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1、公公 司司 内内 部部 治治 理理第五讲第五讲 经理人经理人经理人的定义及职责经理人的定义及职责1经理人的激励机制经理人的激励机制2经理人的约束机制经理人的约束机制3学习目的学习目的v了解经理人的职责了解经理人的职责v掌握激励机制的构成掌握激励机制的构成v掌握约束机制掌握约束机制 5.1 经理人的定义及职责经理人的定义及职责一、经理人的定义及特征一、经理人的定义及特征第一代经理人第一代经理人第二代经理人第二代经理人第三代经理人第三代经理人从从18世纪下半叶到世纪下半叶到19世纪中叶自由资本主义时代的经理人世纪中叶自由资本主义时代的经理人富于首创精神，敢于冒险，具有精明的商业判断力和执着的信念富
2、于首创精神，敢于冒险，具有精明的商业判断力和执着的信念19世纪下叶到世纪下叶到20世纪中叶垄断资本主义时期的经理人世纪中叶垄断资本主义时期的经理人勇于竞争、善于竞争，能够运用好各种机会发展自己的事业勇于竞争、善于竞争，能够运用好各种机会发展自己的事业20世纪世纪50年代以来法人资本主义时代的经理人年代以来法人资本主义时代的经理人既精通技术，又精通管理，是职业化的经理人既精通技术，又精通管理，是职业化的经理人经理人的基本特征：经理人的基本特征：v经理人是先进生产方式的开拓者和创造者，是企业全部资经理人是先进生产方式的开拓者和创造者，是企业全部资产的实际占有者，并承担由此产生的风险，因此，经理人产
3、的实际占有者，并承担由此产生的风险，因此，经理人主动地按照商品经济的原则优化组合生产要素，积极地进主动地按照商品经济的原则优化组合生产要素，积极地进行生产和经营方式上的变革；行生产和经营方式上的变革；v经理人是职业的经营管理者；经理人是职业的经营管理者；v经理人是社会财富的创造者；经理人是社会财富的创造者；v经理人是强有力的市场竞争者。经理人是强有力的市场竞争者。总之，经理人是现代社会经济生活的组织者，总之，经理人是现代社会经济生活的组织者，是企业经营活动的领导者，是社会先进生产力的是企业经营活动的领导者，是社会先进生产力的代表，是推动现代经济发展进程的中坚力量。代表，是推动现代经济发展进程的
4、中坚力量。二、经理人的职能与义务二、经理人的职能与义务计划计划组织组织领导领导控制控制经理人的职能经理人的职能1.计划计划v计划就是就是确定要达到的目标并事先确定实现目标所须计划就是就是确定要达到的目标并事先确定实现目标所须的正确行动。计划活动包括分析目前环境、预测未来、确的正确行动。计划活动包括分析目前环境、预测未来、确定目标、决策公司行动类型、选择公司和竞争战略，并且定目标、决策公司行动类型、选择公司和竞争战略，并且确定实现目标所需的资源。确定实现目标所需的资源。2.组织组织v组织是对人力、财务、物质、信息和其他实现目标所需资组织是对人力、财务、物质、信息和其他实现目标所需资源的分配与协调
5、。组织活动包括吸引人们加入组织、明确源的分配与协调。组织活动包括吸引人们加入组织、明确工作责任、工作分类、资源配置以及创造条件使人事和谐工作责任、工作分类、资源配置以及创造条件使人事和谐以获得最大成功。以获得最大成功。3.领导领导v领导就是激励人们成为绩效杰出者，就是指导、激励和与领导就是激励人们成为绩效杰出者，就是指导、激励和与员工个人或群体的沟通。领导涉及与人们的日常接触，帮员工个人或群体的沟通。领导涉及与人们的日常接触，帮助去指导或鼓舞他们实现企业的目标。助去指导或鼓舞他们实现企业的目标。4.控制控制v全面的计划、坚实的组织、出色的领导并不能确保成功。全面的计划、坚实的组织、出色的领导并
6、不能确保成功。成功的企业，都对工作实现密切关注。具体的控制活动有：成功的企业，都对工作实现密切关注。具体的控制活动有：制订绩效标准使进展指向长期目标；通过收集绩效数据监制订绩效标准使进展指向长期目标；通过收集绩效数据监督人们和部门工作；提供进展的信息和反馈；通过将绩效督人们和部门工作；提供进展的信息和反馈；通过将绩效数据与标准比较发现问题；采取行动纠正问题。预算、信数据与标准比较发现问题；采取行动纠正问题。预算、信息系统等就是控制的一些工具。息系统等就是控制的一些工具。经理人的主要责任与义务：经理人的主要责任与义务：v遵守公司章程，忠实履行职务，维护公司利益，不得利用在遵守公司章程，忠实履行职
