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1、农村集体经济发展现状摘要：发展农村集体经济，是解决“三农问题的有效途经。隆阳区明确发展思路，确定发展目的，通过市、区财政扶持和村自筹，以六种发展形式，推动村集体经济发展。关键词：农村集体经济；财政扶持；采取措施；存在问题；建议一、发展壮大农村集体经济的现实意义1.发展壮大农村集体经济，有利于稳固和完善农村基本经营制度。经过30多年的改革发展，隆阳区已经初步构成了农业持续发展、农民收入稳定增长、农村繁荣稳定的良好局面，但也存在农业持续发展基础薄弱，农民收入增长缓慢、农村繁荣稳定乏力等问题和困难，究其原因，主要是集体统一经营滞后，农村集体经济匮乏。因而加大集体统一经营力度，发展集体经济，既有利于农
2、民持续增收，更利于解决农村经济长期积累的深层矛盾，稳固和完善农村基本经营制度。2.发展壮大农村集体经济，有利于推进农业产业化经营，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富有。从隆阳区情况看，农业产业化发展面临着龙头企业带动能力弱，主导产业缺乏长远发展能力、组织化程度低，利益机制不完善等问题，这就要求我们在坚持好家庭承包经营的基础上，大力发展农村集体经济，发挥好集体统一经营功能，提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富有。3.发展壮大农村集体经济，有利于培育壮大农村集体经济实力，加强村级政权组织的凝聚力、号召力、战斗力，稳固党的执政基础。村集体经济薄弱，集体
3、经济匮乏，严重影响和削弱了以党组织为核心的农村基层政权组织的凝聚力、号召力、战斗力，甚至影响到了党群干群关系，削弱了党的执政基础和执政地位。只要发展壮大农村集体经济，加强集体经济实力，以党组织为核心的农村基层政权组织的凝聚力、号召力、战斗力才能得到加强，党的执政基础和执政地位也才能得到稳固和加强，也才能真正实现加强党的对农业农村工作的领导。二、农村经济发展情况及成效自2012年至2016年底，通过扶持,全区项目总投3738.75万元，其中：1.市级财政扶持资金470万元；2.区级财政扶持资金2026万元；3.村级自筹资金1712.75万元。5年255个村全部实现有经营性收入，其中收入13万元的
4、村社区77个，占总数的30.2%；3万元以上的村社区有178个，占总数的69.8%，完成目的任务。从收入;上看，主要有资源性、资产性、产业型、入股分红型、村委会+合作社、项目资金整合等方面的;。资源性收入、村委会+合作社方式，主要利用优势资源，对集体机动地、四荒地、林地等通过租赁发包来增加集体收入。如隆阳区辛街乡辛街村，利用临街简易房和1.06亩集体土地，争取省级项目扶持资金10万元，村委会自筹资金16.27万元，建盖铺面房，每年为村集体增加4万多元收入，2015年4月，乡村积极探索发展壮大农村集体经济思路，以村委会+合作社的形式，成立了隆阳区丙辛专业合作社，负责辛街集镇范围内环境卫生保洁、清
5、运、绿化、亮化、市场次序维护及周边村居民垃圾清运服务等公共服务职能，走出了一条依托集镇服务管理发展壮大农村集体经济的道路，实现了社区经济一年内突破50万元，极大地壮大了村集体经济，有效解决了农村环境卫生、基层党组织原来无钱办事，在群众中威信不高和村组干部待遇低等问题，加强了村党组织的凝聚力和战斗力；产业型，主要利用核桃、茶叶、烤烟、香料烟等产业发展集体经济。如瓦窑安泰村建泡核桃加工厂通过出租，年增加村集体经济收入3万元，杨柳法水村通过建烤烟育苗基地建设，通过自主经营，年增加村集体经济收入3.95万元。入股分红型，“空壳村将项目资金和自筹资金以入股分红的方式，入股到本乡辖区内优秀龙头企业和农民专
