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1、讲解主要依据（一）中华人民共和国食品安全法（一）中华人民共和国食品安全法（一）中华人民共和国食品安全法（一）中华人民共和国食品安全法 以下简称以下简称以下简称以下简称“食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法”（二）中华人民共和国食品安全法实施条例（二）中华人民共和国食品安全法实施条例（二）中华人民共和国食品安全法实施条例（二）中华人民共和国食品安全法实施条例 以下简称以下简称以下简称以下简称“条例条例条例条例”（三）重庆市食品安全管理办法（三）重庆市食品安全管理办法（三）重庆市食品安全管理办法（三）重庆市食品安全管理办法 以下简称以下简称以下简称以下简称“办法办法办法办法”（四）相关食品安全
2、标准（四）相关食品安全标准（四）相关食品安全标准（四）相关食品安全标准一、食品生产调整范围 （一）（一）（一）（一）食品生产加工。食品生产加工。食品生产加工。食品生产加工。1 1、食品生产和加工；食品生产和加工；食品生产和加工；食品生产和加工；2 2、食品添加剂的生产；食品添加剂的生产；食品添加剂的生产；食品添加剂的生产；3 3、食品相关产品（用于食品的、食品相关产品（用于食品的、食品相关产品（用于食品的、食品相关产品（用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经包装材料、容器、洗涤剂、消毒
3、剂和用于食品生产经营的工具、设备）的生产；营的工具、设备）的生产；营的工具、设备）的生产；营的工具、设备）的生产；4 4、使用食品添加剂、食、使用食品添加剂、食、使用食品添加剂、食、使用食品添加剂、食品相关产品；品相关产品；品相关产品；品相关产品；5 5、对食品、食品添加剂和食品相关产、对食品、食品添加剂和食品相关产、对食品、食品添加剂和食品相关产、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理品的安全管理品的安全管理品的安全管理 （二）食用农产品生产。（二）食用农产品生产。（二）食用农产品生产。（二）食用农产品生产。供食用的源于农业的初供食用的源于农业的初供食用的源于农业的初供食用的源于农业的初
4、级产品的质量安全管理，不属于级产品的质量安全管理，不属于级产品的质量安全管理，不属于级产品的质量安全管理，不属于食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法的调的调的调的调整范围，遵守整范围，遵守整范围，遵守整范围，遵守农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法农产品质量安全法的规定的规定的规定的规定二、食品生产责任体系 食品生产实行食品生产实行食品生产实行食品生产实行“四位一体四位一体四位一体四位一体”的责任体系：的责任体系：的责任体系：的责任体系：（一）政府负总责。（一）政府负总责。（一）政府负总责。（一）政府负总责。1 1、统一负责、领导、组织、协统一负责、领导、组织、协统一负责、领导
5、、组织、协统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作；调本行政区域的食品安全监督管理工作；调本行政区域的食品安全监督管理工作；调本行政区域的食品安全监督管理工作；2 2、建立健全建立健全建立健全建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；食品安全全程监督管理的工作机制；食品安全全程监督管理的工作机制；食品安全全程监督管理的工作机制；3 3、统一领导、指统一领导、指统一领导、指统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；挥食品安全突发事件应对工作；挥食品安全突发事件应对工作；挥食品安全突发事件应对工作；4 4、完善、落实食品安完善、落实食品安完善、落实食品安完善、落实食品安全监督管理责任
6、制，对食品安全监督管理部门进行评议、全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核考核考核考核 （二）监管部门承担监管责任。（二）监管部门承担监管责任。（二）监管部门承担监管责任。（二）监管部门承担监管责任。1 1、负责制定食品生负责制定食品生负责制定食品生负责制定食品生产加工的规则（包括制定或建议制定法律法规、政策制产加工的规则（包括制定或建议制定法律法规、政策制产加工的规则（包括制定或建议制定法律法规、政策制产加工的规则（包括制定或建议制定法律法规、政策制度、技术标准和管理措施）；度
