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1、积极推进义务教育均衡发展全面提高办学水平和教育质量（二）现代学校管理与学校文化现代学校管理与学校文化许秀峰许秀峰国务院关于深入推进义务教育国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见均衡发展的意见v积极推进义务教育学校标准化建设，均积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。源，努力提高办学水平和教育质量。v内涵发展内涵发展提高办学水平和教育质量的必提高办学水平和教育质量的必由之路由之路学校发展的核心要素学校发展的核心要素v正确的办学及教育理念正确的办学及教育理念v先进的学校文化先进的学校文化v高水平校长
2、及管理团队高水平校长及管理团队v高素质的教师队伍高素质的教师队伍v科学的管理体系科学的管理体系v适宜的课程体系适宜的课程体系v现代化的教育设施现代化的教育设施v鲜明的办学特色鲜明的办学特色v发展要素及其发展目标和实施策略的确定，在学校发展要素及其发展目标和实施策略的确定，在学校发展规划中占有极其重要的地位。发展规划中占有极其重要的地位。科学管理科学管理学校健康发展的保障学校健康发展的保障 观点一：观点一：科学、民主管理是学校正常运行，健康发展的保障；科学、民主管理是学校正常运行，健康发展的保障；先进的学校文化是学校赖以生存和发展的基石。先进的学校文化是学校赖以生存和发展的基石。学校的管理与文化
3、，是学校腾飞的两翼，犹如鸟之学校的管理与文化，是学校腾飞的两翼，犹如鸟之双翅，车之两轮，缺一不可。双翅，车之两轮，缺一不可。只有科学管理和人文精神交相辉映，才只有科学管理和人文精神交相辉映，才可以相得益可以相得益彰，促进学校的内涵发展与办学实力的提升。彰，促进学校的内涵发展与办学实力的提升。观点二：观点二：现代化学校管理体系现代化学校管理体系(理念、决策、制度、执行、监理念、决策、制度、执行、监督督)是学校有序运行，实现学校发展目标的保障。是学校有序运行，实现学校发展目标的保障。人性化的管理模式是使学校的管理得到广大教师认人性化的管理模式是使学校的管理得到广大教师认同的重要因素。同的重要因素。
4、观点三：观点三：学校管理的本质学校管理的本质管人管人调动积极性调动积极性管事管事把事情做好把事情做好人人管理的本质管理的本质用好人，人尽其才用好人，人尽其才调动积极性，人尽其力调动积极性，人尽其力v观点四：学校的民主管理是建设和谐校园的基本保障。观点四：学校的民主管理是建设和谐校园的基本保障。v民主治校的核心：尊重、遵守民主治校的核心：尊重、遵守v尊重：尊重：尊重学校的每一个人，让人人都有一种主人翁责任感，核心是尊重学校的每一个人，让人人都有一种主人翁责任感，核心是通过一定程序让所有人参与学校的建设，推动学校的发展，目的是充通过一定程序让所有人参与学校的建设，推动学校的发展，目的是充分激发所有
5、人的责任感和创造力，培养或增强全体教职员工的公民意分激发所有人的责任感和创造力，培养或增强全体教职员工的公民意识，以实现个人成长与学校发展、个人幸福与学校繁荣的和谐统一。识，以实现个人成长与学校发展、个人幸福与学校繁荣的和谐统一。v遵守：遵守：民主也意味着遵守，在尊重的同时，对经由大多数人认同的制民主也意味着遵守，在尊重的同时，对经由大多数人认同的制度、规则、纪律的遵守，对公共秩序和公共规则的遵守。度、规则、纪律的遵守，对公共秩序和公共规则的遵守。v尊重，是对精神而言尊重，是对精神而言，尊重人格尊严、思想自由、精神个性、参与欲，尊重人格尊严、思想自由、精神个性、参与欲望、创造能力等；望、创造能
6、力等；遵守，是对行为而言遵守，是对行为而言，大到社会，小到团队，规则，大到社会，小到团队，规则是和谐有序的保证。某些时候，克服个人欲望而服从集体必须遵守的是和谐有序的保证。某些时候，克服个人欲望而服从集体必须遵守的规则，正体现了民主社会的特征。随心所欲，自我中心，不但不是民规则，正体现了民主社会的特征。随心所欲，自我中心，不但不是民主，反而会妨碍民主。主，反而会妨碍民主。“遵守遵守”也是一种也是一种“尊重尊重”，因为遵守符合，因为遵守符合大多数人认同的制度，正是对民意的尊重。大多数人认同的制度，正是对民意的尊重。v以人为本：满足人的需要，维护人的尊严以人为本：满足人的需要，维护人的尊严v以人为