7、务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权牟取私利，不得利用职权接受贿赂或其他公司的地位和职权牟取私利，不得利用职权接受贿赂或其他非法收入，不得侵占公司的财产。非法收入，不得侵占公司的财产。v不得挪用公司资金或将公司资金借贷给他人，不得将公司资不得挪用公司资金或将公司资金借贷给他人，不得将公司资产以个人名义或其他人名义开立账户存储，不得利用公司之产以个人名义或其他人名义开立账户存储，不得利用公司之战为本公司的股东或其他个人债券提供担保。战为本公司的股东或其他个人债券提供担保。v不得自营或为他人经营与所任公司同类的营业或从事损害公不得自营或为他人经营与所任公司同类的营业或从事损害公司利益的活动
8、。司利益的活动。v除依照法律规定或股东大会同意外，不得泄露公司秘密。除依照法律规定或股东大会同意外，不得泄露公司秘密。v在执行公司职务时违反法律法规、行政法规或公司章程的规在执行公司职务时违反法律法规、行政法规或公司章程的规定，给公司造成损失的，应承担赔偿责任。定，给公司造成损失的，应承担赔偿责任。5.2 经理人的激励机制经理人的激励机制报酬报酬激励机制激励机制声誉索取权声誉索取权激励机制激励机制剩余控制权剩余控制权激励机制激励机制声誉声誉激励机制激励机制一、经理人报酬激励机制一、经理人报酬激励机制短期报酬短期报酬基本工资基本工资年度津贴年度津贴 或奖金或奖金 长期报酬长期报酬经理股票期权经理
9、股票期权经营业绩股份经营业绩股份股票增值权益股票增值权益 二、经理人其他激励机制二、经理人其他激励机制1 1、控制权激励机制、控制权激励机制v在现代企业中在现代企业中,尤其是公开招股公司中尤其是公开招股公司中,特定控制权则通过契约授权给特定控制权则通过契约授权给了职业经营者，这种特定控制权就是高层经理人员的经营控制权，包了职业经营者，这种特定控制权就是高层经理人员的经营控制权，包括日常的生产、销售、雇佣等权力。控制权激励的运作机理是，经理括日常的生产、销售、雇佣等权力。控制权激励的运作机理是，经理因对企业承担责任和所作贡献而得到的回报与他事实上得到的企业控因对企业承担责任和所作贡献而得到的回报
10、与他事实上得到的企业控制权呈正的关系。其激励有效性和激励强度取决于经理事实上获得的制权呈正的关系。其激励有效性和激励强度取决于经理事实上获得的企业控制权。控制权能够作为一种激励机制缘于经理的本质属性，因企业控制权。控制权能够作为一种激励机制缘于经理的本质属性，因为企业家是提供为企业家是提供“决策性判断决策性判断”的组织实施者。企业家精神和企业家的组织实施者。企业家精神和企业家才能虽然难以观察和度量，但是企业家所做的判断性决策的结果才能虽然难以观察和度量，但是企业家所做的判断性决策的结果企业的经营业绩，却由于要经过不确定的市场环境的企业的经营业绩，却由于要经过不确定的市场环境的“生存检验生存检验
11、”而而可以被观察。但是，拥有企业家才能的经理必须要获得一个控制企业可以被观察。但是，拥有企业家才能的经理必须要获得一个控制企业的机会，才能按照他的判断性决策运作企业。这样，企业控制权可以的机会，才能按照他的判断性决策运作企业。这样，企业控制权可以被看成是在市场上竞价出售经理企业家才能的机会权。也正是在这个被看成是在市场上竞价出售经理企业家才能的机会权。也正是在这个意义上，企业控制权才成为对企业家的激励因素。意义上，企业控制权才成为对企业家的激励因素。2、剩余索取权激励机制、剩余索取权激励机制v剩余索取权是财产权中的一项重要权利，它是对剩余劳动的要求权。剩余索取权是财产权中的一项重要权利，它是对