7、、技术标准和管理措施）；度、技术标准和管理措施）；度、技术标准和管理措施）；2 2、督促食品生产者落实督促食品生产者落实督促食品生产者落实督促食品生产者落实食品主体责任；食品主体责任；食品主体责任；食品主体责任；3 3、组织食品生产的日常监管，规范食组织食品生产的日常监管，规范食组织食品生产的日常监管，规范食组织食品生产的日常监管，规范食二、食品生产责任体系品生产加工行为；品生产加工行为；品生产加工行为；品生产加工行为；4 4、组织食品生产的执法监管，打击组织食品生产的执法监管，打击组织食品生产的执法监管，打击组织食品生产的执法监管，打击食品生产违法行为；食品生产违法行为；食品生产违法行为；食
8、品生产违法行为；5 5、对食品安全应急事件或食品生对食品安全应急事件或食品生对食品安全应急事件或食品生对食品安全应急事件或食品生产事故依法进行应急处置产事故依法进行应急处置产事故依法进行应急处置产事故依法进行应急处置 （三）食品生产者承担主体责任。（三）食品生产者承担主体责任。（三）食品生产者承担主体责任。（三）食品生产者承担主体责任。1 1、依照法律法规依照法律法规依照法律法规依照法律法规规定、法定条件、食品安全标准的要求从事食品生产；规定、法定条件、食品安全标准的要求从事食品生产；规定、法定条件、食品安全标准的要求从事食品生产；规定、法定条件、食品安全标准的要求从事食品生产；2 2、建立和
9、执行法定的规章制度，落实食品生产主体责建立和执行法定的规章制度，落实食品生产主体责建立和执行法定的规章制度，落实食品生产主体责建立和执行法定的规章制度，落实食品生产主体责任；任；任；任；3 3、生产符合食品安全标准的产品，保证食品安全；、生产符合食品安全标准的产品，保证食品安全；、生产符合食品安全标准的产品，保证食品安全；、生产符合食品安全标准的产品，保证食品安全；4 4、承担所生产食品的安全引发的法律责任（包括行政承担所生产食品的安全引发的法律责任（包括行政承担所生产食品的安全引发的法律责任（包括行政承担所生产食品的安全引发的法律责任（包括行政法律责任、民事法律责任、刑事法律）；法律责任、民
10、事法律责任、刑事法律）；法律责任、民事法律责任、刑事法律）；法律责任、民事法律责任、刑事法律）；4 4、对社会和对社会和对社会和对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任公众负责，接受社会监督，承担社会责任公众负责，接受社会监督，承担社会责任公众负责，接受社会监督，承担社会责任二、食品生产责任体系 （四）新闻媒体监督。（四）新闻媒体监督。（四）新闻媒体监督。（四）新闻媒体监督。新闻媒体应当开展食品安全新闻媒体应当开展食品安全新闻媒体应当开展食品安全新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对法律、法规以及食品安全标准
11、和知识的公益宣传，并对法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违法行为进行舆论监督违法行为进行舆论监督违法行为进行舆论监督违法行为进行舆论监督 责任体系必须强调的问题：责任体系必须强调的问题：责任体系必须强调的问题：责任体系必须强调的问题：（1 1）政府负总责、监管部门承担监管职责都是属于政府负总责、监管部门承担监管职责都是属于政府负总责、监管部门承担监管职责都是属于政府负总责、监管部门承担监管职责都是属于监管职责的范畴，如果不履行，可能承担失职、渎职监监管职责的范畴，如果不履行，可能承担失职、渎职监监管职责的范畴，如果不履行，可能承担失职、渎职监监管职责的范畴，如果不履行，可能承担失
12、职、渎职监管责任，但是不对企业所生产的食品安全承担后果管责任，但是不对企业所生产的食品安全承担后果管责任，但是不对企业所生产的食品安全承担后果管责任，但是不对企业所生产的食品安全承担后果 （2 2）企业的主体责任是质量责任，按照企业的主体责任是质量责任，按照企业的主体责任是质量责任，按照企业的主体责任是质量责任，按照产品质量产品质量产品质量产品质量法法法法产品质量明示责任担保的责任规定，企业应当对所产品质量明示责任担保的责任规定，企业应当对所产品质量明示责任担保的责任规定，企业应当对所产品质量明示责任担保的责任规定，企业应当对所生产的食品安全负责，负责任的具体生产的食品安全负责，负责任的具体生
13、产的食品安全负责，负责任的具体生产的食品安全负责，负责任的具体“宣誓宣誓宣誓宣誓”载体就是载体就是载体就是载体就是食品标签。因此，只有企业对自己所生产的食品安全负食品标签。因此，只有企业对自己所生产的食品安全负食品标签。因此，只有企业对自己所生产的食品安全负食品标签。因此，只有企业对自己所生产的食品安全负责责责责三、食品安全标准 （一）食品安全标准的类别。（一）食品安全标准的类别。（一）食品安全标准的类别。（一）食品安全标准的类别。分为国家标准、地分为国家标准、地分为国家标准、地分为国家标准、地方标准和企业标准。其中食品添加剂、食品相关产品方标准和企业标准。其中食品添加剂、食品相关产品方标准和
