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1、申论申论 申论测试时通常有阅读、概括、提出对策、论证四个环节。阅读时要真正读懂资料；概括时要注意分清主次，概括出主要问题；提出对策要具有政策性、针对性和可行性；论证时要论点明确、论证充分、阐述深刻。申论要求解决的问题均带有社会性、普遍性，考生平时应关注社会中的重大事件、关注社会的热点问题，考前应多作一些申论测试的模拟训练。第一节第一节 申论概述申论概述一、什么是申论一、什么是申论 “申论申论”取自论语的取自论语的“申而论之申而论之”。申，。申，“说明、申述说明、申述”（现代汉语词典，（现代汉语词典，“表达、表明表达、表明”（辞海）；论，（辞海）；论，“议论、讲述议论、讲述”（辞海），（辞海），
2、“分析和说明事理分析和说明事理”（现代汉语词典）。申论，既是一种具有申述、申辩、论述、论证性质的文体，（现代汉语词典）。申论，既是一种具有申述、申辩、论述、论证性质的文体，也是一种为选拔人才而进行的考试方式也是一种为选拔人才而进行的考试方式二、申论的特点（一）综合性（一）综合性 1.文体的综合性文体的综合性 有说明文体、记叙文、议论文、应用文文体等。有说明文体、记叙文、议论文、应用文文体等。2.测试内容的综合性、社会性和普遍性测试内容的综合性、社会性和普遍性 申论所给定的资料，其内容具有明显的综合性，涵盖了政治、经济、法律、教申论所给定的资料，其内容具有明显的综合性，涵盖了政治、经济、法律、教
3、育、文化等诸多方面，范围极为广泛。并且，申论要求解决的问题，常常是当前社育、文化等诸多方面，范围极为广泛。并且，申论要求解决的问题，常常是当前社会中的重大事件，是关乎国民生计的备受关注的热点问题，这些问题具有明显的社会中的重大事件，是关乎国民生计的备受关注的热点问题，这些问题具有明显的社会性、普遍性。会性、普遍性。3.测试能力的综合性测试能力的综合性 2000年中央国家行政机关公务员录用考试的考试大纲规定：申论考试年中央国家行政机关公务员录用考试的考试大纲规定：申论考试“主要主要测查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，测查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归
4、纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达水平。以及文字表达水平。”（二）规范性（二）规范性 1.命题的规范命题的规范 三大部分：一是注意事项，说明答卷的要求、时间的限定、提出指导性建议；三大部分：一是注意事项，说明答卷的要求、时间的限定、提出指导性建议；二是申论写作的背景材料；三是申论的写作要求，请考生在弄清背景材料的前提下二是申论写作的背景材料；三是申论的写作要求，请考生在弄清背景材料的前提下完成题目。完成题目。2.答卷的规范答卷的规范 答卷通常由三部分组成：概括部分；方案部分；议论部分。答卷通常由三部分组成：概括部分；方案部分；议论部分。3.写作过程的规范写作过程的规范 申论考试过程共
5、需四个环节申论考试过程共需四个环节阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证。阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证。（三）限定性（三）限定性 1.写作主体身份的限定写作主体身份的限定 设置、限定一个设置、限定一个“虚拟身份虚拟身份”，要求考生以这个设定的，要求考生以这个设定的“虚拟身份虚拟身份”回答问题。回答问题。考生必须进入考生必须进入“虚拟身份虚拟身份”角色进行写作。角色进行写作。2.答题的限定答题的限定 首先是给定资料的限定。首先是给定资料的限定。其次是题目指令的限定。比如，有的要求是其次是题目指令的限定。比如，有的要求是“概括要点概括要点”，有的是，有的是“概括主要概括主要 问题问题”，
