《法规讲义》PPT课件.ppt

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1、方式 保证、抵押、质押、留置、定金n n保证 债权人 债务人 保证合同保证合同 保证人 一般保证一般保证保证人第二履行人保证人第二履行人 方式方式 连带保证连带保证保证人、债务人同为第一履行人保证人、债务人同为第一履行人 使用国家资金使用国家资金 不得作为保证人不得作为保证人 不能独立承担民事责任不能独立承担民事责任 合同约定合同约定 担保范围担保范围 无约定无约定主债权、利息、违约金、赔偿金、实现债权费用主债权、利息、违约金、赔偿金、实现债权费用 保证合同约定责任保证合同约定责任债权人转让主合同债权债权人转让主合同债权 无约定无约定继续担保继续担保 保证人书面同意保证人书面同意继续担保继续担

2、保债权人债务人变更主合同债权人债务人变更主合同 未经同意未经同意保证责任消灭保证责任消灭 投标保证金投标保证金工程施工保证工程施工保证 履约保证金履约保证金 工程款支付担保工程款支付担保发包方发包方n n抵押 债务人债务人 抵押权人抵押权人 抵押人财产抵押人财产 第三人第三人 自有自有 房房 产产 国有国有 国有国有 其他财产其他财产 抵押物抵押物 自有自有 国有土地国有土地有处置权有处置权 土地使用权土地使用权 集体所有土地集体所有土地禁止禁止 荒地使用权荒地使用权经发包方同意经发包方同意有处置权 土地所有权土地所有权 集体所有土地的使用权集体所有土地的使用权 社会公益设施社会公益设施事业、

3、社会团体事业、社会团体 不得抵押不得抵押 权属不明或有争议财产权属不明或有争议财产 依法查封、扣押、监管财产依法查封、扣押、监管财产 法定其他不得抵押财产法定其他不得抵押财产 应当应当 土地使用权、城市房地产、林木、运输工具等土地使用权、城市房地产、林木、运输工具等 登记登记 登记之日起生效登记之日起生效 自愿自愿 其他财产其他财产 签订之日起生效签订之日起生效未登记、无对抗权未登记、无对抗权 通知抵押权人通知抵押权人已登记抵押物转让已登记抵押物转让 告知受让人告知受让人 转让所得、提前清偿、多退少补转让所得、提前清偿、多退少补 债务人未履行合同：抵押物折价、拍卖、变卖债务人未履行合同：抵押物

4、折价、拍卖、变卖 登记先后顺序登记先后顺序 应登记应登记清偿顺序清偿顺序 登记优先登记优先 自愿登记自愿登记 未登记未登记合同生效顺序合同生效顺序 动产质押动产质押动产动产n n质押质押 权利质押权利质押权利凭证权利凭证 债务人债务人 质权人质权人转移出质人质物转移出质人质物 第三人第三人 保管保管 债权人事先合法占有债务人的财债权人事先合法占有债务人的财 产产 运输运输 加工承揽加工承揽 动产动产n n留置留置 法定法定 特定情况特定情况 法定范围内，合同可约定不得留置财产法定范围内，合同可约定不得留置财产n n定金定金 对双方都有约束力对双方都有约束力 数额数额 20%20%主合同标的额主

5、合同标的额 定金合同定金合同实践合同实践合同实际交付定金生效实际交付定金生效IZ 301080 建设工程保险制度建设工程保险制度 财产保险财产保险 n n保险保险 人身保险人身保险 投保人投保人支付保险费支付保险费 保险人保险人承担保险责任承担保险责任保险合同当事人保险合同当事人 被保险人被保险人保险对象保险对象 受益人受益人享有保险金请求权享有保险金请求权(人身保险人身保险)财产保险合同：投保人：转让合同（标的）投保人：转让合同（标的）通知保险人并取得同意通知保险人并取得同意 增加保费增加保费 被保险人：保险标的危险增大被保险人：保险标的危险增大通知保险人通知保险人 解除合同解除合同人身保险

6、合同 如实告知如实告知 投保人投保人 支付保费支付保费不交不交合同失效合同失效 提供证明提供证明 索赔索赔 及时通知及时通知 实际损失（包括修理费用）实际损失（包括修理费用）财产保险赔偿财产保险赔偿 多家投保多家投保按比例分担按比例分担n n建筑工程一切险意外险 投保人：发包人投保人：发包人 被保险人：被保险人：各方利益相关人，业主、投资人、承包方、设计、监理各方利益相关人，业主、投资人、承包方、设计、监理 保险责任保险责任自然灾害、意外事故自然灾害、意外事故 自然损耗自然损耗：（：（2 2）、（）、（4 4）、（）、（5 5）人为过错：（人为过错：（1 1）、（）、（3 3）、（）、（7 7