14、企业标准。其中食品添加剂、食品相关产品方标准和企业标准。其中食品添加剂、食品相关产品只有国家标准和地方标准，不允许制定企业标准；当只有国家标准和地方标准，不允许制定企业标准；当只有国家标准和地方标准，不允许制定企业标准；当只有国家标准和地方标准，不允许制定企业标准；当前趋势是食品添加剂制定地方标准都似乎前趋势是食品添加剂制定地方标准都似乎前趋势是食品添加剂制定地方标准都似乎前趋势是食品添加剂制定地方标准都似乎“不允许不允许不允许不允许”（二）食品安全标准的制定（二）食品安全标准的制定（二）食品安全标准的制定（二）食品安全标准的制定 1 1、国家标准。国家标准。国家标准。国家标准。由国务院卫生行
15、政部门负责制定、由国务院卫生行政部门负责制定、由国务院卫生行政部门负责制定、由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号 2 2、地方标准。地方标准。地方标准。地方标准。没有食品安全国家标准的，可以没有食品安全国家标准的，可以没有食品安全国家标准的，可以没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省、自制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省、自制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省、自制定食品安全地方标准。食品
16、安全地方标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定，并报治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定，并报治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定，并报治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定，并报国务院卫生行政部门备案国务院卫生行政部门备案国务院卫生行政部门备案国务院卫生行政部门备案 三、食品安全标准 3 3、企业标准。企业标准。企业标准。企业标准。企业生产的食品没有食品安全国家企业生产的食品没有食品安全国家企业生产的食品没有食品安全国家企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生标准或者地方标准的，应当
17、制定企业标准，作为组织生标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。卫生行政部门备案，在本企业内部适用。卫生行政部门备案，在本企业内部适用。卫生行政部门备案，在本企业内部适用。
18、案例：食品相关产品企业标准备案问题、食品添加案例：食品相关产品企业标准备案问题、食品添加案例：食品相关产品企业标准备案问题、食品添加案例：食品相关产品企业标准备案问题、食品添加剂产品标准问题剂产品标准问题剂产品标准问题剂产品标准问题 （三）食品安全标准的过渡。（三）食品安全标准的过渡。（三）食品安全标准的过渡。（三）食品安全标准的过渡。食品安全国家标准公食品安全国家标准公食品安全国家标准公食品安全国家标准公布前，食品生产者应当按照现行食用农产品质量安全标布前，食品生产者应当按照现行食用农产品质量安全标布前，食品生产者应当按照现行食用农产品质量安全标布前，食品生产者应当按照现行食用农产品质量安全
19、标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产食品。但是，应当特别关注食品国家标准的公布准生产食品。但是，应当特别关注食品国家标准的公布准生产食品。但是，应当特别关注食品国家标准的公布准生产食品。但是，应当特别关注食品国家标准的公布实施实施实施实施三、食品安全标准 （四）食品安全标准的问题。（四）食品安全标准的问题。（四）食品安全标准的问题。（四）食品安全标准的问题。食品生产者、食品食品生产者、食品食品生产者、食品食品生产者、食品行业协会发现
20、食品安全标准在执行过程中存在问题的，行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，应当立即向食品安全监督管理部门报告应当立即向食品安全监督管理部门报告应当立即向食品安全监督管理部门报告应当立即向食品安全监督管理部门报告 案例：面粉增白剂、酱油苯甲酸钠案例：面粉增白剂、酱油苯甲酸钠案例：面粉增白剂、酱油苯甲酸钠案例：面粉增白剂、酱油苯甲酸钠 （五）企业标准失效的问题。（五）企业标准失效的问题。（五）企业标准失效的问题。（五）企业标准失效的问题。条例条例条例条例规定食品规定食品规定食品规定食品生产企业
