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1、会计学1上海市城市上海市城市(chngsh)总体规划年总体规划年年年第一页，共39页。上海市城市上海市城市上海市城市上海市城市(chngsh)(chngsh)总体规划总体规划总体规划总体规划（1999 1999 年年年年2020 2020 年）年）年）年）n n 上海地处长江三角洲东部，位于长江入海口南岸，东濒东海，南临杭州湾，西、北与江苏、浙江两省接壤。拥有广阔的水域和滩涂，地势(dsh)平坦。第1页/共39页第二页，共39页。n n 上海行政区划(xn zhn q hu)分为17个区和3个县，陆域总面积6340平方千米，其中耕地面积3151平方千米。城市建设用地主要集中在中心城，工业用地主
2、要集中在30个国家级和市级经济技术开发区和工业园区，已开发面积约181平方千米，建成面积约129平方千米。1998年全市户籍人口为1307万人，其中非农业人口为953万人，城市化水平达73%。第2页/共39页第三页，共39页。n n 为了适应新的形势(xngsh)，上海市在1986年批准的城市总体规划的基础上，编制了新一轮总体规划。第3页/共39页第四页，共39页。一、指导思想一、指导思想n n根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；
3、体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；体现广大人民群众的利益(ly)，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境。第4页/共39页第五页，共39页。n n一个龙头(浦东开发开放(kifng)n n三个中心(经济中心、金融中心和贸易中心)n n国际航运中心 第5页/共39页第六页，共39页。二、城市总体规划主要二、城市总体规划主要(zhyo)内容内容n n1、城市性质、规模和发展目标n n 城市性质 我国重要(zhngyo)的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。第6
4、页/共39页第七页，共39页。n n 到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住(jzh)人口为1600万左右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控制在外环线以内667平方米范围。第7页/共39页第八页，共39页。n n 城市的发展目标 到2020年，把上海初步建成国际经济、金融(jnrng)、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。第8页/共39页第九页，共39页。n n其主要标志是六个基本形成，即:n n基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；n n基本形成与国际经济中心
5、城市相匹配的城市功能布局；n n基本形成符合现代化大都市特点(tdin)的城乡一体、协调发展的市域城镇布局；第9页/共39页第十页，共39页。n n基本(jbn)形成人与自然和谐的生态环境；n n基本(jbn)形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架；n n基本(jbn)形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。第10页/共39页第十一页，共39页。n n2、城市总体布局 城市的发展方向 拓展(tu zhn)沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。第11页/共39页第十二页，
6、共39页。n n 市域空间布局结构 按照城乡一体、协调发展的方针，以中心城为主体，形成“多轴、多层、多核”的市域空间布局结构。“多轴”是由沪宁发展轴、沪杭发展轴、滨江沿海发展轴组成，也是长江三角洲城市带的重要组成部分。“多层”是指中心、新城、中心镇、一般镇所和构成的市域城镇体系(tx)及中心村五个层次。“多核”主要由中心城和11个新城组成。第12页/共39页第十三页，共39页。n n 中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围；新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业及城市(chngsh)重要基础设施发展而成的中等规模城市(chngsh)，人口规模一般为20-30万
7、人；中心镇是由市域范围内分布合理，区位条件优越，经济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市(chngsh)，人口规模一般为5-10万人；第13页/共39页第十四页，共39页。n n一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成，人口规模一般为1-3万人；中心村是在合理归并自然村后形成的具有地方特色(ts)、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施较完善的现代化农村新型社区，人口规模一般为2000人。第14页/共39页第十五页，共39页。n n 产业布局分为三个层次 第一层次，城市内环线以内的地区，以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业；第二层次，城市内外环线之间的地区
