《《国贸政策与措施》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《国贸政策与措施》PPT课件.ppt（76页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第四章 国际贸易政策与措施教学目的与要求 通过本章学习，了解和掌握资本主义国家的对外贸易政策的概念类型和演变，重点把握战后政策的发展特点；了解和掌握资本主义国家的对外贸易政策主要是通过关税制度、非关税壁垒措施、奖励出口制度和管制出口制度等体现和实施的。懂得各国征收关税的重要意义与作用，掌握关税的概念和分类，了解征收关税的方法；了解与掌握非关税的特点与作用，着重了解非关税壁垒的主要种类与内容，及其对国际贸易的影响；掌握世界各国鼓励出口的主要措施与内容 第一节对外贸易政策概述一、对外贸易政策的含义、目的与意义 (一)对外贸易政策的含义 对外贸易政策(Foreign Trade Policy)是一国
2、政府在一定时期内为实现一定的政策目标对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施的总称。其包含的因素主要有：(1)政策主体(2)政策客体(3)政策目标(4)政策内容(5)政策手段（二）制定对外贸易政策的目的1保护本国的市场。2扩大本国产品的出口。3增加财政收入。4实现国民经济的平衡。5获得良好的国际经济政治环境。（三）对外贸易政策的构成1对外贸易总政策。2进出口商品和服务政策。3对外贸易国别或地区政策。二 对外贸易政策的类型与演变（一）对外贸易政策的类型 对外贸易政策基本上有两种类型，即自由贸易政策和保护贸易政策，并在此基础上产生了管理贸易政策。1自由贸易政策。2保护贸易政策。3管理贸易政策。(二二
3、)对外贸易政策的演变对外贸易政策的演变资本主义生资本主义生产方式准备产方式准备时期（时期（1618世纪）世纪）产业革命后产业革命后（18世纪中叶）世纪中叶）资本主义自资本主义自由竞争时期由竞争时期（19世纪）世纪）20世纪世纪50年年代至代至70年代中年代中期）期）19世纪世纪70年到第二次年到第二次世界大战世界大战20世纪世纪70年年代中后期至代中后期至90年代）年代）20世纪世纪90年年代以后代以后三 对外贸易政策的制定和执行（一）影响对外贸易政策的因素 1本国的整体经济实力。2国内利益集团的影响。3.本国在世界经济、贸易组织或协定中 所享受的权利和承担的义务。4本国领导人的经济思想和贸易
4、理念。（二）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改由最高立法机关进行。（三）对外贸易政策的执行方式 1通过海关对进出口贸易进行管理。2国家设立的其他各种机构，负责促进出口和管理进口。3国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际贸易有关方面的谈判，使本国的对外贸易政策得以贯彻落实。第二节第二节关税概述关税概述一、关税、海关和关境的含义一、关税、海关和关境的含义（一）关税（一）关税关税关税(CustomsDutiesTariff)是由一国海关对进出是由一国海关对进出口的货物和物品向进出口商人征收的一种税收。口的货物和物品向进出口商人征收的一种税收。（二）海关（二）海关1.
5、“海关（海关（Customs）”一词从字面上看，是指设在一词从字面上看，是指设在沿海口岸的关卡，设在陆地边境的关卡称为陆关。沿海口岸的关卡，设在陆地边境的关卡称为陆关。2.海关是设在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执海关是设在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。3.海关的功能海关的功能v进出境监管进出境监管(对进出境运输工具、货物、行李物对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管品、邮递物品和其他物品进行监管)v征收关税和其他税征收关税和其他税(关税、进口环节增值税和消关税、进口环节增值税和
6、消费税，费税，20022002年净入库达年净入库达2590.572590.57亿元）亿元）v查缉走私查缉走私v编制海关统计（按月向社会发布我国对外贸易基编制海关统计（按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据中国对外贸易的月度和年度统计数据）（三）关境（三）关境关境（关境（CustomsTerritory）是海关管辖的范是海关管辖的范围。关境与国境既有联系又有区别。国境是指围。关境与国境既有联系又有区别。国境是
