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1、云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品安全食品安全法律法规法律法规云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司研究所研究所 尚延伟尚延伟20172017年年3 3月月云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2 近年来重大食品安全事件及相关的法律法规食品安全法的演进食品安全法修订概况食品安全法总体变化食品安全法重点制度食品安全法监管措施食品安全法法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品安全事件瘦肉精中毒2006年广东5名工人中毒，所吃肉食中瘦肉精超标1000倍；同年，上
2、海200多人瘦肉精中毒。据不完全统计，2000年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。多宝鱼“嗑药”2006年上海市食品药品监督管理局发布严重消费预警，称近期抽检的30件多宝鱼样品全部含有核能致癌的禁用渔药残留硝基呋喃类代谢物。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品安全事件地沟油风波2010年在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有地沟油回收业务。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司重大食品安全事件三氯氰胺2008年震惊世界的食品安全事
3、件。在随即掀起的行业整肃风暴中，公众不得不接受这样的事实：奶源造成的质量问题普遍存在于全行业，大企业、知名品牌的问题尤其集中。中国乳业承受了空前的行业危机。山东酱腌菜2016山东产的虾油渍菜，在抽检中发现总砷指标不合格，抽检发现的7批次均超过标准（0.5mg/kg）一倍还多。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品安全问题食品安全问题具有燃点低、触点多、颜值高、扩散快，容易引发社会问题、政治问题。食品安全工作不仅是保障和改善民生的重要内容，也是维护公共安全和促进社会和谐稳定的重要方面，必须把食品安全监管纳入公共安全体系进行部署。食品安全关系人民群众生命健康安全，关系经济社会可持续发
4、展，关系着中华民族的未来，能不能给老百姓一个满意的交代，是对党执政能力的重大考验，必须下最大的气力，切实抓紧抓好、抓出成效，确保老百姓“舌尖上的安全”。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品安全问题中国人在食品中完成了化学扫盲：大米里认识了石蜡、熏鱼里认识了敌敌畏、咸鸭蛋里认识了苏丹红、火锅里认识了福尔马林、银耳里认识了硫磺、木耳里认识了硫酸铜、三鹿奶粉认识了三聚氰胺.外国人喝奶结实了、中国人喝奶结石了。日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族；中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品安全问题早起，吃两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，
5、冲杯三聚氰胺牛奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头.云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品安全食品安全的概念1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括三个方面的内容：数量安全、卫生安全，发展安全；1996年，世界卫生组织奖食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”食品安全法索要调整的“食品安全”，则是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害
6、。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司食品有关的法律法规中华人民共和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农业法中华人民共和国进出境植物检疫法中华共和国动物防疫法中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国国境卫生检疫法.云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司11 近年来重大食品安全事件及相关的法律法规食品安全法的演进食品安全法修订概况食品安全法总体变化食品安全法重点制度食品安全法监管措施食品安全法法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1212食品安全法的演进（1）萌芽时期（1949-
7、1963），1950年卫生部设立了我国第一个食品检验机构-药品食品检验所，正式开始对食品进行化验和制定食品标准。（2）发展阶段(1964-1979),1964年食品卫生管理试行条例发布，标志我国食品卫生管理进入全面管理阶段。到1979年国务院正式颁布中华人民共和国食品卫生管理条例标志我国食品管理法制化建设迈上新台阶。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1313食品安全法的演进（3）成熟阶段（1981-2009），我国食品安全法制建设趋向成熟阶段，主要表现为从食品卫生法（试行）到食品卫生法颁布，再到食品卫生法的不断修改完善，最终食品安全法出台。这一阶段，我国的食品监管法制化最终确立，
