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1、第三章第三章 招标投标法招标投标法案例：案例：某学院教学楼项目招标，某施工单位通过资格预审后，对招某学院教学楼项目招标，某施工单位通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，并加盖单位公章和项标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，并加盖单位公章和项目经理签字后，在投标截止日前目经理签字后，在投标截止日前1 1天上午报送招标单位。次日天上午报送招标单位。次日（投票截止日）上午，在规定的开票时间前（投票截止日）上午，在规定的开票时间前2 2小时，该施工单位小时，该施工单位又递交了一份补充资料，其中声明将原报价降低又递交了一份补充资料，其中声明将原报价降低5%5%。但是，招。但是，招标
2、单位认为，一个投标单位不得递交两份投标文件，因而拒收。标单位认为，一个投标单位不得递交两份投标文件，因而拒收。开标会由该市主管教育副市长主持，市公证处有关人员到付，各开标会由该市主管教育副市长主持，市公证处有关人员到付，各投标单位代表均到场。开标前，有关人员对各投票单位进行资格投标单位代表均到场。开标前，有关人员对各投票单位进行资格审查，并对投票文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开审查，并对投票文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标文件。标，宣读投标文件。一、招标投标活动的原则及适用范围一、招标投标活动的原则及适用范围一、招标投标活动的原则及适用范围一、招标投标活动的原则
3、及适用范围 （1 1）基本原则）基本原则）基本原则）基本原则公开公开公平公平不得歧视、排斥不得歧视、排斥公正公正统一标准、事先公开、不得改变统一标准、事先公开、不得改变诚实信用诚实信用民事活动基本原则民事活动基本原则招标信息评标结果开标过程（2 2）招标项目的范围）招标项目的范围）招标项目的范围）招标项目的范围大型基础设施大型基础设施77类类 公用事业公用事业66类类全部或部分使用国有资金投资全部或部分使用国有资金投资33类类 国家融资国家融资55类类使用国际组织、外国政府资金贷款、援助使用国际组织、外国政府资金贷款、援助33类类（3 3）招标项目的规模）招标项目的规模）招标项目的规模）招标项
4、目的规模工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定200200万万施工；施工；100 100万万货物货物5050万万服务；服务；3000 3000万万总投资总投资（4 4）可不招标的工程项目）可不招标的工程项目）可不招标的工程项目）可不招标的工程项目l l涉及国家安全、秘密、不适宜招标涉及国家安全、秘密、不适宜招标l l抢险救灾抢险救灾l l扶贫资金、以工代赈扶贫资金、以工代赈l l特定专利、专有技术特定专利、专有技术l l施工企业自建自用施工企业自建自用资质资质l l在建工程加建在建工程加建资质资质l l其他其他不适宜招标二二 掌握招标程序掌握招标程序（1 1）招标
5、应具备的条件）招标应具备的条件）招标应具备的条件）招标应具备的条件招投标法第招投标法第9 9条条22方面方面 招标项目需审批的招标项目需审批的已获批准已获批准 相应资金或资金来源已落实相应资金或资金来源已落实招标文件上载明招标文件上载明施工招标投标办法第施工招标投标办法第8 8条条55方面方面 招标人已依法成立招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准初步设计及概算已获批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料有所需的设计图纸及技术资料（2 2）招标方式）招标方式）招标方式）招标方式
6、公开招标公开招标邀请招标邀请招标国家重点建设项目发改委国有资金投资占控股或主导地位项目地方省级政府技术原固、投标人少涉及国家安全、秘密受地域环境限制抢险极灾成本与价值相比不值的法律规定不宜公开招标的不适宜公开招标招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书 施工招标施工招标66项内容项内容 货物招标货物招标77项内容项内容（3 3）资格审查）资格审查）资格审查）资格审查资格预审：发资格预审公告资格预审：发资格预审公告审查审查发预审合格通知书发预审合格通知书资格后审：招标文件中明确资格后审：招标文件中明确审查审查不合格废标不合格废标审查条件审查条件独立订立合同权利经营状况履约能力信誉法律、法规规定的
7、其他条件（4 4）招标文件）招标文件）招标文件）招标文件出售：期限出售：期限不少于不少于5 5个工作日个工作日内容：施工招标内容：施工招标99项项 货物招标货物招标66项项规定：技术标准规定：技术标准不得明示或暗示不公平内容不得明示或暗示不公平内容 修改、澄清修改、澄清书面、通知所有购买招标文件人书面、通知所有购买招标文件人时间时间招标文件开始发出 20日 投标文件截止 修改、澄清之日 15日 投标文件截止 投标有效期投标有效期 适当适当 投标人受约束期投标人受约束期 _ _投标文件截止之日起投标文件截止之日起 延长有效期延长有效期 书面通知书面通知 投标人投标人（5 5）标底）标底）标底）标