7、指一个国家的领土，即处于一个国家主权支配下一个国家的领土，即处于一个国家主权支配下的地球表面特定部分。关境又被称为海关境域、的地球表面特定部分。关境又被称为海关境域、关税领域。关税领域。关境与国境的关系：关境等于国境、关境大于关境与国境的关系：关境等于国境、关境大于国境和关境小于国境。国境和关境小于国境。二、二、关税的种类关税的种类（一）一般关税（一）一般关税一般关税又称正常关税，简称正税，是指通常情一般关税又称正常关税，简称正税，是指通常情况下海关按关税税则征收的关税。一般关税按征收对况下海关按关税税则征收的关税。一般关税按征收对象的流向又可以分为进口税、象的流向又可以分为进口税、出口税和过
8、境税。出口税和过境税。1、进口税、进口税(ImportDuties)进口税是进口国海关针对输入关境的商品征收的进口税是进口国海关针对输入关境的商品征收的一种税收。一种税收。进口税可分为最惠国税和普通税两种进口税可分为最惠国税和普通税两种2、出口税（、出口税（ExportDuties）出口税是出口国的海关针对本国商品输往国外时，对出口税是出口国的海关针对本国商品输往国外时，对出口商征收的一种税收。目前大多数国家一般不征收出口商征收的一种税收。目前大多数国家一般不征收出口税。目前我国仅对出口税。目前我国仅对59种出口商品征收出口税。种出口商品征收出口税。3、过境税（、过境税（TransitDuti
9、es）过境税又称通过税，是一国对于通过本国关境的外国过境税又称通过税，是一国对于通过本国关境的外国商品所征收的关税。其特点是征税国不是贸易的当事商品所征收的关税。其特点是征税国不是贸易的当事人，而是独立于进出口之外的第三国。人，而是独立于进出口之外的第三国。目前大多数国家在外国商品通过其领土时，都不征收目前大多数国家在外国商品通过其领土时，都不征收过境税，而只是征收少量的准许费、印花费、登记费过境税，而只是征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。和统计费等。（二）特别关税二）特别关税1、进口附加税（、进口附加税（ImportSurtaxes）进口附加税，是指进口国家对进口商品除征进口附加税
10、，是指进口国家对进口商品除征收一般关税以外，再加征额外的关税。征收附收一般关税以外，再加征额外的关税。征收附加税通常是作为限制进口的一种临时性的措施加税通常是作为限制进口的一种临时性的措施来实施的。其目的主要有：应付国际收支危机，来实施的。其目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对某个国家实行贸易歧视或报复等。某个国家实行贸易歧视或报复等。进口附加税主要有反补贴税和反倾销税两种进口附加税主要有反补贴税和反倾销税两种(1)反补贴税反补贴税(Anti-Subsidyduty)反补贴税又称反贴补税、抵销税或补偿税，它反补贴税又称反
11、贴补税、抵销税或补偿税，它是对直接或间接地接受出口补贴的外国商品进是对直接或间接地接受出口补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。反补贴税的税额口所征收的一种进口附加税。反补贴税的税额一般应按接受补贴的水平征收。一般应按接受补贴的水平征收。(2)反倾销税反倾销税(Anti-DumpingDuty)案例一：世界最大的反倾销案案例一：世界最大的反倾销案墨西哥对我墨西哥对我国的反倾销案国的反倾销案墨西哥对我国出口的工业品的反倾销案，可以墨西哥对我国出口的工业品的反倾销案，可以说是迄今为止国际上最大的反倾销案，而且是说是迄今为止国际上最大的反倾销案，而且是针对我们国家的。具体情况是：针对我们国家的。
12、具体情况是：1993年年4月月14日，日，墨西哥工业部长宣布对中国纺织品、有墨西哥工业部长宣布对中国纺织品、有机化工制成品等机化工制成品等10大类大类4000多种产品进行反多种产品进行反倾销调查，除正常关税外，同时附加征收最高倾销调查，除正常关税外，同时附加征收最高达到达到1105的反倾销税。的反倾销税。简评：这一反倾销案件，创了两个世界记录：简评：这一反倾销案件，创了两个世界记录：一是同时对一是同时对4000多种产品进行反倾销调查，多种产品进行反倾销调查，史无前列；二是征收如此高的反倾销税，也是史无前列；二是征收如此高的反倾销税，也是空前绝后。空前绝后。资料来源：资料来源：1994.7.经济
