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1、第第1212章章 申论申论申：申说，议论，对给定材料、事件或问题申：申说，议论，对给定材料、事件或问题进行阐述和说明。进行阐述和说明。不是独立的文体，是一种考试形式，不是独立的文体，是一种考试形式，20002000年年始用于公务员招考。始用于公务员招考。公务员考试：公共基础，行政职业能力和申论。公务员考试：公共基础，行政职业能力和申论。公务员考试：公共基础，行政职业能力和申论。公务员考试：公共基础，行政职业能力和申论。申论考试的构成申论考试的构成1 1 1 1、注意事项注意事项注意事项注意事项（1 1 1 1）考查阅读理解、综合分析、提出问题解决问题能力和文）考查阅读理解、综合分析、提出问题解
2、决问题能力和文）考查阅读理解、综合分析、提出问题解决问题能力和文）考查阅读理解、综合分析、提出问题解决问题能力和文字表达能力。字表达能力。字表达能力。字表达能力。（2 2 2 2）考试时限：阅读资料）考试时限：阅读资料）考试时限：阅读资料）考试时限：阅读资料40404040分钟，作答分钟，作答分钟，作答分钟，作答110110110110分钟。分钟。分钟。分钟。（3 3 3 3）仔细阅读材料，按照）仔细阅读材料，按照）仔细阅读材料，按照）仔细阅读材料，按照“申论要求申论要求申论要求申论要求”2 2 2 2、给定材料给定材料给定材料给定材料4000400040004000字左右（国考字左右（国考字
3、左右（国考字左右（国考8000800080008000以上），涉及政经法教等方面的热点以上），涉及政经法教等方面的热点以上），涉及政经法教等方面的热点以上），涉及政经法教等方面的热点问题，专业性不强。问题，专业性不强。问题，专业性不强。问题，专业性不强。3 3 3 3、申论要求申论要求申论要求申论要求（1 1 1 1）概括所反映的主要问题（）概括所反映的主要问题（）概括所反映的主要问题（）概括所反映的主要问题（150-250150-250150-250150-250字）字）字）字）（2 2 2 2）提出解决方案（）提出解决方案（）提出解决方案（）提出解决方案（300300300300字），有条
4、理，可操作性强。字），有条理，可操作性强。字），有条理，可操作性强。字），有条理，可操作性强。（3 3 3 3）根据标题要求写论文（）根据标题要求写论文（）根据标题要求写论文（）根据标题要求写论文（1200-15001200-15001200-15001200-1500字左右）。中心明确，字左右）。中心明确，字左右）。中心明确，字左右）。中心明确，论述深刻，说服力强。论述深刻，说服力强。论述深刻，说服力强。论述深刻，说服力强。申论考试的特点申论考试的特点1 1 1 1、材料涉及面广。有些已有定论，有些尚处争论中，需材料涉及面广。有些已有定论，有些尚处争论中，需材料涉及面广。有些已有定论，有些尚
5、处争论中，需材料涉及面广。有些已有定论，有些尚处争论中，需要自己的思考与判断。要自己的思考与判断。要自己的思考与判断。要自己的思考与判断。2 2 2 2、考查多种能力。（六种能力）考查多种能力。（六种能力）考查多种能力。（六种能力）考查多种能力。（六种能力）（1 1 1 1）阅读理解能力）阅读理解能力）阅读理解能力）阅读理解能力 （2 2 2 2）概括问题能力）概括问题能力）概括问题能力）概括问题能力（3 3 3 3）分析问题能力）分析问题能力）分析问题能力）分析问题能力 （4 4 4 4）解决问题能力）解决问题能力）解决问题能力）解决问题能力（5 5 5 5）论述问题能力）论述问题能力）论述