7、）除外责任除外责任 技术资料：（技术资料：（6 6）(P41)(P41)公共运输工具、已另有投保公共运输工具、已另有投保（8 8）特定财产特定财产 保险期外，可另行约定保险期外，可另行约定 (9)(10)(9)(10)第三者责任险另保另保 法院、政府裁定法院、政府裁定 赔偿金额赔偿金额 不超保单明细表对应限额不超保单明细表对应限额 合同约定期限内合同约定期限内 保险期限保险期限 实际行为发生（以先发生的为准）实际行为发生（以先发生的为准）动工动工 开始开始 材料材料 签发完工验收证书签发完工验收证书 终止终止 验收合格验收合格 所有人实际占用所有人实际占用n n安装工程一切险安装工程一切险 包

8、含机械工程因素包含机械工程因素 自然灾害、意外事故自然灾害、意外事故 除外责任除外责任同建筑工程一切险同建筑工程一切险认为过错表现不同认为过错表现不同(P42)(P42)保险期限保险期限同建筑工程一切险同建筑工程一切险试车考核期（试车考核期（P42P42）3 3个月（超过另加保费）个月（超过另加保费）考核期考核期 旧机器设备不负考核期责任旧机器设备不负考核期责任n n建筑职工意外伤害保险建筑职工意外伤害保险法定法定n n保险代理人保险代理人保险人的代理人保险人的代理人推销员推销员 保险经纪人保险经纪人投保人的顾问投保人的顾问协助投保人从事各种保险业务协助投保人从事各种保险业务IZ 301090

9、 建设工程法律责任建设工程法律责任 违宪责任违宪责任 国家赔偿责任国家赔偿责任 违法责任种类违法责任种类 民事责任民事责任 行政责任行政责任 单位、公民单位、公民 刑事责任刑事责任 建设用地规划许可证建设用地规划许可证设计设计n n规划许可证规划许可证 建设工程规划许可证建设工程规划许可证施工施工 划拨划拨 申请申请 划拨土地划拨土地 建设用地规划许可证建设用地规划许可证 出让出让 领取领取 建设工程规划许可证：建设单位建设工程规划许可证：建设单位 规划主管部门规划主管部门政府项目审批文件核发土地出让合同申请IZ302000 施工许可法律制度1Z302010 工程施工许可制度工程施工许可制度（

10、1 1）施工许可证）施工许可证 建筑法建筑法建设单位建设单位 申请申请 工程所在地县级以上建设行政主管部门工程所在地县级以上建设行政主管部门1515日内日内 颁证颁证驳回驳回不需办理施工许可证的工程不需办理施工许可证的工程不需办理施工许可证的工程不需办理施工许可证的工程5类小型工程：投资小型工程：投资 3030万元、建筑面积万元、建筑面积300m300m2 2有开工报告有开工报告计划行政主管部门审批计划行政主管部门审批抢险救灾工程抢险救灾工程临时建筑、农民自建低层住宅临时建筑、农民自建低层住宅军用房屋建筑军用房屋建筑（2 2）法定批准条件）法定批准条件有用地批准手续有用地批准手续已取得规划许可

11、证已取得规划许可证拆迁进度符合施工要求拆迁进度符合施工要求已确定施工企业已确定施工企业有满足施工需要的图纸、资料有满足施工需要的图纸、资料有标证工程质量、安全措施有标证工程质量、安全措施建设资金已落实建设资金已落实其他法律、行证法规规定条件其他法律、行证法规规定条件监理、消防设计审核监理、消防设计审核合法合法开工条件开工条件 工期工期11年、资金年、资金 50%50%工程合同价工程合同价工期工期 1 1年、资金年、资金 30%30%工程合同价工程合同价n n应当委托监理的已委托监理 国家重点工程国家重点工程 公用事业工程（大、中型）公用事业工程（大、中型）强制监理强制监理 外国政府、国际组织贷

12、款、援助工程外国政府、国际组织贷款、援助工程 成片开发住宅小区工程成片开发住宅小区工程 其他其他n n消防设计 公安机关消防机构审核合格(4)(4)施工许可证管理施工许可证管理l l开工期限：开工期限：3 3个月，可延期个月，可延期2 2次，每次次，每次 3 3个月个月l l中止施工：一个月内中止施工：一个月内报告报告复工复工l l开工报告：延期开工、中止施工开工报告：延期开工、中止施工报告报告 不满六个月不满六个月 超过六个月重批超过六个月重批l l违法责任：违法责任：责令改正责令改正符合条件、补办符合条件、补办 责令停工责令停工不具条件不具条件 处理罚款处理罚款可以可以不满1年已满1年报告