13、世界经济世界案例二：我国对美国、加拿大和韩国进口新闻纸反倾案例二：我国对美国、加拿大和韩国进口新闻纸反倾销案销案我国对美国、加拿大和韩国的新闻纸在我国低价倾销我国对美国、加拿大和韩国的新闻纸在我国低价倾销征收反倾销税，是我国第一起针对外国产品在我国倾征收反倾销税，是我国第一起针对外国产品在我国倾销而采取的反倾销措施。从销而采取的反倾销措施。从1996年起，这三个国家年起，这三个国家向我国大量低价销售新闻纸，其价格比其本国的销售向我国大量低价销售新闻纸，其价格比其本国的销售价格每吨低价格每吨低200美元左右，美元左右，比我国的低比我国的低1500元人民元人民币左右，致使我国造纸企业生存困难，币左
14、右，致使我国造纸企业生存困难，1999年年6月月3日，我国决定对原产于美国、加拿大和韩国的新闻纸，日，我国决定对原产于美国、加拿大和韩国的新闻纸，除征收正常关税外，加征反倾销税除征收正常关税外，加征反倾销税978。简评：这是我国简评：这是我国1997年年3月月25日日中华人民共和国中华人民共和国反倾销和反补贴条例反倾销和反补贴条例生效以来的第一起反倾销案。生效以来的第一起反倾销案。从此从此我国有了反倾销的法律武器。我国有了反倾销的法律武器。资料来源：李炼著：资料来源：李炼著：反倾销法律实务反倾销法律实务中国发展中国发展出版社出版社1999年年9月版月版反倾销税的概念反倾销税的概念反倾销税是指进
15、口商品以低于正常价值的价格进行销反倾销税是指进口商品以低于正常价值的价格进行销售，并对进口国的同类产业造成实质损害或重大损害售，并对进口国的同类产业造成实质损害或重大损害威胁时，按其倾销差额所征收的进口附加税。其目的威胁时，按其倾销差额所征收的进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国国内同类产业。在于抵制商品倾销，保护本国国内同类产业。在这一概念中，主要强调了以下四点：在这一概念中，主要强调了以下四点：A、课税对象：是实行倾销的进口商品。课税对象：是实行倾销的进口商品。B、征收条件：是对进口国同类产业造成了实质损害或征收条件：是对进口国同类产业造成了实质损害或重大损害威胁；重大损害威胁；C
16、、征税数额：是倾销差额，即：正常价值征税数额：是倾销差额，即：正常价值实际销售实际销售价格；价格；D、征税目的：保护本国同类产业。征税目的：保护本国同类产业。对倾销的界定对倾销的界定反倾销协议反倾销协议对倾销的界定是：出口商以低于正常对倾销的界定是：出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成实质损害或重大损害威胁的行为称之为倾销。造成实质损害或重大损害威胁的行为称之为倾销。根据这个界定，根据这个界定，“倾销倾销”有以下三个构成要件：有以下三个构成要件：第一个条件：产品以低于正常价值的价格销售第一个条件：产品以低于正常价值的价
17、格销售确定确定“正常价值正常价值”的方法有四种：的方法有四种：第一、国内销售价格。第一、国内销售价格。第二、向第三国的出口价格。第二、向第三国的出口价格。第三、结构价格。第三、结构价格。第四、替代国价格。第四、替代国价格。第二个条件：这种低价销售的行为给进口国产业造成第二个条件：这种低价销售的行为给进口国产业造成了实质性损害或重大损害威胁了实质性损害或重大损害威胁这里包括两个后果：实质性损害或重大损害威胁。这里包括两个后果：实质性损害或重大损害威胁。第一、实质性损害：第一、实质性损害：需要注意的有三点：需要注意的有三点：实质性损害的产业必须是进口国已经建立起来的产实质性损害的产业必须是进口国已
18、经建立起来的产业；业；该产业受到的损害是一个已经实际发生了的事实；该产业受到的损害是一个已经实际发生了的事实；所造成的损害必须是对进口国整个产业，而不是指所造成的损害必须是对进口国整个产业，而不是指对进口国的某个或某几个生产厂商的不利影响。对进口国的某个或某几个生产厂商的不利影响。第二、重大损害威胁：第二、重大损害威胁：第三个条件：损害与低价之间存在着因果关系第三个条件：损害与低价之间存在着因果关系只要具备以上三个要件，一般来说就可以采取反倾销措施。只要具备以上三个要件，一般来说就可以采取反倾销措施。包括临时反倾销措施、价格承诺和最终反倾销措施。包括临时反倾销措施、价格承诺和最终反倾销措施。征