6、两者是不一样的。，两者是不一样的。再次是字数的限定。再次是字数的限定。第二节第二节 申论测试中的四个环节申论测试中的四个环节一、阅读材料（一）分清材料的类型及特点一）分清材料的类型及特点 材料一般分为四种类型。材料一般分为四种类型。1.记叙性材料记叙性材料 记叙性材料的基本特点是：其基本思想通过事件发展经过及人物言行表现出来。记叙性材料的基本特点是：其基本思想通过事件发展经过及人物言行表现出来。如：如：7月月27日，南宁几家传媒的六位记者赶到了出事地点，进行了惊险万状的暗访。日，南宁几家传媒的六位记者赶到了出事地点，进行了惊险万状的暗访。因为在此前已有记者以公开身份在南丹亮相采访，当地对记者已
7、有了严密防范。一因为在此前已有记者以公开身份在南丹亮相采访，当地对记者已有了严密防范。一名记者称：名记者称：“那些打手们就像鬼子一样，矿区内设立了多个哨卡，两三百人到处监那些打手们就像鬼子一样，矿区内设立了多个哨卡，两三百人到处监视着，无处不在。视着，无处不在。”看见有生人进矿，就盘问、盯梢，一见看见有生人进矿，就盘问、盯梢，一见“陌生人陌生人”问东问西，问东问西，马上强行驱逐出矿区。而所有被记者问到的矿工，口径都是：马上强行驱逐出矿区。而所有被记者问到的矿工，口径都是：“我是新来的，不清我是新来的，不清楚这里发生了什么事。楚这里发生了什么事。”广西日报报业集团旗下某媒体的一记者，从广西日报报
8、业集团旗下某媒体的一记者，从7月月27日倒日倒30日，连续在矿区进行了四天的暗访。日，连续在矿区进行了四天的暗访。28日那天，他正在与民工交谈时，突然看见数十名携枪的打手远远扑过来，有几日那天，他正在与民工交谈时，突然看见数十名携枪的打手远远扑过来，有几人手中的枪向他举起瞄准，他吓得拔腿就跑，幸亏跑得快，在矿区门口不远处，终于人手中的枪向他举起瞄准，他吓得拔腿就跑，幸亏跑得快，在矿区门口不远处，终于给他侥幸逃脱。给他侥幸逃脱。29日的下午，这位记者穿得破破烂烂，混进了矿区采访。在一高处观日的下午，这位记者穿得破破烂烂，混进了矿区采访。在一高处观望时，被两名打手发现，并被逼上了几百米高的悬崖，寒
9、光闪烁的两把尖刀，一把顶望时，被两名打手发现，并被逼上了几百米高的悬崖，寒光闪烁的两把尖刀，一把顶住他的咽喉，另一把顶在了腹部。一打手喝问：住他的咽喉，另一把顶在了腹部。一打手喝问：“你是不是记者？来干什么的？你是不是记者？来干什么的？”另另一人说一人说“要是记者，就杀了你！要是记者，就杀了你！”该记者拼命否认自己是该记者拼命否认自己是“要命的要命的”记者，并趁打手记者，并趁打手不备，把身上的记者证、身份证丢下了悬崖。然后他被粗暴扭出了矿区。一直到目前，不备，把身上的记者证、身份证丢下了悬崖。然后他被粗暴扭出了矿区。一直到目前，他仍然没敢去找回证件。他仍然没敢去找回证件。这段材料通过记者暗访出
10、事故矿区的遭遇，表达了这段材料通过记者暗访出事故矿区的遭遇，表达了“南丹发生矿井重大事故后，经南丹发生矿井重大事故后，经营者百般掩盖事实真相营者百般掩盖事实真相”的基本思想。的基本思想。2.2.说理性材料说理性材料说理性材料的基本特点是：其观点往往体现在材料的的中心句里。说理性材料的基本特点是：其观点往往体现在材料的的中心句里。如：如：经过经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力
11、明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，问题的关键。根据测算，20世纪世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为为-0.8；即；即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步每增长一个百分点，农村
12、贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力的需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不增长将扩大劳动力的需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。实的物质基础。这段材料的观点就是段中的中心句：这段材料的观点就是段中的中心句：“经济增长是解决贫困问题的关键。经济增长是解决贫困问题的关键。”当然，有当然，有些说理性材料没有中心句，其观点要靠读者概括。些说理性材料没有中心句，其观点要靠读者概括。3.
