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1、公共经济学导论华华中科技大学公共管理学院中科技大学公共管理学院中科技大学公共管理学院中科技大学公共管理学院 陈鹤陈鹤 副教授副教授副教授副教授n n洪洪银兴,刘刘建建平平.公公共共经济学学导论.经济科学出版社科学出版社,2003,2003n n刘刘玲玲玲玲.公公共共财政政学学.清清华大大学学出出版版社社,2000,2000教材：n n高高高高培培培培勇勇勇勇,崔崔崔崔军军.公公公公共共共共部部部部门门经经济济学学学学.中中中中国国国国人人人人民民民民大大大大学学学学出出出出版版版版社社社社,2001,2001,2001,2001n n樊樊樊樊勇勇勇勇明明明明,杜杜杜杜莉莉莉莉.公公公公共共共共
2、经经济济学学学学（MPAMPAMPAMPA教教教教材材材材）.复复复复旦旦旦旦大大大大学学学学出出出出版社版社版社版社,2001,2001,2001,2001n n安安安安东东尼尼尼尼BBBB阿阿阿阿特特特特金金金金森森森森，约约瑟瑟瑟瑟夫夫夫夫EEEE斯斯斯斯蒂蒂蒂蒂格格格格里里里里茨茨茨茨.公公公公共共共共经经济济学学学学.上海三上海三上海三上海三联书联书店，上海人民出版社，店，上海人民出版社，店，上海人民出版社，店，上海人民出版社，1996 1996 1996 1996 n n黄有光黄有光黄有光黄有光.福利福利福利福利经济经济学学学学.中国友中国友中国友中国友谊谊出版社出版社出版社出版社
3、,1991,1991,1991,1991n n茅于茅于茅于茅于轼轼.中国人的道德前景中国人的道德前景中国人的道德前景中国人的道德前景.暨暨南大学出版社，南大学出版社，南大学出版社，南大学出版社，1997199719971997n n阿阿阿阿马马蒂蒂蒂蒂亚亚森森森森.伦伦理学与理学与理学与理学与经济经济学学学学.商商商商务务印印印印书馆书馆,2000,2000,2000,2000n n杰杰杰杰克克克克逊逊（JacksonJacksonJacksonJackson，P.P.P.P.）.公公公公共共共共部部部部门门经经济济学学学学前前前前沿沿沿沿问问题题.中国税中国税中国税中国税务务出版社出版社出版
4、社出版社,2000,2000,2000,2000参考书目：内容提要:n n一、什么是公共一、什么是公共经济学学n n二、公共二、公共经济学的研究学的研究对象是什么象是什么n n三、公共三、公共经济学的研究学的研究领域是什么域是什么n n四、与公共四、与公共经济学相关的学科学相关的学科一、什么是公共经济学？n n公共公共公共公共经济经济学是在学是在学是在学是在财财政学基政学基政学基政学基础础上上上上发发展起来的一展起来的一展起来的一展起来的一门经门经济济学分支学科，大致形成于上世学分支学科，大致形成于上世学分支学科，大致形成于上世学分支学科，大致形成于上世纪纪五六十年代。五六十年代。五六十年代。
5、五六十年代。美国美国美国美国经济经济学家学家学家学家萨缪尔萨缪尔森森森森1954195419541954年年年年发发表了表了表了表了公共支出公共支出公共支出公共支出的的的的纯纯理理理理论论一文，掀开了公共一文，掀开了公共一文，掀开了公共一文，掀开了公共经济经济学核心理学核心理学核心理学核心理论论公共公共公共公共产产品理品理品理品理论论研究的新一研究的新一研究的新一研究的新一页页。1959195919591959年，美国年，美国年，美国年，美国经济经济学家学家学家学家马马斯格雷夫的著作斯格雷夫的著作斯格雷夫的著作斯格雷夫的著作公共公共公共公共财财政学理政学理政学理政学理论论：公共公共公共公共经济
6、经济研究研究研究研究出版，出版，出版，出版，这这是是是是现现代公共代公共代公共代公共经济经济学学学学诞诞生生生生的的的的标标志。志。志。志。1964196419641964年，法国人科姆写了第一本以公共年，法国人科姆写了第一本以公共年，法国人科姆写了第一本以公共年，法国人科姆写了第一本以公共经济经济学命名的著作学命名的著作学命名的著作学命名的著作公共公共公共公共经济经济学基学基学基学基础础：国家：国家：国家：国家经济经济作用作用作用作用导论导论。随后，以公共。随后，以公共。随后，以公共。随后，以公共经济经济学命名的著作逐学命名的著作逐学命名的著作逐学命名的著作逐渐渐增多。增多。增多。增多。n