12、剩余劳动的要求权。一般而言，索取权的基础是所有权。当资本家用自有资本进行生产和一般而言，索取权的基础是所有权。当资本家用自有资本进行生产和交换活动时，资本家既是资本所有者，又是资本使用者。资本所有权交换活动时，资本家既是资本所有者，又是资本使用者。资本所有权和使用权是统一的，利润归这个同一主体所有，不存在各主体对利润和使用权是统一的，利润归这个同一主体所有，不存在各主体对利润的分割问题。资本所有者拥有完全的剩余索取权。的分割问题。资本所有者拥有完全的剩余索取权。v剩余索取权是一项索取剩余（总收益减去合约报酬）的权力，也就是剩余索取权是一项索取剩余（总收益减去合约报酬）的权力，也就是对资本剩余的
13、索取。简单地说是对利润的索取，即经营者分享利润。对资本剩余的索取。简单地说是对利润的索取，即经营者分享利润。在实践中，将剩余索取权分配给经营者的一种做法就是在市场经济国在实践中，将剩余索取权分配给经营者的一种做法就是在市场经济国家盛行的让经营者持有股份或分配给经营者期权。这种激励方式的主家盛行的让经营者持有股份或分配给经营者期权。这种激励方式的主要机理在于，让经营者成为公司的股东或虚拟股东，使经营者与其他要机理在于，让经营者成为公司的股东或虚拟股东，使经营者与其他股东形成利益共同体，利益取向完全一致。股东形成利益共同体，利益取向完全一致。3、声誉或荣誉激励机制、声誉或荣誉激励机制v经理人声誉经
14、理人声誉(或精神或精神)作为企业文化的首要因素，是建立在经理人个体对作为企业文化的首要因素，是建立在经理人个体对企业整体的特征、价值、形象的理解和认识基础上的，反映经理人在企企业整体的特征、价值、形象的理解和认识基础上的，反映经理人在企业整个经营活动中的价值观念、工作准则和事业追求，是经理人个人素业整个经营活动中的价值观念、工作准则和事业追求，是经理人个人素质、信仰和行为的反映。经理人的企业哲学观念，将决定企业的经营思质、信仰和行为的反映。经理人的企业哲学观念，将决定企业的经营思想和方法；经理人的价值观念，将决定企业的经营目标和追求方向；经想和方法；经理人的价值观念，将决定企业的经营目标和追求
15、方向；经理人的道德，将左右企业的行为方式和取向；经理人的风格，将影响着理人的道德，将左右企业的行为方式和取向；经理人的风格，将影响着企业的作风和风尚。简而言之，经理人的精神将规定和引导着企业文化企业的作风和风尚。简而言之，经理人的精神将规定和引导着企业文化建设的整个取向；而企业文化反映着经理人的声誉，是经理人声誉的外建设的整个取向；而企业文化反映着经理人的声誉，是经理人声誉的外在表现，体现经理人声誉的质量。在表现，体现经理人声誉的质量。v声誉对经理人生产性努力具有较大的激励作用，声誉对经理人来说，既声誉对经理人生产性努力具有较大的激励作用，声誉对经理人来说，既具有精神性的需要满足，也有对其长期
16、利益影响的约束作用。声誉之外具有精神性的需要满足，也有对其长期利益影响的约束作用。声誉之外的精神性激励还有社会地位激励、信任授权激励、岗位竞争激励和业绩的精神性激励还有社会地位激励、信任授权激励、岗位竞争激励和业绩目标激励等。社会地位激励不但对经理人社会群体的形成具有巨大的激目标激励等。社会地位激励不但对经理人社会群体的形成具有巨大的激励作用，而且对提高经理人生产性努力水平具有巨大的激励作用。励作用，而且对提高经理人生产性努力水平具有巨大的激励作用。5.3 经理人的约束机制经理人的约束机制激励人的外激励人的外部约束机制部约束机制经理人的内经理人的内部约束机制部约束机制约束机制约束机制一、经理人
17、的内部约束机制一、经理人的内部约束机制v内部约束机制是指股东大会、董事会、监事会等监督机制。内部约束机制是指股东大会、董事会、监事会等监督机制。经理人的内部约束机制是基于公司内部权力机关的分立与经理人的内部约束机制是基于公司内部权力机关的分立与制衡原理而设计的。制衡原理而设计的。v经理人的内部约束机制主要表现在两个方面：一方面是股经理人的内部约束机制主要表现在两个方面：一方面是股东东(股东大会股东大会)、董事会对经理人员的纵向监督，另一方面、董事会对经理人员的纵向监督，另一方面是监事会、独立董事对经理人员的横向监督。股东对经理是监事会、独立董事对经理人员的横向监督。股东对经理人员的约束主要是通
