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1、Chapter 5招标投标法招标投标法1p招标投标法招标投标法的立法目的的立法目的在于规范招标投在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。质量。p招标投标法招标投标法共包括六十八条，分别从共包括六十八条，分别从招标、招标、投标、开标、评标和中标等投标、开标、评标和中标等各主要阶段对招标投标各主要阶段对招标投标活动作出了规定。活动作出了规定。第五章第五章 招标投标法招标投标法2n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围
2、n掌握招标程序掌握招标程序n掌握投标的要求掌握投标的要求n掌握联合体投标掌握联合体投标n掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定n掌握开标程序掌握开标程序n掌握评标委员会的规定和评标方法掌握评标委员会的规定和评标方法n掌握中标的要求掌握中标的要求n熟悉招标组织形式和招标代理熟悉招标组织形式和招标代理第五章第五章 招标投标法招标投标法3n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 u招标招标指招标人依法提出招标项目及其相应的指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过要
3、求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。吸引潜在投标人参加投标的行为。u投标投标指投标人响应招标文件的要求，参加投指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为。标竞争的行为。第五章第五章 招标投标法招标投标法4n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则p招标投标法招标投标法第第5 5条规定：条规定：“招标投标活
4、动应招标投标活动应当遵循当遵循公开、公平、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用的原则。的原则。”第五章第五章 招标投标法招标投标法5n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则1.1.公开原则公开原则公开原则公开原则p招标信息公开招标信息公开p招标投标过程公开招标投标过程公开第五章第五章 招标投标法招标投标法6n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则
5、及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则1.1.公开原则公开原则公开原则公开原则p招标信息公开招标信息公开u招标投标法招标投标法规定，依法必须进行招标的项目的规定，依法必须进行招标的项目的招标招标公告公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。发布。u无论是无论是招标公告、资格预审公告招标公告、资格预审公告还是还是投标邀请书投标邀请书，都应，都应当载明招标人的名称和地
6、址、招标项目的性质、数量、实当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第五章第五章 招标投标法招标投标法7n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则1.1.公开原则公开原则公开原则公开原则p招标投标过程公开招标投标过程公开u招标投标法招标投标法规定规定开标时开标时招标人应当邀请
7、所有投标人招标人应当邀请所有投标人参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。u中标人确定后中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。第五章第五章 招标投标法招标投标法8n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基
8、本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则2.2.2.2.公平原则公平原则公平原则公平原则p公平原则公平原则要求给予所有投标人要求给予所有投标人平等的机会平等的机会，使其享有，使其享有同等的权利同等的权利，履行同等的义务。，履行同等的义务。招标人不得以任何理由排招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。斥或者歧视任何投标人。p招标投标法招标投标法第第6 6条明确规定：条明确规定：“依法必须进行招标的依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得
9、违法限制或者排斥位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外本地区、本系统以外的法的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。投标活动。”第五章第五章 招标投标法招标投标法9n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则3.3.3.3.公正原则公正原则公正原则公正原则p公正原则公正原则要求招标人在招标
10、投标活动中应当要求招标人在招标投标活动中应当按照统一按照统一的标准衡量的标准衡量每一个投标人的优劣。每一个投标人的优劣。p进行资格审查时，进行资格审查时，招标人应当按照资格预审文件或招标文招标人应当按照资格预审文件或招标文件中件中载明的资格审查的条件、标准和方法载明的资格审查的条件、标准和方法对潜在投标人或对潜在投标人或者投标人进行资格审查，者投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或者以没有不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查载明的资格条件进行资格审查。p招标投标法招标投标法规定规定评标委员会评标委员会应当按照招标文件确定的应当按照招标文件确定的评标标准和方法评标标准和方法，
11、对投标文件进行评审和比较。评标委员，对投标文件进行评审和比较。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。第五章第五章 招标投标法招标投标法10n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则一、招标投标活动所应遵循的基本原则4.4.4.4.诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则u在招标过程中在招标过程中，招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅
12、招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅自终止招标。自终止招标。u在投标过程中在投标过程中，投标人不得以他人名义投标；不得与招标投标人不得以他人名义投标；不得与招标人或其他投标人串通投标。人或其他投标人串通投标。u中标通知书发出后中标通知书发出后，招标人不得擅自改变中标结果，中标招标人不得擅自改变中标结果，中标人不得擅自放弃中标项目。人不得擅自放弃中标项目。第五章第五章 招标投标法招标投标法11n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招
13、标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准（一）必须招标的工程（一）必须招标的工程建设项目范围建设项目范围（二）必须招标项目的（二）必须招标项目的规模标准规模标准（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目第五章第五章 招标投标法招标投标法12n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准（一）必须招标的工程建设项目范围（一）必须招标的工程建设
14、项目范围（一）必须招标的工程建设项目范围（一）必须招标的工程建设项目范围p项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：重要设备、材料等的采购，必须进行招标：u大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全的项目；u全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；u使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标投标法招标投标法还规定，任何单位和个人还