7、善：相信每个老师都很善良以人为善：相信每个老师都很善良v以身作则：最好的管理莫过于示范以身作则：最好的管理莫过于示范v以规治校：权力的有效分解以规治校：权力的有效分解v一、校长的领导与管理一、校长的领导与管理v有一名好校长就有一所好学校。有一名好校长就有一所好学校。v校长是学校的领导者，管理者。校长在学校发展中校长是学校的领导者，管理者。校长在学校发展中起着规划者、引领者、组织者的作用。起着规划者、引领者、组织者的作用。v领导与管理的关系领导与管理的关系v领导领导管理管理v产生变化和运动产生变化和运动产生秩序和一致产生秩序和一致v建立远景建立远景/制定策略制定策略计划计划/预算预算v人员匹配人
8、员匹配/交流交流组织组织/人事人事v激励激励/鼓励鼓励控制控制/解决问题解决问题v多向影响关系多向影响关系单向权力关系单向权力关系v做正确事情的人做正确事情的人把事情做正确的人把事情做正确的人 新时期校长新时期校长v须具备的基本理念须具备的基本理念担负的专业职责担负的专业职责v以德为先以德为先规划学校发展规划学校发展v育人为本育人为本营造育人文化营造育人文化v引领发展引领发展领导课程教学领导课程教学v能力为重能力为重引领教师成长引领教师成长v终身学习终身学习优化内部管理优化内部管理v调适外部环境调适外部环境v 义务教育学校校长专业标准义务教育学校校长专业标准新时期校长治校须树立的五种意识新时期
9、校长治校须树立的五种意识人本管理意识、全面质量意识人本管理意识、全面质量意识科研先导意识、学校文化意识科研先导意识、学校文化意识终身学习意识终身学习意识优秀的校长优秀的校长用思想领导学校用思想领导学校用思路引领学校用思路引领学校靠制度管理学校靠制度管理学校靠机制管好学校靠机制管好学校v（一）（一）用思想领导学校用思想领导学校v领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。行政上的领导。苏霍姆林斯基苏霍姆林斯基教教核核办学思想办学思想办什么样的学校？怎么办？办什么样的学校？怎么办？育育心心思思理理想想念念教育理念教育理念培养什么样的人？怎么培养
10、？培养什么样的人？怎么培养？v核心理念是学校教育教学与管理活动的最高指导思想与最根核心理念是学校教育教学与管理活动的最高指导思想与最根本的价值追求，是贯穿于所有办学理念、办学行为和办学环本的价值追求，是贯穿于所有办学理念、办学行为和办学环境建设的质的规定，是学校文化的灵魂。境建设的质的规定，是学校文化的灵魂。v核心理念核心理念“反映学校的价值取向和目标追求，是学校教育思反映学校的价值取向和目标追求，是学校教育思想和教育模式的哲学概括，它凝炼而鲜明地回答一所学校想和教育模式的哲学概括，它凝炼而鲜明地回答一所学校举什么旗举什么旗、走什么路走什么路、办什么校办什么校、育什么人育什么人的根本问题。的根
11、本问题。”v学校内部学校内部学校课程观、教学观和评价观，贯穿其中的学学校课程观、教学观和评价观，贯穿其中的学生成长、教师发展是怎样的体现？说到底，究竟是给学生怎生成长、教师发展是怎样的体现？说到底，究竟是给学生怎样的一种教育？一种学生能够带得走的一种教育？样的一种教育？一种学生能够带得走的一种教育？v学校外部学校外部社会需要怎样的学校教育与之相适应？学校发社会需要怎样的学校教育与之相适应？学校发展的一个基本趋势是什么？展的一个基本趋势是什么？v基于对学校传统和现状的分析，基于对教育本质关系中各种基于对学校传统和现状的分析，基于对教育本质关系中各种重要元素的理解和辨别，基于现代社会对学校发展的一
12、种殷重要元素的理解和辨别，基于现代社会对学校发展的一种殷切期待，那么，我们就可以找到学校办学的一个基本切入点，切期待，那么，我们就可以找到学校办学的一个基本切入点，就容易找到我们的前进方向和参照坐标，从而进一步确定学就容易找到我们的前进方向和参照坐标，从而进一步确定学校的办学愿景和目标。校的办学愿景和目标。核心理念的策划核心理念的策划v1.从办学特色升华核心理念从办学特色升华核心理念v南京市田家炳高级中学核心理念：南京市田家炳高级中学核心理念：创生。创生。“因循规律而万物变因循规律而万物变生、锐意革新而诸事竟成生、锐意革新而诸事竟成”v南京市田家炳高中经多年努力和积淀，形成了以科学教育为特色南