13、核验1Z302020 1Z302020 企业资质等级许可制度企业资质等级许可制度企业资质等级许可制度企业资质等级许可制度l l申请资质证书条件：（1 1）注册资本）注册资本（2 2）具有法定执业资格的专业技术人员）具有法定执业资格的专业技术人员（3 3）技术装备）技术装备（4 4）法定其他条件）法定其他条件1、房建总承包企业资质条件 （1）注册资本 注册资金 企业净资产 特级 3亿 3.6亿 一级 5000万 6000万 二级 2000万 2500万 三级 6000万 7000万（2 2）专业技术人员）专业技术人员特级特级：企业经理：企业经理工程管理经历工程管理经历 1010年年 工程技术管理

14、经历工程技术管理经历 1515年年 资格：资格：高级职称，执业资格：一级高级职称，执业资格：一级(工程工程)技术负责人技术负责人 2 2项以上施工总承包工程技术工作项以上施工总承包工程技术工作(一级一级)主持主持 甲级设计资质要求的工程甲级设计资质要求的工程 2 2亿元以上工程总承包项目亿元以上工程总承包项目财务负责人财务负责人职称、高级会计师，执业资格：注册会计师职称、高级会计师，执业资格：注册会计师 一级建造师一级建造师 5050人人技术人员技术人员 相关行业专业技术人员相关行业专业技术人员工程设计甲级资质标准工程设计甲级资质标准一级：企业经理企业经理工程管理经历工程管理经历 1010年，

15、或高级职称年，或高级职称 从事建筑施工技术管理从事建筑施工技术管理 1010年年 总工程师总工程师 本专业职称：高级本专业职称：高级 总会计师总会计师职称：高级会计师职称：高级会计师 总经济师总经济师职称：高级职称：高级 200 200人人 高级职称高级职称 10 10人人 技术人员技术人员 中级职称中级职称 60 60人人 一级项目经理一级项目经理 12 12人人 经济管理人员经济管理人员与技术人员总和与技术人员总和 300 300人人(3)(3)技术装备技术装备与承包工程相适应的施工机械、质量检测设备与承包工程相适应的施工机械、质量检测设备 特级特级：技术中心技术中心省部级省部级 科研经费

16、科研经费 0.5 0.5营业额（近营业额（近3 3年平均）年平均）工法工法 3 3项（国家级）项（国家级）3 3项（近项（近5 5年）年）工程建设专利工程建设专利 8 8项（累计）其中发明专利项（累计）其中发明专利 1 1项项 科技进步奖（国家级）科技进步奖（国家级）成果（近成果（近1010年）年）或主编工程建设标准（国家、行业）或主编工程建设标准（国家、行业）内部局域网或管理信息平台内部局域网或管理信息平台网络化网络化 信息化信息化 外部网站外部网站开通开通 设计、人事、综合、档案管理设计、人事、综合、档案管理数字化数字化（4）工程业绩 一级（一级（4 4 项施工总承包或主体工程总包）项施工

17、总承包或主体工程总包）层数层数 25 25层层 高度高度 100m 100m（构筑物）（构筑物）房建工程房建工程 单体建筑面积单体建筑面积 3 3万万mm2 2 单跨跨度单跨跨度 30m 30m 总建筑面积总建筑面积 10 10万万mm2 2(住宅小区、建筑群体住宅小区、建筑群体)单项建安合同额单项建安合同额 1 1亿元亿元2、施工企业资质许可权限 （1）特、一级特、一级 施工总承包施工总承包 二、三级二、三级(国资委监管企业及下一级国资委监管企业及下一级)建设部建设部 一级一级水利、交通、信息产业水利、交通、信息产业 专业承包专业承包 一、二级一、二级铁路、民航铁路、民航 不分等级不分等级公

18、路交通工程、城市轨道公路交通工程、城市轨道 公示公示 审定审定 其他企业其他企业 省建设厅省建设厅 建设部建设部 其他部委其他部委 建设部建设部 国资委监管企业（下一级）国资委监管企业（下一级）10日20日申请受理起60日申请20日(2)(2)省级政府建设主管部门省级政府建设主管部门 其他施工总承包二级其他施工总承包二级 其他专业承包一级、二级、不分等级其他专业承包一级、二级、不分等级 总承包、专业承包三级总承包、专业承包三级（3 3 ）地区级政府建设主管部门）地区级政府建设主管部门 劳务分包劳务分包 燃气、燃烧器具安装、维修燃气、燃烧器具安装、维修 省级政府建设主管部门决定省级政府建设主管部

19、门决定 建设部备案建设部备案 地区级政府建设主管部门决定（报省）地区级政府建设主管部门决定（报省）建设部备案建设部备案（4 4）企业违法）企业违法行为发生地县级以上政府相关主管部门行为发生地县级以上政府相关主管部门 查处查处报资质许可机关报资质许可机关 30日30日3、资质申请、延续、变更（1）一项一项 申请申请 多项多项最高一项最高一项主项主项 申请表申请表 （1 1）法人材料（法人材料（2 2）（）（3 3）申请材料申请材料 人员材料（人员材料（4 4）（）（5 5）（）（6 6）（）（7 7）场地、设备材料（场地、设备材料（8 8）（）（9 9）其他（其他（1010）最低等级（无业绩）最