7、n1 1、公共、公共经济学是一学是一门应用用经济学学uu经济学学研研究究的的主主题是是稀稀缺缺资源源的的最最佳佳配配置。置。uu经济学的学的逻辑是效率。是效率。uu公共公共经济学的学的逻辑除了效率，除了效率，还有公平。有公平。n n什么是效率？帕累托最什么是效率？帕累托最什么是效率？帕累托最什么是效率？帕累托最优优（Pareto OptimumPareto OptimumPareto OptimumPareto Optimum）。）。）。）。uu是是是是经济经济所所所所处处于于于于这样这样的一种状的一种状的一种状的一种状态态，在此状，在此状，在此状，在此状态态中中中中没有任何一个人能在至少不使
8、另一个人没有任何一个人能在至少不使另一个人没有任何一个人能在至少不使另一个人没有任何一个人能在至少不使另一个人处处境境境境不不不不变变得更坏的基得更坏的基得更坏的基得更坏的基础础上上上上让让自己的自己的自己的自己的处处境境境境变变得更好。得更好。得更好。得更好。也就是也就是也就是也就是说说，要，要，要，要让让任何一个人的任何一个人的任何一个人的任何一个人的处处境境境境变变得更好，得更好，得更好，得更好，必必必必须须使另一个人的使另一个人的使另一个人的使另一个人的处处境境境境变变得更坏。得更坏。得更坏。得更坏。这这种状种状种状种状态态也被称也被称也被称也被称为为帕累托效率。帕累托效率。帕累托效率
9、。帕累托效率。uu如如如如果果果果一一一一个个个个人人人人的的的的处处境境境境变变好好好好了了了了，而而而而同同同同时时没没没没有有有有使使使使任任任任何何何何其其其其他他他他人人人人的的的的处处境境境境变变坏坏坏坏，则则实实现现了了了了帕帕帕帕累累累累托托托托改改改改进进（Pareto Pareto Pareto Pareto ImprovementImprovementImprovementImprovement）。帕帕帕帕累累累累托托托托改改改改进进是是是是经经济济学家追求的目学家追求的目学家追求的目学家追求的目标标。村民村民村民村民A A A A村民村民村民村民B B B B村民村民村
10、民村民C C C C全村全村全村全村修路前的修路前的修路前的修路前的福利水平福利水平福利水平福利水平100100100100100100100100100100100100300300300300修路后的修路后的修路后的修路后的福利水平福利水平福利水平福利水平（1 1 1 1）20020020020080808080100100100100380380380380修路后的修路后的修路后的修路后的福利水平福利水平福利水平福利水平（2 2 2 2）11011011011080808080105105105105295295295295修路修路给三位村民三位村民带来的福利改来的福利改变n n第一种修
11、路方案是帕累托改第一种修路方案是帕累托改第一种修路方案是帕累托改第一种修路方案是帕累托改进吗进吗？n n卡卡卡卡尔尔多多多多-希克斯改希克斯改希克斯改希克斯改进进（KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS KALDOR-HICKS IMPROVEMENTIMPROVEMENTIMPROVEMENTIMPROVEMENT）指如果某种）指如果某种）指如果某种）指如果某种变变革使得一些人受革使得一些人受革使得一些人受革使得一些人受益而另一些人受益而另一些人受益而另一些人受益而另一些人受损损，但那些受益的人，但那些受益的人，但那些受益的人，但那些受益的人获获得的利得
12、的利得的利得的利益足益足益足益足够补偿够补偿那些受那些受那些受那些受损损的人的的人的的人的的人的损损失，那么社会失，那么社会失，那么社会失，那么社会资资源的再分配源的再分配源的再分配源的再分配还还是有效率的。如果是有效率的。如果是有效率的。如果是有效率的。如果实际进实际进行了行了行了行了补补偿偿，这这种种种种变变革就是一个革就是一个革就是一个革就是一个现实现实的帕累托改的帕累托改的帕累托改的帕累托改进进；如；如；如；如果没有果没有果没有果没有进进行行行行实际实际的的的的补偿补偿，那么，那么，那么，那么，这这种种种种变变革就是革就是革就是革就是卡卡卡卡尔尔多多多多-希克斯改希克斯改希克斯改希克斯
