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1、招标师串讲培训招标师串讲培训天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师公共项目与工程造价研究所 ：所长主讲：国家级教学名师尹贻林教授主讲：国家级教学名师尹贻林教授1知识点串讲及典型例题 相关知识点汇总记忆案例题型总结项目管理专题讲解相关法律法规概述2第一部分第一部分相关法律法规概述相关法律法规概述3招标投标法（主席令），招标投标法（主席令），2000年年一、一、三、三、二、二、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令），号令），2001年年中华人民共和国政府采购法（主席令），中华人民共和国政府采购法（主席令），2003年年政府采购货物和服务招标投标管
2、理办法（财政部令政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令18号）号）2004年年四、四、五、五、工程建设项目施工招标投标办法（七部委第工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令），号令），2003年年工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法（七部委第（七部委第27号令），号令），2005年年机电产品国际招标投标实施办法（商务部令机电产品国际招标投标实施办法（商务部令13号），号），2004年年六、六、应重点掌握的法律法规文件应重点掌握的法律法规文件4相关法律法规概述相关法律法规概述招标投标法招标投标法评标办评标办法法1212号号令令工程工程施工施工3030号令号令工程货
3、物工程货物2727号令号令政府采政府采购法购法机电国机电国际际1313号号令令适用适用项目项目必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须招标项目的评标活动工程施工招标投标活动必须进行招标的工程建设项目货物招标投标活动。货物，指与工程建设项目有关的重要设备、材料等政府采购货物或服务机电产品国际招标投标活动条文条文组成组成总则；招标；投标；开标、评标和中标；法律责任；附则总则；评标委员会；评标的准备与初步评审；详细评审；推荐中标候选人与定标；罚则；附则总则；招标；投标；开标、评标和定标；法律责任；附则总则；招标；投标；开标、评标和定标；
4、罚则；附则总则；政府采购当事人；政府采购方式；政府采购程序；政府采购合同；监督检查；法律责任；附则总则；招标范围；评审专家；招标文件；招标投标；评标；公示与质疑；中标；法律责任；附则法规法规对比对比项目项目5相关法律法规概述相关法律法规概述招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法30号令、工程号令、工程建设项目货物招标投标办法建设项目货物招标投标办法27号令号令条款总体构成基本相同，仅在规定的条款总体构成基本相同，仅在规定的具体内容上有区别。具体内容上有区别。条款类型条款类型BBE EC CDDAA符合性条款文件性条款时限性、程序性条款禁止性条款、法律责
5、任条款肯定性条款（招标文件、投标文件、招标公告、资格预审公告、评标报告、书面报告等）（属于某种情形、符合某种条件）6招标条件招标条件招标投招标投标法标法工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令招标招标条件条件第九条：第九条：履行项目履行项目审批手续审批手续和落实资和落实资金来源金来源第九条：第九条：（一）招标人已经依法成立；（一）招标人已经依法成立；（二）（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经织形式等应当履行核准手续的，
6、已经核准；核准；（四）有相应资金或资金来源已经落（四）有相应资金或资金来源已经落实；实；（五）有招标所需的设计图纸及技术（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。资料。第八条：（一）招标第八条：（一）招标人已经依法成立；人已经依法成立；（二）按照国家有关（二）按照国家有关规定应当履行项目审规定应当履行项目审批、核准或者备案手批、核准或者备案手续的，已经审批、核续的，已经审批、核准或者备案；准或者备案；（三）有相应资金或（三）有相应资金或者资金来源已经落实；者资金来源已经落实；（四）能够提出货物（四）能够提出货物的使用与技术要求。的使用与技术要求。7投标条件投标条件工程施工工程施工3030号令号令工
7、程货物工程货物2727号令号令政府采购法政府采购法投投标标条条件件二十条：二十条：（一）具有独立订立合同的权（一）具有独立订立合同的权利；利；（二）具有履行合同的能力，（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质
8、中标和严重违约及重大工程质量问题；量问题；（五）法律、行政法规规定的（五）法律、行政法规规定的其他资格条件其他资格条件。1.具有独立订立供货合具有独立订立供货合同的权利；同的权利；2.具有履行合同供货能具有履行合同供货能力，包括货物生力，包括货物生产制造许可、生产制造许可、生产制造、出产检产制造、出产检验、运输、交验验、运输、交验等；等；3.产品信誉和售后服务产品信誉和售后服务等；等；4.没有处于被责令停业，没有处于被责令停业，投标资格被取消，投标资格被取消，财产被接管、冻财产被接管、冻结、破产状态；结、破产状态；5.在最近三年内没有骗在最近三年内没有骗取中标、严重违取中标、严重违约及重大产品