8、食品安全监管体系正式形成。（4）完善阶段（2009-）目前，我国的食品安全进入新一轮的完善阶段，面对频发的食品安全事件，食品安全监管形势严峻。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司14 近年来重大食品安全事件食品安全法的演进食品安全法修订概况食品安全法总体变化食品安全法重点制度食品安全法监管措施食品安全法法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1515食品安全法的修订我国食品安全法是2009年6月实施的，面对食品安全的严峻形势和公众对食品安全的期待，实施近五年就迎来了首次修改。新法共10章154条，与现行法律的10章104条相比，修改内容非常多。新法案经全国人大
9、常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1616现行食品安全法出台后食品安全形势依然严峻食品安全问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度党中央将食品安全工作提到前所未有高度在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验建立最严格的覆盖全过程的监管制度用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障老百姓“舌尖上的安全”新一届政府改革食品安全监管体制建立了统一权威的食品安全监管机构云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1717修订
10、食品安全法的需要以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司1818新法八大修改完善统一权威的食品安全监管机构建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任更加突出预防为主、风险防范实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者的作用突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善加强对高毒、剧毒农药的管理加强对食用农产品的管理建立最严格的法律责任制度云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司19 近
11、年来重大食品安全事件食品安全法的演进食品安全法修订概况食品安全法总体变化食品安全法重点制度食品安全法监管措施食品安全法法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2020总体变化1、明确工作原则2、体现责任分担3、完善制度设计4、加大惩处力度云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司21211、明确工作原则预防为主：采取预防措施（采用先进管理规范、建立自查制度等），预防食品安全事故的发生风险管理：根据食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻
12、媒体作用，鼓励公众投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司22222、体现责任分担企业主体责任企业对其生产经营食品的安全负责。依法从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立食品安全管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实政府属地责任县级以上政府对食品安全监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司23232、体现责任分担（
13、续）行业主管责任学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理协会自律责任按照章程建立健全行业规范和奖惩机制提供食品安全信息、技术等服务引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设社会监督责任媒体监督、公众监督、信用档案云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司24243、完善制度设计完善禁止生产经营食品增设生产经营者自查制度建立食品安全追溯制度加强网络第三方平台监管调整保健食品注册制度强化婴幼儿配方食品监管建立转基因食品标识制度食品安全责任约谈制度监管部门参与食品安全标准制定云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限
14、公司25254、加大惩处力度刑事责任首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破行政责任对食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加“终身禁入”的资格罚规定针对7类最严重的违法行增加行政拘留处罚大幅度提高行政处罚幅度（罚款上限30倍、50万）增加了对屡罚不改违法者的从重处罚：一年内3次受到警告、罚款行政处罚的，给予停产、停业直至吊销许可证的处罚云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司26264、加大惩处力度（续）民事责任增设消费者赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿完善惩罚性赔偿制度：消费者受到损害的，除赔偿损失外，还可主张价款10倍或者损失3倍的赔偿