13、改进进，或潜在的帕累托改，或潜在的帕累托改，或潜在的帕累托改，或潜在的帕累托改进进。n n第二种修路方案是帕累托改第二种修路方案是帕累托改第二种修路方案是帕累托改第二种修路方案是帕累托改进吗进吗？n n在投票民主制度下面，在投票民主制度下面，在投票民主制度下面，在投票民主制度下面，这这种修路方案能种修路方案能种修路方案能种修路方案能够够得以得以得以得以通通通通过吗过吗？这这种种种种结结果果果果说说明了什么明了什么明了什么明了什么问题问题？n n什么是公平？什么是公平？什么是公平？什么是公平？uu从哲学上从哲学上从哲学上从哲学上讲讲,公平公平公平公平(英文中有英文中有英文中有英文中有Equity
14、,JusticeEquity,JusticeEquity,JusticeEquity,Justice和和和和Fair,Fair,Fair,Fair,翻翻翻翻译为译为中文相中文相中文相中文相应应于公平、公正和正于公平、公正和正于公平、公正和正于公平、公正和正义义),),),),可以分可以分可以分可以分为为两种基本两种基本两种基本两种基本类类型型型型:uu(1)(1)(1)(1)程序正程序正程序正程序正义义(Procedure Justice)(Procedure Justice)(Procedure Justice)(Procedure Justice)。它要求。它要求。它要求。它要求类类似情况
15、、似情况、似情况、似情况、类类似状似状似状似状态态的人的人的人的人应类应类似似似似对对待。公正待。公正待。公正待。公正的意的意的意的意义义在于人在于人在于人在于人们们尊重按照某种合理而公正的尊重按照某种合理而公正的尊重按照某种合理而公正的尊重按照某种合理而公正的规则规则所所所所产产生的生的生的生的结结果。果。果。果。uu(2)(2)(2)(2)分配正分配正分配正分配正义义(Distribution Justice)(Distribution Justice)(Distribution Justice)(Distribution Justice)。或。或。或。或称称称称结结果正果正果正果正义义,
16、它涉及到它涉及到它涉及到它涉及到权权利和利和利和利和义务义务的分配。的分配。的分配。的分配。分配正分配正分配正分配正义义有以下几种解有以下几种解有以下几种解有以下几种解释释:t t均等均等均等均等(Parity)(Parity)(Parity)(Parity)。即要求。即要求。即要求。即要求义务义务和利益在个体之和利益在个体之和利益在个体之和利益在个体之间间平均分配平均分配平均分配平均分配,是一种不考是一种不考是一种不考是一种不考虑虑个体差异的平均主个体差异的平均主个体差异的平均主个体差异的平均主义义(Egalitarian)(Egalitarian)(Egalitarian)(Egalita
17、rian)。t t比例原比例原比例原比例原则则(Proportional Principle)(Proportional Principle)(Proportional Principle)(Proportional Principle)。它要求。它要求。它要求。它要求根据参与分配者的根据参与分配者的根据参与分配者的根据参与分配者的贡贡献大小按比例分配献大小按比例分配献大小按比例分配献大小按比例分配义务义务和和和和权权利。它广泛用于利。它广泛用于利。它广泛用于利。它广泛用于经济经济学中的学中的学中的学中的费费用分用分用分用分摊摊和收益和收益和收益和收益共享共享共享共享问题问题,又称受益原又称受
18、益原又称受益原又称受益原则则(Benefit Principle)(Benefit Principle)(Benefit Principle)(Benefit Principle)。t t优优先原先原先原先原则则(Priority Principle)(Priority Principle)(Priority Principle)(Priority Principle)。它要求人。它要求人。它要求人。它要求人类类最最最最基本的需求基本的需求基本的需求基本的需求应该应该得到得到得到得到优优先先先先满满足。足。足。足。t t古典功利主古典功利主古典功利主古典功利主义义(Utilitarianism