9、质约及重大产品质量问题；量问题；6.法律、行政法规规定法律、行政法规规定的其他资格条件。的其他资格条件。二十二条：（一）具二十二条：（一）具有独立承担民事责任有独立承担民事责任的能力；的能力；（二）具有良好的商（二）具有良好的商业信誉和业信誉和健全的财务健全的财务会计制度；会计制度；（三）具有履行合同（三）具有履行合同所必需的设备和专业所必需的设备和专业技术能力；技术能力；（四）有依法缴纳税（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的收和社会保障资金的良好记录；良好记录；（五）参加政府采购（五）参加政府采购活动前三年内，在经活动前三年内，在经营活动中没有重大违营活动中没有重大违法记录；法记录；（六）法
10、律、行政法（六）法律、行政法规规定的其他条件。规规定的其他条件。8招标公告或投标邀请书内容招标公告或投标邀请书内容工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令招标投标法第二条招标投标法第二条十四条：十四条：（一）招标人的名称和地址；（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规（二）招标项目的内容、规模、资金来源；模、资金来源；（三）招标项目的实施地点（三）招标项目的实施地点和工期；和工期；（四）获取招标文件或者资（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；预审文件收取的费用
11、；（六）对投标人的资质等级（六）对投标人的资质等级的要求。的要求。十三条：十三条：（一）招标人的名称和地址；（一）招标人的名称和地址；（二）招标货物的名称、数（二）招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；量、技术规格、资金来源；（三）交货的地点和时间；（三）交货的地点和时间；（四）获取招标文件或者资（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；预审文件收取的费用；（六）（六）提交资格预审申请书提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止或者投标文件的地点和截止日期；日期；（七）对投标人的资格要求。（七
12、）对投标人的资格要求。招标公告应当载明招标人招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件和时间以及获取招标文件的办法等事项。的办法等事项。9招标文件内容招标文件内容招标投标法招标投标法工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令机电国际机电国际1313号令号令第十九条第十九条招标文件应当包招标文件应当包括招标项目的技括招标项目的技术要求、对投标术要求、对投标人资格审查的标人资格审查的标准、投标报价要准、投标报价要求和评标标准等求和评标标准等所有实质性要求所有实质性要求和条件以及拟签和条件
13、以及拟签订合同的主要条订合同的主要条款。款。二十四条：二十四条：（一）投标邀请书；（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（四）投标文件格式；（五）采用工程量清（五）采用工程量清单招标的，应当提供单招标的，应当提供工程量清单；工程量清单；（六）技术条款；（六）技术条款；（七）设计图纸；（七）设计图纸；（八）评标标准和方（八）评标标准和方法；法；（九）投标辅助材料。（九）投标辅助材料。第二十一条：第二十一条：（一）投标（一）投标邀请书；邀请书；（二）投标（二）投标人须知；人须知；（三）投标（三）投标文件格式；文件格式；（四
14、）技术（四）技术规格、参数及其规格、参数及其他要求；他要求；（五）评标（五）评标标准和方法；标准和方法；（六）合同（六）合同主要条款。主要条款。第二十条：第二十条：（一）投标邀请（一）投标邀请书；书；（二）投标人须（二）投标人须知；知；（三）招标产品（三）招标产品的名称、数量、的名称、数量、技术规格；技术规格；（四）合同条款；（四）合同条款；（五）合同格式；（五）合同格式；（六）附件：（六）附件：10投标文件内容投标文件内容招标投标法招标投标法工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令财政部令财政部令18号号第二十七条第二十七条投标文件应当对招投标文件应当对招标文件提出的
15、实质标文件提出的实质性要求和条件作出性要求和条件作出响应。响应。招标项目属于建设招标项目属于建设施工的，投标文件施工的，投标文件的内容应当包括的内容应当包括拟拟派出的项目负责人派出的项目负责人与主要技术人员的与主要技术人员的简历、业绩和拟用简历、业绩和拟用于完成招标项目的于完成招标项目的机械设备机械设备等等。第三十六条第三十六条（一）投标函；（一）投标函；（二）投标报价；（二）投标报价；（三）施工组织设计；（三）施工组织设计；（四）商务和技术偏（四）商务和技术偏差表。差表。第三十三条第三十三条（一）投标函；（一）投标函；（二）投标一览（二）投标一览表；表；（三）技术性能（三）技术性能参数的详细
16、描述；参数的详细描述；（四）商务和技（四）商务和技术偏差表；术偏差表；（五）投标保证（五）投标保证金；金；（六）有关资格（六）有关资格证明文件；证明文件；（七）招标文件（七）招标文件要求的其他内容。要求的其他内容。第第30条条投标文件由投标文件由商务商务部分、技术部分、部分、技术部分、价格部分和其他价格部分和其他部分部分组成。组成。11评标报告内容评标报告内容12号令（评标办法）号令（评标办法）财政部令财政部令18号号机电国际机电国际1313号号令令（一）基本情况和数据表；（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（三）开标记录；（四）符合要求
17、的投标一览表；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；素一览表；（七）经评审的价格或者评分比较一览（七）经评审的价格或者评分比较一览表；表；（八）经评审的投标人排序（八）经评审的投标人排序（九）推荐的中标候选人名单与签订合（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；同前要处理的事宜；（十）澄清、说明、补正事项纪要（十）澄清、说明、补正事项纪要。1、招标公告刊登、招标公告刊登的媒体名称、开标的媒体名称、开标日期和地点；日期和地点；2、购买招标文、购买招标文件的投标人名单和件的投标人名