21、制定的企业标准低于食品安全国家标准、食生产企业制定的企业标准低于食品安全国家标准、食生产企业制定的企业标准低于食品安全国家标准、食生产企业制定的企业标准低于食品安全国家标准、食品安全地方标准的，自动失效；食品生产企业应当予品安全地方标准的，自动失效；食品生产企业应当予品安全地方标准的，自动失效；食品生产企业应当予品安全地方标准的，自动失效；食品生产企业应当予以修改以修改以修改以修改 案例：制定标准的刻意违法行为（小磨麻油与芝案例：制定标准的刻意违法行为（小磨麻油与芝案例：制定标准的刻意违法行为（小磨麻油与芝案例：制定标准的刻意违法行为（小磨麻油与芝麻香油）麻香油）麻香油）麻香油）四、食品生产相
22、关规定 （一）食品生产法定要求（一）食品生产法定要求（一）食品生产法定要求（一）食品生产法定要求 1 1、符合符合符合符合食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法第二十七条的明确规定第二十七条的明确规定第二十七条的明确规定第二十七条的明确规定 2 2、符合符合符合符合办法办法办法办法第七条的规定第七条的规定第七条的规定第七条的规定 3 3、对食品生产法定条件的理解和把握：对食品生产法定条件的理解和把握：对食品生产法定条件的理解和把握：对食品生产法定条件的理解和把握：（1 1）食品生产的法定条件包括法律法规的要求，）食品生产的法定条件包括法律法规的要求，）食品生产的法定条件包括法律法规的要求，）
23、食品生产的法定条件包括法律法规的要求，也包括食品安全标准的要求也包括食品安全标准的要求也包括食品安全标准的要求也包括食品安全标准的要求 （2 2）食品生产许可条件是对食品生产法定条件的）食品生产许可条件是对食品生产法定条件的）食品生产许可条件是对食品生产法定条件的）食品生产许可条件是对食品生产法定条件的细化和完善细化和完善细化和完善细化和完善 （3 3）食品生产许可审查细则是对食品生产许可条）食品生产许可审查细则是对食品生产许可条）食品生产许可审查细则是对食品生产许可条）食品生产许可审查细则是对食品生产许可条件的具体化件的具体化件的具体化件的具体化 案例：恶意与善意改变生产条件的问题案例：恶意
24、与善意改变生产条件的问题案例：恶意与善意改变生产条件的问题案例：恶意与善意改变生产条件的问题四、食品生产相关规定 （二）食品生产禁止性规定（二）食品生产禁止性规定（二）食品生产禁止性规定（二）食品生产禁止性规定 1 1、食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法第二十八条的明确规定第二十八条的明确规定第二十八条的明确规定第二十八条的明确规定 2 2、办法办法办法办法的有关禁止性规定的有关禁止性规定的有关禁止性规定的有关禁止性规定 案例：明胶事件（药品生产中的问题、食品生产案例：明胶事件（药品生产中的问题、食品生产案例：明胶事件（药品生产中的问题、食品生产案例：明胶事件（药品生产中的问题、食品生产
25、中的问题、明胶生产问题）中的问题、明胶生产问题）中的问题、明胶生产问题）中的问题、明胶生产问题）3 3、生产的食品中不得添加药品，但是可以添加按生产的食品中不得添加药品，但是可以添加按生产的食品中不得添加药品，但是可以添加按生产的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制品又是中药材的
26、物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布定、公布定、公布定、公布 案例：王老吉事件、鱼腥草（侧耳根、猪鼻孔）案例：王老吉事件、鱼腥草（侧耳根、猪鼻孔）案例：王老吉事件、鱼腥草（侧耳根、猪鼻孔）案例：王老吉事件、鱼腥草（侧耳根、猪鼻孔）四、食品生产相关规定 4 4、重庆市对食品生产加工小作坊有以下禁止生重庆市对食品生产加工小作坊有以下禁止生重庆市对食品生产加工小作坊有以下禁止生重庆市对食品生产加工小作坊有以下禁止生产的规定：产的规定：产的规定：产的规定：（1 1）乳制品、酒（不含粮食酿造酒）、罐头制品、）乳制品、酒（不含粮食酿造酒）、罐头制品、）乳制品、酒（不含粮食酿造酒）、罐头制品、）乳制品、