19、),(Utilitarianism),(Utilitarianism),(Utilitarianism),又称又称又称又称边边沁主沁主沁主沁主义义。它是指当一个社会的制度能最大限度地增加它是指当一个社会的制度能最大限度地增加它是指当一个社会的制度能最大限度地增加它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满净满足足足足时时,这这个社会就是安排恰当的。个社会就是安排恰当的。个社会就是安排恰当的。个社会就是安排恰当的。t t最大最小原最大最小原最大最小原最大最小原则则(Maximin Principle)(Maximin Principle)(Maximin Principle)(Maximin Pr
20、inciple)。它由哲学。它由哲学。它由哲学。它由哲学家家家家卢卢梭和康德所倡梭和康德所倡梭和康德所倡梭和康德所倡导导。1971197119711971年年年年罗尔罗尔斯在其斯在其斯在其斯在其轰动轰动一一一一时时的的的的正正正正义论义论中提出，在机会均等的原中提出，在机会均等的原中提出，在机会均等的原中提出，在机会均等的原则则之上之上之上之上,应应追求追求追求追求“最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益最小受惠者的最大利益”。=0，绝对公平=1，绝对不公平洛伦兹曲线n n2 2、公共、公共经济学也称公共部学也称公共部门经济学学uu公共公共公共公共经济经济学是研究公共部学
21、是研究公共部学是研究公共部学是研究公共部门经济门经济行行行行为为的一的一的一的一门门学科。即是以公共部学科。即是以公共部学科。即是以公共部学科。即是以公共部门经济门经济行行行行为为、政府、政府、政府、政府职职能能能能及其及其及其及其对资对资源配置和社会福利影响源配置和社会福利影响源配置和社会福利影响源配置和社会福利影响为为研究研究研究研究对对象象象象的一的一的一的一门经济门经济学科。学科。学科。学科。uu公公公公共共共共部部部部门门不不不不仅仅是是是是政政政政府府府府，还还包包包包括括括括非非非非政政政政府府府府非非非非盈盈盈盈利利利利部部部部门门。uu但但但但政政政政府府府府是是是是最最最最
22、重重重重要要要要的的的的公公公公共共共共部部部部门门，因因因因此此此此有有有有人人人人把把把把公公公公共共共共经济经济学称学称学称学称为为政府政府政府政府经济经济学。学。学。学。n n3 3、公共、公共经济学的前身是学的前身是财政学政学uu传统传统的的的的财财政学研究政府如何集政学研究政府如何集政学研究政府如何集政学研究政府如何集资资与花与花与花与花费费。uu但但但但在在在在现现代代代代社社社社会会会会，能能能能否否否否将将将将财财政政政政收收收收入入入入的的的的高高高高低低低低作作作作为为政政政政府府府府业业绩绩的的的的评评价价价价标标准准准准？国国国国富富富富与与与与民民民民富富富富的的的
23、的关关关关系？系？系？系？uu现现代的公共代的公共代的公共代的公共财财政学，除了研究政学，除了研究政学，除了研究政学，除了研究传统财传统财政学所政学所政学所政学所研究的政府收支活研究的政府收支活研究的政府收支活研究的政府收支活动动外，外，外，外，还还包括包括包括包括传统财传统财政学政学政学政学难难以囊括的公共以囊括的公共以囊括的公共以囊括的公共产产品、俱品、俱品、俱品、俱乐乐部部部部产产品、社会保品、社会保品、社会保品、社会保障、公共障、公共障、公共障、公共选择选择、政府、政府、政府、政府规规制（例如金融制（例如金融制（例如金融制（例如金融监监管、管、管、管、环环境保境保境保境保护护、公用事、