19、收反倾销税时应注意的问题征收反倾销税时应注意的问题第一，为了稳定初级产品（如农产品）的价格而建立的制度第一，为了稳定初级产品（如农产品）的价格而建立的制度（如农产品价格保护制度），即使其出口价格的售价低于相（如农产品价格保护制度），即使其出口价格的售价低于相同产品在国内市场销售的可比价格，也不能认为是倾销。同产品在国内市场销售的可比价格，也不能认为是倾销。第二，在征收反倾销税时，对发展中国家有特殊待遇。即发第二，在征收反倾销税时，对发展中国家有特殊待遇。即发展中国家的出口产品，若倾销幅度为展中国家的出口产品，若倾销幅度为2以下，以下，以及来自同一以及来自同一国倾销产品的数量不足进口国同类产品的
20、国倾销产品的数量不足进口国同类产品的3，则终止倾销调，则终止倾销调查，不征收反倾销税。查，不征收反倾销税。第三，不能既征收反倾销税又征收反补贴税。二者只取其一。第三，不能既征收反倾销税又征收反补贴税。二者只取其一。年月，欧盟理事会通过年月，欧盟理事会通过“非市场经济非市场经济”取消议案取消议案反倾销程序（以美国为例）反倾销程序（以美国为例）起诉：企业、工人团体和行业协会同时向商务部和国际贸起诉：企业、工人团体和行业协会同时向商务部和国际贸易委员会递交起诉书易委员会递交起诉书立案调查：商务部决定立案调查后，通常在宣布后的一两立案调查：商务部决定立案调查后，通常在宣布后的一两周内向有关出口商和进口
21、商发出调查问卷（涉及倾销产品周内向有关出口商和进口商发出调查问卷（涉及倾销产品的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数据和证据）据和证据）初裁：确定损害是否存在（国际贸易委员会初裁在先，商初裁：确定损害是否存在（国际贸易委员会初裁在先，商务部初裁在后）务部初裁在后）核查：商务部派人到出口国进行实地核查（要求有关生产核查：商务部派人到出口国进行实地核查（要求有关生产单位及出口公司提供帐本、生产记录、购销合同、发票、单位及出口公司提供帐本、生产记录、购销合同、发票、运输、保险等单据）运输、保险等单据）终裁：商务部在先，国际贸易委员会在后终
22、裁：商务部在先，国际贸易委员会在后行政审查及日落审查过程行政审查及日落审查过程（TheSunsetReviewProcess）：）：被征收反倾销税满被征收反倾销税满1年开始行政审查；日落审查在反倾销年开始行政审查；日落审查在反倾销税命令满税命令满5年的前年的前30天开始天开始上诉：美国国际贸易法院和美国海关与专利上诉法院上诉：美国国际贸易法院和美国海关与专利上诉法院中国成为世界反倾销头号目标国中国成为世界反倾销头号目标国到到2002年底已有年底已有33个国家和地区对中国出口个国家和地区对中国出口商品发起商品发起544起反倾销和保障措施调查起反倾销和保障措施调查涉案商品涉案商品4000余种（如彩
23、电、家具、热轧板、余种（如彩电、家具、热轧板、锻铸铁管件、瓷器餐具等）锻铸铁管件、瓷器餐具等）影响中国出口约影响中国出口约160亿美元亿美元从从1996年起年起,中国已经连续中国已经连续7年成为世界反倾年成为世界反倾销头号目标国销头号目标国中国实际已成为国际反倾销制度的最大受害者中国实际已成为国际反倾销制度的最大受害者原因多种多样原因多种多样反倾销措施被滥用反倾销措施被滥用必须全方位应付国外反倾销必须全方位应付国外反倾销1995-2001年全球反倾销案件数4、特惠税（、特惠税（PreferentialDuties）特惠税是指从特定国家或地区进口的全部或部分商品，特惠税是指从特定国家或地区进口的
24、全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。给予特别优惠的低关税或免税待遇。（1）宗主国与殖民地之间的特惠税）宗主国与殖民地之间的特惠税（2）洛美协定国家间的特惠税）洛美协定国家间的特惠税当当前前最最重重要要的的特特惠惠税税是是洛洛美美协协定定国国家家之之间间的的特特惠惠税税，它它是是欧欧洲洲经经济济共共同同体体向向参参加加协协定定的的非非洲洲、加加勒勒比比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税对对于于改改善善发发展展中中国国家家出出口口产产品品的的竞竞争争能能力力，促促进进这这些些国家的工业化，提供了较为有利的条件国家的工业化，提供了较为有利
25、的条件5.普遍优惠制(GPS)工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制成品或半制成品给予普遍的、非歧视家的制成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的一种优惠关税制度的、非互惠的一种优惠关税制度普遍的普遍的:要求所有工业发达国家向所有发展要求所有工业发达国家向所有发展中国家无例外地给予普惠制待遇中国家无例外地给予普惠制待遇非歧视的非歧视的:其优惠对所有发展中国家均无区，其优惠对所有发展中国家均无区，一视同仁一视同仁非互惠的非互惠的:由发达国家在非对等的基础上向由发达国家在非对等的基础上向发展中国家单方提供优惠，而不要求获取互发展中国家单方提供优惠，而