15、规定，任何单位和个人不得不得将依法必将依法必须进行招标的项目须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五章第五章 招标投标法招标投标法13n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准（二）必须招标项目的规模标准（二）必须招标项目的规模标准（二）必须招标项目的规模标准（二）必须招标项目的规模标准p达到下列标准之一的，必须进行招标：达到
16、下列标准之一的，必须进行招标：u施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；u重要设备、材料等重要设备、材料等货物的采购货物的采购，单项合同估算价在，单项合同估算价在100100万万元人民币以上的；元人民币以上的；u勘察、设计、监理等勘察、设计、监理等服务的采购服务的采购，单项合同估算价在，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；u单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1,2,31,2,3项规定的标准。但项目总项规定的标准。但项目总投资额在投资额在30003000万元人民币万元人民币以上的。以上的。第五章第五章 招标投标法招标投
17、标法14n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目p如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。不招标。但是，但是，即使符合必须招标项目的条件但是即使符合必须招标项目的条件但是属于属
18、于某些特殊情形的某些特殊情形的，也是可以不招标的。，也是可以不招标的。p招标投标法招标投标法第第6666条规定：条规定：“涉及国家安全、国家秘密、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。定可以不进行招标。”第五章第五章 招标投标法招标投标法15n n掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目
19、范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目（三）可以不进行招标的工程建设项目工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1212条的规定，工程建条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：u涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标不适宜招标的的；u属于利用扶贫资金实行属于利用扶贫资金实行以工代赈以工代赈
20、需要使用农民工的；需要使用农民工的；u施工主要技术采用施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的特定的专利或者专有技术的；u施工施工企业自建自用企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；程要求的；u在建工程追加在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；人仍具备承包能力的；u法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。第五章第五章 招标投标法招标投标法16n掌握招标程序掌握招标程序 一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件二、招标方式二、招标方式三、资格审查三、资格
21、审查四、招标文件四、招标文件五、标底五、标底第五章第五章 招标投标法招标投标法17n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件招标投标法招标投标法第第9 9条对招标项目应当满足的条对招标项目应当满足的基本基本条件条件作出了作出了总体规定总体规定。p招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行续的，应当先履行审批手续审批手续，取得批准。，取得批准。p招标人应当有进行招标项目的招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金相应资金或者资金来源已经落实来
22、源已经落实，并应当在招标文件中，并应当在招标文件中如实载明如实载明。第五章第五章 招标投标法招标投标法18n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件一、招标应当具备的条件工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第8 8条条进一步规定进一步规定，依，依法必须招标的工程建设项目，应当法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件具备下列条件才能进行才能进行施工招标：施工招标：p招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；p初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
23、p招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；的，已经核准；p有相应资金或者资金来源已经落实；有相应资金或者资金来源已经落实；p有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。第五章第五章 招标投标法招标投标法19n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式p根据根据招标投标法招标投标法第第1010条规定，招标方式分为条规定，招标方式分为公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。u公开招标公开招标u邀请招标邀请招标第五章第五章 招标投标法招标投标法20n掌握
24、招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式1.1.1.1.公开招标公开招标公开招标公开招标p公开招标（无限竞争招标）公开招标（无限竞争招标）指招标人以招标指招标人以招标公告的方式邀请公告的方式邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。第五章第五章 招标投标法招标投标法21n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式1.1.1.1.公开招标公开招标公开招标公开招标下列施工招标项目应当下列施工招标项目应当公开招标公开招标：（1 1）国务院发展计划部门确定的）国务院发
25、展计划部门确定的国家重点国家重点建设项目；建设项目；（2 2）省、自治区、直辖市人民政府确定的）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点地方重点建设建设项目；项目；（3 3）全部使用）全部使用国有资金投资国有资金投资或者国有资金投资占控股或或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。者主导地位的工程建设项目。第五章第五章 招标投标法招标投标法22n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式1.1.1.1.公开招标公开招标公开招标公开招标p根据根据招标投标法招标投标法第第1616条第条第1 1款的规定，招标款的规定，招标人采用公开招标
26、方式的，应当发布人采用公开招标方式的，应当发布招标公告招标公告。p依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。第五章第五章 招标投标法招标投标法23n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式2.2.2.2.邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标p邀请招标（有限竞争招标）邀请招标（有限竞争招标）指招标人以投标指招标人以投标邀请书的方式邀请邀请书的方式邀请特定的特定的法人或者其他组织投标。法人或者其他组织投标。第五章第五章