13、京市田家炳高中经多年努力和积淀，形成了以科学教育为特色的办学优势，他们的教育因锐意创化而品质提升，他们的学生因的办学优势，他们的教育因锐意创化而品质提升，他们的学生因执意创思而精彩，科技新秀层出不穷、发明创造硕果累累，成为执意创思而精彩，科技新秀层出不穷、发明创造硕果累累，成为学校独特而耀眼的人文风景。我们认为这种学校个性就是创生的学校独特而耀眼的人文风景。我们认为这种学校个性就是创生的个性。个性。v2.从历史传统提炼核心理念从历史传统提炼核心理念 v福建师大附中福建师大附中：“以天下为己任以天下为己任”。v培育出了以侯德榜、陈景润等培育出了以侯德榜、陈景润等16位院士为代表的大批著名专家学位
14、院士为代表的大批著名专家学者；有以辛亥革命元老、前国民政府主席林森和中共福建省常委、者；有以辛亥革命元老、前国民政府主席林森和中共福建省常委、新四军驻榕办事处主任王助等为代表的大批民主革命志士。新时新四军驻榕办事处主任王助等为代表的大批民主革命志士。新时期，在国际中学生学科竞赛中获得期，在国际中学生学科竞赛中获得16面奖牌（其中国际奥林匹克面奖牌（其中国际奥林匹克竞赛获竞赛获8金金5银银1铜，计铜，计14面奖牌）面奖牌）v3.从校名意蕴中生发核心理念从校名意蕴中生发核心理念。v一般有三种路径：一是直接引用现校名，二是借用一般有三种路径：一是直接引用现校名，二是借用学校的曾用名，三是拓展校名的引
15、申义。学校的曾用名，三是拓展校名的引申义。v4.从发展契机确定核心理念从发展契机确定核心理念v南京市燕子矶中学核心理念：南京市燕子矶中学核心理念：协进。协进。v燕子矶中学原是老牌名校，如何通过内涵提升来促燕子矶中学原是老牌名校，如何通过内涵提升来促进学校可持续发展。经对学校现状的对比分析，决进学校可持续发展。经对学校现状的对比分析，决定用定用“协进协进”二字作为学校未来发展的核心价值追二字作为学校未来发展的核心价值追求，并从师生协进、干群协进、家校协进、（学）求，并从师生协进、干群协进、家校协进、（学）校（社）区协进等维度展开创新实践，从而形成多校（社）区协进等维度展开创新实践，从而形成多方凝
16、聚力量共同为学校发展做贡献的态势。实践表方凝聚力量共同为学校发展做贡献的态势。实践表明，明，“协进协进”理念的确为加速学校发展起到了至关理念的确为加速学校发展起到了至关重要的作用，协进文化已在该校蔚然成风。重要的作用，协进文化已在该校蔚然成风。理念与思想的认同是学校健康、理念与思想的认同是学校健康、良性发展的保障良性发展的保障v用核心教育理念和办学思想统一教职工的思想和认用核心教育理念和办学思想统一教职工的思想和认识，并得到教职工识，并得到教职工认同认同凝心聚力，共谋发展，凝心聚力，共谋发展，使学校发展的美好愿景和目标得以实现。使学校发展的美好愿景和目标得以实现。v用先进的教育理念统一教师的认
17、识，得到教师的用先进的教育理念统一教师的认识，得到教师的认认同同落实到教育教学之中，提高教育质量，使我落实到教育教学之中，提高教育质量，使我们的教育目标得以实现。们的教育目标得以实现。v用思想领导学校用思想领导学校理念的形成、教职工的认同理念的形成、教职工的认同v（二）（二）用思路引领学校发展用思路引领学校发展v清晰、科学的学校发展思路和规划是学校健清晰、科学的学校发展思路和规划是学校健康、快速发展的前提。康、快速发展的前提。v发展规划的落实是学校发展的关键。发展规划的落实是学校发展的关键。v好的发展思路和规划建立在对各方面情况的好的发展思路和规划建立在对各方面情况的了解、判断与分析之上：了解
18、、判断与分析之上：v学校的传统、现状与发展需要；学校的传统、现状与发展需要；v学生的基础、需求与成长定位；学生的基础、需求与成长定位；v教师的素质、状态与发展追求；教师的素质、状态与发展追求；v学校发展规划特征学校发展规划特征v前瞻性与指向性前瞻性与指向性v整体性与协同性整体性与协同性v可控性与操作性可控性与操作性v可衡性与激励性可衡性与激励性v特色性与持续性特色性与持续性v学校发展规划的基本内容学校发展规划的基本内容 v发展规划内容一般包括：学校基本情况和现发展规划内容一般包括：学校基本情况和现状分析，办学理念和指导思想，发展目标，状分析，办学理念和指导思想，发展目标，实施系统，保障系统等。
19、实施系统，保障系统等。v1.学校的现状分析。学校的现状分析。v一般包括：学校历史和办学传统，学校发展一般包括：学校历史和办学传统，学校发展中的特色和优势，学校发展中存在的问题，中的特色和优势，学校发展中存在的问题，学校目前面临的挑战，当地社会及教职工对学校目前面临的挑战，当地社会及教职工对学校的期望等方面的分析。学校的期望等方面的分析。v现状分析是学校规划制定的现实依据。现状分析是学校规划制定的现实依据。v学校发展现状分析案例学校发展现状分析案例（某农村九年一贯制学校）（某农村九年一贯制学校）v学校发展优势学校发展优势v1.硬件建设大大改善，为学校的发展奠定了良好的物质基础。v2.学校历史较长