24、公用事、公用事、公用事业业定价）等内容。定价）等内容。定价）等内容。定价）等内容。uu公共公共公共公共财财政学与公共政学与公共政学与公共政学与公共经济经济学的研究学的研究学的研究学的研究对对象基本一象基本一象基本一象基本一致，都是研究政府如何配合市致，都是研究政府如何配合市致，都是研究政府如何配合市致，都是研究政府如何配合市场场机制，弥机制，弥机制，弥机制，弥补补市市市市场场缺陷。缺陷。缺陷。缺陷。二、公共经济学的研究对象是什么？n n公共公共公共公共经济经济学除了包括作学除了包括作学除了包括作学除了包括作为财为财政学研究政学研究政学研究政学研究对对象的政象的政象的政象的政府收支活府收支活府收
25、支活府收支活动动的全部内容，的全部内容，的全部内容，的全部内容，还还包括包括包括包括传统财传统财政学政学政学政学难难以囊括的公共以囊括的公共以囊括的公共以囊括的公共产产品、俱品、俱品、俱品、俱乐乐部部部部产产品、社会保障、品、社会保障、品、社会保障、品、社会保障、公共公共公共公共选择选择、政府、政府、政府、政府规规制（例如金融制（例如金融制（例如金融制（例如金融监监管、管、管、管、环环境保境保境保境保护护、公用事、公用事、公用事、公用事业业定价）等内容。它所指的公共部定价）等内容。它所指的公共部定价）等内容。它所指的公共部定价）等内容。它所指的公共部门门除了除了除了除了传统财传统财政学所关注的
26、政府，政学所关注的政府，政学所关注的政府，政学所关注的政府，还还包括非盈包括非盈包括非盈包括非盈利性利性利性利性组织组织、公共企、公共企、公共企、公共企业业、民、民、民、民间间社会社会社会社会团团体、国体、国体、国体、国际组际组织织等，公共部等，公共部等，公共部等，公共部门门的全部的全部的全部的全部经济经济活活活活动动都是其研究都是其研究都是其研究都是其研究对对象。象。象。象。政府政府企企业家庭家庭提供生提供生产要素要素提供提供产品和服品和服务征税征税补贴征税征税转移支付移支付公共部门收益、成本和公平正义私人部私人部门收益最大化收益最大化社会的社会的经济运行运行图n n1 1 1 1、国家及政
27、府、国家及政府、国家及政府、国家及政府uu为为什么需要国家及政府。什么需要国家及政府。什么需要国家及政府。什么需要国家及政府。t t界定界定界定界定产权产权。t t维护维护交易秩序，打交易秩序，打交易秩序，打交易秩序，打击击不合作行不合作行不合作行不合作行为为。uu国家的国家的国家的国家的统统治治治治职职能与管理能与管理能与管理能与管理职职能能能能B B不偷窃不偷窃偷窃偷窃A A不偷窃不偷窃1010，9 97 7，1111偷窃偷窃1212，6 68 8，8 8偷偷窃的囚徒困境窃的囚徒困境窃的囚徒困境窃的囚徒困境集体理性却加集体理性却加集体理性却加集体理性却加总为总为个人非理性个人非理性个人非理
28、性个人非理性uu市市市市场场的缺陷（失灵）的缺陷（失灵）的缺陷（失灵）的缺陷（失灵）t t垄垄断断断断t t信息不信息不信息不信息不对对称称称称t t竞竞争争争争带带来的不公平来的不公平来的不公平来的不公平t t外部性外部性外部性外部性uu国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）国家及政府的缺陷（失灵）t t组织组织成本高昂成本高昂成本高昂成本高昂t t信息不完信息不完信息不完信息不完备备（计计划划划划经济对经济对信息的要求信息的要求信息的要求信息的要求过过高）高）高）高）t t委托委托委托委托-代理代理代理代理问题问题n n国家是以个人成国家是以个人成国家是以
29、个人成国家是以个人成员员的共同利益的共同利益的共同利益的共同利益为为基基基基础础并且要反并且要反并且要反并且要反映映映映这这种共同利益的契种共同利益的契种共同利益的契种共同利益的契约约性性性性组织组织。uu宪宪法的法的法的法的产产生。生。生。生。宪宪法作法作法作法作为为社会契社会契社会契社会契约约的基本思路是：国的基本思路是：国的基本思路是：国的基本思路是：国家并不是从来就有的，而是通家并不是从来就有的，而是通家并不是从来就有的，而是通家并不是从来就有的，而是通过过一一一一组组契契契契约产约产生的。生的。生的。生的。人和社会先于国家存在，国家人和社会先于国家存在，国家人和社会先于国家存在，国家