27、酒（不含粮食酿造酒）、罐头制品、果冻等高风险食品果冻等高风险食品果冻等高风险食品果冻等高风险食品 （2 2）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 （3 3）声称具有特定保健功能的食品）声称具有特定保健功能的食品）声称具有特定保健功能的食品）声称具有特定保健功能的食品 （4 4）市质量监督部门规定的其他禁止生产加工的）市质量监督部门规定的其他禁止生产加工的）市质量监督部门规定的其他禁止生产加工的）市质量监督部门规定的其他禁止生产加工的食品食品食品食品 （5 5）食品生产加工小作坊不得向食堂、
28、连锁经营食品生产加工小作坊不得向食堂、连锁经营食品生产加工小作坊不得向食堂、连锁经营食品生产加工小作坊不得向食堂、连锁经营的集中交易市场销售其生产加工的食品的集中交易市场销售其生产加工的食品的集中交易市场销售其生产加工的食品的集中交易市场销售其生产加工的食品四、食品生产相关规定 （三）有关生产许可制度（三）有关生产许可制度（三）有关生产许可制度（三）有关生产许可制度 1 1、食品生产许可。食品生产许可。食品生产许可。食品生产许可。国家对食品生产实行许可制国家对食品生产实行许可制国家对食品生产实行许可制国家对食品生产实行许可制度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可度。从事食品生产应当依法取得食
29、品生产许可度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可 安全评估：安全评估：安全评估：安全评估：申请利用新的食品原料从事食品生产申请利用新的食品原料从事食品生产申请利用新的食品原料从事食品生产申请利用新的食品原料从事食品生产的单位或者
30、个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产 许可依据：许可依据：许可依据：许可依据：食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法 许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：3 3年年年年 四、食
31、品生产相关规定 2 2、食品添加剂生产许可。食品添加剂生产许可。食品添加剂生产许可。食品添加剂生产许可。国家对食品添加剂的国家对食品添加剂的生产实行许可制度。生产实行许可制度。安全评估：安全评估：安全评估：安全评估：申请从事食品添加剂新品种生产活动申请从事食品添加剂新品种生产活动申请从事食品添加剂新品种生产活动申请从事食品添加剂新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获
32、得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产准予许可的，方可生产 许可依据：许可依据：许可依据：许可依据：工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例 许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：5 5年年年年 讨论：复合添加剂应该具备何种条件才能生产讨论：复合添加剂应该具备何种条件才能生产讨论：复合添加剂应该具备何种条件才能生产讨论：复合添加剂应该具备何种条件才能生产（新品种、安全评估）（新品种
33、、安全评估）（新品种、安全评估）（新品种、安全评估）四、食品生产相关规定 3 3、食品相关产品生产许可。食品相关产品生产许可。食品相关产品生产许可。食品相关产品生产许可。国家对食品相关产国家对食品相关产国家对食品相关产国家对食品相关产品实行许可制度品实行许可制度品实行许可制度品实行许可制度 安全评估：安全评估：安全评估：安全评估：申请从事食品相关产品新品种生产活申请从事食品相关产品新品种生产活申请从事食品相关产品新品种生产活申请从事食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交动
34、的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部相关产品的安全性评估材料。获得国务院卫生行政部门准予许可的，方可生产门准予许可的，方可生产门准予许可的，方可生产门准予许可的，方可生产 许可依据：许可依据：许可依据：许可依据：工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例 许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：许可证有效期：5 5年年年年 讨论：使用讨论：使用讨论：使用讨论：使用“无证无证无证无证”食品