18、单和评标委员会成员名评标委员会成员名单；单；3、评标方法和、评标方法和标准；标准；4、开标记录和、开标记录和评标情况及说明，评标情况及说明，包括投标无效投标包括投标无效投标人名单及原因；人名单及原因；5、评标结果和、评标结果和中标候选供应商排中标候选供应商排序表；序表；6、评标委员会、评标委员会的授标建议。的授标建议。1.项目简介项目简介2.招标过程简介招标过程简介3.评标过程评标过程4.评标结果评标结果5.开标一览表开标一览表6.符合性检查表符合性检查表7.商务评议表商务评议表8.技术参数比较表技术参数比较表9.评标价格比较表评标价格比较表10.授标建议授标建议12书面报告内容（与评标报告区
19、别）书面报告内容（与评标报告区别）工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令第65条（一）招标范围；（一）招标范围；（二）招标方式和发布招标公（二）招标方式和发布招标公告的媒介；告的媒介；（三）招标文件中投标人须知、（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；合同主要条款等内容；（四）评标委员会的组成和评（四）评标委员会的组成和评标报告；标报告；（五）中标结果（五）中标结果。（一）招标货物基本情况；（一）招标货物基本情况；（二）招标方式和发布招标公告或者资格预审公（二）招标方式和发布招标公告或者资格预审公告的媒介；告
20、的媒介；（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；标准和方法、合同主要条款等内容；（四）评标委员会的组成和评标报告；（四）评标委员会的组成和评标报告；（五）中标结果。（五）中标结果。（和（和30号令基本相同）号令基本相同）1312号令（评标办法）号令（评标办法）工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令机电国际机电国际1313号令号令第二十九条：第二十九条：评标方法包括评标方法包括经评经评审的最低投标价法、审的最低投标价法、综合评估法综合评估法或者法或者法律、行政法规允许律、行政法规允许的其他评标方
21、法。的其他评标方法。第三十条第三十条：经评审的最低投标经评审的最低投标价法价法一般适用于具一般适用于具有通用技术、性能有通用技术、性能标准或者招标人对标准或者招标人对其技术、性能没有其技术、性能没有特殊要求的招标项特殊要求的招标项目。目。第五十四条第五十四条对于投对于投标人提交的优越于招标人提交的优越于招标文件中技术标准的标文件中技术标准的备选投标方案所产生备选投标方案所产生的附加收益，不得考的附加收益，不得考虑进评标价中。虑进评标价中。第五十五条第五十五条招标人设招标人设有标底的，标底在评有标底的，标底在评标中应当作为参考，标中应当作为参考，但不得作为评标的唯但不得作为评标的唯一依据。一依据
22、。第四十四条技第四十四条技术简单或技术规术简单或技术规格、性能、制作格、性能、制作工艺要求统一的工艺要求统一的货物，一般采用货物，一般采用经评审的经评审的最低投最低投标价法标价法进行评标。进行评标。技术复杂或技术技术复杂或技术规格、性能、制规格、性能、制作工艺要求难以作工艺要求难以统一的货物，一统一的货物，一般采用般采用综合评估综合评估法法进行评标。进行评标。最低投标价不得最低投标价不得低于成本。低于成本。一般采用最低评一般采用最低评标价法进行评标标价法进行评标。因特殊原因，需因特殊原因，需要使用综合评价要使用综合评价法（即打分法）法（即打分法）进行评标的招标进行评标的招标项目，其招标文项目，
23、其招标文件必须详细规定件必须详细规定各项商务要求和各项商务要求和技术参数的评分技术参数的评分方法和标准，并方法和标准，并通过招标网向商通过招标网向商务部备案。务部备案。评标方法评标方法14废标（重大偏差）废标（重大偏差）工程施工工程施工3030号令号令工程货物工程货物2727号令号令国家计委等国家计委等7部委部委12号令（评标号令（评标办法）办法）废废标标（重重大大偏偏差差）第五十条第五十条（一）无单位盖章并无法定代表人（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；盖章的；（二）未按规定的格式填写，内容（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键
24、字迹模糊、无法辨认的；不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的招标文件规定提交备选投标方案的除外除外（四）投标人名称或组织结构与资（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；格预审时不一致的；（五）未按招标文件要求提交投标（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；保证金的；（六）联合体投标未附联合体各方（六）联合体投标未附联合体各方共
25、同投标协议的。共同投标协议的。第四十一条第四十一条基本与基本与30号令号令相同，相同，不同的不同的有：有：（二）无法（二）无法定代表定代表人出具人出具的授权的授权委托书委托书的；的；（六）投标（六）投标有效期有效期不满足不满足招标文招标文件要求件要求的；的；第二十五条第二十五条下列情况属于重大偏下列情况属于重大偏差：差：(一一)没有按照招标文件要求提供没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；有瑕疵；(二二)投标文件没有投标人授权代投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；表签字和加盖公章；(三三)投标文件载明的招标项目完投标文件载明的招标项目完成