6、问题能力）论述问题能力 （6 6 6 6）语言表达能力）语言表达能力）语言表达能力）语言表达能力3 3 3 3、答案形式灵活答案形式灵活答案形式灵活答案形式灵活概括可叙可说明或议论文、应用文。方案要写成应用文。概括可叙可说明或议论文、应用文。方案要写成应用文。概括可叙可说明或议论文、应用文。方案要写成应用文。概括可叙可说明或议论文、应用文。方案要写成应用文。4 4 4 4、答案非标准性。答案非标准性。答案非标准性。答案非标准性。主观性强，发挥余地大，有利于选拔创造性人才。主观性强，发挥余地大，有利于选拔创造性人才。主观性强，发挥余地大，有利于选拔创造性人才。主观性强，发挥余地大，有利于选拔创造
7、性人才。近年申论考试情况近年申论考试情况近年申论考试情况近年申论考试情况字数字数题材题材命题形式命题形式2006年年8500政府应对突政府应对突发公共事件发公共事件1、概述领导谈话概述领导谈话500字（字（30）2、说明与领导谈话精神不一致帖子的原因说明与领导谈话精神不一致帖子的原因1200字（字（30）3、如何提高政府应对公共事件能力（如何提高政府应对公共事件能力（40）2007年年8000国土资源问国土资源问题题1、概述材料供领导参阅，概述材料供领导参阅，500字（字（30）2、评价持续土地管理问题，评价持续土地管理问题，150字（字（15）3、解释解释”存量土地存量土地“和和”地荒地荒“
8、（15”）4、讨论材料中的一项经济问题（讨论材料中的一项经济问题（30）2008年年8500水电资源开水电资源开发与环保发与环保1、指出争议的焦点并概述（指出争议的焦点并概述（20）2、分析材料的启示（分析材料的启示（15）3、对材料中的观点予以答复对材料中的观点予以答复4、从怒江水电开发说开去从怒江水电开发说开去405、对政府的答复存在的问题修正对政府的答复存在的问题修正256、人与自然命题文章人与自然命题文章402009年年5500粮食安全粮食安全1、概述经济形式概述经济形式202、对材料观点发表看法对材料观点发表看法203、对某人提出的粮食意见提出修改对某人提出的粮食意见提出修改204、
9、正拟题目写文章，正拟题目写文章，402010年年6000海洋资源问海洋资源问题题1、谈谈对材料中的个别句子的理解谈谈对材料中的个别句子的理解202、从退耕还湖的启示从退耕还湖的启示203、从地方政府角度写一份蓝海发展报告从地方政府角度写一份蓝海发展报告204、以海洋的保护与开发为题写文章以海洋的保护与开发为题写文章402011年年7000黄河治理问黄河治理问题题1、谈谈对黄河自身规律的认识谈谈对黄河自身规律的认识2、概括王景治河成功的主要原因。概括王景治河成功的主要原因。3、归纳我国治理黄河的启示。归纳我国治理黄河的启示。4、为黄河宣传材料写要点。为黄河宣传材料写要点。5、以以“弘扬黄河精神弘
10、扬黄河精神”为主题，自选角度，为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章自拟题目，写一篇文章402012年年6000道德诚信问道德诚信问题题1、对材料所反映问题进行归纳总结对材料所反映问题进行归纳总结102、为先进人物事迹学习材料写编者按为先进人物事迹学习材料写编者按103、反驳网民的不当观点反驳网民的不当观点204、提出妥善解决反映问题的方案提出妥善解决反映问题的方案205、由给定材料自拟题目写文章由给定材料自拟题目写文章40备注备注省市考内容省市考内容更多更多近此年题有些变化，形式趋多，更加灵活近此年题有些变化，形式趋多，更加灵活申论考试的准备申论考试的准备1 1 1 1、制定备考计划制定备考