26、不要求获取互惠待遇惠待遇普惠制由普惠制由“七十七国集团七十七国集团”在在1964年第一届年第一届联合国贸发会议上正式提出联合国贸发会议上正式提出1968年第二届联合国贸发会议初步确立年第二届联合国贸发会议初步确立1971年关贸总协定成员国作出决定，由每个年关贸总协定成员国作出决定，由每个发达国家制定各自的普惠制方案，给予发展发达国家制定各自的普惠制方案，给予发展中国家普遍优惠待遇中国家普遍优惠待遇普惠税率要低于一般税率和最惠国税率普惠税率要低于一般税率和最惠国税率是对总协定中最惠国待遇原则所体现的形式是对总协定中最惠国待遇原则所体现的形式上公平，而不同经济发达水平的成员获益不上公平，而不同经济
27、发达水平的成员获益不同的实质上不公平的一种校正同的实质上不公平的一种校正它对实现总协定的宗旨，确立国际贸易的新它对实现总协定的宗旨，确立国际贸易的新秩序，在政治上、经济上、法律上均有重要秩序，在政治上、经济上、法律上均有重要的意义和作用的意义和作用我国出口商品可享受我国出口商品可享受29个个给惠国的关税惠国的关税优惠惠n我国出口受惠国商品出口到下述我国出口受惠国商品出口到下述29个给惠国时，个给惠国时，可以享受减免进口关税的优惠待遇：法国、英可以享受减免进口关税的优惠待遇：法国、英国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙
28、、奥地荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、瑞士、挪威、日本、加拿大、利、瑞典、芬兰、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰、土兰、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰、土耳其耳其n出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制产地证的唯一机构制产地证的唯一机构n出口单位可向各地出入境检验检疫机构申请办出口单位可向各地出入境检验检疫机构申请办理普惠制产地理普惠制产地证证享受普惠制待遇商品必享受普惠制待遇商品必须须符合下列条件符合下列条件原产地
29、标准原产地标准:出口商品必须在受惠国进行生产和制造，其中所使用的进口原料或零部件必经过充分的加工，使这些进口原料或零部件有了实质性的改变，或者符合给惠国提出的其他条件商品要符合直接运输的原则商品要符合直接运输的原则:出口商品不但要在受惠国生产或制造，而且必须直接从受惠国家运往给惠国必须提供有效的证明文件必须提供有效的证明文件:即普惠制原产地证明书（申报和证明联合）格式，简称 ，及其他有关的单证20032003年年1111月开始月开始欧盟逐渐取消对华普惠制欧盟逐渐取消对华普惠制 从从20032003年年1111月开始，我国在月开始，我国在“普遍优惠制普遍优惠制”下享有的六类出口商品关税，将被削减
30、百分下享有的六类出口商品关税，将被削减百分之五十的关税优惠幅度之五十的关税优惠幅度到到20042004年年5 5月，欧盟将正式取消给予中国的月，欧盟将正式取消给予中国的普惠制普惠制六类产品是动物源性产品、塑料和橡胶、纸六类产品是动物源性产品、塑料和橡胶、纸张、电机产品、民用电子设备、光学仪器和张、电机产品、民用电子设备、光学仪器和钟表钟表从长远看，这项政策对中国外贸影响不大从长远看，这项政策对中国外贸影响不大几种优惠税的比较几种优惠税的比较税别税别提供国家提供国家待遇待遇税率税率最惠最惠国税国税签订最惠国贸易协签订最惠国贸易协定及成员国定及成员国互惠互惠低于普通税低于普通税率率特惠特惠税税某些
31、发达国家对某某些发达国家对某些发展中国家些发展中国家互惠或互惠或非互惠非互惠较低关税或较低关税或免税免税普惠普惠税税发达国家对发展中发达国家对发展中国家国家非非互惠互惠低于最惠国低于最惠国税税三、关税制度三、关税制度关税制度是指一个国家征收关税的准则和规范。它主要由征关税制度是指一个国家征收关税的准则和规范。它主要由征税标准和海关税则两方面的内容组成。税标准和海关税则两方面的内容组成。（一）征税标准（一）征税标准1、从量税（、从量税（SpecificDuties）从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度、面积等计量从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度、面积等计量单位为标准计征的关税。从量税