30、人和社会先于国家存在，国家则则是人是人是人是人类类理性的有目理性的有目理性的有目理性的有目的与有意的与有意的与有意的与有意识识的后天的后天的后天的后天产产物。它表明，国家物。它表明，国家物。它表明，国家物。它表明，国家权权力是由人力是由人力是由人力是由人产产生的。它的行使必生的。它的行使必生的。它的行使必生的。它的行使必须须符合某种社会目的（而不是符合某种社会目的（而不是符合某种社会目的（而不是符合某种社会目的（而不是统统治者自己的目的）。治者自己的目的）。治者自己的目的）。治者自己的目的）。uu宪宪法作法作法作法作为为人民与政府之人民与政府之人民与政府之人民与政府之间间的契的契的契的契约约，
31、首先要明确的是，首先要明确的是，首先要明确的是，首先要明确的是在个人在个人在个人在个人权权利与国家利与国家利与国家利与国家权权力的相互关系中，个人力的相互关系中，个人力的相互关系中，个人力的相互关系中，个人权权利构利构利构利构成了国家成了国家成了国家成了国家权权力的基力的基力的基力的基础础。n n怎怎怎怎样样才能使我才能使我才能使我才能使我们们建立的政府不至成建立的政府不至成建立的政府不至成建立的政府不至成为为一个会一个会一个会一个会毁毁灭灭我我我我们们的无法控制的怪物？的无法控制的怪物？的无法控制的怪物？的无法控制的怪物？uu公民的持公民的持公民的持公民的持枪权枪权n n2 2 2 2、企、
32、企、企、企业业。n n企企企企业业是一种契是一种契是一种契是一种契约约。n n企企企企业业面面面面临临的的的的最最最最大大大大问问题题也也也也是是是是信信信信息息息息不不不不对对称称称称下下下下的的的的监监督督督督问题问题，或委托，或委托，或委托，或委托-代理代理代理代理问题问题。n n3 3 3 3、个人。、个人。、个人。、个人。n n经济经济学学学学对对人的假人的假人的假人的假设设是是是是“理性的理性的理性的理性的经济经济人人人人”。n n人是自私的人是自私的人是自私的人是自私的吗吗？性善？性善？性善？性善论论与性与性与性与性恶论恶论。孟子与荀子。孟子与荀子。孟子与荀子。孟子与荀子。n n
33、傻瓜、傻瓜、傻瓜、傻瓜、骗骗子与小气鬼的博弈。子与小气鬼的博弈。子与小气鬼的博弈。子与小气鬼的博弈。n n唯唯唯唯利利利利是是是是图图。司司司司马马迁迁迁迁“熙熙熙熙熙熙熙熙攘攘攘攘攘攘攘攘”。江江江江上上上上真真真真的的的的只只只只有有有有“两条船两条船两条船两条船”吗吗？是否存在？是否存在？是否存在？是否存在动动机的多元性？机的多元性？机的多元性？机的多元性？n n理性的人。理性的人。理性的人。理性的人。uu什么是理性？完全理性：什么是理性？完全理性：什么是理性？完全理性：什么是理性？完全理性：拥拥有做出决策所需有做出决策所需有做出决策所需有做出决策所需要的一切信息，要的一切信息，要的一切
34、信息，要的一切信息，选择选择的的的的对对象也是完全的，因象也是完全的，因象也是完全的，因象也是完全的，因此不会出此不会出此不会出此不会出错错，也不会后悔，也不会后悔，也不会后悔，也不会后悔，选择选择是一致的。是一致的。是一致的。是一致的。uu例如：婚姻抉例如：婚姻抉例如：婚姻抉例如：婚姻抉择择不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。不如惜取眼前人。n n案例：案例：案例：案例：为为何何何何现现代都市人不愿意代都市人不愿意代都市人不愿意代都市人不愿意结结婚？婚？婚？婚？这这是理性是理性是理性是理性的的的的选择吗选择吗？n n从从从从经济经济学的角度分析婚姻的学的角度分析婚姻的学的角度分析
35、婚姻的学的角度分析婚姻的“四大收益四大收益四大收益四大收益”：uu一一一一是是是是可可可可通通通通过过劳劳动动分分分分工工工工实实现现比比比比较较利利利利益益益益和和和和递递增增增增报报酬酬酬酬，比比比比如如如如女女女女主主主主内内内内男男男男主主主主外外外外，或或或或女女女女主主主主外外外外男男男男主主主主内内内内，要要要要比比比比每每每每个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；个人既主内又主外，效率要高；uu二二二二是是是是互互互互相相相相提提提提供供供供信信信信用用用用，协协调调人人人人力力力力资资本本本本投投投投资资的的的的收收收收益益益益，