35、相关产品问题食品相关产品问题食品相关产品问题食品相关产品问题四、食品生产相关规定 4 4、食品生产核准食品生产核准食品生产核准食品生产核准 重庆市规定食品生产加工小作坊实行生产核准制重庆市规定食品生产加工小作坊实行生产核准制重庆市规定食品生产加工小作坊实行生产核准制重庆市规定食品生产加工小作坊实行生产核准制度：度：度：度：（1 1）生产核准。）生产核准。）生产核准。）生产核准。是是是是食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法规定的食品生规定的食品生规定的食品生规定的食品生产许可制度的一种。食品生产加工小作坊生产加工核产许可制度的一种。食品生产加工小作坊生产加工核产许可制度的一种。食品生产加工小
36、作坊生产加工核产许可制度的一种。食品生产加工小作坊生产加工核准的有效期为准的有效期为准的有效期为准的有效期为3 3年年年年 （2 2）停业报告。）停业报告。）停业报告。）停业报告。食品生产加工小作坊实行季节性食品生产加工小作坊实行季节性食品生产加工小作坊实行季节性食品生产加工小作坊实行季节性或者临时性生产加工的，应当在开业、停业前或者临时性生产加工的，应当在开业、停业前或者临时性生产加工的，应当在开业、停业前或者临时性生产加工的，应当在开业、停业前3 3日内日内日内日内报告所在地区县（自治县）质量监督部门。无正当理报告所在地区县（自治县）质量监督部门。无正当理报告所在地区县（自治县）质量监督部
37、门。无正当理报告所在地区县（自治县）质量监督部门。无正当理由的，停业不能超过由的，停业不能超过由的，停业不能超过由的，停业不能超过6 6个月个月个月个月 （3 3）有效期。）有效期。）有效期。）有效期。生产核准证书有效期为生产核准证书有效期为生产核准证书有效期为生产核准证书有效期为3 3年年年年四、食品生产相关规定 5 5、许可条件发生变化。许可条件发生变化。许可条件发生变化。许可条件发生变化。1 1、食品生产者的生产条食品生产者的生产条食品生产者的生产条食品生产者的生产条件发生变化，不符合食品生产要求的，应当立即采取件发生变化，不符合食品生产要求的，应当立即采取件发生变化，不符合食品生产要求
38、的，应当立即采取件发生变化，不符合食品生产要求的，应当立即采取整改措施；整改措施；整改措施；整改措施；2 2、有发生食品安全事故的潜在风险的，有发生食品安全事故的潜在风险的，有发生食品安全事故的潜在风险的，有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产活动，并向所在地县级质量监应当立即停止食品生产活动，并向所在地县级质量监应当立即停止食品生产活动，并向所在地县级质量监应当立即停止食品生产活动，并向所在地县级质量监督管理部门报告；督管理部门报告；督管理部门报告；督管理部门报告；3 3、需要重新办理许可手续的，应需要重新办理许可手续的，应需要重新办理许可手续的，应需要重新办理许可手续的，应当
39、依法办理当依法办理当依法办理当依法办理 县级以上质量监督管理部门发现不符合食品生产县级以上质量监督管理部门发现不符合食品生产县级以上质量监督管理部门发现不符合食品生产县级以上质量监督管理部门发现不符合食品生产要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关许可不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关许可不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关许可不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关许可 案例：许可条件发生变化与无证生
40、产案例：许可条件发生变化与无证生产案例：许可条件发生变化与无证生产案例：许可条件发生变化与无证生产五、食品生产法定制度 （一）健康管理制度（一）健康管理制度（一）健康管理制度（一）健康管理制度 1 1、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健食品生产经营者应当建立并执行从业人员健食品生产经营者应当建立并执行从业人员健食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。康检查制度和健康档案制度。康检查制度和健康档案制度。康检查制度和健康档案制度。2 2、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染患有痢疾、伤寒、病毒
41、性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作触直接入口食品的工作触直接入口食品的工作触直接入口食品的工作 3 3、食品生产经营人员每年应当进行健康检查，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，食品生产经