20、低等级（无业绩）首次（增项）申请首次（增项）申请 设计单位工程总承包设计单位工程总承包不超原设计等级不超原设计等级（2）延续 资质证书资质证书 申请申请 延续延续 （5 5年）年）（5 5年）年）（3）变更n n形式变更形式变更名称、地点、注册资本、法定代表人名称、地点、注册资本、法定代表人 工商部门变更工商部门变更 省、地政府建设主管部门证书变更省、地政府建设主管部门证书变更 名称变更名称变更 省级政府建设主管部门省级政府建设主管部门 建设部建设部 变更变更n n实质变更实质变更合并、分立、改制合并、分立、改制 合并合并以高的为准以高的为准 分立分立按实际达到的资质核定按实际达到的资质核定

21、改制改制 条件不变条件不变 按法定程序变更按法定程序变更 条件变化条件变化 重新核定重新核定 30日内申请2日2日期满前60日（4）不予批准申请之日起前1年内 超越资质，借用、出让资质超越资质，借用、出让资质 串通投标、不正当手段谋取中标串通投标、不正当手段谋取中标 无施工许可证擅自施工无施工许可证擅自施工 非法转包、违法分包非法转包、违法分包 违反强制性标准违反强制性标准 一般一般 2 2起起 发生过生产安全事故发生过生产安全事故 较大较大 1 1起起 拖欠分包款、农民工工资（恶意）拖欠分包款、农民工工资（恶意）瞒报、谎报、延报瞒报、谎报、延报 工程质量事故工程质量事故 破坏现场、阻碍调查破

22、坏现场、阻碍调查 无证上岗、情节严重无证上岗、情节严重 不履行或拖延履行保修义务（后果严重）不履行或拖延履行保修义务（后果严重）涂改、倒卖、出租、出借涂改、倒卖、出租、出借 资质证书资质证书 非法转让非法转让 其他违法行为其他违法行为（5）资质证书的撤回、撤销和注销n n撤回：取证后不再符合条件撤回：取证后不再符合条件限期改正限期改正撤回撤回申请新资质申请新资质n n撤销：许可机关违法发证撤销：许可机关违法发证许可机关、上级机关撤销许可机关、上级机关撤销 滥用职权、玩忽职守滥用职权、玩忽职守 超越职权超越职权 违反程序违反程序 不符合条件、作业许可不符合条件、作业许可 其他其他 未改n n注销

23、：证书失效注销公告 有效期满，未申请延续 企业依法终止 资质被撤回、撤销、吊销 其他5、外商投资建筑业企业三资企业(1)(1)设立设立对外贸易经济主管部门审批对外贸易经济主管部门审批商务部商务部(厅厅)资质资质建设行政主管部门审批建设行政主管部门审批建设部建设部(厅厅)施工总承包特、一级施工总承包特、一级 建设部建设部 专业承包一级专业承包一级 中方投资者为国资委监管企业中方投资者为国资委监管企业 施工总承包二级（含）以下施工总承包二级（含）以下 建设厅建设厅 专业承包二级（含）以下专业承包二级（含）以下 劳务分包劳务分包 （2）申请资料（P44）n n中外合资中外合资 中方出资总额中方出资总

24、额 25%25%注册资本注册资本 中外合作中外合作n n三资建筑业企业三资建筑业企业中国法人中国法人遵守中国法律遵守中国法律（3）工程承包范围n n中外合资、中外合作建筑业企业中外合资、中外合作建筑业企业资质等级许可资质等级许可 资质等级许可资质等级许可n n外资建筑业企业外资建筑业企业 限制承包范围限制承包范围 全部外资项目全部外资项目 国际金融机构资助项目国际金融机构资助项目国际招投标国际招投标 外资外资 50%50%中外联合建设项目中外联合建设项目 技术困难、中方不能独立承担技术困难、中方不能独立承担 外资外资 50%50%建设厅批准建设厅批准 中国投资、技术困难项目中国投资、技术困难项

25、目省建设厅批准省建设厅批准中、外建筑中、外建筑 企业联合承揽企业联合承揽6、禁止行为 新建新建（1 1）禁止无资质承揽工程）禁止无资质承揽工程 扩建扩建 改建改建 拆除拆除 合同合同无效无效 无资质承包人无资质承包人 实际施工实际施工向发包人主张权利向发包人主张权利支持支持（2 2）禁止超越资质承揽工程）禁止超越资质承揽工程（3 3）禁止借用、出借资质）禁止借用、出借资质挂靠挂靠7、违法行为法律责任（1 1）申办资质）申办资质 吊销证书吊销证书 骗取证书骗取证书 警告、罚款、刑事责任警告、罚款、刑事责任 不予受理、给予警告不予受理、给予警告 隐瞒情况、虚假材料隐瞒情况、虚假材料 1 1年内不得