20、，积淀了较丰富的文化内涵，是学校发展的历史人文根基。v3.学校在近十几年中，培养造就了一支埋头苦干、善良纯朴的教师队伍，是学校发展的人力资源。v4.严格细致的管理打造了学校骄人的中考成绩，赢得了家长和社会的普遍认同，这是学校发展的质量基础。v5.新理念指导下的课程改革，课堂新教学模式的建构，为课程改革的深入进行和素质教育的推进奠定了课程基础。v制约学校发展的主要因素：制约学校发展的主要因素：v1.九年制学校建校时间较短，两校合并后教育理念和教学思想的整合，在历史传承基础上新的价值体系的建立，共同的文化建设尚需要一个过程。v2.九年一贯制的教育模式，尤其是原来的中学、小学的教育教学衔接的研究，以
21、及适合九年贯制学校发展、有着丰富地域内涵，与农村基础教育发展相适应的校本教材的研发还处在起步阶段。v3.国本课程校本化进程还十分缓慢，制约着课程教学改革的深入进行和教师教学行为的转变。v4.教师年龄结构出现新的断层，年龄构成存在老化现象，教学手段现代化程度还不够普及，教师专业化程度不高，制约着教师培养进程及成长速度。v5.农村学生家长道德素养、文化学识、综合素质相对偏低，学生的家庭教育环境得不到优化，三位一体的德育工作模式仍泛化在理论框架的层面，不能得到有效落实。家庭教育的缺乏和弱化加剧了学校教育的难度。v2.办学理念和办学指导思想。办学理念和办学指导思想。v办学理念、办学指导思想是制定学校发
22、展规划的理论和政策依据。办学理念、办学指导思想是制定学校发展规划的理论和政策依据。v案例（某农村九年制学校）：案例（某农村九年制学校）：“以德立校，人本管理，为学生终以德立校，人本管理，为学生终身发展奠定基础身发展奠定基础”。v“以德立校以德立校”：干部队伍修干部队伍修“政德政德”德才兼备德才兼备；v全体教师修“师德”提高教师的全面素质，建立一支具有高尚职业道德的教师队伍；v所有学生修“品德”塑造学生美好的灵魂，形成高尚的道德情操和良好的行为习惯。v“人本管理人本管理”：诚实做人，扎实做事，以质量促使学校发展，制度、环境等诚实做人，扎实做事，以质量促使学校发展，制度、环境等建设给师生以人文的关
23、怀。建设给师生以人文的关怀。v以教师为本以激励、沟通的手段实施质量目标管理，让每一位教师成为学校的主人；v以学生为本实施分层教育，让每一位学生获得成功得到相适应的发展；v“为学生终身发展奠定基础为学生终身发展奠定基础”：面向全体学生，促进学生全面发展和个性发展，尽可能地满足学生的发展要求。每个学生学有所得，学有所长，教育不仅为学生现实的学习服务，而且使学生终身受益，充分发挥学生的积极性、主动性、创造性，使学生得到全面和自由的发展。v3.学校发展目标定位学校发展目标定位（由学校的办学目标和培养目标两方面构成）v（）办学目标是指学校准备在将来多久的时间内发展成（）办学目标是指学校准备在将来多久的时
24、间内发展成为一所什么样的学校，其中的重要内容是学校的办学特色。为一所什么样的学校，其中的重要内容是学校的办学特色。v（）培养目标则是学校希望将本校学生培养成为什么样（）培养目标则是学校希望将本校学生培养成为什么样的人。的人。v案例：案例：v上海复兴中学办学目标：上海复兴中学办学目标：将复兴中学建成具有“一流师资、一流设备、一流管理”，能为国家培养大批高素质优秀预备人才、有特色的上海乃至全国性的高中示范校，是我校的办学目标。v上海新场中学上海新场中学(达明女校达明女校)培养目标：培养目标：学校将继续致力于培养学生成为“明理至真、明德至善、明趣至美、明识至智”的21世纪“达明人”，为学生的终身学习
25、与发展奠基。v 4.学校发展规划的实施系统。学校发展规划的实施系统。v本部分主要是针对学校选择的优先发展项目，分别确定具体本部分主要是针对学校选择的优先发展项目，分别确定具体目标、具体任务、实施步骤等。优先发展项目一般是从德育、目标、具体任务、实施步骤等。优先发展项目一般是从德育、课程、课堂教学、管理、教育科研等学校中心工作中选择的。课程、课堂教学、管理、教育科研等学校中心工作中选择的。它是落实学校发展目标最重要的一项工作。它是落实学校发展目标最重要的一项工作。v案例（某农村九年一贯制学校）发展规划的实施系统案例（某农村九年一贯制学校）发展规划的实施系统：v重点工作：积极打造“五个工程”。v学