11、计划制定备考计划制定备考计划 明确内容目标，选择购买资料，吃透大纲，合理安排复习明确内容目标，选择购买资料，吃透大纲，合理安排复习明确内容目标，选择购买资料，吃透大纲，合理安排复习明确内容目标，选择购买资料，吃透大纲，合理安排复习时间，树立信心。时间，树立信心。时间，树立信心。时间，树立信心。2 2 2 2、关注时事热点关注时事热点关注时事热点关注时事热点 反腐、医改、食品、分配、就业、环保、住房、教育、保反腐、医改、食品、分配、就业、环保、住房、教育、保反腐、医改、食品、分配、就业、环保、住房、教育、保反腐、医改、食品、分配、就业、环保、住房、教育、保险、司法险、司法险、司法险、司法3 3
12、3 3、培养四种能力培养四种能力培养四种能力培养四种能力 阅读理解、策划方案、表达论述、整体思维阅读理解、策划方案、表达论述、整体思维阅读理解、策划方案、表达论述、整体思维阅读理解、策划方案、表达论述、整体思维 明确模拟的身份，将问题正确归口，提出解决方案。切忌明确模拟的身份，将问题正确归口，提出解决方案。切忌明确模拟的身份，将问题正确归口，提出解决方案。切忌明确模拟的身份，将问题正确归口，提出解决方案。切忌模棱两可、坐而论道。模棱两可、坐而论道。模棱两可、坐而论道。模棱两可、坐而论道。4 4 4 4、树立信心不要自负树立信心不要自负树立信心不要自负树立信心不要自负5 5 5 5、加强模拟训练
13、加强模拟训练加强模拟训练加强模拟训练 掌握规律，熟能生巧。掌握规律，熟能生巧。掌握规律，熟能生巧。掌握规律，熟能生巧。2012申申论论考考试试参考答案参考答案一、一、一、一、1 1、答：、答：、答：、答：诚实诚实诚实诚实守信的社会公德，守信的社会公德，守信的社会公德，守信的社会公德，爱岗爱岗爱岗爱岗敬敬敬敬业业业业的的的的职业职业职业职业道德，道德，道德，道德，热热热热情互情互情互情互助的个人品德等社会道德体系滑坡助的个人品德等社会道德体系滑坡助的个人品德等社会道德体系滑坡助的个人品德等社会道德体系滑坡严严严严重，影响社会重，影响社会重，影响社会重，影响社会稳稳稳稳定和定和定和定和谐谐谐谐。具
14、体表具体表具体表具体表现现现现有：有：有：有：1)1)、食品行、食品行、食品行、食品行业业业业假冒假冒假冒假冒伪伪伪伪劣，罔劣，罔劣，罔劣，罔顾顾顾顾公众生命安全公众生命安全公众生命安全公众生命安全严严严严重，需要加重，需要加重，需要加重，需要加强强强强从从从从业业业业者内在的道德自律和以国家法律法者内在的道德自律和以国家法律法者内在的道德自律和以国家法律法者内在的道德自律和以国家法律法规规规规的他律的他律的他律的他律监监监监管管管管;2)2)、社会、社会、社会、社会诚诚诚诚信脱信脱信脱信脱节节节节式微，需要振式微，需要振式微，需要振式微，需要振兴兴兴兴中中中中华传统华传统华传统华传统美德教育
15、，建立美德教育，建立美德教育，建立美德教育，建立良好的公德共良好的公德共良好的公德共良好的公德共识识识识体系体系体系体系;3)3)、电视电视电视电视、网、网、网、网络络络络等等等等现现现现代媒体的失代媒体的失代媒体的失代媒体的失实实实实言行侵害社会言行侵害社会言行侵害社会言行侵害社会诚诚诚诚信，需要信，需要信，需要信，需要正确的正确的正确的正确的规规规规范引范引范引范引导导导导;4)4)、医德、医德、医德、医德、师师师师德、官德滑坡德、官德滑坡德、官德滑坡德、官德滑坡严严严严重重重重，亟待，亟待，亟待，亟待有效引有效引有效引有效引导导导导和和和和监监监监管。管。管。管。2 2、编者按：、编者按
16、：在在在在大力建设社会主义精神文明的今天，我国涌现了大批的道大力建设社会主义精神文明的今天，我国涌现了大批的道大力建设社会主义精神文明的今天，我国涌现了大批的道大力建设社会主义精神文明的今天，我国涌现了大批的道德楷模，彰显着道德的力量。德楷模，彰显着道德的力量。德楷模，彰显着道德的力量。德楷模，彰显着道德的力量。“不拖欠农民工工资，替兄还钱不拖欠农民工工资，替兄还钱不拖欠农民工工资，替兄还钱不拖欠农民工工资，替兄还钱的的的的”信义兄弟让信义兄弟让信义兄弟让信义兄弟让“诚信诚信诚信诚信”的社会公德大放异彩的社会公德大放异彩的社会公德大放异彩的社会公德大放异彩;“全身投身教全身投身教全身投身教全身