26、期限超过招标文件规定的期限；成期限超过招标文件规定的期限；(四四)明显不符合技术规格、技术明显不符合技术规格、技术标准的要求；标准的要求；(五五)投标文件载明的货物包装方投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；标文件的要求；(六六)投标文件附有招标人不能接投标文件附有招标人不能接受的条件；受的条件；(七七)不符合招标文件中规定的其不符合招标文件中规定的其它实质性要求。它实质性要求。15废标（重大偏差）废标（重大偏差）商务部商务部13号令（机电进口）号令（机电进口）财政部令财政部令18号号废废标标（重重大大偏偏差差）第三十六条第三十六条在在商
27、务评标商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：行技术评标：（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；（二）投标文件未按照要求逐页签字的；（二）投标文件未按照要求逐页签字的；（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；（四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；（
28、四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；（五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书（五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；的；（六）投标人业绩不满足招标文件要求的；（六）投标人业绩不满足招标文件要求的；（七）投标有效期不足的；（七）投标有效期不足的；（八）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。（八）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。清、后补，否则将导致废标
29、。第三十七条第三十七条技术评标技术评标过程中，有下列情况之一者，应予废标：过程中，有下列情况之一者，应予废标：（一）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（一）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（*）的主要参）的主要参数要求或加注星号（数要求或加注星号（*）的主要参数无技术资料支持的；）的主要参数无技术资料支持的；（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；数的；（三）投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；（三）投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；（四）投标人复制招标文件
30、的技术规格相关部分内容作为其投标文件中（四）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的。一部分的。属于废标即无效投属于废标即无效投标的情形：标的情形：（1）应交未交投标）应交未交投标保证金的保证金的（2）未按照招标文）未按照招标文件规定要求密封、件规定要求密封、签署、盖章的签署、盖章的（3）不具备招标文）不具备招标文件中规定资格要求件中规定资格要求的的（4）其他）其他16国家有关法规关于招标无效、评标无效、国家有关法规关于招标无效、评标无效、中标无效的规定汇总表中标无效的规定汇总表招标无效（招标无效（30号令、号令、27号号令）令）评标无效（评标无效（30号令、号令、27
31、号令）号令）中标无效（招标投标法中标无效（招标投标法）招标人或者招标代理机构有下招标人或者招标代理机构有下列情形之一情节严重的，招标列情形之一情节严重的，招标无效。无效。（1）未在指定的媒介发布招标）未在指定的媒介发布招标公告的。公告的。（2）邀请招标不依法发出投标）邀请招标不依法发出投标邀请书的。邀请书的。（3）自招标文件或资格预审文）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的。止，少于五个工作日的。（4）依法必须招标的项目，自）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于交投标文件截
32、止之日止，少于二十日的。二十日的。（5）应当公开招标而不公开招）应当公开招标而不公开招标的。标的。（6）不具备招标条件而进行招）不具备招标条件而进行招标的。标的。（7）应当履行核准手续而未履）应当履行核准手续而未履行的。行的。（8）不按项目审批部门核准内）不按项目审批部门核准内容进行招标的。容进行招标的。（9）在提交投标文件截止时间）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的。后接收投标文件的。（10）投标人数量不符合法定）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。要求不重新招标的。(1)使用招标文件没使用招标文件没有确定的评标标准和有确定的评标标准和方法的。方法的。(2)评标标准和方法评标标准和方法
33、含有倾向或者排斥投含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞者限制投标人之间竞争，且影响评标结果争，且影响评标结果的。的。(3)应当回避担任评应当回避担任评标委员会成员的人参标委员会成员的人参与评标的。与评标的。(4)评标委员会的组评标委员会的组建及人员组成不符合建及人员组成不符合法定要求的。法定要求的。(5)评标委员会及其评标委员会及其成员在评标过程中有成员在评标过程中有违法行为的，且影响违法行为的，且影响评标结果的。评标结果的。有下列情况之一者有下列情况之一者,中标无效中标无效.（1）招标代理机构违法泄露应当保密的）招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动