13、3.说明性材料说明性材料说明性材料的基本特点是：其基本思想体现在客观事物所阐明的意义上。说明性材料的基本特点是：其基本思想体现在客观事物所阐明的意义上。如：如：河南省信阳市外出人口是河南省信阳市外出人口是180万，其中农民工是万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，个亿，农民工创造的价值相当于它的农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳务输出最多的省份，每年有倍。四川是全国劳务输出最多的省份，每年有800多万人多
14、万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元亿元。这段材料的基本思想通过材料中的数据表现出来：农村剩余劳动力的专用带动了这段材料的基本思想通过材料中的数据表现出来：农村剩余劳动力的专用带动了当地经济的发展。当地经济的发展。4.4.抒情性材料抒情性材料对抒情性材料，要抓住其抒发感情的基础对抒情性材料，要抓住其抒发感情的基础叙述描写的事情与景物，并分析其叙述描写的事情与景物，并分析其思想意义。思想意义。（二）阅读材料的方法（二）阅读材料的方法1.1.带着问题读，弄清基本情况带着问题读，弄清基本情况记叙性材料，首先要弄清事件的基本情况：什么事情？
15、事发的时间（或时间段）、记叙性材料，首先要弄清事件的基本情况：什么事情？事发的时间（或时间段）、地点、人物（当事人或参与讨论人）、基本事实、当事地点、人物（当事人或参与讨论人）、基本事实、当事 人观点与态度等等。人观点与态度等等。如果是说理性材料，则应弄清：谈了什么问题？问题表现？危害？问题产生的原如果是说理性材料，则应弄清：谈了什么问题？问题表现？危害？问题产生的原因？对这个问题的总看法是什么？这个总看法有哪些支撑论点（分观点）？支撑这些观因？对这个问题的总看法是什么？这个总看法有哪些支撑论点（分观点）？支撑这些观点的主要材料有哪些？等等。点的主要材料有哪些？等等。2.2.阅读时要注意抓住重
16、点要点阅读时要注意抓住重点要点所谓重点要点，是指揭示材料本质（事件性质），说明问题原因、解决问题的办所谓重点要点，是指揭示材料本质（事件性质），说明问题原因、解决问题的办法的关键点、依托点。法的关键点、依托点。申论测试给定的资料虽然繁杂，但一般总是要有一个中心，为了突出中心，有时申论测试给定的资料虽然繁杂，但一般总是要有一个中心，为了突出中心，有时会在材料中设置关键句，并进行阐述，这就是应当抓住的重点和要点。在阅读时应将会在材料中设置关键句，并进行阐述，这就是应当抓住的重点和要点。在阅读时应将其勾划出来。其勾划出来。对有争议的问题，重点就是双方争议的焦点所在，要点是指双方在哪些问题上产对有争议
17、的问题，重点就是双方争议的焦点所在，要点是指双方在哪些问题上产生了争执，各自的观点是什么。生了争执，各自的观点是什么。3.边读边记边思考边读边记边思考 抓住两个主要步骤：抓住两个主要步骤：（1 1）归纳段意）归纳段意 每读一段，理解该段给定资料所反映的中心内容（段意），用三五个或七八个每读一段，理解该段给定资料所反映的中心内容（段意），用三五个或七八个字（字数太多，时间不够）予以概括。字（字数太多，时间不够）予以概括。（2 2）归纳全文。即写出中心思想或中心观点，包括事件的性质、原因、解决问题）归纳全文。即写出中心思想或中心观点，包括事件的性质、原因、解决问题的办法等。的办法等。二、概括问题、
18、概括问题 （一）弄清（一）弄清“主要问题主要问题”与与“主要内容主要内容”的区别的区别 “主要内容主要内容”是指给定资料所包含的主要情况（事实）。概括主要内容，考生只需要是指给定资料所包含的主要情况（事实）。概括主要内容，考生只需要把这些主要内容列出，不需要对这些内容谈看法、作判断。把这些主要内容列出，不需要对这些内容谈看法、作判断。“主要问题主要问题”是指给定材料到底说的是怎么回事，是引起关注的焦点所在。它是对材是指给定材料到底说的是怎么回事，是引起关注的焦点所在。它是对材料反映的事物的本质的概括，是对材料主要内容的看法（观点）。料反映的事物的本质的概括，是对材料主要内容的看法（观点）。概括