18、过人员的约束主要是通过“用手投票用手投票”和和“用脚投票用脚投票”两种两种方式实现的。方式实现的。“用手投票用手投票”方式可以通过集中行使投票权方式可以通过集中行使投票权更换经理人员。更换经理人员。“用脚投票用脚投票”方式则是当公司经营不善，方式则是当公司经营不善，股价下跌时股东可以通过股票市场及时抛售股票以维护自股价下跌时股东可以通过股票市场及时抛售股票以维护自己的利益。己的利益。经理人的内部约束机制经理人的内部约束机制1 12 2组织制度约束管理制度约束1、组织制度约束、组织制度约束v规范的公司治理结构中的股东大会、董事会和监事会制度本身就规范的公司治理结构中的股东大会、董事会和监事会制度
19、本身就是一种约束机制。股东大会对经理人员的约束通过对董事会的信是一种约束机制。股东大会对经理人员的约束通过对董事会的信任委托间接进行。董事会通过对公司重大决策权的控制和对经理任委托间接进行。董事会通过对公司重大决策权的控制和对经理人员的任免、奖惩进行直接约束。监事会对董事、经理执行公司人员的任免、奖惩进行直接约束。监事会对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程以及损害公司利益的行为进职务时违反法律、法规或者公司章程以及损害公司利益的行为进行监督。组织制度约束是公司内部约束机制的核心。行监督。组织制度约束是公司内部约束机制的核心。v组织制度监督约束有效的关键是：董事会真正代表股东的利
20、益；组织制度监督约束有效的关键是：董事会真正代表股东的利益；监事会具备检查公司财务的权力和能力。为此要加强组织机构建监事会具备检查公司财务的权力和能力。为此要加强组织机构建设，在合乎规范的公司体制下，由公司股东大会、董事会、监事设，在合乎规范的公司体制下，由公司股东大会、董事会、监事会会“三会三会”与经理班子组成一套分工明晰、权责明确、协调配合、与经理班子组成一套分工明晰、权责明确、协调配合、互相制衡的公司领导机构从而起到组织约束的效应。互相制衡的公司领导机构从而起到组织约束的效应。2、管理制度约束、管理制度约束v监事会的约束多属事后的检查监督，而科学的管理制度，尤其监事会的约束多属事后的检查
21、监督，而科学的管理制度，尤其是严格规范的财务制度则是经常性的、事前的约束，是有效防是严格规范的财务制度则是经常性的、事前的约束，是有效防止高层管理者挥霍公款、过度在职消费、贪污转移国有资产的止高层管理者挥霍公款、过度在职消费、贪污转移国有资产的重要的制度保证，也是组织制度约束的基础。目前，不少国有重要的制度保证，也是组织制度约束的基础。目前，不少国有企业内部管理混乱，且财务部门往往在经理人员的完全控制中，企业内部管理混乱，且财务部门往往在经理人员的完全控制中，虚报、瞒报现象普遍。改变这种状况的办法是，在决策层与执虚报、瞒报现象普遍。改变这种状况的办法是，在决策层与执行层职务分离的前提下，由董事
22、会主持制定公司财务制度，并行层职务分离的前提下，由董事会主持制定公司财务制度，并委派财务总管，使财务部门具有相对独立性，以保证公司财务委派财务总管，使财务部门具有相对独立性，以保证公司财务报表的真实性，为所有者及时了解公司经营状况并实施监督提报表的真实性，为所有者及时了解公司经营状况并实施监督提供依据。充分发挥财务审计部门的监督作用，增强收入的透明供依据。充分发挥财务审计部门的监督作用，增强收入的透明度，尤其要注重对企业家的职位消费进行有效的约束。度，尤其要注重对企业家的职位消费进行有效的约束。二、经理人的外部约束机制二、经理人的外部约束机制市场市场约束约束债权人债权人约束约束法律法规法律法规
23、约束约束1、市场约束、市场约束v经理人员的行为要受到来自商品市场、股票市场和经理市场三经理人员的行为要受到来自商品市场、股票市场和经理市场三个方面的约束。公司经营好坏首先在商品市场上表现出来。产个方面的约束。公司经营好坏首先在商品市场上表现出来。产品在市场上的竞争情况在一定程度上反映出高层管理者的能力品在市场上的竞争情况在一定程度上反映出高层管理者的能力和努力程度。要强化媒体约束功能，使其最大程度地接受社会和努力程度。要强化媒体约束功能，使其最大程度地接受社会公众的监督和约束。股票市场是通过信息披露制度和公司的市公众的监督和约束。股票市场是通过信息披露制度和公司的市场价值的涨跌反映经理人员的能