34、有关的情况和资料的与招标投标活动有关的情况和资料的,或或者与招标人、投标人串通损害国家利益、者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益等行社会公共利益或者其他人合法权益等行为影响中标结果，并且中标人为上述所为影响中标结果，并且中标人为上述所列行为的受益人的。列行为的受益人的。（2）依法必须进行招标项目的招标人向）依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标的其他情况的，或者泄露标底有关招标的其他情况的，或者泄露标底等行为影响中标结果，并且中标
35、人为上等行为影响中标结果，并且中标人为上述所列行为的受益人的。述所列行为的受益人的。（3）投标人相互串通投标或者与招标人）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。标委员会成员行贿的手段谋取中标的。（4）投标人以他人名义投标或者以其他）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。方式弄虚作假，骗取中标的。（5）依法必须进行招标的项目，招标人）依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判影响中标结果的。实质性内容进行谈判影响
36、中标结果的。（6）招标人在评标委员会依法推荐的中）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标的，依法必须进标候选人以外确定中标的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。否决后自行确定中标人的。17各法规中的特殊规定各法规中的特殊规定评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定第十八条：以多种货币报价的，应当按照中国银行在第十八条：以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日开标日公布的汇率中间公布的汇率中间价换算成价换算成人民币人民币。第二十四条、第二十六条：将投标偏差分为重大偏差和细微偏差。评标委员第二十四条、
37、第二十六条：将投标偏差分为重大偏差和细微偏差。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化。采用经评审的最低投标价法的，无需对采用经评审的最低投标价法的，无需对技术部分技术部分进行价格折算。进行价格折算。采用综合评估法的，需对采用综合评估法的，需对技术部分和商务部分技术部分和商务部分进行量化。进行量化。第五十五条第五十五条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，招标人在评标委员会依法推
38、荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效中标无效。18各法规中的特殊规定各法规中的特殊规定工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法30号令号令第三十二条第三十二条潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。第六十二条第六十二条招标人要求中标人提供履约保证金或其
39、他形式履约担保的，招标人应当招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。求中标人垫付中标项目建设资金。第六十六条第六十六条招标人不得直接指定分包人。招标人不得直接指定分包人。第六十七条第六十七条对于不具备分包条件或者不符合分包规定的对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。者中标人提出分包要求时予以拒绝。第七十二条第七十二条招标人在
40、发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后审文件后终止招标的终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。第七十三条第七十三条规定了可能导致招标无效的情形规定了可能导致招标无效的情形第七十九条第七十九条规定了评标无效，依法重新评标或重新招标的情形。规定了评标无效，依法重新评标或重新招标的情形。第八十五条第八十
41、五条招标人不履行与中标人订立的合同的，应当招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍双倍返还中标人的履约保证返还中标人的履约保证金；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。金；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。第八十六条第八十六条中标无效的，应当依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中中标无效的，应当依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行招标。标人或者依法重新进行招标。19各法规中的特殊规定各法规中的特殊规定工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法27号令号令第十四条第十四条招标人发出的招标文件或者资格预审文件