26、申请年内不得申请 不办变更手续不办变更手续限期办理限期办理罚款罚款不办（2）无资质承揽工程 建设单位责令改正、罚款 取缔 施工单位 2%4%工程合同价罚款 没收违法所得（3）超越资质等级 责令停止违法行为，可以责令停业整顿责令停止违法行为，可以责令停业整顿 2%4%2%4%工程合同价罚款工程合同价罚款 施工单位施工单位 没收违法所得没收违法所得 降低资质等级降低资质等级 吊销资质证书（情节严重）吊销资质证书（情节严重）（4 4）转让、出借资质证书）转让、出借资质证书同（同（3 3）（5 5）违法分包）违法分包连带责任连带责任 分包单位分包单位同（同（3 3），），罚款罚款0.5 1.0%0.5

27、 1.0%工程合同价工程合同价 接受分包单位接受分包单位同（同（3 3），），罚款罚款1 31 3万万（6 6）骗证承揽工程）骗证承揽工程 同（同（1 1），），罚款罚款2%4%2%4%工程工程 合同价罚款，没收违法所得合同价罚款，没收违法所得 施工项目负责人不得更换 施工承包合同解除 可更换 发包方同意 不可抗力 施工企业 建设行政主管部门和相关部门5个工作日1Z302030 建造师制度建造师制度考试考试 合格合格合格合格 资格证书资格证书 注册注册注册注册 执业证书、印章执业证书、印章大中型建设项目施工项目负责人大中型建设项目施工项目负责人未取得执业证书、印章未取得执业证书、印章以建造师名

28、义从事活动以建造师名义从事活动（2 2）考试报名条件）考试报名条件）考试报名条件）考试报名条件一级建造师一级建造师一级建造师一级建造师工程工程专业专业工程经济工程经济学历与工作经历学历与工作经历专科专科专科专科66年年年年44年年年年本科本科本科本科44年年年年33年年年年双学位（研究生班）双学位（研究生班）双学位（研究生班）双学位（研究生班）33年年年年22年年年年硕士硕士硕士硕士22年年年年11年年年年博士博士博士博士11年年年年11年年年年（3 3）注册申请注册申请注册申请注册申请 程序程序程序程序单位单位单位单位 申请申请申请申请 注册地省级建设行政主管部门注册地省级建设行政主管部门注

29、册地省级建设行政主管部门注册地省级建设行政主管部门省级省级省级省级 初审初审初审初审 国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门 审批审批审批审批（房建、市政）发证、核定印章编号（房建、市政）发证、核定印章编号（房建、市政）发证、核定印章编号（房建、市政）发证、核定印章编号（其他专业）专业主管部门（其他专业）专业主管部门（其他专业）专业主管部门（其他专业）专业主管部门 审核审核审核审核 发证、核定印章发证、核定印章发证、核定印章发证、核定印章编号编号编号编号1)初始注册初始注册证书签发证书签发证书签发证书签发3 3年内年内年内年内 3 3年外年外年

30、外年外 申请申请申请申请继续教育继续教育继续教育继续教育 合格合格合格合格 申请申请申请申请4 4个条件个条件个条件个条件证书证书证书证书单位（单位（单位（单位（1 1个）个）个）个）继续教育继续教育继续教育继续教育 没有不予注册事项没有不予注册事项没有不予注册事项没有不予注册事项4 4种材料种材料种材料种材料 申请表申请表申请表申请表证书、证明（复印件）证书、证明（复印件）证书、证明（复印件）证书、证明（复印件）聘用证明（复印件）聘用证明（复印件）聘用证明（复印件）聘用证明（复印件）继续教育证明（逾期申请）继续教育证明（逾期申请）继续教育证明（逾期申请）继续教育证明（逾期申请）2)延续注册延

31、续注册 申请表申请表申请表申请表4 4种材料种材料种材料种材料原注册证书原注册证书原注册证书原注册证书聘用证明聘用证明聘用证明聘用证明继续教育证明继续教育证明继续教育证明继续教育证明期限：有效期满期限：有效期满30日前日前有效期：有效期：3年年3)变更注册变更注册执业单位改变执业单位改变4 4种材料种材料种材料种材料 申请表申请表申请表申请表注册证书印章注册证书印章注册证书印章注册证书印章新聘用合同或证明材料新聘用合同或证明材料新聘用合同或证明材料新聘用合同或证明材料工作调动证明工作调动证明工作调动证明工作调动证明注册有效期内、变更后延续原有效期注册有效期内、变更后延续原有效期4)增项注册增项