24、力和努力程度的。经理市场的场价值的涨跌反映经理人员的能力和努力程度的。经理市场的优胜劣汰机制，以成败论英雄的市场无情性形成对高层管理者优胜劣汰机制，以成败论英雄的市场无情性形成对高层管理者的硬约束。我国目前最缺乏的是经理市场约束。国有企业厂长的硬约束。我国目前最缺乏的是经理市场约束。国有企业厂长经理任命制是经理市场形成的最大障碍，应当尽快建立经理市经理任命制是经理市场形成的最大障碍，应当尽快建立经理市场。要通过完善和规范企业家市场，在促进企业家生成和有效场。要通过完善和规范企业家市场，在促进企业家生成和有效流动的同时，运用市场机制来约束其在经营中的不规范行为。流动的同时，运用市场机制来约束其在
25、经营中的不规范行为。2、债权人约束、债权人约束v债权人通过对公司偿还能力的考核和监督，以保证其按期还本付债权人通过对公司偿还能力的考核和监督，以保证其按期还本付息，实现对公司的约束。公司在很大程度上依赖银行，银行已是息，实现对公司的约束。公司在很大程度上依赖银行，银行已是国有企业最大的债权人，可以在较大程度上监控公司的运行。面国有企业最大的债权人，可以在较大程度上监控公司的运行。面对已形成的公司负债率高，不良资产比例大的现状，实行银行监对已形成的公司负债率高，不良资产比例大的现状，实行银行监督已经开始推行的途径是：将一部分负债实行债权转股权，银行督已经开始推行的途径是：将一部分负债实行债权转股
26、权，银行通过这部分股权可以股东身份监督公司行为。实行主办银行制度，通过这部分股权可以股东身份监督公司行为。实行主办银行制度，改变国有企业多处开立账户、银行无法监督的混乱状况，便于关改变国有企业多处开立账户、银行无法监督的混乱状况，便于关注公司资金流动情况，及时发现财务问题，并采取行动。债权人注公司资金流动情况，及时发现财务问题，并采取行动。债权人约束机制的影响因素是银行商业化进程，公司和银行都是自负盈约束机制的影响因素是银行商业化进程，公司和银行都是自负盈亏的市场主体，银行才会真正关心贷款使用情况，才有动力监督亏的市场主体，银行才会真正关心贷款使用情况，才有动力监督公司。公司。3法律法规约束法
27、律法规约束v市场经济是法制经济，完备的法律体系是市场经济正常运市场经济是法制经济，完备的法律体系是市场经济正常运行的保证，以法的形式规定高层管理者的职责权利，限制行的保证，以法的形式规定高层管理者的职责权利，限制经理人员滥用权力侵害国家财产的行为，对违法者依法追经理人员滥用权力侵害国家财产的行为，对违法者依法追究其责任。从强度上说，法律法规约束是最有力的约束，究其责任。从强度上说，法律法规约束是最有力的约束，也是其他约束机制生效的最终保证。公司内部约束机制与也是其他约束机制生效的最终保证。公司内部约束机制与外部约束机制分别从不同角度产生对高层管理者直接的和外部约束机制分别从不同角度产生对高层管
28、理者直接的和间接的约束力，约束机制设计应较好地将二者联系形成合间接的约束力，约束机制设计应较好地将二者联系形成合力，达到有效地规范高层管理者行为的目的。政府对公司力，达到有效地规范高层管理者行为的目的。政府对公司的监控主要是通过董事会及主要经理人员的任命来实施其的监控主要是通过董事会及主要经理人员的任命来实施其监督管理权。监督管理权。复习思考题复习思考题v1 1简述建立经理人激励约束机制的必要性。简述建立经理人激励约束机制的必要性。v2.2.经理人激励机制的主要内容有哪些？经理人激励机制的主要内容有哪些？v3.3.经理人约束机制的主要内容有哪些？经理人约束机制的主要内容有哪些？案例分析案例分析
29、 国企高管是一个特殊的群体，特殊就特殊在国企高管是一个特殊的群体，特殊就特殊在“国有企业国有企业”上。近些上。近些年来，国内一些舆论一直在给国企高管上枷锁，贴政治标签和道德标年来，国内一些舆论一直在给国企高管上枷锁，贴政治标签和道德标签。只要国企高管在薪酬上稍有动作便触犯了众怒，成为攻击的靶子。签。只要国企高管在薪酬上稍有动作便触犯了众怒，成为攻击的靶子。这些舆论认为，国企高管们高高在上、不学无术，靠着国家的优惠政这些舆论认为，国企高管们高高在上、不学无术，靠着国家的优惠政策和对资源的垄断，躺在床上就可以大把大把地数钞票。策和对资源的垄断，躺在床上就可以大把大把地数钞票。实际生活当然并非如此改