15、金；最低1000元。食品标签瑕疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、广告经营者、发布者、广告中食品推荐者、为违法行为提供场所或其他条件者云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司27 近年来重大食品安全事件食品安全法的演进食品安全法修订概况食品安全法总体变化食品安全法重点制度食品安全法监管措施食品安全法法律责任目 录云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2828重点制度1、食品生产经营2、食品安全事故处置3、食品检验4、食品进出口5、食品安全标准6、食品安全风险监测、评估和交流云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司2929（1）
16、食品生产经营基本要求（2）禁止生产经营的食品等（3）企业和食品等产品许可（4）企业食品安全自身管理（5）食品安全追溯（6）标签、说明书和广告（7）不安全食品召回和停止经营（8）食品交易市场和网络交易平台（9）食品小作坊和食品摊贩等（10）食品经营者特殊要求1、食品生产经营云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（1）食品生产经营基本要求应当符合食品安全标准应当符合食品安全标准（各类卫生规范）（各类卫生规范），并符合下列要求：，并符合下列要求：场所、污染源防护距离设备、设施食品安全管理人员、管理制度布局、流程餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒储运食品的容器、工具和设备，避免污染，保
17、证温湿湿湿湿度条件（第第第第三方物流也应符合）三方物流也应符合）三方物流也应符合）三方物流也应符合）接触即食食品的包装材料从业人员个人卫生和食品销售食品加工用水洗涤剂、消毒剂3030食品安全法食品安全法第第3333条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3131（2）禁止生产经营的食品等使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质（如：罂粟成分、甲醛）以回收食品为原料（如：地沟油）超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品营养成分不安全标准的专供婴幼儿等人群食品（如：阜阳奶粉）用超期食品原料、食品添加剂生产（如：福喜超期肉）超范围、超限量使用食品添加剂（如：染色馒头）病死、毒死、死因
18、不明的肉类（如：病死畜禽肉）未按规定检疫（或检疫不合格）的肉类，未经检验（或检验不合格）的肉类（如：无检疫证明肉类）云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（2）禁止生产经营的食品等（续）腐败变质变质变质变质、混有异物异物异物异物、掺杂掺假掺假掺假掺假等食品（如：假羊肉）被包装材料等污染包装材料等污染包装材料等污染包装材料等污染的食品、食品添加剂食品添加剂食品添加剂食品添加剂 标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期标注虚假生产日期、保质期或者超期食品、食品添加剂食品添加剂食品添加剂食品添加剂（如：改包装）无标签的预包装食品、食品添加剂食品添加剂食品添加
19、剂食品添加剂国家明令禁止生产经营的食品（如：河豚鱼、违禁生食水产品）其他不符法律、法规法律、法规法律、法规法律、法规、标准的食品、食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品食品添加剂、食品相关产品使用未经批准新原料未经批准新原料未经批准新原料未经批准新原料的食品，新品种食品添加剂、食品相关产品新品种食品添加剂、食品相关产品新品种食品添加剂、食品相关产品新品种食品添加剂、食品相关产品 添加药品添加药品添加药品添加药品的食品（如：保健食品非法添加药物）3232食品安全法食品安全法第第3434、3737、3838条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云
20、测质量检验有限公司新食品原料名单3333 2014 2014 2014 2014年年年年8 8 8 8月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3434既是食品又是中药材物质名单卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知（卫法监发2002号）附件1（既是食品又是药品的物品名单）：普通食品和保健食品均可用附件2（可用于保健食品的物品名单）：只可用于保健食品，不可用于普通食品附件3（保健食品禁用物品名单）：普通食品和保
21、健食品均不得使用国家卫计委按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法（征求意见稿）既是食品又是中药材物质实行动态管理新食品安全法规定，目录由国家卫计委会同国家食药总局制定云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（3）企业和食品等产品许可企业许可食药监部门食品生产、销售、餐饮许可（销售食用农产品，食品贮存、运输、装卸不需取得）食品添加剂生产许可质监部门高风险食品相关产品（直接接触食品等）生产许可产品许可国家卫计委新食品原料添加剂新品种食品相关产品新品种食药监部门保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品3535食品安全法食品安全法第第3535、3737、3939、4040、4141、76
22、76、8080、8181条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3636食品添加剂和保健食品管理规定食品添加剂生产食品添加剂：应当符合法律、法规和国家标准列入允许使用范围：技术上确有必要+风险评估（如：面粉增白剂）使用食品添加剂：按照食品安全国家标准（GB2760）食品安全法第40条保健食品原料目录和功能目录：国家总局会同卫计委、中医药局制定总局注册：使用原料目录以外产品，首次进口产品（除下列情形）总局备案：首次进口产品（属于补充维生素、矿物质的）省局备案：其他产品食品安全法第75、76条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司原则：GB2760-2014不应对人体产生任何