17、投身教育事业育事业育事业育事业”的徐老师让的徐老师让的徐老师让的徐老师让“坚守岗位、无私奉献坚守岗位、无私奉献坚守岗位、无私奉献坚守岗位、无私奉献”的职业道德继续的职业道德继续的职业道德继续的职业道德继续传承传承传承传承;“英勇救助儿童英勇救助儿童英勇救助儿童英勇救助儿童”的最美妈妈彰显的是的最美妈妈彰显的是的最美妈妈彰显的是的最美妈妈彰显的是“善良、乐于助善良、乐于助善良、乐于助善良、乐于助人人人人”的个人美德的个人美德的个人美德的个人美德。为进一步弘扬社会主义道德，我们特别编写。为进一步弘扬社会主义道德，我们特别编写。为进一步弘扬社会主义道德，我们特别编写。为进一步弘扬社会主义道德，我们特
18、别编写了这本学习材料，号召全体员工向道德模范看齐，做新时期的了这本学习材料，号召全体员工向道德模范看齐，做新时期的了这本学习材料，号召全体员工向道德模范看齐，做新时期的了这本学习材料，号召全体员工向道德模范看齐，做新时期的道德公民。道德公民。道德公民。道德公民。二、答：二、答：二、答：二、答：1 1 1 1、导致道德失范的原因是个人缺乏信仰、政府缺乏监管、导致道德失范的原因是个人缺乏信仰、政府缺乏监管、导致道德失范的原因是个人缺乏信仰、政府缺乏监管、导致道德失范的原因是个人缺乏信仰、政府缺乏监管和对失信者的严厉惩罚、社会主义核心价值体系不够深入和对失信者的严厉惩罚、社会主义核心价值体系不够深入
19、和对失信者的严厉惩罚、社会主义核心价值体系不够深入和对失信者的严厉惩罚、社会主义核心价值体系不够深入人心，人心，人心，人心，而并非而并非而并非而并非市场经济快速发展造成的。市场经济快速发展造成的。市场经济快速发展造成的。市场经济快速发展造成的。2 2 2 2、市场经济的发展有利于道德的树立。市场经济的基石、市场经济的发展有利于道德的树立。市场经济的基石、市场经济的发展有利于道德的树立。市场经济的基石、市场经济的发展有利于道德的树立。市场经济的基石是诚信，只有严守法规、诚实经营的企业才能获得成功。是诚信，只有严守法规、诚实经营的企业才能获得成功。是诚信，只有严守法规、诚实经营的企业才能获得成功。
20、是诚信，只有严守法规、诚实经营的企业才能获得成功。市场经济的发展将为道德树立提供经济条件和制度保证。市场经济的发展将为道德树立提供经济条件和制度保证。市场经济的发展将为道德树立提供经济条件和制度保证。市场经济的发展将为道德树立提供经济条件和制度保证。3 3 3 3、道德失范将阻碍市场经济的快速发展。道德失范将加、道德失范将阻碍市场经济的快速发展。道德失范将加、道德失范将阻碍市场经济的快速发展。道德失范将加、道德失范将阻碍市场经济的快速发展。道德失范将加大市场经济的运行成本，阻碍运行速度。大市场经济的运行成本，阻碍运行速度。大市场经济的运行成本，阻碍运行速度。大市场经济的运行成本，阻碍运行速度。
21、4 4 4 4、只有个人具备理想，政府加大监管和处罚力度，社会、只有个人具备理想，政府加大监管和处罚力度，社会、只有个人具备理想，政府加大监管和处罚力度，社会、只有个人具备理想，政府加大监管和处罚力度，社会加大对道德的传承，树立道德楷模，才能解决道德失范的加大对道德的传承，树立道德楷模，才能解决道德失范的加大对道德的传承，树立道德楷模，才能解决道德失范的加大对道德的传承，树立道德楷模，才能解决道德失范的问题，才能为市场经济快速发展提供基石。问题，才能为市场经济快速发展提供基石。问题，才能为市场经济快速发展提供基石。问题，才能为市场经济快速发展提供基石。三、答：三、答：三、答：三、答：1 1 1