30、革开放之前，国有企业享受的政策更为优实际生活当然并非如此改革开放之前，国有企业享受的政策更为优惠，那时国内连竞争对手都不存在。按照这些舆论的逻辑，那时的国惠，那时国内连竞争对手都不存在。按照这些舆论的逻辑，那时的国企岂非国内无敌，比现在强百倍甚至千倍企岂非国内无敌，比现在强百倍甚至千倍?事实却不尽然。今天，中国事实却不尽然。今天，中国国有企业的改革发展取得巨大成功，与中华民族伟大复兴的黄金机遇国有企业的改革发展取得巨大成功，与中华民族伟大复兴的黄金机遇期密不可分，与国有企业全体员工的勤奋、拼搏和努力密不可分，同期密不可分，与国有企业全体员工的勤奋、拼搏和努力密不可分，同样与国有企业经营管理层、
31、与国企高管的尽心尽力密不可分。样与国有企业经营管理层、与国企高管的尽心尽力密不可分。国企高管是一个国企高管是一个“特殊特殊”的群体的群体 国企也要分门别类国企也要分门别类 国企高管是一个特殊的群体，特殊就特殊在国企高管是一个特殊的群体，特殊就特殊在“国有企业国有企业”上。中国上。中国的国有企业范围非常广，既覆盖事关国计民生和国民经济命脉的重要行的国有企业范围非常广，既覆盖事关国计民生和国民经济命脉的重要行业和关键领域，又涉及一些市场化程度高的行业和领域。由此，国有企业和关键领域，又涉及一些市场化程度高的行业和领域。由此，国有企业分为营利性国企和不以营利为目标的国有企业。我们在探讨国企高管业分为
32、营利性国企和不以营利为目标的国有企业。我们在探讨国企高管薪酬时，也要注意到这些区别，分门别类。薪酬时，也要注意到这些区别，分门别类。翰威特资深顾问郭娜表示，对国企高管薪酬的限制，我们认为不能翰威特资深顾问郭娜表示，对国企高管薪酬的限制，我们认为不能一刀切。都是国企，所处的行业不一样，不能一概而论。有些行业的确一刀切。都是国企，所处的行业不一样，不能一概而论。有些行业的确是垄断的，是垄断竞争，而不是充分市场化的竞争。但也有一些国企的是垄断的，是垄断竞争，而不是充分市场化的竞争。但也有一些国企的确是白热化的市场化的竞争。不同的国企，必须有不同的配套机制。确是白热化的市场化的竞争。不同的国企，必须有
33、不同的配套机制。人力资源和社会保障部工资研究所所长苏海南认为，对于主要不以人力资源和社会保障部工资研究所所长苏海南认为，对于主要不以营利为目的的国有企业，其高管薪酬由政府来定，其身价就是准公务员营利为目的的国有企业，其高管薪酬由政府来定，其身价就是准公务员薪酬标准，在公务员薪酬的基础上可以再高一些，但差距不宜过大。对薪酬标准，在公务员薪酬的基础上可以再高一些，但差距不宜过大。对于以营利为目的的国有企业，其行政任命的高管薪酬由有关监管机构来于以营利为目的的国有企业，其行政任命的高管薪酬由有关监管机构来定，其身价就是准市场价，因为他们不是职业经理人，毕竟还有体制内定，其身价就是准市场价，因为他们不
34、是职业经理人，毕竟还有体制内的待遇和职业保障。只有面向海外或全国公开招聘、竞争上岗的职业经的待遇和职业保障。只有面向海外或全国公开招聘、竞争上岗的职业经理人，才能拿市场价。需要特别指出的是，市场价是有高有低的，职业理人，才能拿市场价。需要特别指出的是，市场价是有高有低的，职业经理人如果经营不好，其实得收入可能还低于任务完成好的行政任命的经理人如果经营不好，其实得收入可能还低于任务完成好的行政任命的国企高管。国企高管无论是哪种人，其薪酬支付的理由和程序都应正当国企高管。国企高管无论是哪种人，其薪酬支付的理由和程序都应正当合理，数额要经得起检验。合理，数额要经得起检验。破除身份歧视破除身份歧视 对
35、国企高管特殊身份的争议一直是质疑国企高管薪酬的核心论点。理由很简单，对国企高管特殊身份的争议一直是质疑国企高管薪酬的核心论点。理由很简单，一定级别的党政干部且不说业务能力如何就能管理好国企，享受比同级别公务员一定级别的党政干部且不说业务能力如何就能管理好国企，享受比同级别公务员高几百倍的待遇。凭这一点，就使包括公务员在内的许多人不信服。某地方国企高几百倍的待遇。凭这一点，就使包括公务员在内的许多人不信服。某地方国企老总告诉记者，国企不同于一般企业，其特殊性就在于其事关国计民生和国民经老总告诉记者，国企不同于一般企业，其特殊性就在于其事关国计民生和国民经济命脉。国企在承担国有资产保值增值任务的同