23、健康危害 不应掩盖食品腐败变质不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂 不应降低食品本身的营养价值 在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司特殊膳食用食品管理规定特殊膳食用食品包括：特殊膳食用食品包括：婴幼儿配方食品婴儿配方食品：0-6月奶粉较大婴儿和幼儿配方食品：6-36月奶粉特殊医学用途婴儿配方食品 婴幼儿辅助食品 省局企业许可婴幼儿谷类辅助食品：婴幼儿米粉婴幼儿罐装辅助食品：各类罐装辅食特殊医学用途配方食品 总局注册总局注册总局注册总局注册,省局企业许可省局企业许可满足进食受限、消化障碍、代
24、谢紊乱等疾病人群营养需要，须在医生或营养师指导下食用其他类（辅食营养补充品、运动营养食品等）省局企业许可食品安全法食品安全法第第8080、8181、8282条，国标条，国标预包装特殊膳食用食品标签预包装特殊膳食用食品标签附录附录A A3838 总局：配方注册总局：配方注册总局：配方注册总局：配方注册 省局：省局：省局：省局：企业许可，企业许可，原料、添加剂、原料、添加剂、原料、添加剂、原料、添加剂、配方配方配方配方、标签标签标签标签等省局备案等省局备案等省局备案等省局备案 不得以分装方式生产不得以分装方式生产不得以分装方式生产不得以分装方式生产 同一企业同一企业同一企业同一企业，同一配方同一配
25、方同一配方同一配方，不得，不得，不得，不得生产不生产不生产不生产不同品牌同品牌同品牌同品牌产品产品产品产品云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3939相关规定食品生产许可管理办法（食药总局16号令）食品经营许可管理办法（食药总局17号令）食品新原料安全性审查管理办法（国家卫计委1号令）食品添加剂新品种管理办法（卫生部73号令）食品相关产品新品种行政许可管理规定（卫监督发201125号）食品相关产品生产许可证许可目录保健食品注册与备案管理办法（征求意见稿）保健食品功能目录原料目录管理办法（征求意见稿）云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4040食品
26、生产、经营许可办法重点调整内容许可类别食品生产许可：28类31类，食品添加剂许可归入食品生产许可食品经营许可：流通和餐饮许可合并，销售4类，餐饮和食堂6类许可证载明事项生产经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产经营地址、食品类别（主体业态、经营项目）、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码副本：外设仓库地址（变化的10日内报告），生产-食品明细、特殊食品注册号或备案号，保健食品委托企业名称及住所特殊食品生产从严许可（省局负责，体系文件，延续-自查报告）变更或者延续许可免于现场核查（声明条件未发生变化的）云南云测质量检验
27、有限公司云南云测质量检验有限公司4141（4）企业食品安全自身管理企业食品安全管理制度企业应建立健全食品安全制度主要负责人应落实制度，全面负责食品安全工作开展职工食品安全知识培训食品安全管理人员企业应配备经考核具备能力的食品安全管理人员食药监部门随机监督抽查考核并公布从业人员健康管理制度患有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作上述人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后上岗云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4242（4）企业食品安全自身管理（续）食品安全管理体系鼓励和支持企业采用先进管理规范鼓励企业符合GMP要求，实施HACCP体系（通过认证的跟踪调查）特殊食品（
28、包括其他专供特定人群的主辅食品）生产企业，应按照GMP要求建立质量管理体系，定期自查并向食药监部门报告产品检验原料检验：无法提供合格证明的食品原料应当检验出厂检验：食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当检验并出具检验合格证后出厂；婴幼儿配方食品应逐批检验检验记录内容：名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（4）企业食品安全自身管理（续）制定实施控制要求制定实施控制要求生产企业：原料控制，生产关键环节控制，检验控制，运输和交付控制餐饮服务提供者：原料控制 食品生产经营者食品生产经营
29、者食品安全自查食品安全自查制度制度应定期对食品安全状况进行检查评价条件发生变化不再符合安全要求的，应立即整改有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门4343食品安全法食品安全法第第1111、4444、4545、4646、4747、4848、5050、5151、5252、5555、5959条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4444相关规定食品生产经营监督检查管理办法（征求意见稿）有碍食品安全的疾病目录（国家卫计委正在制定中）食品生产通用卫生规范（GB14881-2013）、食品经营过程卫生规范（GB 31621-2014）等各项规范类食品安全标准危害分