42、营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作取得健康证明后方可参加工作取得健康证明后方可参加工作取得健康证明后方可参加工作五、食品生产法定制度 （二）进货查验制度。（二）进货查验制度。（二）进货查验制度。（二）进货查验制度。食品生产者采购食品原料、食品生产者采购食品原料、食品生产者采购食品原料、食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明
43、文件的证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验食品原料，应当依照食品安全标准进行检验食品原料，应当依照食品安全标准进行检验食品原料，应当依照食品安全标准进行检验 不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品料、食品添加剂、食品相关产品料、食品添加剂、食品相关产品料、食品添加剂、食品相关产品 （三）进货记录制度。（三）进货记录制度。（三）进货记录制度。（三）
44、进货记录制度。食品生产者履行进货查验食品生产者履行进货查验食品生产者履行进货查验食品生产者履行进货查验义务，应当真实记录查验情况。食品原料、食品添加义务，应当真实记录查验情况。食品原料、食品添加义务，应当真实记录查验情况。食品原料、食品添加义务，应当真实记录查验情况。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录保存期限不得少于二剂、食品相关产品进货查验记录保存期限不得少于二剂、食品相关产品进货查验记录保存期限不得少于二剂、食品相关产品进货查验记录保存期限不得少于二年年年年五、食品生产法定制度 （四）出厂检验制度。（四）出厂检验制度。（四）出厂检验制度。（四）出厂检验制度。食品、食品添加剂和食
45、品食品、食品添加剂和食品食品、食品添加剂和食品食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售合格后方可出厂或者销售合格后方可出厂或者销售合格后方可出厂或者销售 （五）出厂检验记录制度。（五）出厂检验记录制度。（五）出厂检验记录制度。（
46、五）出厂检验记录制度。食品生产企业应当建食品生产企业应当建食品生产企业应当建食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及生产日期、生产批号、检验合格证号、购货
47、者名称及生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容联系方式、销售日期等内容联系方式、销售日期等内容联系方式、销售日期等内容 食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二年二年二年二年 五、食品生产法定制度 （六）职工学习培训制度。（六）职工学习培训制度。（六）职工学习培训制度。（六）职工学习培训制度。条例条例条例条例规定食品生产规定食品生产规定食品生产规定食品生产者应当依照者应当依照者应当依照者应当依照食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法
48、的规定组织职工参加食品的规定组织职工参加食品的规定组织职工参加食品的规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案准和其他食品安全知识，并建立培训档案准和其他食品安全知识，并建立培训档案准和其他食品安全知识，并建立培训档案 （七）职工患病调岗制度。（七）职工患病调岗制度。（七）职工患病调岗制度。（七）职工患病调岗制度。经检查从事接触直接入经检查从事接触直接入经检查从事接触直接入经检查从事接触直接入口食品
49、工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产者应当将其调整到其他不影响食品安
50、病的，食品生产者应当将其调整到其他不影响食品安病的，食品生产者应当将其调整到其他不影响食品安病的，食品生产者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位全的工作岗位全的工作岗位全的工作岗位五、食品生产法定制度 （八）制定、实施控制要求。（八）制定、实施控制要求。（八）制定、实施控制要求。（八）制定、实施控制要求。食品生产企业应当制食品生产企业应当制食品生产企业应当制食品生产企业应当制定并实施控制要求，保证出厂食品符合食品安全标准：定并实施控制要求，保证出厂食品符合食品安全标准：定并实施控制要求，保证出厂食品符合食品安全标准：定并实施控制要求，保证出厂食品符合食品安全标准：1 1、原料采购、原料验