32、的征收对象通常是大宗初级单位为标准计征的关税。从量税的征收对象通常是大宗初级产品和标准产品。产品和标准产品。从量税的优点是：从量税的优点是：(1)税额便于计算。以货物的计量单位为征税标准不必考虑价税额便于计算。以货物的计量单位为征税标准不必考虑价格、品质、格、品质、规格等问题；规格等问题；(2)对低档低价的进口商品限制作用强。从量税不因商品价格对低档低价的进口商品限制作用强。从量税不因商品价格低廉而少征关税，相对来讲削弱了低档低价产品的竞争力；低廉而少征关税，相对来讲削弱了低档低价产品的竞争力；(3)税额固定。当进口产品价格变动时，税额不变，财政收入税额固定。当进口产品价格变动时，税额不变，财
33、政收入不受影响。不受影响。从量税的缺点是：从量税的缺点是：(1)税率不公平。同一税目，不论质量好坏价格高税率不公平。同一税目，不论质量好坏价格高低，均按同一标准收税；低，均按同一标准收税；(2)对高档高价进口品的限制作用大不。对高档高价进口品的限制作用大不。高档高价高档高价的进口品与低档低价的进口品税额相同，交易成本的进口品与低档低价的进口品税额相同，交易成本税前税后相差无几，所以很难限制此种商品的进口；税前税后相差无几，所以很难限制此种商品的进口；(3)税额不能因价格上升而提高。当交易价格提高税额不能因价格上升而提高。当交易价格提高时，税收本应提高，时，税收本应提高，但从量税却无法实现。但从
34、量税却无法实现。经国务院批准，我国海关自经国务院批准，我国海关自1997年年7月月1日起对啤酒、日起对啤酒、石油原油和部分感光胶片三大类石油原油和部分感光胶片三大类36种进口商品试行种进口商品试行从量税。现将啤酒、原油、彩色胶卷从量关税税率从量税。现将啤酒、原油、彩色胶卷从量关税税率列表如下：列表如下：2、从价税（从价税（AdValoremDuties）从价税是以商品的价格为标准计征一定比率关税。其税率从价税是以商品的价格为标准计征一定比率关税。其税率表现为货物价格的百分率。表现为货物价格的百分率。完税价格确定方法大体可分为完税价格确定方法大体可分为三种：三种：(1)以装运港船上交货价格以装运
35、港船上交货价格(FOB)作为征税价格标准；作为征税价格标准；(2)以成本、以成本、保险费加运费价格（保险费加运费价格（CIF）作为征税价格标准；作为征税价格标准；(3)以法定价格作征税价格标准。以法定价格作征税价格标准。税则号列税则号列商品名称商品名称 优惠税率优惠税率普通税率普通税率2203.00002709.00003702.5520啤酒啤酒原油原油彩色胶卷彩色胶卷1.5元元/升升0元元/吨吨113.8元元/平方平方米米7.5元元/升升70元元/吨吨232元元/平方平方米米从价税的优点是：从价税的优点是：(1)征收手续简单，征收手续简单，对于同种商品不必因品质对于同种商品不必因品质不同而详
36、加分类；不同而详加分类；(2)税率明确，便于比较各国税率。税率明确，便于比较各国税率。(3)税收负担较为公平，其税额随商品价格与税收负担较为公平，其税额随商品价格与品质高低而增减，较符合税收公平原则；品质高低而增减，较符合税收公平原则；(4)当税率不变时，当税率不变时，税额随商品价格上涨而增税额随商品价格上涨而增加，既可增加财政收入，又可起到关税保护的加，既可增加财政收入，又可起到关税保护的作用。作用。其缺点是确定进口商品的完税价格较为复杂。其缺点是确定进口商品的完税价格较为复杂。3、混合税（混合税（MixedorCompoundDuties）混合税又称复合税。它是对某种进出口商品同时征收从量
37、税混合税又称复合税。它是对某种进出口商品同时征收从量税和从价税的一种方法。和从价税的一种方法。其计算方法是，混合税额等于从量税税额加从价税税额。其计算方法是，混合税额等于从量税税额加从价税税额。混合税在具体应用时有两种情况：一种是以从量税为主加征混合税在具体应用时有两种情况：一种是以从量税为主加征从价税。另一种是以从价税为主加征从量税。从价税。另一种是以从价税为主加征从量税。经国务院批准，我国海关自经国务院批准，我国海关自1997年年7月月1日起对录像机、日起对录像机、放像机、摄像机、摄录一体机四种商品试行复合关税。现将放像机、摄像机、摄录一体机四种商品试行复合关税。现将录像机复合关税税率和征