42、应当加盖印章。招标人发出的招标文件或者资格预审文件应当加盖印章。因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用。买招标文件的费用。第二十三条第二十三条除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。不应视为转包和违法分包。第二十七条第二十七条投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第三十一条第三十一条对无法精确拟定其技术
43、规格的货物，招标人可以采用对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段两阶段招标程序。招标程序。第三十四条第三十四条招标人不得接受以招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件电报、电传、传真以及电子邮件方式提交方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。的投标文件及投标文件的修改文件。第五十条第五十条中标通知书由招标人发出，也可以委托其招标代理机构发出。中标通知书由招标人发出，也可以委托其招标代理机构发出。20各法规中的特殊规定各法规中的特殊规定机电产品国际招标投标实施办法（商务部令机电产品国际招标投标实施办法（商务部令13号）号）1.机电产品国际招标要求在机电产品国际招标要求在中国国际
44、招标网中国国际招标网完成招标项目建档、招标文件备案、完成招标项目建档、招标文件备案、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、质疑处理等程序。招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、质疑处理等程序。2.第十条、第十一条商务部在招标网建立第十条、第十一条商务部在招标网建立国家、地方国家、地方2级专家库；抽取专家次数超级专家库；抽取专家次数超过过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。3.第十四条随机抽取专家人数为实际所需专家人数。第十四条随机抽取专家人数为实际所需专家人数。1次委托招标金额在次委托招标金额在500万美元万美元及以上的国
45、际招标项目，所需专家的及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标招标文件审核和评标2项工作项工作中的中的1项。项。4.第三十八条第三十八条在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成成美元美元。5.第三十九条投标人应当提供在开标日前第三十九条投标人应当提供在开标日前3个月内由其开立基本账户的银行开具的个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或
46、复印件。银行资信证明的原件或复印件。6.第四十条第四十条按规定必须进行资格预审的项目，对已通过资格预审的投标人不能在资按规定必须进行资格预审的项目，对已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标。格后审时以资格不合格将其废标。不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评标合格的投标人不能再因其资不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评标合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标。格不合格将其商务废标。21各法规中的特殊规定各法规中的特殊规定中华人民共和国政府采购法（主席令）中华人民共和国政府采购法（主席令）1.政府采购法将否决所有投标称之为政府采购法将否决所有投标称之为“废
47、标废标”。第三十六条。第三十六条在招标采购中在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。（四）因重大变故，采购任务取消的。2.采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存采购文件的保存期限为从采购结束之
48、日起至少保存十五年。十五年。3.第四十九条第四十九条政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。百分之十。4.第五十二条第五十二条供应商认为供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权
49、益受到损害之日起到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内七个工作日内，以书面形，以书面形式向采购人提出质疑。式向采购人提出质疑。22时限性条款时限性条款招招标标投投标标法法12号令号令（评标办评标办法）法）27号令号令（工程（工程货货物）物）30号令号令（工程施工）（工程施工）商商务务部部13号令号令（机（机电电国国际际）1.投投标标文件文件规规定定的投的投标标有效期有效期适当的投适当的投标标有有效期效期适当的投适当的投标标有有效期效期2、资资格格预审预审文件文件发发放、出售的放、出售的时时限限不少于不少于5个工作个工作日日不少于不少于5个工作个工作日日3、招、招标标文件开
50、始文件开始发发出起至投出起至投标标文件截止期限：文件截止期限：（招（招标标文件公文件公告期）告期）不得少于不得少于20日日不得少于不得少于20日日不得少于不得少于20日日不得少于不得少于20日，大日，大型或成型或成套套设备设备不得少不得少于于50日日4、招、招标标文件文件发发放放出售的出售的时时限限不少于不少于 5个工个工作日作日不少于不少于5个工作个工作日日同公告期同公告期5、招、招标标人人对对已售已售招招标标文件澄清文件澄清修改或者修改或者补补充充的的时时限限开开标标日日15日前日前开开标标日日15日日前前23时限性条款时限性条款招招标标投投标标法法12号令号令（评标办评标办法）法）27号