36、时，还要承担大量的政治、社会济命脉。国企在承担国有资产保值增值任务的同时，还要承担大量的政治、社会责任。这种情况下，国企高管的政治觉悟就很重要。国企高管是在党内对党员干责任。这种情况下，国企高管的政治觉悟就很重要。国企高管是在党内对党员干部选拔任用的一套严格程序下产生的，并经过组织多年的考查和培养，值得组织部选拔任用的一套严格程序下产生的，并经过组织多年的考查和培养，值得组织信任，其能力也是得到认可的。国企高管多为主抓或分管经济的干部，懂经济更信任，其能力也是得到认可的。国企高管多为主抓或分管经济的干部，懂经济更懂管理。除此之外，一些副总的职位也会向社会招聘，一些真正有能力的职业经懂管理。除此
37、之外，一些副总的职位也会向社会招聘，一些真正有能力的职业经理人也会充实到国企高管的队伍。理人也会充实到国企高管的队伍。“对于高企高管我们要一视同仁，破除身份的对于高企高管我们要一视同仁，破除身份的歧视。歧视。”郭娜表示，政府委派不应成为完全否定国企高管的因素，关键要看其绩郭娜表示，政府委派不应成为完全否定国企高管的因素，关键要看其绩效是否达到了预期的绩效结果。如果三个人都是高管，一个是政府委派的，另外效是否达到了预期的绩效结果。如果三个人都是高管，一个是政府委派的，另外两个是市场招聘的。不能说政府委派的就要比市场招聘的能力低。现在，特别容两个是市场招聘的。不能说政府委派的就要比市场招聘的能力低
38、。现在，特别容易一概而论，只要是政府委派的，他的能力就不行。这是不对的。我们要从最终易一概而论，只要是政府委派的，他的能力就不行。这是不对的。我们要从最终对公司的贡献和预期目标有没有实现的角度来看国企高管，而不是考虑从哪里来。对公司的贡献和预期目标有没有实现的角度来看国企高管，而不是考虑从哪里来。苏海南对此有不同看法。他认为，在能力上确实不应区分身份，不能说政府委苏海南对此有不同看法。他认为，在能力上确实不应区分身份，不能说政府委派的高管其能力就肯定低于市场招聘的高管派的高管其能力就肯定低于市场招聘的高管;但应强调，高管的薪酬确定机制应与但应强调，高管的薪酬确定机制应与其人员产生机制相一致，通
39、过市场选拔机制产生的高管拿市场价，通过非市场选其人员产生机制相一致，通过市场选拔机制产生的高管拿市场价，通过非市场选拔机制产生的高管拿非市场价或准市场价。在此配套机制条件下，各自按照个人拔机制产生的高管拿非市场价或准市场价。在此配套机制条件下，各自按照个人的真实业绩领取应得的薪酬，这样才公平合理。的真实业绩领取应得的薪酬，这样才公平合理。体制内的待遇体制内的待遇 在国有企业中，领导班子有十几个人的并不少见，除了董事会决在国有企业中，领导班子有十几个人的并不少见，除了董事会决策层外，还有行政经营管理层，以及党群系统中享受公司正职或副职策层外，还有行政经营管理层，以及党群系统中享受公司正职或副职待
40、遇人员。这一点，与非国有企业高管层队伍比较精干形成鲜明对比。待遇人员。这一点，与非国有企业高管层队伍比较精干形成鲜明对比。企业领导班子成员多了，平均所承担的经营管理责任、经营决策风险、企业领导班子成员多了，平均所承担的经营管理责任、经营决策风险、经营劳动付出等必然缩小。经营劳动付出等必然缩小。另外，虽然主管部门强调国企要取消行政级别，但由于国企与公另外，虽然主管部门强调国企要取消行政级别，但由于国企与公共部门有着千丝万缕的关系，多数国有企业负责人直接来源于政府行共部门有着千丝万缕的关系，多数国有企业负责人直接来源于政府行政官员，不少国有企业负责人又经常升迁到公务员序列。政官员，不少国有企业负责