32、注册增加执业专业增加执业专业按规定按规定（4）受理受理 省级省级省级省级 建设部建设部建设部建设部 其他部其他部其他部其他部 建设部建设部建设部建设部审查审查审查审查2020日内日内日内日内2020日内日内日内日内 审批审批审批审批1010日内日内日内日内审核审核审核审核延续申请延续申请延续申请延续申请 一个专业期满即应申请一个专业期满即应申请一个专业期满即应申请一个专业期满即应申请变更申请变更申请变更申请变更申请 未及时变更未及时变更未及时变更未及时变更-企业承担责任企业承担责任企业承担责任企业承担责任省级省级省级省级 建设部建设部建设部建设部 其他部其他部其他部其他部 建设部建设部建设部建

33、设部审查审查审查审查5 5日内日内日内日内1010日内日内日内日内审批审批审批审批5 5日内日内日内日内审核审核审核审核初始申请初始申请初始申请初始申请不予注册不予注册 11种情况种情况个人能力个人能力刑事处罚刑事处罚不具有完全民事行为能力不具有完全民事行为能力不具有完全民事行为能力不具有完全民事行为能力未达继续教育要求未达继续教育要求未达继续教育要求未达继续教育要求超过超过超过超过6565周岁周岁周岁周岁正执行正执行正执行正执行其他原因、执行完不满其他原因、执行完不满其他原因、执行完不满其他原因、执行完不满 3 3 年年年年执业活动原因、执行完不满执业活动原因、执行完不满执业活动原因、执行完

34、不满执业活动原因、执行完不满 5 5 年年年年行政处罚吊销注册证书、不满2年 过错接口其他法律、法规规定不予注册的其他法律、法规规定不予注册的负责项目发生重大质量和安全事故负责项目发生重大质量和安全事故负责项目发生重大质量和安全事故负责项目发生重大质量和安全事故（3 3年内、项目经理）年内、项目经理）年内、项目经理）年内、项目经理）聘用单位不符要求聘用单位不符要求聘用单位不符要求聘用单位不符要求两个或两个以上单位注册的两个或两个以上单位注册的两个或两个以上单位注册的两个或两个以上单位注册的（5）注册失效8种情况聘用单位原因破产破产破产破产吊销或撤回资质证书吊销或撤回资质证书吊销或撤回资质证书吊

35、销或撤回资质证书吊销营业执照吊销营业执照吊销营业执照吊销营业执照个人原因接口其他解除合同解除合同解除合同解除合同死亡或不具有完全民事行为能力死亡或不具有完全民事行为能力死亡或不具有完全民事行为能力死亡或不具有完全民事行为能力有效期满未延续注册有效期满未延续注册有效期满未延续注册有效期满未延续注册超过超过超过超过6565周岁周岁周岁周岁（6）收回注册证书、印章5种情况 注册失效注册失效 撤消注册撤消注册 吊销注册吊销注册 受刑事处罚受刑事处罚 法律、法规其他规定法律、法规其他规定IZ301012 执业管理执业管理（1）执业范围 原则 建设工程项目施工项目经理建设工程项目施工项目经理 其他施工活动

36、管理其他施工活动管理 其他业务（法律、行政法规、建设部规定）其他业务（法律、行政法规、建设部规定）一级（特.一级企业）二级（二级及以下企业）施工单位项目负责人施工单位项目负责人工程管理服务工程管理服务总承包、施工、监理总承包、施工、监理工程咨询工程咨询技术、经济技术、经济施工管理文件施工管理文件签字、执业印章签字、执业印章质量合格文件质量合格文件签字、盖章签字、盖章施工资质企业不得同时担任两个及以上施工项目负责人同时担任两个以上施工项目负责人同时担任两个以上施工项目负责人 相邻分段n n同一工程 分期施工n n约定工程已验收合格 非承包商原因n n停工 120天 建设单位同意（2 2）权利、义

37、务权利、义务l l权利权利8 8大权利大权利 使用名称使用名称 使用证书、印章使用证书、印章 依法执业依法执业 签字、盖章签字、盖章 接受继续教育接受继续教育 获取报酬获取报酬 解释、辩护解释、辩护 被侵权申述被侵权申述l l义务义务大义务大义务 守法守法 执行标准执行标准 保证质量、承担责任保证质量、承担责任 接受继续教育接受继续教育 保密保密 回避回避 协助注册管理协助注册管理 同时发包同时发包施工项目负责人施工项目负责人专业工程签章专业工程签章 独立发包独立发包该专业工程施工项目负责人该专业工程施工项目负责人 施工管理文件施工管理文件分包企业注册建造师分包企业注册建造师分包工程签章分包工