38、收方法举例说明：录像机复合关税税率和征收方法举例说明：录像机优惠税率：完税价格低于或等于录像机优惠税率：完税价格低于或等于2000美元美元/台；执行单台；执行单一从价税率为一从价税率为33%；完税价格高于；完税价格高于2000美元美元/台；每台征收从台；每台征收从量税额为量税额为4980元，再加征元，再加征3%的从价税。的从价税。录像机普通税率：完税价格低于或等于录像机普通税率：完税价格低于或等于2000美元美元/台；执行单台；执行单一从价税率为一从价税率为130%；完税价格高于；完税价格高于2000美元美元/台；每台征收台；每台征收从量税额为从量税额为20600元，再加征元，再加征6%的从价
39、税。的从价税。4、选择税选择税(AlternativeDuties)选择税是对一种进口商品同时制订有从量税和从价选择税是对一种进口商品同时制订有从量税和从价税两种税率，具体征收时，选择其中一种。一般是选税两种税率，具体征收时，选择其中一种。一般是选择其中税额较高的一种，但有时为了鼓励某种商品的择其中税额较高的一种，但有时为了鼓励某种商品的进口，也可能选择其中税额较低的一种税率征收。进口，也可能选择其中税额较低的一种税率征收。（二）海关税则（二）海关税则海关税则海关税则(CustomsTariff)又称关税税则。又称关税税则。它是一国它是一国对进出口商品计征关税的规章和进出口应税或免税商对进出口
40、商品计征关税的规章和进出口应税或免税商品加以系统分类的一览表。海关税则一般包括两个部品加以系统分类的一览表。海关税则一般包括两个部分内容：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；分内容：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；另一部分是关税税率表。关税税率表包括：税号、货另一部分是关税税率表。关税税率表包括：税号、货物分类目录和税率三部分。物分类目录和税率三部分。目前绝大多数国家采用复式税则。目前绝大多数国家采用复式税则。单式税则单式税则(SingleTariff)又称一栏税则，一个税目只又称一栏税则，一个税目只有一个税率，有一个税率，适用来自于任何国家的商品，没有差适用来自于任何国家的商品，没有
41、差别待遇。别待遇。复式税则复式税则(Cornplextariff)又称多栏税则，又称多栏税则，在一个税在一个税目下订有两个以上的税率，分别适用于不同的国家或目下订有两个以上的税率，分别适用于不同的国家或地区。地区。我国进口关税税率为复式税则，包括两栏税率。我国进口关税税率为复式税则，包括两栏税率。税则号列税则号列货物货物名称名称计量计量单位单位进口税率进口税率%消费消费税率税率%增值增值税率税率%优惠优惠 普通普通87039000.11小轿车小轿车辆辆43230817我国海关进口税则（我国海关进口税则（2003年）年）我国出口关税采用单式税则。铅丝出口关税税率表如下：我国出口关税采用单式税则。
42、铅丝出口关税税率表如下：税则号列税则号列货物名称货物名称税率税率%76051100铅丝铅丝20四、关税水平及关税的有效保护率四、关税水平及关税的有效保护率（一）关税水平（一）关税水平关税水平（关税水平（TariffLevel）是指一个国家进口关税的是指一个国家进口关税的平均税率。对进口商品征收关税会使其税后价格提高，平均税率。对进口商品征收关税会使其税后价格提高，从而降低其在进口国国内市场的竞争能力，使国内同从而降低其在进口国国内市场的竞争能力，使国内同类商品的生产受到保护。关税水平的统计分析方法有类商品的生产受到保护。关税水平的统计分析方法有两种：简单算术平均法和加权算术平均法。两种：简单算
43、术平均法和加权算术平均法。1、用简单算术平均法计算关税水平、用简单算术平均法计算关税水平税则中所有税目的税率之和税则中所有税目的税率之和关税水平关税水平100%税则中所有税目之和税则中所有税目之和简单算术平均法的最大优点是计算简单。只要有一简单算术平均法的最大优点是计算简单。只要有一个国家的税则就可以计算出该国的关税水平。其缺个国家的税则就可以计算出该国的关税水平。其缺点，一是该方法没有考虑各种货物进口总值不同等点，一是该方法没有考虑各种货物进口总值不同等因素对关税水平的影响；二是以该方法计算出的关因素对关税水平的影响；二是以该方法计算出的关税水平会受税则中税目设置的影响。例如把税率低税水平会