26、校管理：打造有利于中小学顺利衔接的“德教一体化”管理工程；v教师队伍建设：打造有利于教师个人成长的“名师”工程；v教学与课程管理工作：打造“统一+菜单（选课）”套餐式的课程建设工程；v德育工作：打造“知乡情、爱家乡、建家乡、强家乡、富家乡”为主题的系列化教育工程；v学校文化建设：打造以“勤”为主题的“立体”校园文化工程。v5.学校发展规划的保障系统学校发展规划的保障系统。v主要包括以下内容：组织保障（学校的组织主要包括以下内容：组织保障（学校的组织体制和运行机制方面的保障）；队伍保障体制和运行机制方面的保障）；队伍保障（师资队伍、科研队伍和管理队伍的保障）；（师资队伍、科研队伍和管理队伍的保障
27、）；学校条件的保障（学校的硬件建设的保障）；学校条件的保障（学校的硬件建设的保障）；制度保障（管理制度、评价制度等方面的保制度保障（管理制度、评价制度等方面的保障）。障）。思路思路规划规划实施实施发展发展v（三）（三）靠制度管理学校靠制度管理学校v“没有规矩不成方圆没有规矩不成方圆”。用制度和规章治理学校，。用制度和规章治理学校，是在微观层面上体现与民主精神息息相通的法治精是在微观层面上体现与民主精神息息相通的法治精神。神。v学校管理制度一般分为：学校管理制度一般分为：v规范性制度规范性制度约束、规范与指导约束、规范与指导规范行为，规范行为，正常运转；正常运转；v考核激励制度考核激励制度评价、
28、考核与激励评价、考核与激励反馈与改反馈与改正，调动积极性。正，调动积极性。v制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学据可依，有度可评，为逐步实现学校工作管理科学化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。化，规范化，制度化，提供了可靠的保证。v学校管理制度应具备的学校管理制度应具备的“六性六性”：v合法性、合理性、科学性、教育性、稳定性、创新合法性、合理性、科学性、教育性、稳定性、创新性性v制度的建立：制度的建立：v民主参与民主参与广大师生认同。广大师生认同。v现代学校管理制度建设应注意：现代学校管理制度建设
29、应注意：v规范，而不规范，而不“管死管死”给师生留有个性空间；给师生留有个性空间；v追求追求“精致精致”管理（追求卓越，精益求精，周到细管理（追求卓越，精益求精，周到细致），慎提致），慎提“精细化精细化”管理（追求细节，全面覆盖，管理（追求细节，全面覆盖，环环相扣），杜绝粗放式管理。精致化管理要给师环环相扣），杜绝粗放式管理。精致化管理要给师生留出个性发展的空间。生留出个性发展的空间。v承认差异，不用一把尺子衡量师生。承认差异，不用一把尺子衡量师生。v（四）靠机制管好学校（四）靠机制管好学校v机制机制在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间
30、关系以更好地发挥作用的具体运行方式。分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式。v机制一般分为：运行机制（正常运行）、激励机制（调动积机制一般分为：运行机制（正常运行）、激励机制（调动积极性）、制约机制（规范、有序）、保障机制（物质、精神极性）、制约机制（规范、有序）、保障机制（物质、精神条件）条件）v管好的前提，是领导与师生共同努力管好的前提，是领导与师生共同努力调动全员积极性。调动全员积极性。v良好的工作运行机制良好的工作运行机制学校各项工作有序运行的保证。学校各项工作有序运行的保证。v分工负责，职责明确；目标分解，责任到人。切忌校长包办分工负责，职责明确；目标分解，责任到人。切忌校长包办代
31、替。代替。v科学的评价、考核、激励机制科学的评价、考核、激励机制调动全员积极性，实现工调动全员积极性，实现工作和发展目标的关键。作和发展目标的关键。v科学、合理是考评机制的基本属性，公正公平是考评机制的科学、合理是考评机制的基本属性，公正公平是考评机制的生命。生命。v观点一、观点一、在用人制度上在用人制度上，“赛马赛马”比比“相马相马”更重更重要；要；在评价制度上，在评价制度上，鼓励比鼓励比“诊断诊断”更重要更重要，在分，在分配制度上，配制度上，激励比惩罚更重要。激励比惩罚更重要。v慎用惩罚、多用奖赏；注意选择适当时机，各种激慎用惩罚、多用奖赏；注意选择适当时机，各种激励相结合励相结合（目标激