6、业合作社，如板桥镇阿家村、柴河村入股隆阳区八戒食品加工厂，来增加村集体经济收入。隆阳区通过5年多途径发展集体经济，村集体经营收入由2012年的999.05万元，增加到1758.74万元，增加713.7万元，使村集体经济发展逐步发展壮大起来。三、主要做法一认识到位，加强领导隆阳区高度重视发展壮大农村集体经济行动工作，成立了区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门主要领导为成员的领导小组，各乡镇街道也成立了相应的组织机构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保障。二超前谋划，统筹部署根据统一规划，因地制宜，先易后难，分步施行的原则，将全区发展壮大农村集体经济工作按年度分解到乡镇街道，使各乡镇街道明确
7、了每年的任务目的，做到及早安排部署年度工作计划，确保了工作的延续性。三多措并举，增加投入2012年以来，全区通过市、乡、村共投入，为村发展壮大集体经济项目建设提供了强有力的支撑。全区项目资金实行报账制，区级财政项目奖补资金，由各乡镇街道财政所根据年终考核结果，负责对项目资金进行兑现。四因地制宜，选准项目始终坚持“一村一策，宜农则农，宜工则工，宜商则商的原则，多措并举壮大集体经济。一是盘活集体三资。通过盘活闲置资金、土地，增加集体收入。二是扶持产业发展。采取初加工设施、服务设施、养殖设施等形式增加集体收入。三是入股分红。采取以资金入股专业合作社分红的形式增加集体收入。五加强催促，强化监管由区委组
8、织部、政研室、农业局、财政局、监察局等部门组成督查小组，对项目进行事前、事中、事后的监督检查。严格执行（云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法暂行的有关规定，保证专款专用，合理开支。六抓好培训，明确任务在区委基层党组织书记培训班和村干部培训班上，将发展壮大农村集体经济作为重要的培训内容进行培训，培训人员达3000多人，为顺利推进农村集体经济发展奠定了坚实基础。七严格考核，明确责任区委、区政府将发展壮大农村集体经济工作列入当年对乡镇街道经济社会发展主要指标考核的重要内容之一，层层签订了责任书，年终进行考核，促进各项工作的落实。四、存在的困难和问题一是乡镇街道和村社区两委对发展壮大农村集体
9、经济存在后顾之忧，主动发展的积极性不高。十分是山区乡镇，普遍以为村既无资源、又无资产、更无资金，区位优势又不好，没有工作思路，找不到好的路子，发展不了集体经济，依靠山区养殖产业和林业产业来带动集体经济，存在风险大和生长周期长的问题，对发展集体经济束手无策。二是村集体资产的保值增值缺乏有效途径，自我积累能力弱。在集体资产管理上，有的村社区原有集体资产，因收益不断减少；有的村社区因发展措施不到位，导致集体资产闲置。三是村干部存在本位思想。由于村社区干部任期三年一届，只考虑本届的经济发展；缺乏长期的经济发展目的。有部分村社区干部只顾眼前利益，不考虑长远发展；只求任期内完成考核任务，不求可持续发展。四
10、是集体经济实力薄弱，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。由于集体经济实力薄弱，村社区服务功能无法充分实现，在一定程度上挫伤了村社区为民办事的积极性，削弱了村级组织的凝聚力、号召力、战斗力；随着市场经济观念深化人心，广大村社区群众对发展集体经济并不寄予多大希望，集体意识逐步淡化。五是投入缺乏，尽管市、区、村级已全力投入，但乡镇、村投入乏力，整合资金难，影响了集体经济的发展壮大；六是村集体经济管理不到位。2011年底隆阳区乡镇农经站在机构改革中的撤消，致使农村“三资管理和发展农村集体经济的业务主体缺失，存在少数村组干部对村集体经济收入自由支配，造成财务混乱，挫伤了群众介入发展村级集体经济的积极性。五、建议一是加大宣传发展村集体经济力度，积极组织村干部培训，提高经营管理水平，为发展村集体经济，带动农民增收和建设新农村做出奉献。二是切实抓好“三资管理和委托机构建设。强化基层“三资服务中心的职能履行，充实工作人员，明确岗位职责，理顺工作关系，建立有效的工作机制，规范“三资管理工作。三是对施行项目进行跟踪管理，对集体经济项目的收支纳入村级会计委托代管中心管理，认真做好民主监督和村务公开，使项目建设真正推动基层组织的建设与发展。三是深化总结“资源开发盘活、“项目资金整合经营、“投资入股分红等不同形式的经历和运作途径，确保发展壮大农村集体经济目的的实现。