27、招标投标法招标投标法24n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式2.2.2.2.邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标根据根据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1111条，对于应条，对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：可以进行邀请招标：p项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；供选择的；p受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；p涉及国家安全、国家秘密
28、或者抢险救灾，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜适宜招标但不宜公开招标的公开招标的；p拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；p法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。第五章第五章 招标投标法招标投标法25n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式2.2.2.2.邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标p根据根据招标投标法招标投标法第第1717条第条第1 1款的规定，款的规定，“招招标人采用邀请招标方式的，应当向标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上三个以上具备
29、承具备承担招标项目的能力、资信良好担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。他组织发出投标邀请书。”第五章第五章 招标投标法招标投标法26n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式【案例案例】有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？你认为这个理由充分吗？分析：分析：对于涉及国家安全的项目，分为两种情况：不适宜招对于涉及国家安全的项目，分为两种情况：不适
30、宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接发包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，招标而直接发包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不合适的。仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不合适的。对于以工代赈，需要使用农民工的项目。经批准可以对于以工代赈，需要使用农民工的项目。经批准可以不招标。这个理由是充分的。不招标。这个理由是充分的。第五章第五章 招标投标法招标投标法27n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式3.3.3.3.招标公告或者投
31、标邀请书招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书p根据根据招标投标法招标投标法第第1616条的规定，招标公告或条的规定，招标公告或者投标邀请书应当者投标邀请书应当至少载明下列内容至少载明下列内容：u招标人的名称和地址招标人的名称和地址u招标项目的性质、数量招标项目的性质、数量u实施地点和时间实施地点和时间u获取招标文件的办法等获取招标文件的办法等第五章第五章 招标投标法招标投标法28n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招标方式二、招标方式二、招标方式3.3.3.3.招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书招
32、标公告或者投标邀请书工程建设项目工程建设项目施工招标投标施工招标投标办法办法规定要载明的内容：规定要载明的内容：u招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；u招标项目的招标项目的内容、规模、资金来源内容、规模、资金来源；u招标项目的实施地点和日期；招标项目的实施地点和日期；u获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；u对招标文件或者资格预审文件对招标文件或者资格预审文件收取的费用收取的费用；u对投标人的对投标人的资质等级资质等级的要求。的要求。第五章第五章 招标投标法招标投标法29n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 二、招标方式二、招
33、标方式二、招标方式二、招标方式3.3.3.3.招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书招标公告或者投标邀请书工程建设项目工程建设项目货物招标投标货物招标投标办法办法规定要载明的内容：规定要载明的内容：p招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；p招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；p交货的地点和时间；交货的地点和时间；p获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；p对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；p提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止
34、日期；提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；p对投标人的资格要求。对投标人的资格要求。第五章第五章 招标投标法招标投标法30n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 p工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1616条的规定，招标条的规定，招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行者投标人进行资格审查资格审查。p根本目的根本目的审
35、查潜在投标人或投标人是否具有审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标承担招标项目的能力项目的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标项目。完成招标项目。第五章第五章 招标投标法招标投标法31n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 p资格审查的种类资格审查的种类 根据根据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法有关有关规定，资格审查分为规定，资格审查分为资格预审（前审）和资格后审资格预审（前审）和资格后审。p资格审查的主要内容和要求资格审查的主要内容和要求第五章第五章
36、 招标投标法招标投标法32n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 （一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类1.1.1.1.资格预审资格预审资格预审资格预审p资格预审资格预审指在指在投标前投标前对潜在投标人进行的资格审查。对潜在投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人可以发布采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告资格预审公告，资格预，资格预审公告适用有关招标公告的规定。审公告适用有关招标公告的规定。p招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件
37、、标条件、标准和方法准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。第五章第五章 招标投标法招标投标法33n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 （一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类1.1.1.1.资格预审资格预审资格预审资格预审p经资格预审后，经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出在投标人发出资格预审合格通知书资格预审合格通知