32、励、绩效激励和榜样激励、物质（目标激励、绩效激励和榜样激励、物质激励和精神激励）。激励和精神激励）。v观点二：过程性监控（评价）与终结性评价，二者观点二：过程性监控（评价）与终结性评价，二者相辅相成，缺一不可。相辅相成，缺一不可。v过程监控（评价）是为了反馈，反馈是为了改正，过程监控（评价）是为了反馈，反馈是为了改正，落脚点是在教师的成长进步和素质提高，以及教育落脚点是在教师的成长进步和素质提高，以及教育教学目标更好的达成。过程监控（评价）信息切忌教学目标更好的达成。过程监控（评价）信息切忌与教师考核奖励挂钩。与教师考核奖励挂钩。v终结性（阶段性）评价，不宜简单地与教师考核挂终结性（阶段性）评
33、价，不宜简单地与教师考核挂钩，应充分考虑影响评价结果的各方面因素。钩，应充分考虑影响评价结果的各方面因素。二、现代学校制度简介二、现代学校制度简介v（一）现代学校制度的含义（一）现代学校制度的含义v现代学校制度特指在知代学校制度特指在知识社会初社会初见端倪和全面建端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能小康社会的大的社会背景下，能够适适应市市场经济和和建建设学学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制型社会的基本要求，以完善的学校法人制度度为基基础，以，以现代教育代教育观念念为指指导，学校，学校依法自主、依法自主、民主管理民主管理，能，能够促促进学生、教学生、教职工、学校、学校所工、学校、学校
34、所在社区的在社区的协调和可持和可持续发展展的一套完整的制度体系。的一套完整的制度体系。v依法依法办学、自主管理、民主学、自主管理、民主监督、社会参与督、社会参与v 山东省中长期教育改革和发展规划纲要v现代学校的基本轮廓现代学校的基本轮廓v依法治校依法治校法制环境法制环境v政校分工政校分工政策环境政策环境v社会参与社会参与社区环境社区环境v家长支持家长支持生存环境生存环境v服务为本服务为本组织特性组织特性v办学自主办学自主法人治理法人治理(人人/财产财产/债责独立债责独立)v校园民主校园民主内部制衡内部制衡v注重效能注重效能发展目标发展目标v育人为本育人为本学校文化学校文化现代学校的基本特征现代
35、学校的基本特征科学性科学性法制性法制性民主性民主性制衡性制衡性参与性参与性合作性合作性人文性人文性竞争性竞争性发展性发展性生态性生态性v二、现代学校管理体系二、现代学校管理体系v建立现代学校管理体系和人性化管理模式，是教建立现代学校管理体系和人性化管理模式，是教育质量的稳步提高和学校健康发展的保障。育质量的稳步提高和学校健康发展的保障。v传统管理与现代管理的差异传统管理与现代管理的差异v“现代管理之父现代管理之父”彼得彼得德鲁克的比喻：德鲁克的比喻：v传统管理传统管理军队式军队式现代管理现代管理乐队式乐队式v命令命令服从服从共同愿景共同愿景v宝塔式层级管理宝塔式层级管理扁平化管理扁平化管理v依
36、靠权力的管理依靠权力的管理依靠信息交流依靠信息交流v现代学校管理要以人为本，体现现代学校管理现代学校管理要以人为本，体现现代学校管理思想，推动管理现代化。思想，推动管理现代化。v现代学校管理体系的基本要素现代学校管理体系的基本要素v先进的理念先进的理念学校文化学校文化v科学的决策科学的决策领导者与管理团队领导者与管理团队v规范的制度规范的制度激励与约束激励与约束v创造性的执行创造性的执行管理团队与教师队伍管理团队与教师队伍v民主的监督民主的监督教代会、家长、社区教代会、家长、社区v现代学校管理制度的现代学校管理制度的“五性五性”v科学性科学性要求学校管理制度本身体现学校的教育、教要求学校管理制
37、度本身体现学校的教育、教学及管理的客观规律，形成一个科学的体系。学及管理的客观规律，形成一个科学的体系。v人文性人文性具有人文性的现代学校管理制度，是温情的，具有人文性的现代学校管理制度，是温情的，柔性的，民主与制度相辅相成，能形成一个和谐的人文柔性的，民主与制度相辅相成，能形成一个和谐的人文环境，能体现以人为本的思想，富有人情味。倡导：在环境，能体现以人为本的思想，富有人情味。倡导：在用人制度上用人制度上，“赛马赛马”比比“相马相马”更重要；更重要；在评价制度在评价制度上，上，鼓励比鼓励比“诊断诊断”更重要更重要，在分配制度上，在分配制度上，激励比惩激励比惩罚更重要。罚更重要。v公平性公平性