38、程签章 质量合格文件质量合格文件总包项目负责人总包项目负责人 禁止行为禁止行为禁止行为禁止行为9 9项规定项规定l l不履行义务不履行义务l l索贿、受贿索贿、受贿l l商业贿赂（行贿）商业贿赂（行贿）l l签署造假文件签署造假文件l l多单位执业多单位执业l l违法使用证书、印章违法使用证书、印章l l超范围执业超范围执业l l其他禁止行为其他禁止行为 （4）注册机关）注册机关监督管理监督管理管理部门管理部门管理部门管理部门l l建设部建设部建设部建设部全国统一监督管理全国统一监督管理全国统一监督管理全国统一监督管理 其他部其他部其他部其他部各自专业执业活动的监督管理各自专业执业活动的监督管

39、理各自专业执业活动的监督管理各自专业执业活动的监督管理监督检查措施监督检查措施监督检查措施监督检查措施 要求出示证书要求出示证书要求出示证书要求出示证书 要求单位出示被检查人员签署的文件要求单位出示被检查人员签署的文件要求单位出示被检查人员签署的文件要求单位出示被检查人员签署的文件 询问签署文件的人员询问签署文件的人员询问签署文件的人员询问签署文件的人员 纠正违法违规行为纠正违法违规行为纠正违法违规行为纠正违法违规行为（2 2）管理措施管理措施管理措施管理措施l l撤销注册撤销注册撤销注册撤销注册注册人违法注册人违法注册人违法注册人违法注册机关工作人员失职注册机关工作人员失职注册机关工作人员失

40、职注册机关工作人员失职1)1)执业违法：违法行为地县级以上建设行政主管部门执业违法：违法行为地县级以上建设行政主管部门执业违法：违法行为地县级以上建设行政主管部门执业违法：违法行为地县级以上建设行政主管部门 其他相关部门查处其他相关部门查处其他相关部门查处其他相关部门查处 报告注册机关依法撤消报告注册机关依法撤消报告注册机关依法撤消报告注册机关依法撤消（7 7或或1414个工作日个工作日）l l报告内容报告内容报告内容报告内容 违法事实违法事实违法事实违法事实 处理建议处理建议处理建议处理建议 有关材料有关材料有关材料有关材料申请违法申请违法申请违法申请违法 执业违法执业违法执业违法执业违法（

41、3）继续教育 必修必修6060学时学时 主专业主专业120120学时学时注册有效期内注册有效期内 选修选修6060学时学时 必修必修3030学时学时 增加一专业增加一专业6060学时学时 选修选修3030学时学时 注册地注册地 学习地点学习地点 工程所在地工程所在地 选修学时抵充 编写考试大纲、命题编写考试大纲、命题 2020学时学时 编写继续教育教材编写继续教育教材 发表相关学术论文（省级）第一作者发表相关学术论文（省级）第一作者 6060学时学时 1010学时学时 出版专著、教材（出版专著、教材（5 5万字）一、二作者万字）一、二作者 继续教育授课继续教育授课授课学时授课学时3、违法行为承

42、担的责任（1 1）注册违法）注册违法 不予受理（注册）不予受理（注册）隐瞒情况、虚报材料申请隐瞒情况、虚报材料申请 警告警告 1 1年内不得申请年内不得申请 撤销注册撤销注册 违法所得违法所得3 3倍以下倍以下(3(3万元万元)欺骗、贿赂取得证书欺骗、贿赂取得证书 罚款罚款 1 1万元（无违法所得）万元（无违法所得）3 3年内不得申请年内不得申请 聘用单位提供假材料聘用单位提供假材料责令改正责令改正罚款罚款1313万元万元未改（2 2）继续教育违法）继续教育违法 取消继续教育记录取消继续教育记录 骗取继续教育证书骗取继续教育证书 记入不良信用记录，向社会公布记入不良信用记录，向社会公布（3 3

43、）无证执业）无证执业 责令停止责令停止 无证无证 警告警告 罚款罚款1 31 3万元万元 未变更注册未变更注册责令改正责令改正罚款罚款 0.50.5万元万元不改 责令改正责令改正 违法所得违法所得3 3倍以下（倍以下（3 3万）万）（4 4）执业违法）执业违法 罚款罚款 11万（无违法所得）万（无违法所得）警告警告 违法行为违法行为9 9项（项（P80P80）（5 5）信用档案信息）信用档案信息 未提供信息未提供信息责令改正责令改正罚款罚款0.1 10.1 1万万不改 责令改正责令改正（6 6）政府工作人员违法）政府工作人员违法 处分处分 刑事责任刑事责任 责令停止执业责令停止执业1 1年年(