41、人又经常升迁到公务员序列。体制内的待遇和职业保障成为行政任命和委派的国企高管区别于体制内的待遇和职业保障成为行政任命和委派的国企高管区别于职业经理人的重要标志。如果国企高管真正放弃了体制内的东西，通职业经理人的重要标志。如果国企高管真正放弃了体制内的东西，通过自身努力成为市场化的职业经理人，我们当然也不会再用规范普通过自身努力成为市场化的职业经理人，我们当然也不会再用规范普通国企高管的办法对其进行规范。国企高管的办法对其进行规范。“问题是有多少人愿意放弃体制内的问题是有多少人愿意放弃体制内的待遇和职业保障，去拿争议不大的高薪酬甚至是天价薪酬。至少到现待遇和职业保障，去拿争议不大的高薪酬甚至是天
42、价薪酬。至少到现在为止，也很少看到国企高管愿意放弃体制内的待遇去做真正的职业在为止，也很少看到国企高管愿意放弃体制内的待遇去做真正的职业经理人。经理人。”苏海南表示。苏海南表示。薪酬定位要清晰薪酬定位要清晰 苏海南表示，在经济全球化条件下，由于我国经营管理人才缺乏，苏海南表示，在经济全球化条件下，由于我国经营管理人才缺乏，混合所有制企业和非公有独资企业与国有企业竞争人才，导致有关方混合所有制企业和非公有独资企业与国有企业竞争人才，导致有关方面对企业高管薪酬水平定位出现偏差，片面向市场高价位接轨，乃至面对企业高管薪酬水平定位出现偏差，片面向市场高价位接轨，乃至向发达国家企业高管薪酬水平看齐。此外
43、，一些人往往用我国国企负向发达国家企业高管薪酬水平看齐。此外，一些人往往用我国国企负责人薪酬绝对水平去与发达国家企业高管相比，认为发达国家企业高责人薪酬绝对水平去与发达国家企业高管相比，认为发达国家企业高管年薪动辄上千万美元，有的甚至上亿美元，而我国国企负责人平均管年薪动辄上千万美元，有的甚至上亿美元，而我国国企负责人平均薪酬只有几十万元人民币，从而得出二者差距过大，应大幅度提高国薪酬只有几十万元人民币，从而得出二者差距过大，应大幅度提高国企负责人薪酬水平的结论。企负责人薪酬水平的结论。这样的比较本身就不公平。因为他们还忽略了一个前提，即我国人这样的比较本身就不公平。因为他们还忽略了一个前提，
44、即我国人均劳动生产率与国外发达国家相比，仍有比较大的差距，即我们每个均劳动生产率与国外发达国家相比，仍有比较大的差距，即我们每个人所创造的可供分配的增加值还比较低的事实。如据测算，即使央企人所创造的可供分配的增加值还比较低的事实。如据测算，即使央企中效益比较好的中石化和中石油，其效率也仅为美国埃克森美孚公司中效益比较好的中石化和中石油，其效率也仅为美国埃克森美孚公司的的1/231/23。薪酬不应与国际接轨薪酬不应与国际接轨 国企高管薪酬不应该与国际接轨，特别是不应该与美国接轨。国企高管薪酬不应该与国际接轨，特别是不应该与美国接轨。首先，发达国家与我国在经济水平、消费水平、发展阶段、社会管首先，
45、发达国家与我国在经济水平、消费水平、发展阶段、社会管理等方面有很大不同，企业的外部环境、客观条件与我国企业差距较理等方面有很大不同，企业的外部环境、客观条件与我国企业差距较大，不能照搬。大，不能照搬。其次，发达国家企业的经济实力、管理方式和水平，发展阶段、企其次，发达国家企业的经济实力、管理方式和水平，发展阶段、企业文化等与我国企业有较大差别，不能照搬。业文化等与我国企业有较大差别，不能照搬。第三，各国企业高管薪酬水平也各不相同。如果以欧洲为第三，各国企业高管薪酬水平也各不相同。如果以欧洲为1 1的话，的话，美国大概是美国大概是1.51.5，日本大概相当于欧洲的，日本大概相当于欧洲的70%70
46、%，这种情况下我们向谁看，这种情况下我们向谁看齐齐?我们经常以美国作为标杆，如果以这样的标杆拉动的话，那问题就我们经常以美国作为标杆，如果以这样的标杆拉动的话，那问题就比较严重了。比较严重了。第四，单纯对接薪酬水平只会产生负效应。反面例子就是中国足球，第四，单纯对接薪酬水平只会产生负效应。反面例子就是中国足球，球员薪酬水平迅速向国际水平靠拢，但我国足球水平非但没有提高，球员薪酬水平迅速向国际水平靠拢，但我国足球水平非但没有提高，反而持续滑落。薪酬管理目标一定要结合中国的实际，才是有生命力反而持续滑落。薪酬管理目标一定要结合中国的实际，才是有生命力的。的。国企高管不能简单地与国际接轨，去争取什么天价薪酬。而应该国企高管不能简单地与国际接轨，去争取什么天价薪酬。而应该服从国家的规范，踏实做好本职工作。服从国家的规范，踏实做好本职工作。