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1、我们国家社会保障制度问题及体系完善,社会保障论文随着我们国家经济体制的改革和对外开放的不断深切进入，计划经济时代的社会保障制度已经不适应社会的发展，这就亟需我们改革社会保障制度，建立健全社会市场经济体制下的社会保障制度，这是建立和发展社会市场经济的前提和保障。现前阶段，我们国家城市的社会保障体系是以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的体系，同样，在农村地区，国家也在不断推进社会保障事业的发展，如：农村养老保险、医疗保险。这些体系的建立健全，获得了一定的成绩，但是不可否认的是，在社会保障制度建设不断获得成果的今天，社会保障制度出现了很多问题，如：一级的讲难管理，地方一级的讲社保
2、建设资金少；企业讲社保责任重，制约本身发展等，这些问题都严重限制了社会保障制度优势的发挥。国家建立社会保障制度的初衷是维护个人和团体单位的利益，促进经济和谐稳定发展，这些问题的出现，让我们质疑社会保障制度能否偏离了初衷，不得不让我们追根溯源，探究问题出现的原因，并找到解决问题的途径，使社会保障制度真正做到利国利民。 1 我们国家社会保障制度概述 1.1 社会保障制度定义 社会保障制度是在的管理之下，根据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。从这个定义能够看出，施行社会保障制度的主体是国家，途径是将国民收入进行再分配，社会保障的对象则是
3、暂时或永久性失去劳动能力的公民，为他们提供生活必需品，其目的是保障居民的最基本生活需要，而非共同富有。 社会保障的资金来源主要有：集体投保、个人投保、国家赞助、强迫储蓄等，社会保障的对象根据法律规定也有严格的规定：对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，使全社会成员享遭到社会保障的物质和文化福利，保证社会的稳定，促进社会和谐发展。 1.2 社会保障制度意义 社会保障制度的意义主要具体表现出在两个方面：维护社会稳定和促进社会安全。详细来讲：第一，它能优化资源配置，弥补市场分配的盲目性，保证社会收入的相对公平，这对缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳定具
4、有重要意义。第二，它解除了劳动者的后顾之忧，使劳动者能一心一意的投入到工作中去，为社会创造更大价值，也为他们创造放心工作的心理环境。第三，建立健全社会保障制度能够促进社会市场经济的发展，保证和谐社会的顺利推进。第四，建立健全社会保障制度，有利于提高人民的生活水平，推进社会内需的发展，这样最终能够扩大就业，增加居民的收入，使得社会内需进入一个良性循环发展的状态。 2 我们国家社会保障制度存在的问题探析 2.1 社会保障覆盖面小，施行范围窄 当前，我们国家的社会保障体系尚不完善，如：城市职工的养老、医疗、失业等都责任都有所在的企业来承当；社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常管理工作仍主要由企
5、业来承当。这些不仅严重制约了一些效益不好的企业的本身发展，更有甚者有的企业由于负担不起而难逃破产的命运。在我们国家，国有企业下岗职工的基本生活保障资金，按照法律的规定是由企业、社会、财政三方面共同筹措的，但在详细施行经过中，由于一些企业其本身效益很差，往往会造成一些下岗职工享受不到社会保障带给他们的利益。在我们国家，社会保障体系的覆盖面小，基本上集中在城市的公有制单位中。并且，在城市中，居民最低生活保障制度的覆盖范围也有待扩大。比方，在施行城市居民最低生活保障制度的经过中，由于一些人并未进入再就业服务中心或者没有参加社会保险，在他们当中，很多人就没有到达城市居民的最低生活水平。城市尚且如此，更
6、不要讲在农村和小乡镇以及的人员了，我们国家大多数农村的养老保险覆盖率更是低的可怜，其养老方式主要是以家庭为主，在农村，人们总是持有这种观念 小病不去医院，大病去不起医院 .因而扩大社会保障在农村的覆盖面是我们国家社保建设的重中之重。 2.2 社会保障资金方面存在的问题 当前，社保资金主要存在总额缺乏、管理不规范和执行成本高等三方面存在的问题。 1社保资金的总额缺乏。最近几年，在我们国家老年人的数量逐步增加，近期的第六次人口普查结果显示，65岁及以上人口占8.87%.我们国家的人口老龄化速度还在逐步加快。另外，离退休人员十分是原来在社会统筹企业工作的人员，当前每年的离退休人员也不断增加，这使得养
7、老金的支出数量随之增加。较之过去在计划经济体制下，社保缺少资金积累，如今社保存在的问题是资金的积累速度远落后与经济的发展速度。即社保基金的发展速度跟不上我们国家社保的改革发展。这种状况将使国家公布的一些利国利民政策得不到彻底的贯彻。 2社保资金管理不规范。社保资金管理不规范表如今两个方面。一方面，当前在我们国家的社保管理体系中，存在职能穿插、体系分散等问题，这在筹集社保资金的经过中，极易由于职权不清而发生互相抱怨、推卸责任的情况；另一方面，总体上，我们国家的社保体制缺少规范性，缺乏有效的监督管理机构，在社保资金运用上，经常会出现挤占、挪用或是浪费的现象。除此之外，社会保险基金没有纳入国家财政体