44、受税则中税目设置的影响。例如把税率低的税目细分为几个税目，把税率高的税目尽可能合的税目细分为几个税目，把税率高的税目尽可能合并，虽然实际上并没有改变对这些货物适用的税率，并，虽然实际上并没有改变对这些货物适用的税率，但却降低了该国的关税水平。但却降低了该国的关税水平。2、用加权算术平均法计算关税水平、用加权算术平均法计算关税水平加权算术平均法是以一国各种进口商品的价值在进加权算术平均法是以一国各种进口商品的价值在进口总值的比重作为权数，计算得到关税税率的平均口总值的比重作为权数，计算得到关税税率的平均数的一种方法，具体方法有三种：数的一种方法，具体方法有三种：（1）全部商品加权平均法）全部商品
45、加权平均法进口关税总额进口关税总额关税水平关税水平100%进口商品总值进口商品总值加权算术平均法把各种商品的进口值在进口总值的比重作为加权算术平均法把各种商品的进口值在进口总值的比重作为权数，进口值高的商品在计算中予以较多的份额，克服了简权数，进口值高的商品在计算中予以较多的份额，克服了简单算术平均法的弊端，使计算结果能比较真实地反映一国的单算术平均法的弊端，使计算结果能比较真实地反映一国的关税水平。该方法不足之处，主要是如果一国税则中税率为关税水平。该方法不足之处，主要是如果一国税则中税率为零的税目较多，则计算出的结果数值偏低；反之，则偏高。零的税目较多，则计算出的结果数值偏低；反之，则偏高
46、。而在各国税则中零税率的商品一般都是该国无需保护的商品。而在各国税则中零税率的商品一般都是该国无需保护的商品。因此，这种方法仍没有把一国对国内经济的保护程度真实地因此，这种方法仍没有把一国对国内经济的保护程度真实地反映出来，而有税商品加权平均法则是一种较完善的方法反映出来，而有税商品加权平均法则是一种较完善的方法（2）有税商品加权平均法）有税商品加权平均法进口关税总额进口关税总额关税水平关税水平100%有税进口商品总值有税进口商品总值（3）在进行国际间关税比较时，有时还采用选择性商品加权）在进行国际间关税比较时，有时还采用选择性商品加权平均法。其计算公式是：平均法。其计算公式是：有代表性商品进
47、口关税总额有代表性商品进口关税总额关税水平关税水平100%有代表性商品进口总值有代表性商品进口总值上式可以看出，选择的商品不同，会影响关税水平的高低。上式可以看出，选择的商品不同，会影响关税水平的高低。为了具有可比性，在选择代表性商品方面需要协商一致。关为了具有可比性，在选择代表性商品方面需要协商一致。关税与贸易总协定在进行第六轮的关税减让谈判时，为比较各税与贸易总协定在进行第六轮的关税减让谈判时，为比较各国减让前的关税水平，采用了联合国贸易和发展会议选取的国减让前的关税水平，采用了联合国贸易和发展会议选取的504项商品作为代表性商品。项商品作为代表性商品。1992年以前，我国进口关税算术平均
48、税率为年以前，我国进口关税算术平均税率为52.9%。从。从92年年1月月1日起进行了日起进行了8次大幅度调次大幅度调整，情况如下：整，情况如下：时间时间税率水平税率水平%涉及税目涉及税目1992年年1月月1日日1992年年12月月31日日1993年年12月月1日日1996年年4月月1日日1997年年10月月1日日2001年年1月月1日日2002年年1月月1日日2003年年1月月1日日43.239.936.6231715.312112253371289849714874346253003000（二）关税的保护率（二）关税的保护率、关税名义保护率、关税名义保护率关税名义保护率（关税名义保护率（No
49、minalRateofProtection）是是指海关税则中注明的对进口商品应征收的关税税率。指海关税则中注明的对进口商品应征收的关税税率。世界银行在研究各国保护结构时对名义保护率所下的世界银行在研究各国保护结构时对名义保护率所下的定义是：对一商品的名义保护率是由于实行保护而引定义是：对一商品的名义保护率是由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比。其计算公式是：场价格的百分比。其计算公式是：进口商品国内市场价格进口商品国内市场价格该进口商品国际市场价格该进口商品国际市场价格名义保护率名义保护率100%该进口商品的
50、国际市场价格该进口商品的国际市场价格例如，某商品的国际市场价格为例如，某商品的国际市场价格为1000美元，某进口国国内市美元，某进口国国内市场相同商品的价格为场相同商品的价格为1200美元。该商品的保护率为：美元。该商品的保护率为：12001000100%20%10002、关税有效保护率、关税有效保护率关税有效保护率（关税有效保护率（EffectiveRateofProtection）：）：是指一个国家征收关税后，单位产品增加值与在自由是指一个国家征收关税后，单位产品增加值与在自由贸易条件下单位产品增加值相比增加的比率。它代表贸易条件下单位产品增加值相比增加的比率。它代表着关税对本国同类产品生