19、概括“主要问题主要问题”比概括比概括“主要内容主要内容”难度要大。难度要大。（二）常用的概括方法（二）常用的概括方法1.1.分析综合法分析综合法一是概括式，基本模式为：一是概括式，基本模式为：“这份材料反映的是这份材料反映的是（类型）问题（类型）问题（事实及（事实及成因），它说明成因），它说明（实质、意义、影响等）（实质、意义、影响等）”。二是总分式，基本模式为：二是总分式，基本模式为：“这份材料反映的问题（内容）主要集中在（这份材料反映的问题（内容）主要集中在（1 1）（2 2）（3 3）”。2.2.对立统一法对立统一法把对立的或有利有弊的观点事实统一起来，糅合在一起表述，从问题的不同侧面把
20、对立的或有利有弊的观点事实统一起来，糅合在一起表述，从问题的不同侧面概括出事物的本质。概括出事物的本质。3.3.抓住主要问题抓住主要问题要分清主次、本末，善于抓住主要问题。主要问题来源于主要内容，高于主要内要分清主次、本末，善于抓住主要问题。主要问题来源于主要内容，高于主要内容，是主要内容的精髓，是决定事物本质的问题。抓住了它，就可居高临下，俯视一容，是主要内容的精髓，是决定事物本质的问题。抓住了它，就可居高临下，俯视一切从属问题；抓住了它，其余一切问题就会迎刃而解。切从属问题；抓住了它，其余一切问题就会迎刃而解。如何抓主要问题，关键要找准主要内容，在此基础上，对主要内容多问几个为什如何抓主要
21、问题，关键要找准主要内容，在此基础上，对主要内容多问几个为什么，探讨其现象与本质、原因和结果的内在联系，抽象出事物的本质。么，探讨其现象与本质、原因和结果的内在联系，抽象出事物的本质。三、提出对策（一）抓住主要问题，提出解决问题的简案（一）抓住主要问题，提出解决问题的简案作为一个方案，应有作为一个方案，应有主要目标和任务，解决问题的步骤、方法（即措施）及要求，主要目标和任务，解决问题的步骤、方法（即措施）及要求，而且这些措施应具有政策性、针对性和可行性。而且这些措施应具有政策性、针对性和可行性。所谓简案，即对解决主要问题的目标、任务、措施等提出纲领性、原则性的大体思所谓简案，即对解决主要问题的
22、目标、任务、措施等提出纲领性、原则性的大体思路（要点）。路（要点）。（二）提出的方案要具有政策性、针对性和可行性（二）提出的方案要具有政策性、针对性和可行性1.1.政策性政策性政策性指政策性指提出的方案不能违反国家的法律法规以及党和国家的路线、方针、政提出的方案不能违反国家的法律法规以及党和国家的路线、方针、政策，也不能违背社会伦理道德的规范。即要做到策，也不能违背社会伦理道德的规范。即要做到“合理（不违背党和国家的方针政合理（不违背党和国家的方针政策）策）、合法（不违背法律法规）、合情（不违背民意民风）合法（不违背法律法规）、合情（不违背民意民风）”。如，如，20052005年国家公务员申论
23、测试卷中，给定资料就扶贫资金被挤占挪用的问题，提年国家公务员申论测试卷中，给定资料就扶贫资金被挤占挪用的问题，提出了五项解决问题的措施，要求考生找出其中不正确的是哪几项，并分别说明为什么不出了五项解决问题的措施，要求考生找出其中不正确的是哪几项，并分别说明为什么不正确。其中一项是：正确。其中一项是：“必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查。同时扶必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查。同时扶贫资金的的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用贫资金的的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用”，这项措，这项措施是不正确的，其原因是它不符