30、析与关键控制点(HACCP)体系 食品生产企业通用要求（GB/T 27341-2009）食品安全地方标准 餐饮服务食品安全管理指导原则（B31/2015-2013）【即ABC规范化管理，可供餐饮企业开展自查】云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司ABC规范化管理：餐饮单位开展自查的工具4545云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4646（5）食品安全追溯食品安全追溯制度国家建立全程追溯制度企业建立追溯体系，保证食品可追溯鼓励企业采用信息化手段食品生产者采购查验记录查验供货商的许可证、产品合格证明，无法提供合格证明的应检验生产企业应记录食品、食品添加
31、剂、食品相关产品信息（名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等），供货者信息（名称、地址、联系方式等），并保存相关凭证记录和凭证保存不少于保质期满后6个月，没有保质期的不少于2年云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（5）食品安全追溯食品（食用农产品）（食用农产品）经营者进货查验记录查验供货者的许可证、合格证明文件经营企业应记录食品及其供或者信息，并保存相关凭证（具体内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期）统一配送的企业可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者的信息，并保存相关凭证（同上）食品添加剂经营者采购查验记录食品添加剂经营者采购查验记录查验供
32、货者的许可证、产品合格证明文件记录食品添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证（同上）4747食品安全法食品安全法第第4242、5050、5353、6060、6565条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4848食品安全信息追溯管理办法追溯类别品种10大类追溯食用农产品和食品，每大类按品种逐步推进2015年10月1日起（4大类13个品种）：粮食（包装大米），畜（鲜冻猪肉、包装鲜冻牛肉、羊肉），禽（活鸡、肉鸽、鹌鹑、包装冷鲜鸡），蔬菜（豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜）2015年12月1日起（5大类8个品种）：水果（苹果、香蕉），水产品（冰鲜黄鱼、带鱼、鲳鱼），豆制
33、品（盒装豆腐），乳品（婴幼儿配方乳粉），食用油（大豆油）追溯实现方式信息化（追溯食用农产品和食品在生产、交付后24小时内，上传至统一的追溯平台）各部门、各企业的追溯系统与追溯平台对接云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司4949食品安全信息追溯管理办法追溯企业生产：生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）流通：批发经营企业、批发市场、兼营批发的储运配送企业、标准化菜场、连锁超市、中型以上食品店餐饮：集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业鼓励其他企业参照执行消费者知情权消费者有权通过追溯平台，查询追溯食品和食用农产品的来源企业应当根据消费者的要求，向其提供
34、追溯产品的来源信息云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5050食品安全信息追溯管理办法上传内容企业电子档案名称、法定代表人、地址、联系方式、许可证（发生变化2日更新）农业投入品等信息食用农产品的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）采购信息食品生产企业、批发经营者、零售经营者、餐饮服务提供者销售（配送）信息食用农产品生产企业等、食品生产企业、批发经营者、集体用餐配送单位、中央厨房云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5151（6）标签、说明书和广告标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能清楚、明显（生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识）预包
35、装食品标签包装上应有标签9项内容+食品安全国家标准规定婴幼儿和主辅食品等，还应当标明主要营养成分及其含量散装食品标识销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5252（6）标签、说明书和广告（续）转基因食品标识按规定显著标示保健食品标识与注册或者备案的内容相一致载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量声明“本品不能代替药物”食品添加剂标签应当有标签、说明书和包装与食品标签相同的8项内容+食品添加剂的使用范围、用量、使用方法+“食品添加剂”字样云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（6）标签、说明书和广告（续）食品广告
36、食品广告基本要求真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广告保健食品广告声明“本品不能代替药物”取得省级食药监局广告批准文件特殊医学用途配方食品特殊医学用途配方食品广告广告：适用药品广告规定5353食品安全法食品安全法第第7373、7979、8080条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5454相关规定标签标识预包装食品标签通则（GB7718-2011）预包装特殊膳食用食品标签（GB13432-2013）预包装食品营养标签通则（GB 28050-2011）保健食品标识管理办法（征求意见稿）农业转基因生物标识管理办法（农业部第10号令）广告