22、 1、依法查处和查封加工违法水发产品地下黑加工店，并依、依法查处和查封加工违法水发产品地下黑加工店，并依、依法查处和查封加工违法水发产品地下黑加工店，并依、依法查处和查封加工违法水发产品地下黑加工店，并依法严厉追究责任人的责任。法严厉追究责任人的责任。法严厉追究责任人的责任。法严厉追究责任人的责任。2 2 2 2、及时对该事件进行曝光，引起民众重视，并设立举报监、及时对该事件进行曝光，引起民众重视，并设立举报监、及时对该事件进行曝光，引起民众重视，并设立举报监、及时对该事件进行曝光，引起民众重视，并设立举报监督电话。督电话。督电话。督电话。3 3 3 3、在全市开展对食品加工企业的检查，严厉打
23、击违法加工、在全市开展对食品加工企业的检查，严厉打击违法加工、在全市开展对食品加工企业的检查，严厉打击违法加工、在全市开展对食品加工企业的检查，严厉打击违法加工企业。企业。企业。企业。4 4 4 4、建议完善我国食品安全生产的相关法律，法规，并、建议完善我国食品安全生产的相关法律，法规，并、建议完善我国食品安全生产的相关法律，法规，并、建议完善我国食品安全生产的相关法律，法规，并加大加大加大加大宣传宣传宣传宣传力度。力度。力度。力度。5 5 5 5、建言理顺政府食品监管部门的职能，明确责任。、建言理顺政府食品监管部门的职能，明确责任。、建言理顺政府食品监管部门的职能，明确责任。、建言理顺政府食
24、品监管部门的职能，明确责任。6 6 6 6、加大对相关食品生产从业人员的培训，普及安全生产的、加大对相关食品生产从业人员的培训，普及安全生产的、加大对相关食品生产从业人员的培训，普及安全生产的、加大对相关食品生产从业人员的培训，普及安全生产的相关知识，提高其道德修养和法律知识。相关知识，提高其道德修养和法律知识。相关知识，提高其道德修养和法律知识。相关知识，提高其道德修养和法律知识。四、四、这个事件的背后就包括了包容精神、奉献精神、勇于担当精神，相互尊重理解这个事件的背后就包括了包容精神、奉献精神、勇于担当精神，相互尊重理解精神。精神。第一段：简单介绍事件，第一段：简单介绍事件，100100字
25、以内字以内;第二段：举彭宇、小月月等事件该事件形成对比、反差，体现联系当前社会实第二段：举彭宇、小月月等事件该事件形成对比、反差，体现联系当前社会实际的要求。这段篇幅不宜过长，际的要求。这段篇幅不宜过长，100100字左右字左右;第三段：以包容、理解、体谅、担当、献身为中心，论述这些东西对当前社会第三段：以包容、理解、体谅、担当、献身为中心，论述这些东西对当前社会重要性，也可以分开来写。重要性，也可以分开来写。200200字以内字以内;第四段：以义利之辩为中心第四段：以义利之辩为中心(孟子思想孟子思想)，结合传统文化，谈谈如何通过弘扬传，结合传统文化，谈谈如何通过弘扬传统文化来提升道德，这一段
26、可以写对策。篇幅统文化来提升道德，这一段可以写对策。篇幅200200字左右字左右;第五段：分析传统和现代社会区别，强调仅仅靠个人修养提升道德不能够很好第五段：分析传统和现代社会区别，强调仅仅靠个人修养提升道德不能够很好符合现代社会需要。可以以制度为中心，谈谈如何给予道德以制度保障。符合现代社会需要。可以以制度为中心，谈谈如何给予道德以制度保障。200200字左右字左右;第六段：结尾。可以谈个人和社会，现代与传统，经济与道德统一关系。简短第六段：结尾。可以谈个人和社会，现代与传统，经济与道德统一关系。简短一点，一点，100100字以内。字以内。参考标题：参考标题：冷与热冷与热、道德的二重维度道德的二重维度、传统美德的现代意义传统美德的现代意义