24、合我国目前施是不正确的，其原因是它不符合我国目前“各级纪检部门不承担对某项资金监管的具体各级纪检部门不承担对某项资金监管的具体职责；扶贫资金管理使用的监督权应归属各级政府部门。职责；扶贫资金管理使用的监督权应归属各级政府部门。又如：在又如：在20002000年国家公务员申论测试中，对如何解决问题，有的提出让工厂年国家公务员申论测试中，对如何解决问题，有的提出让工厂“立即立即停产停产”，有的提出，有的提出“限月内搬迁限月内搬迁”或或“强行拆除强行拆除”，甚至有的提出，甚至有的提出“居民联合向市政府请愿，讨居民联合向市政府请愿，讨个说法个说法”；在；在20012001年国家公务员申论试题答卷中，对
25、经销年国家公务员申论试题答卷中，对经销PPAPPA药物的药店提出药物的药店提出“撤消营业执撤消营业执照照”办法等，都是有悖于国家的有关政策和规定的。办法等，都是有悖于国家的有关政策和规定的。2.2.针对性针对性针对性是指在抓住给定资料所提出的主要问题以及对其性质、特点、范围、程针对性是指在抓住给定资料所提出的主要问题以及对其性质、特点、范围、程度、原因等了解的基础上，有针对性地提出相应解决问题的方案。从答题形式上看，度、原因等了解的基础上，有针对性地提出相应解决问题的方案。从答题形式上看，这部分和前面概括出的问题是对应关系，这部分和前面概括出的问题是对应关系，前面提到哪些问题，这里就应分别提出
26、相应前面提到哪些问题，这里就应分别提出相应对策对策，既不能有所遗漏，也不应答非所问。，既不能有所遗漏，也不应答非所问。3.3.可行性可行性可行性指所提方案要切实可行。即方案中解决问题的目标要明确，任务要具体，可行性指所提方案要切实可行。即方案中解决问题的目标要明确，任务要具体，措施（步骤、方法等）要得当，具有可操作性。否则，就等于说了一堆废话。措施（步骤、方法等）要得当，具有可操作性。否则，就等于说了一堆废话。要做到方案有可行性，要做到方案有可行性，首先应考虑首先应考虑“谁有能力解决这个问题谁有能力解决这个问题”，即考虑问题的，即考虑问题的“归口归口”，把问题归到有解决问题能力的职能部门中去，
27、站在这些职能部门的角度，把问题归到有解决问题能力的职能部门中去，站在这些职能部门的角度去提出解决问题的措施、办法。去提出解决问题的措施、办法。其次，要考虑问题解决的其次，要考虑问题解决的时效性时效性（即重点要考虑目前如何解决问题的对策，如（即重点要考虑目前如何解决问题的对策，如提出的对策属中远期目标，目前难以实施，其时效性、针对性就差）、必备条件（主提出的对策属中远期目标，目前难以实施，其时效性、针对性就差）、必备条件（主客观条件）。客观条件）。第三，要注意第三，要注意方法、步骤要具体、要求要明确。方法、步骤要具体、要求要明确。如如20022002年国家公务员申论试题，针对互联网的种种弊端，有
28、的考生提出年国家公务员申论试题，针对互联网的种种弊端，有的考生提出“建设网上的建设网上的马克思主义阵地马克思主义阵地”、“发挥网络的舆论宣传与引导作用发挥网络的舆论宣传与引导作用”等就显得空泛、抽象，难以操作。等就显得空泛、抽象，难以操作。四、进行论证（一）申论议论文基本写法（一）申论议论文基本写法 1.1.提出问题：可引用或概括原材料，也可直接提出观点；这是引论部分，一般用提出问题：可引用或概括原材料，也可直接提出观点；这是引论部分，一般用30305050字，简洁地概括出给定资料的大意，引出带有本质属性的主要问题，明确提出对这字，简洁地概括出给定资料的大意，引出带有本质属性的主要问题，明确提
29、出对这个问题的看法。个问题的看法。2.2.分析问题：分析产生问题的原因（主客观）、后果（结果）或影响问题的诸因素。分析问题：分析产生问题的原因（主客观）、后果（结果）或影响问题的诸因素。3.3.解决问题：提出意见、建议、办法。这是结论部分，它是上文分析论证的必然结果。解决问题：提出意见、建议、办法。这是结论部分，它是上文分析论证的必然结果。（二）写申论议论文时，要注意它与一般议论文有所不同。（二）写申论议论文时，要注意它与一般议论文有所不同。1.1.从标题上看从标题上看 2.2.从运用论据材料来看从运用论据材料来看 3.3.从论证方法来看（申论不用归谬法、类比法）从论证方法来看（申论不用归谬法