37、中华人民共和国广告法国家总局关于进一步加强药品医疗器械保健食品广告审查监管工作的通知（食药监稽2015145号）云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5555（7）不安全食品召回和停止经营食品生产者主动召回发现食品不符标准或有证据可能危害人体健康的，立即停止生产，通知相关食品生产经营者（停止生产经营）和消费者（停止食用）根据食品安全风险的严重和紧急程度，实施分级召回食品经营者主动召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回食品经营者主动停止经营立即停止购进、销售、封存不安全食品通知相关生产经营者和消费者配合生产者召回云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（7）不安全食品
38、召回和停止经营（续）召回食品的处理无害化处理、销毁，防止再次流入市场 因因因因标标标标签签签签、说说说说明明明明书书书书不不不不符符符符被被被被召召召召回回回回的，采取补救措施保证食品安全的，可销售（销售时明示补救措施）报告监管部门报告监管部门食品召回情况（召回计划、公告等）召回食品无害化处理的时间、地点，监管部门可进行监督未召回或者停止经营的，监管部门可责令召回5656食品安全法食品安全法第第6363条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司5757相关规定食品召回管理办法（总局第12号令）关于贯彻落实食品召回管理办法的实施意见（征求意见稿）云南云测质量检验
39、有限公司云南云测质量检验有限公司5858（8）食品交易市场和网络交易平台市场开办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证明确食品安全管理责任定期检查，发现违法行为及时制止，并报告监管部门食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验发现不符合标准的，应要求销售者立即停止销售，并报告监管部门云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（8）食品交易市场和网络交易平台（续）网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记（真实名称、地址和有效联系方式），依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证明确入网食品经营者的食品安全管理责任发现入网食品经营者
40、有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告食药监部门有严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务5959食品安全法食品安全法第第6161、6262、6464条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6060相关规定网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）关于加强第三方平台网络订餐管理的若干意见（沪食药监餐饮2014933号）云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（9）食品小作坊和食品摊贩等食品生产加工小作坊和食品摊贩等等包括食品小作坊、食品摊贩、小餐饮、小食杂店小餐饮、小食杂店小餐饮、小食杂店小餐饮、小食杂店等符合食品安全要求，保证食品卫生、无
41、毒、无害具体管理办法由省、自治区、直辖市制定省、自治区、直辖市制定省、自治区、直辖市制定省、自治区、直辖市制定地方政府的责任对食品小作坊、食品摊贩等进行综合治理加强服务和统一规划，改善其生产经营环境鼓励和支持其进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指指指指定定定定的的的的临时经营区域、时段经营临时经营区域、时段经营临时经营区域、时段经营临时经营区域、时段经营6161食品安全法食品安全法第第3636条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司6262相关规定中华人民共和国食品安全法 市府办关于转发市食品安全委员会办公室、市食品药品监管局制订的云南省食品摊贩经
42、营管理办法的通知云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（10）食品经营者特殊要求食品贮存定期检查库存，及时清理变质、超期食品散装食品贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式 餐饮具消毒餐饮具消毒不得使用未经清洗消毒的餐具委托符合规定的集中消毒单位（具备相应的场所、设备或者设施）出厂餐饮具逐批检验合格，并随附消毒合格证明，在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限倡导餐饮服务提供者公开加工过程（明厨亮灶）（明厨亮灶）（明厨亮灶）（明厨亮灶），公示食品原料公示食品原料公示食品原料公示食品原料及其来源6363食品安全法食品安全法第第5454、5555
43、、5656、5858条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司64642、食品安全事故处置（1）基本概念和工作原则（2）各级政府责任（3）政府部门责任（4）医疗机构责任（5）食品生产经营者责任（6）可采取的措施云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（1）基本概念和工作原则基本概念食品安全事故：食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包包包包括食物中毒括食物中毒括食物中毒括食物中毒 工作原则工作原则实事求是、尊重科学及时、准确查清事故性质和原因认定事故责任事故单位