38、书，告知获取招，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预资格预审不合格的潜在投标人审不合格的潜在投标人不得参加投标不得参加投标。第五章第五章 招标投标法招标投标法34n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 （一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类（一）资格审查的种类2.2.2.2.资格后审资格后审资格后审资格后审p资格后审资格后审指在指在开标后开标后对投标人进行的资格审查。进行对
39、投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。定的除外。p采取资格后审的，招标人应当在招标文件采取资格后审的，招标人应当在招标文件预先明确预先明确对投标对投标人资格要求的条件、标准和方法，人资格要求的条件、标准和方法，不得改变不得改变载明的资格条载明的资格条件件或者以没有载明的或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格条件对投标人进行资格后审。资资格后审不合格的投标人的投标应格后审不合格的投标人的投标应作作废标处理废标处理。第五章第五章 招标投标法招标投标法35n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招
40、标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 （二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求p具有独立订立合同的权利；具有独立订立合同的权利；p具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；的从业人员；p没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；结，破产状态；
41、p在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；题；p法律、行政法规规定的其他资格条件。法律、行政法规规定的其他资格条件。第五章第五章 招标投标法招标投标法36n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 三、资格审查三、资格审查三、资格审查三、资格审查 （二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求（二）资格审查的主要内容和要求u资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或排斥潜在投标人或者投标人，不得
42、对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。者投标人实行歧视待遇。u任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投标人的数量。方法限制投标人的数量。第五章第五章 招标投标法招标投标法3738n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件p招标文件的出售招标文件的出售p招标文件的内容招标文件的内容p对招标文件的强制性要求对招标文件的强制性要求第五章第五章 招标投标法招标投标法39n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（一）招标文件的出售（
43、一）招标文件的出售（一）招标文件的出售（一）招标文件的出售p根据根据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1515条的规定，条的规定，招标人应当招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点时间、地点出售招标文件。出售招标文件。p自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 5个工作日个工作日。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。的。p招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招
44、标文件或资格预审文件后文件或资格预审文件后不得擅自终止招标不得擅自终止招标。第五章第五章 招标投标法招标投标法40n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容p招标投标法招标投标法第第1919条规定，招标人应当根据招条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。标项目的特点和需要编制招标文件。p招标文件招标文件包括招标项目的技术要求、对投标包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所人资格审查的标准、投标报价要求和评标标
45、准等所有有实质性要求和条件实质性要求和条件以及拟签订合同的以及拟签订合同的主要条款主要条款。第五章第五章 招标投标法招标投标法41n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容工程建设项目工程建设项目施工招标投标施工招标投标办法办法规定了施工招标文件规定了施工招标文件一般应包括如下内容：一般应包括如下内容：（1 1）投标邀请书）投标邀请书（2 2）投标人须知）投标人须知（3 3）合同主要条款）合同主要条款（4 4）投标文件格式）投标文件格式（5 5）采用工程
46、量清单招标的，应当提供工程量清单）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单（6 6）技术条款）技术条款（7 7）设计图纸）设计图纸（8 8）评标标准和方法）评标标准和方法（9 9）投标辅助材料）投标辅助材料第五章第五章 招标投标法招标投标法42n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容工程建设项目工程建设项目货物招标投标货物招标投标办法办法则规定货物招标文件则规定货物招标文件应当包含如下内容：应当包含如下内容：（1 1）投标邀请书；）投标邀请书；（2 2
47、）投标人须知；）投标人须知；（3 3）投标文件格式；）投标文件格式；（4 4）技术规格、参数及其他要求；）技术规格、参数及其他要求；（5 5）评标标准和方法；）评标标准和方法；（6 6）合同主要条款。）合同主要条款。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。目的方式标明。第五章第五章 招标投标法招标投标法43n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求为
48、了规范招标人的行为，保证招标文件的公正合理，我国为了规范招标人的行为，保证招标文件的公正合理，我国招标投标法招标投标法及其相关规定还要求招标人编制招标文件，及其相关规定还要求招标人编制招标文件，应当遵守如下规定：应当遵守如下规定：p招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平p招标文件的澄清、修改和答疑招标文件的澄清、修改和答疑p确定编制投标文件的合理时间确定编制投标文件的合理时间p招标文件应当规定一个适当的投标有效期招标文件应当规定一个适当的投标有效期第五章第五章 招标投标法招标投标法44n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件
49、（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求1.1.1.1.招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平p招标投标法招标投标法第第2020条规定：条规定：“招标文件招标文件不得要不得要求或者标明求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。斥潜在投标人的其他内容。”第五章第五章 招标投标法招标投标法45n n掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序掌握招标程序 四、招标文件四、招标文件四、招标文件四、招标文件（三）对招标文件
50、的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求（三）对招标文件的强制性要求1.1.1.1.招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平招标文件的内容要体现公平p工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第2626条进一步规定，条进一步规定，招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。p如果必须如果