30、、类比法）4.4.从使用语言来看从使用语言来看第三节第三节 应届大学毕业生申论测试中的主要问题及解决应届大学毕业生申论测试中的主要问题及解决一、阅读理解、概括能力较差，社会实践阅历缺乏（一）问题表现（一）问题表现未读懂全部资料，分不清问题的主次，找不准、概括不出主要问题（或主要内未读懂全部资料，分不清问题的主次，找不准、概括不出主要问题（或主要内容）。容）。（二）主要原因（二）主要原因 1.1.对申论经过命题者精心设计的、完全没有秩序的，不太容易理解的芜杂材料不熟对申论经过命题者精心设计的、完全没有秩序的，不太容易理解的芜杂材料不熟悉，不习惯。悉，不习惯。2.2.缺乏感受社会生活、参与社会实践
31、的经历。不熟悉申论内容，理解困难，难以按缺乏感受社会生活、参与社会实践的经历。不熟悉申论内容，理解困难，难以按测试要求分析和概括。测试要求分析和概括。（三）解决办法（三）解决办法 1.1.考前多进行情景模拟训练，即多找一些申论测试题做练习，不断分析总结提高。考前多进行情景模拟训练，即多找一些申论测试题做练习，不断分析总结提高。2.2.关注国内外的重大社会事件，关注与群众生活密切相关的问题，关注新涌现出来关注国内外的重大社会事件，关注与群众生活密切相关的问题，关注新涌现出来的模范和英雄人物，总之，考生要关注生活、关注社会。的模范和英雄人物，总之，考生要关注生活、关注社会。具体办法是：考前利用媒体
32、的新闻报道、新闻调查、焦点访谈、新闻点评等关注具体办法是：考前利用媒体的新闻报道、新闻调查、焦点访谈、新闻点评等关注社会社会“热点热点”问题的栏目，集中收集社会的问题的栏目，集中收集社会的“热点热点”问题，并对这些热点问题进行分析思考，问题，并对这些热点问题进行分析思考，寻找问题产生的原因，尝试提出解决问题的办法。寻找问题产生的原因，尝试提出解决问题的办法。二、解决实际问题的能力较低（一）问题表现（一）问题表现提出的对策不仅缺乏政策性，更突出的是缺乏可行性和可操作性提出的对策不仅缺乏政策性，更突出的是缺乏可行性和可操作性。（二）主要原因（二）主要原因1.1.缺乏社会实践和工作经历是大学生们解决
33、实际问题能力低的根本原因。缺乏社会实践和工作经历是大学生们解决实际问题能力低的根本原因。2.2.相关的理论知识（如决策理论知识）欠缺，缺少相应的训练（如对某个问题相关的理论知识（如决策理论知识）欠缺，缺少相应的训练（如对某个问题提出解决问题方案的训练）。提出解决问题方案的训练）。（三）解决办法（三）解决办法1.1.增加实践的经历，不断地提高解决实际问题的能力。增加实践的经历，不断地提高解决实际问题的能力。2.2.考公务员之前，学好与公务员相关的理论知识，如行政管理学、秘书学、领考公务员之前，学好与公务员相关的理论知识，如行政管理学、秘书学、领导行为与科学等，尤其对决策理论应能掌握。导行为与科学
34、等，尤其对决策理论应能掌握。三、应用写作尤其是公文写作能力偏低（一）问题表现（一）问题表现 1.1.不熟悉文种特点，未掌握文体结构和写作要求，写出的文章不论不类。不熟悉文种特点，未掌握文体结构和写作要求，写出的文章不论不类。2.2.未掌握应用写作（尤其是公文写作）文体语言特点，答题中未掌握应用写作（尤其是公文写作）文体语言特点，答题中“学生腔学生腔”较为严重。较为严重。（二）主要原因（二）主要原因 1.1.应用写作长期以来不被重视应用写作长期以来不被重视 2.2.学生训练太少，基本未掌握应用写作常用的文体的写作学生训练太少，基本未掌握应用写作常用的文体的写作。（三）解决办法（三）解决办法 1.1.各高校（尤其是文科为主的学校）应高度重视学生应用写作能力的提高。各高校（尤其是文科为主的学校）应高度重视学生应用写作能力的提高。2.2.大学生应多练习，真正掌握应用写作（公文写作）常用文体的写作。大学生应多练习，真正掌握应用写作（公文写作）常用文体的写作。