44、7)(7)质量事故质量事故(过错过错)5 5年内年内 重大事故重大事故吊销证书、不予注册吊销证书、不予注册 终身终身(特别恶劣特别恶劣)IZ303000 建设工程发承包法律制度IZ303010 建设工程招标投标制度1 必须招标的范围、规模和招标方式（1）工程必须招标范围 关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目能源交通运输邮电通讯水利城市设施生态环保其他 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目市政科、教、文体育、旅游卫生、福利商品住宅（经济适用房）其他 使用国有资金项目各级财政预算各种政府性专项建设基金国有企业、事业单位自有资金（国资拥有实际控制权）国家融资项目国家发行债券国家对外借贷或担保

45、国家政策性贷款国家授权投资主体融资国家特许融资 使用国际组织或外国政府资金世行、亚行贷款外国政府及机构贷款援助资金2）规模标准（1）工程建设项目 单项合同估算价施工200万货物100万服务50万 项目总投资3000万（单项合同必须招标）省级政府可另行制定，但不得缩小招标规模标准 工程施工 （5项）国家安全、秘密抢险救灾扶贫资金、以工代赈特定专利、技术施工企业自建自用资质满足要求在建工程追加附属小型工程、加层原中标人仍具能力其他（3 3）招标方式）招标方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标国家重点建设项目发改委国有资金投资占控股或主导地位项目地方省级政府技术原固、投标人少涉及国家安全、秘密受地域环

46、境限制抢险极灾成本与价值相比不值的法律规定不宜公开招标的不适宜公开招标基本原则公开公平公正诚实信用基本程序：招标投标开标评标中标签约2 2 招标程序和禁止肢解发包招标程序和禁止肢解发包招标程序和禁止肢解发包招标程序和禁止肢解发包（1 1）落实招标条件）落实招标条件招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法2 2方面方面 招标项目需审批的招标项目需审批的已获批准已获批准 相应资金或资金来源已落实相应资金或资金来源已落实招标文件上载明招标文件上载明施工招标投标办法施工招标投标办法施工招标投标办法施工招标投标办法5 5方面方面 招标人已依法成立招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准初步设计及概算已获

47、批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料有所需的设计图纸及技术资料工程建设项目招标代理机构工程建设项目招标代理机构 资格认定资格认定建设行政主管部门建设行政主管部门 条件条件场所资金、专业力量、专家库场所资金、专业力量、专家库 业务业务编制招标方案等、招标文件、工程标底、草拟合同编制招标方案等、招标文件、工程标底、草拟合同 无利害关系无利害关系（2 2）委托招标代理机构委托招标代理机构招标自行招标满足条件委托招标招标代理中介组织国家机关代理项目的投标人3.5 招标文件的构成与编制

48、1）招标文件的构成 基本内容（7项）招标公告投标人须知评标标准和评标方法技术条款投标文件格式拟签合同主要条款、格式附件、投标人应提供的材料（3）编制招标文件招标文件的构成 基本内容（9项）招标公告或投标邀请书投标人须知评标标准和评标方法技术条款、设计图纸、工程量清单投标文件格式拟签合同主要条款、格式附件、投标人应提供的材料出售：期限出售：期限不少于不少于5 5个工作日个工作日内容：施工招标内容：施工招标99项项 货物招标货物招标66项项规定：技术标准规定：技术标准不得明示或暗示不公平内容不得明示或暗示不公平内容 修改、澄清修改、澄清书面、通知所有购买招标文件人书面、通知所有购买招标文件人时间时

49、间招标文件开始发出 20日 投标文件截止 修改、澄清之日 15日 投标文件截止（4）发布招标公告、投标邀请书招标公告 公开招标内容招标条件项目规模、范围、标段项目实施地点项目实施时间投标人资格要求招标文件获取时间、地点、方式、售价投标文件递交地点、截止日期联系方式其他 预审预审投标前投标前合格者投标合格者投标（5 5）资格审查）资格审查 后审后审评标时评标时不合格者废标不合格者废标 独立签订合同的权利独立签订合同的权利 履约能力履约能力 审查内容审查内容 没有法律禁止经营情况没有法律禁止经营情况 近近3 3年没有骗标、严重违约、重大工程质量问题年没有骗标、严重违约、重大工程质量问题 其他条件其

50、他条件（6）开标 时间投标文件提交截止时间同一时间精确到分地点 招标文件中确定的 拒收逾期送达未按要求密封开标参与人招标人主持投标人自主决定是否参加（工程货物招标）其他人可以邀请公证机构行政监督部门纪检监察部门开标程序 检查投标文件密封情况所有投标人或其代表公证机构 拆封、唱标 投标文件主要内容 （7 7）评标）评标 评标委员会评标委员会 人数人数55人以上、单数人以上、单数 专家专家不少于不少于2/32/3选取选取条件条件八年、高级职称八年、高级职称 一般专家库随机抽取特殊招标人确定评标评标保密保密废标废标6+36+3 无章和签字有一即可未按规定格式填写多份标书或标价投标人名称或组织结构与预