8、系内，这限制了省级地区间基金的调剂。社保资金在运用经过中，经常出现企业和之间、和地方之间，职权不明的现象。 3社保资金执行成本高。社保资金执行成本高是指社保资金中的社会保险费征缴成本高。当前，社会保险项目中的养老、医疗和失业补助等项目的资金积累形式强迫力度不够，收费困难。加之，群众对未发生的事情总是持有怀疑态度，因而缺少群众的支持，被征收对象很难对此积极的配合和支持，增加了资金积累的难度。除此之外，在我们国家，社会保险费用由劳动和社会保障行政部门负责。在法律保障上，我们国家的现行法律在这里方面的规定尚未健全，因而社保工作在日常执行中，仅仅靠的是行政手段。而行政手段较之法律手段强迫性差、威严性弱
9、，使得在执行经过中，有些单位和个人想方设法拖欠、逃避缴费的现象时有发生。而出现这种情况时，社保部门又没有法律保障，使得社保工作很难进行。 2.3 我们国家社会保障制度发展的二元化和地区间发展的不平衡 我们国家经济发展的现在状况是城市经济发展迅速而农村经济相对落后，当代工业迅猛发展而传统农业发展滞后，这促使我们国家经济构造二元化的构成。而农村人口在我们国家所占的比重较大，这就限制了我们国家社会保障水平的整体提高。固然如今每年有大量的农村人口涌入城市，有些人已经在城市中落脚，但是要使城乡社会保障水平整体提高，最重要的是使我们国家的农村人口所占总人口的比例下降，并使其保持在经济发展水平之上。 除了城
10、乡经济构造二元化，我们国家经济的而另一个特点就是东西部经济发展不平衡。东部沿海地区经济发展速度远远快于中部和西部。这种经济发展的不平衡造成社会保障的东西部差异。发达地区人均全年离退休金比欠发达地区高161.5%.东部经济水平高的地区社会保障水平高于中西部地区，而且这种现象在短期内改变的可能性很小，反而这种差距会越来越大。 3 完善我们国家社会保障体系的对策 我们国家的国情比拟特殊，完善我们国家社会保障必须以我们国家的基本国情为基础。在这里基础上，我们能够借鉴国外的成功经历体验，针对社会市场经济的特殊特点，完善我们国家的社会保障体系，建立更全面、更利民的社会保障体系。 3.1 扩大社保基金的征收
11、范围 社会保障体系能否完善，与其资金能否充足有很大关系，扩大社会保障基金的征收范围，有利于扩大社会保障的覆盖面，是完善社会保障体系的前提。它能够使得劳动力资源得到合理的配置和正常的流动，切实维护了劳动者的合法权益。就中国当下的情况来讲，相比于外资企业、私营企业和个体工商户的蓬勃发展，我们国家的国有企业近年来发展相对逊色，国有企业的职工人员每年呈现出递减的趋势。我们国家的社会保障体系在很多方面已经不适应社会经济的发展要求，如：之前的社会保障体系覆盖面小、资金征收困难等等，这些都使得社会保障制度不能继续为人民谋福利，也是的社会保障体系不能独立于企业之外，给很多企业造成了困扰，这不利于社会市场经济的
12、发展，也不利于建立公平有序的社会市场经济新秩序。因而，尽快将外资企业。私营企业和个体工商户等纳入社会保障基金的征收范围，能够建立覆盖面更广的社会保障体系，为更多的个人和企业谋福利。 3.2 提高社会保险统筹层次 社会保险具有社会性、互济性、长久性和自我保障性的本质特征，除此之外，社会保险还必须做到全社会统筹，条块分割、画地为牢、搞行业、部门、企业自我保险等行为都是不允许的。社会保险的社会统筹要根据社会生产力的发展水平，按步施行，不能一蹴而就。提高社会统筹的层次，有利于发挥社会保险的各项职能，不仅发挥了社会保险的共济性，还扩大了其社会性，使社会保险的效力更持久，降低其本身的风险。 3.3 加强社
13、保资金的征收和管理 扩大社会保障体系的影响力不仅要增加其基金积累，建立稳定可靠的资金筹措机制。还要继续努力拓宽资金的征缴覆盖面和并保证其政教率。为此，要制定相关政策，保证所有相关社会成员自觉地参加社会保险，定期定额缴纳社会保险费用。社保资金积累必须设立专项保管账户，保证社保资金的每一分钱都花在刀刃上，坚决抵制挤占挪用的现象。除此之外，还要加强国家对社会保障事业的支持，国家要重视财政支出对社会保障的支持力度，如采取变现部分国有资产、发行社会保障债券、发行福利彩票等措施，加大国家财政对社会保障事业的支持。 3.4 完善社会保障方面的立法 法律的保障是各项事业顺利进行的后盾，完善社会保障体系，应该制
14、定和完善相关法律，这是社会保障制度改革的首要基础工作。根据我们国家的详细国情，应该按照宪法的规定，制定社会保障体系的相关法律，该法律应该包括，每个合法公民在社会保障体系内的各项合法权益，让公民的合法权益遭到损害时，能够有法可依；应当尽快制定和完善农村社会保障立法体系。农村的工作长期以来是我们国家经济建设的基础工作和重要工作，保证广大农民的利益是稳定社会的基础工作，农民的生活得到保障能够促进农村的经济的稳定，促进社会经济的发展。 3.5 贯彻城乡有别的政策 近年来，完善农村社保工作的呼声越来越高，这就要求在完善社保体系的经过中要重视农村的社保工作。但是，由于农村和城市经济发展的差距，因而在建立农村社保体系时不能照搬照抄城市，又有农村特色。社保建设的推进必须与农村经济的发展相适应，在农村社保工作能够以家庭为单位，另一方面加强社会对农村社保工作的支持。 以下为参考文献： 1成思危。中国社会保障体系的改革M.北京：民主与建设出版社，2020. 2郭士征，葛寿昌。1998.中国社会保障的改革与探寻求索M.上海：上海财经大学出版社。 3李连友。社会保障基金运行M.成都：西南财经大学出版社，2020. 4赵曼。社会保障构造与运行分析M.北京：中国计划出版社，2020. 5郑功成。社会保障学M.北京：商务印书馆，2020.