38、公平性既体现公平性既体现制度面前人人平等制度面前人人平等，以制度为，以制度为准绳，事事规范，人人受益。也体现准绳，事事规范，人人受益。也体现“人人面前制度平人人面前制度平等等”，即制度不是给某些人制定的。，即制度不是给某些人制定的。公平不仅是用人制公平不仅是用人制度上的平等，也不是分配制度上的平均，公平应该体现度上的平等，也不是分配制度上的平均，公平应该体现为人人参与竞争的机会平等，人人获得发展的机会平等。为人人参与竞争的机会平等，人人获得发展的机会平等。v发展性发展性促进人的发展，是制度的重要目的。促进人的发展，是制度的重要目的。v发展性的现代学校管理制度是动态的、开放性的。发展性的现代学校
39、管理制度是动态的、开放性的。为了促进学校的发展，不同时期应有相应的制度建为了促进学校的发展，不同时期应有相应的制度建设。设。v作为管理者，要根据本校的人文、历史和现状，作作为管理者，要根据本校的人文、历史和现状，作出科学的分析判断，为学校准确定位，提出符合学出科学的分析判断，为学校准确定位，提出符合学校发展要求的办学理念和办学目标，并且从制度建校发展要求的办学理念和办学目标，并且从制度建设上保证目标的逐步实现。设上保证目标的逐步实现。v每个教师也有自身的成长规律，也应考虑到不同成每个教师也有自身的成长规律，也应考虑到不同成长期的教师有不同的目标追求。马斯洛（美国著名长期的教师有不同的目标追求。
40、马斯洛（美国著名社会心理学家社会心理学家）的需求层次论，揭示了人不断追求）的需求层次论，揭示了人不断追求发展的成长规律。这就要求发展的成长规律。这就要求学校要有开放性、发展学校要有开放性、发展性的制度环境，以适应人的发展需求。性的制度环境，以适应人的发展需求。v系统性系统性从管理制度的从管理制度的纵向关系纵向关系而言，学校管理而言，学校管理制度制度必须置于国家、上级制度的大系统中必须置于国家、上级制度的大系统中，并服从，并服从之，才能保障依法治国、依法治校，才能保证正确之，才能保障依法治国、依法治校，才能保证正确的办学方向，使学校获得健康稳定的发展。的办学方向，使学校获得健康稳定的发展。v从学
41、校内部管理制度的从学校内部管理制度的横向关系横向关系而言，要求而言，要求学校管学校管理的每项制度以及各项制度之间，理的每项制度以及各项制度之间，要用要用普遍联系普遍联系的的观点，正确处理好传统和现代、现在和未来、整体观点，正确处理好传统和现代、现在和未来、整体和局部、集体和个人、科学性和人文性的关系，要和局部、集体和个人、科学性和人文性的关系，要协调好人、财、物、时间、空间、信息等管理要素协调好人、财、物、时间、空间、信息等管理要素。充分发挥系统性的制度在学校管理中的综合作用，充分发挥系统性的制度在学校管理中的综合作用，营造营造一个和谐的育人环境，使学校协调发展。一个和谐的育人环境，使学校协调
42、发展。v三、全面质量管理三、全面质量管理v国家中长期教育改革和发展规划纲要（国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）年）坚持育人为本，以改革创新为动坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以提高质量为核心，全全面实施素质教育面实施素质教育v提高学校教育质量，是学校工作核心，是学校教提高学校教育质量，是学校工作核心，是学校教育改革的重要内容，是实施素质教育的主要目标。育改革的重要内容，是实施素质教育的主要目标。v学校管理是人的管理，管理的本质是激发人的主学校管理是人的管理，管理的本质是激发人的主观能动性。观能动性。v建立全面的教育
43、质量观建立全面的教育质量观v素质教育观念所提出的教育的质量，已不仅仅是素质教育观念所提出的教育的质量，已不仅仅是所培养的学生的学习成绩或认知水平，还应包括所培养的学生的学习成绩或认知水平，还应包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其他素质的合格程度，尤其是他人应具备的各种其他素质的合格程度，尤其是他们的工作态度、合作和竞争意识、敬业精神、道们的工作态度、合作和竞争意识、敬业精神、道德修养、环境适应能力和心理承受能力的提高。德修养、环境适应能力和心理承受能力的提高。v正确处理学生全面发展与个性发展的关系，实现正确处理学生全面发展与个
44、性发展的关系，实现二者的统一二者的统一。（一）全面质量管理体系（一）全面质量管理体系全面目标计划体系全面目标计划体系全面、全员，从总到分全面、全员，从总到分质量管理体系质量管理体系全面、全员、全程管理全面、全员、全程管理全员绩效考评体系全员绩效考评体系评价与激励评价与激励、过程与结果、过程与结果、素质与表现素质与表现v全面质量管理基本思想全面质量管理基本思想v1以人为主体思想。以人为主体思想。强调人对质量的作用，调动教师强调人对质量的作用，调动教师“教教”和学生和学生“学学”的积极性和创造性，是提高质量的根本的积极性和创造性，是提高质量的根本保证。人是组织质量管理的主体，是与质量关系最密切的保