8、，以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治和完善现有工业区；第三层次，城市外环线以外的地区，以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平(shupng)，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。第15页/共39页第十六页，共39页。n n3、综合交通 对外交通以建设上海国际航运中心为战略目标，以“三港两路”为建设重点，“三港”即国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现代化信息港，“两路”即高速公路、高速铁路。市域交通以“两网”为重点，“两网”即城市轨道交通网、市域高速公路网，形成各种(zhn)交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。第16页/共39页第十七
9、页，共39页。n n 结合国道和国道主干线的建设，加强市域高速公路与长江三角洲地区高速公路网的衔接，市域内基本实现“15、30、60”的目标。“15”即重要的城镇、工业区和交通枢纽等主要集散地的车辆15分钟可进入高速公路网；“30”即中心城到省界和中心城到新城30分钟互通(htng)；“60”即高速公路网上任意两点之间60分钟可达。此外增加东部地区对外通道极为重要，因此新规划对沿海大通道保留了规划用地。第17页/共39页第十八页，共39页。n n 实行公交优先政策，重点发展以大运量轨道交通为骨干的公共交通体系(tx)。轨道交通系统规划立足长远，一次规划、分步实施。积极建设布局合理、换乘方便、经
10、济高效的轨道交通基本网络，规模约280千米。规划建设中心城龙阳路到浦东国际机场的磁悬浮列车线路1条。并进一步研究连接邻近省市的方案。第18页/共39页第十九页，共39页。n n 建成浦东国际机场建成浦东国际机场(jch(jch ng)ng)为主、虹桥国际机场为主、虹桥国际机场(jch(jch ng)ng)为辅的组合型国际航空枢为辅的组合型国际航空枢纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体水平达到发达国建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水平。家城市的相应水平。上海港建设
11、的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益出发，统筹考虑，上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建设水深通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建设水深15m15m以上以上的深水港区。的深水港区。第19页/共39页第二十页，共39页。n n4、环境(hunjng)建设和历史文化名城保护以绿地建设和环境(hunjng)保护、治理为重点，提高城市综合环境(hunjng)质量；加强城市设计，保护城市传统风貌，改善城市空间景观，基本形成人与自然和谐的生态环境(hunjng)。绿化建设的规划目标
12、到2020年，人均公共绿地指标大于10平方米，人均绿地指标大于20平方米，绿化覆盖率大于35%。第20页/共39页第二十一页，共39页。n n 水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为重点，全面整治市域河道；加强对饮用水水源地的保护；逐步完善污水排水系统，改善水环境质量，污水处理率大于80%。大气污染防治的规划目标 以烟尘、二氧化硫和机动车尾气为大气污染防治重点，实施大气污染总量控制。调整优化能源结构，结合西气东输工程扩大天然气来源和使用范围(fnwi)，控制燃煤电厂总，争取外来电源。第21页/共39页第二十二页，共39页。n n 历史文化名城保护的规划目标 要保护真实历史遗存和历史
13、环境，挖掘城市(chngsh)历史文化内涵，增强城市(chngsh)文化气息，提升城市(chngsh)艺术品位，体现历史与未来的共融。保护11处历史文化风貌区和4个历史文化名镇，保护各级文物、古迹和优秀近代建筑，保护反映上海传统特征的历史街区，以及对中心城旧区风貌保护。第22页/共39页第二十三页，共39页。n n5、住宅发展住宅发展以提高居住环境质量(hunjnzhlin)和生活服务设施水平为核心，新区与旧区住宅建设相结合，相对集中开发。顺应住宅商品化的发展趋势，调整住宅建设结构，体现住宅的多样化和可选择性，满足不同收入家庭的需要，并严格控制高层住宅。第23页/共39页第二十四页，共39页。
14、三、创新三、创新(chungxn)与特色与特色n n 1、进一步明确了沿江(ynjing)沿海发展空间是上海城市发展的主要方向。2、按照中心城、市域、长江三角洲三个层次，统筹上海城市空间布局。3、更注意将城市总体规划和经济、社会、环境发展规划有机结合起来，进一步提高城市综合功能。第24页/共39页第二十五页，共39页。n n 4、明确“三港”和“三网”是上海城市基础设施规划建设重点，以增强城市对外集散和辐射能力。5、以环境建设为主体，营造上海城市新形象，促进上海可持续发展(fzhn)。6、更注意保护体现上海历史文脉的传统建筑和街区，展示传统文化底蕴。第25页/共39页第二十六页，共39页。四、
15、实施四、实施(shsh)效果效果n n根据中央对上海城市总体规划的批复，市政府及时组织编制分区规划，重点地区详细规划和有关专项规划。并加强(jiqing)苏州河、黄浦江两岸等重要地段的城市设计。对总体规划确定的各项建设目标，正在有序实施。第26页/共39页第二十七页，共39页。第27页/共39页第二十八页，共39页。第28页/共39页第二十九页，共39页。第29页/共39页第三十页，共39页。第30页/共39页第三十一页，共39页。第31页/共39页第三十二页，共39页。第32页/共39页第三十三页，共39页。第33页/共39页第三十四页，共39页。第34页/共39页第三十五页，共39页。第35页/共39页第三十六页，共39页。第36页/共39页第三十七页，共39页。第37页/共39页第三十八页，共39页。第38页/共39页第三十九页，共39页。