44、的责任监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员责任提出整改措施6565食品安全法食品安全法第第106106、150150条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（2）各级政府责任制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级政府备案需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案按照应急预案的规定上报食品安全事故6666食品安全法食品安全法第第102102、103103、105105条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（3）政府部门责任 食药监部门食药监部门按照预案规定向本级政府和上级食药监部门报告会同
45、相关部门进行调查处理采取防止或者减轻社会危害措施会同有关部门进行责任调查（设区的市级以上），向本级政府和上一级食药监部门提出事故责任调查处理报告卫生部门相关信息通报食药监部门疾控中心开展事故现场卫生处理，开展流行病学调查（向同级食药监、卫生部门提交报告）质监部门和农业部门相关信息通报食药监部门6767食品安全法食品安全法第第103103、104104、105105、106106条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（4）医疗机构责任及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告救治事故病人6868食品安全法食品安全法第第103103、104104条条云南云测质量检
46、验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（5）食品生产经营者责任制定食品安全事故处置方案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除事故隐患立即采取措施，防止事故扩大及时向事故发生地食品药品监督管理、卫生行政部门报告配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品禁止行为隐瞒、谎报、缓报隐匿、伪造、毁灭证据阻挠、干涉事故调查处理6969食品安全法食品安全法第第102102、103103、108108条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（6）可采取的措施应急救援，组织救治封存可能事故食品及其原料，并立即检验确认被污染的，责令召回或者停止经营封存被污
47、染的食品相关产品，并责令清洗消毒发布食品安全事故及其处理情况，对可能产生的危害加以解释、说明7070食品安全法食品安全法第第105105条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司7171相关法规国家食品安全事故应急预案食品安全事故专项应急预案食品安全事故流行病学调查工作规范食品安全事故流行病学调查技术指南食物中毒事故报告和调查处理办法云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司72723、食品检验检验机构和人员食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行监管部门抽样检验定期或不定期进行，不得免检依据有关规定
48、公布检验结果购买抽取的样品，不得收取检验等费用生产企业自检自行检验委托检验机构云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司3、食品检验（续）实验室检验的复检收到之日起7日内，向抽检部门或上一级部门提出复检申请受理部门随机确定复检机构（与初检不得为同一机构）复检机构出具的复检结论为最终检验结论用规定方法开展的食用农产品快检的复检收到之时起4小时内申请复检复检不得采用快速检测方法7373食品安全法食品安全法第第5 5章章 相关规定：相关规定：食品安全抽样检验管理办法食品安全抽样检验管理办法（国家总局令第（国家总局令第1111号）号）云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检
49、验有限公司74744、食品进出口（1）进口食品管理原则（2）进口食品供应商责任（3）出入境检验检疫部门职责（4）食药监部门职责云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（1）进口食品管理原则进口食品、食品添加剂、食品相关产品应符合我国标准尚无无无无国国国国家家家家标标标标准准准准的的的的食食食食品品品品，由进口商等向国家卫计委提交国际或境外标准。审查符合的，暂予适用，并及时制定国家标准进口食品、食品添加剂应当经经经经出出出出入入入入境境境境检检检检验验验验检检检检疫疫疫疫机机机机构构构构检检检检验验验验合合合合格格格格，并并并并随随随随附附附附合合合合格格格格证证证证明材料明材料明材料明
50、材料境外出口商或者代理商、进口商备案，境外食品生产企业注册进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签。内容除国产食品相同外，还应标示原产地以及境内代理商信息7575食品安全法食品安全法第第9292、9393、9696、9797条条云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司云南云测质量检验有限公司（2）进口食品供应商责任 境外出口商、境外生产企业审核境外出口商、境外生产企业审核境外出口商、境外生产企业审核境外出口商、境外生产企业审核（审核不合格不得进口）发现进口食品不安全的，应当立即停止进口并召回召回召回召回食品、食品添加剂进口和销售记录产品：名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、