45、证。人是组织质量管理的主体，是与质量关系最密切的因素，只有通过提高每个人的因素，只有通过提高每个人的“教教”与与“学学”的质量，才的质量，才能保证学校教育的高质量。能保证学校教育的高质量。v2预防为主思想。预防为主思想。全面质量管理采用现代管理技术和工全面质量管理采用现代管理技术和工具，尤其是统计技术来分析影响教育质量的关键问题，具，尤其是统计技术来分析影响教育质量的关键问题，找找出影响因素，并采取措施以消除质量问题的产生。出影响因素，并采取措施以消除质量问题的产生。v3.过程与结果并重的思想。过程与结果并重的思想。既注重管理及教育教学的过既注重管理及教育教学的过程，又注重学校整体教育水平和学
46、生综合素质的发展，程，又注重学校整体教育水平和学生综合素质的发展，加强过程监控，及时发现问题加强过程监控，及时发现问题，弥补教育过程中出现的缺，弥补教育过程中出现的缺陷。陷。v4重点控制思想。重点控制思想。全面质量管理要求在质量形成的全过全面质量管理要求在质量形成的全过程中有效地控制各种影响因素，对影响质量关键的因素、程中有效地控制各种影响因素，对影响质量关键的因素、环节采取技术和管理的措施，实行重点控制。环节采取技术和管理的措施，实行重点控制。v5不断改进思想。不断改进思想。人们和社会对教育质量的要求人们和社会对教育质量的要求在不断提高。因此，不能满足现有的质量水平，在不断提高。因此，不能满
47、足现有的质量水平，而必须不断加以改进和提高。而必须不断加以改进和提高。v6系统管理思想。系统管理思想。质量形成的过程，贯穿于学校质量形成的过程，贯穿于学校的各种教育活动和各个教育环节，因而全面质量的各种教育活动和各个教育环节，因而全面质量管理要求对与教育质量有关的所有活动、环节进管理要求对与教育质量有关的所有活动、环节进行全面的研究、系统的分析、综合的管理。行全面的研究、系统的分析、综合的管理。v7专业技能与管理技术相结合思想。专业技能与管理技术相结合思想。管理技术管理技术可使教师、学生和教育工具三要素处于最佳结合可使教师、学生和教育工具三要素处于最佳结合状态。把教师专业技能和学校先进管理技术
48、紧密状态。把教师专业技能和学校先进管理技术紧密结合，是提高教育质量不可缺少的两个轮子。结合，是提高教育质量不可缺少的两个轮子。v8用事实和数据说话思想。用事实和数据说话思想。全面质量管理提倡实全面质量管理提倡实事求是地进行科学分析，反对凭经验、凭印象、事求是地进行科学分析，反对凭经验、凭印象、“差不多差不多”、“可能是可能是”等工作方法和态度。等工作方法和态度。（二）教学质量管理（二）教学质量管理中小学教学质量管理的问题：中小学教学质量管理的问题：经验管理；经验管理；粗放性管理；粗放性管理；管理的随意性。管理的随意性。如何把中小学教学质量管理提升到科学管理层次是如何把中小学教学质量管理提升到科
49、学管理层次是现代学校管理的一项重要课题！现代学校管理的一项重要课题！教学质量管理的特殊性教学质量管理的特殊性教学质量的统一性与学生个体差异的多样性教学质量的统一性与学生个体差异的多样性教学目标的规定性与教师教学工作的特殊性教学目标的规定性与教师教学工作的特殊性教学时间的不变性与课堂教学过程的多变性教学时间的不变性与课堂教学过程的多变性v教学质量管理的核心理念教学质量管理的核心理念1 程序保障目标。程序保障目标。程序如同阶梯，一步一步引向最程序如同阶梯，一步一步引向最终目标。传统教学管理一大缺陷是重目标轻程序，终目标。传统教学管理一大缺陷是重目标轻程序，造成管理的随意性、不规范。造成管理的随意性
50、、不规范。2过程制约结果。过程制约结果。只有过程的优化才能达到结果的只有过程的优化才能达到结果的优化。传统教学管理又一大缺陷是重结果轻过程，优化。传统教学管理又一大缺陷是重结果轻过程，尤其缺少反馈与矫正环节。尤其缺少反馈与矫正环节。3细节决定成败。细节决定成败。传统管理重原则轻细节，往往造传统管理重原则轻细节，往往造成管理的粗糙。成管理的粗糙。4赢在严格执行。赢在严格执行。传统管理重制度文本，轻操作执传统管理重制度文本，轻操作执行。没有严格的执行，制度只是一纸空文。行。没有严格的执行，制度只是一纸空文。学校教学质量的提高依靠三支队伍学校教学质量的提高依靠三支队伍1以校长为首的各级管理机构的教学