8、底淡化淡化淡化淡化 有有保密保密评标参考评标参考 无无可以可以同意投标保证金期延长拒绝投标失效索赔（1 1）投标人资格）投标人资格）投标人资格）投标人资格不得投标不得投标（2 2）投标文件）投标文件）投标文件）投标文件实质响应实质响应 内容内容（施工）（施工）三三三三 投标的要求投标的要求投标的要求投标的要求法定招标文件规定招标人不具独立法人资格的附属机构前期准备参与人设计、咨询单位及附属机构投标函施工组织设计投标报价商务科技求偏差表项目负责人、主要技术人员的简历、业绩拟投入的机械设备保证金保证金约定约定没收没收形式形式限额限额期限期限超出投标有效期超出投标有效期3030日日投标有效期内撤回投
9、标中标后未提交履约保证金或不签合同现金银行保函、保总支票、银行汇票、现金支票不超过投标总价的2%不超过80万元1 1）联合体各方内部的权利和义务）联合体各方内部的权利和义务）联合体各方内部的权利和义务）联合体各方内部的权利和义务协议协议不得在同一项目再投标不得在同一项目再投标联合体联合体资格预审通过资格预审通过组成变化组成变化投标文件截止日前投标文件截止日前招标人同意招标人同意指定牵头人指定牵头人2 2）联合体各方外部的权利和义务）联合体各方外部的权利和义务）联合体各方外部的权利和义务）联合体各方外部的权利和义务连带责任连带责任不同专业、各自满足资格条件同一专业、以低的为准四四四四 联合体投标
10、联合体投标联合体投标联合体投标五五 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（1 1）投标人之间串通投标）投标人之间串通投标 4 4种种（2 2）投标人与招标人之间串通投标）投标人与招标人之间串通投标55种种（3 3）投标人以行贿的手段谋取中标）投标人以行贿的手段谋取中标（4 4）投标人以低于成本的报价竞标）投标人以低于成本的报价竞标（5 5）投标人以非法手段骗取中标）投标人以非法手段骗取中标六六 开标程序开标程序1 1、开标时间、开标时间投标文件提交截止时投标文件提交截止时2 2、招标人主持、所有投标人参加、招标人主持、所有投标人参加3 3、检查密封情况、检查密封
11、情况4 4、当众拆封、宣读投标文件主要内容、当众拆封、宣读投标文件主要内容5 5、记录在案、存档备查、记录在案、存档备查七七 评标委员会的规定和评标方法评标委员会的规定和评标方法 （1 1）评标委员会的组成）评标委员会的组成）评标委员会的组成）评标委员会的组成 人数人数55人以上、单数人以上、单数 专家专家不少于不少于2/32/3选取选取条件条件八年、高级职称八年、高级职称 一般专家库随机抽取特殊招标人确定（2 2）不得担任评标委员会成员）不得担任评标委员会成员）不得担任评标委员会成员）不得担任评标委员会成员与投标人有利害关系与投标人有利害关系投标人、投标人主要负责人的近亲投标人、投标人主要负
12、责人的近亲项目主管部门或行政监督部门的人员项目主管部门或行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系与投标人有经济利益关系受过行政处罚或刑事处罚受过行政处罚或刑事处罚与招投标有关与招投标有关（3 3）义务）义务）义务）义务 公正保密（4 4）评标）评标）评标）评标保密保密保密保密废标废标99 无章和签字有一即可未按规定格式填写多份标书或标价投标人名称或组织结构与预审不一致无有效证明未按要求提交保证金联合投标无共同投标协议无法定代表人出具的授权委托书代理人签字时投标有效期不满足招标文件要求澄清、说明、校正澄清、说明、校正澄清、说明、校正澄清、说明、校正评标委员会要求评标委员会要求书面、不得暗示、不得
13、明确指出错漏书面、不得暗示、不得明确指出错漏投标文件未响应招标文件实质性要求投标文件未响应招标文件实质性要求直接拒绝直接拒绝澄清、说明澄清、说明不得改变实质性内容不得改变实质性内容直接修正直接修正 大、小写不一致大写单、总价不一致单价一般总价单价小数点错评标报告评标报告评标报告评标报告书面书面全体委员签字、可以阐述不同意见全体委员签字、可以阐述不同意见送交送交推荐中标侯选人推荐中标侯选人1-31-3人、顺序人、顺序中标条件中标条件 招标人招投标行政监督部门综合最优合理最低价不得低于成本八八 中标要求中标要求 确定中标人期限自提出中标通知书之日起 一般15日内 最迟投标有效期满30日前 确定中标
14、人按推荐顺序中标通知书中标人，并通知其他投标人 中标生效中标通知书发出之时发信主义发信主义签订合同书面、依招标文件、投标文件内容 期限订合同30日内中标通知书发出之日 退还未中标人保证金5日内签订合同之日 15日内向行政监督部门提交书面报告日内向行政监督部门提交书面报告确定中标人之日起 内容：招标范围 招标方式、发布公告的媒介 招标文件内容 评标委员会组成、评标报告 中标结果工程建设项目招标代理机构工程建设项目招标代理机构 资格认定资格认定建设行政主管部门建设行政主管部门 等级等级甲、乙、暂定级甲、乙、暂定级 业务业务编制招标方等、招标文件、工程标底、草拟合同编制招标方等、招标文件、工程标底、草拟合同 无利害关系无利害关系九九 招标组织形式和招标代理招标组织形式和招标代理招标自行招标满足条件委托招标招标代理中介组织国家机关代理项目的投标人