36、比如一人工作供养另一人比如一人工作供养另一人比如一人工作供养另一人比如一人工作供养另一人读书读书，最后共享仕途；，最后共享仕途；，最后共享仕途；，最后共享仕途；uu三三三三是是是是可可可可分分分分享享享享家家家家庭庭庭庭共共共共有有有有品品品品，如如如如与与与与子子子子女女女女在在在在一一一一起起起起的的的的天天天天伦伦之之之之乐乐，还还可可可可产产生生生生规规模模模模效效效效应应。此此此此外外外外还还有有有有彼彼彼彼此此此此的的的的知知知知识识和和和和智智智智慧慧慧慧，也也也也是是是是可可可可分分分分享享享享的的的的共共共共有有有有品品品品。所所所所以以以以人人人人们们常常常常发发现现，妻妻
37、妻妻子子子子教教教教育育育育程程程程度度度度上上上上升升升升，有有有有助助助助于于于于提提提提高高高高丈丈丈丈夫夫夫夫工工工工资资。uu四是防灾保四是防灾保四是防灾保四是防灾保险险，如生病不至于无人照，如生病不至于无人照，如生病不至于无人照，如生病不至于无人照顾顾。n n社社社社会会会会学学学学家家家家潘潘潘潘绥绥铭铭教教教教授授授授在在在在最最最最近近近近的的的的一一一一次次次次中中中中国国国国人人人人婚婚婚婚姻姻姻姻状况状况状况状况调查调查中，得出了中，得出了中，得出了中，得出了这样这样的的的的结论结论：uu在在在在城城城城镇镇居居居居民民民民中中中中，男男男男方方方方收收收收入入入入是是
38、是是女女女女方方方方的的的的两两两两倍倍倍倍，性性性性生生生生活活活活最最最最满满意意意意，婚婚婚婚姻姻姻姻也也也也最最最最稳稳定定定定。夫夫夫夫妻妻妻妻婚婚婚婚姻姻姻姻生生生生活活活活能能能能不不不不能能能能保保保保持持持持稳稳定定定定，主主主主要要要要是是是是在在在在 交交交交换换 价价价价值值上上上上能能能能不不不不能能能能保保保保持持持持平平平平等等等等。从从从从经经济济学学学学角角角角度度度度来来来来看看看看，婚婚婚婚姻姻姻姻生生生生活活活活就就就就是是是是 交交交交换换 ，即即即即双双双双方方方方的的的的付付付付出出出出和和和和得得得得到到到到的的的的 交交交交换换 。如如如如果果
39、果果有有有有一一一一方方方方付付付付出出出出和和和和得得得得到到到到极极极极不不不不平平平平衡衡衡衡，心心心心理理理理很很很很容容容容易易易易倾倾斜斜斜斜，久久久久而而而而久久久久之之之之，婚婚婚婚姻姻姻姻就就就就会会会会出出出出现现裂裂裂裂痕。痕。痕。痕。n n经济经济学学学学对对一些社会一些社会一些社会一些社会现现象的解象的解象的解象的解释释：uu面子消面子消面子消面子消费费面子是一种精神面子是一种精神面子是一种精神面子是一种精神产产品。品。品。品。uu“久病床前无孝子久病床前无孝子久病床前无孝子久病床前无孝子”人人人人们对们对精神精神精神精神产产品的消品的消品的消品的消费费也遵也遵也遵也
40、遵循循循循边际边际效用效用效用效用递递减法减法减法减法则则。uu“人人人人穷穷志短志短志短志短”物物物物质产质产品与精神品与精神品与精神品与精神产产品的替代品的替代品的替代品的替代现现象。象。象。象。uu“卧薪卧薪卧薪卧薪尝尝胆胆胆胆”对对精神精神精神精神产产品的消品的消品的消品的消费费，也存在，也存在，也存在，也存在时间时间配配配配置置置置问题问题。n n三、公共经济学的研究领域是什么n n1 1 1 1、公共、公共、公共、公共产产品的提供。品的提供。品的提供。品的提供。n n公共部公共部公共部公共部门经济门经济活活活活动动的主要任的主要任的主要任的主要任务务是提供公共是提供公共是提供公共是
41、提供公共产产品。品。品。品。私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共私人缺乏充分和有效的激励机制来提供公共产产品，因而提供公共品，因而提供公共品，因而提供公共品，因而提供公共产产品是公共部品是公共部品是公共部品是公共部门门的天然的天然的天然的天然职责职责。n n用博弈用博弈用博弈用博弈论论解解解解释释公共品公共品公共品公共品为为什么必什么必什么必什么必须须由公共部由公共部由公共部由公共部门门来来来来提供。提供。提供。提供。uu什么是博弈？什么是博弈？什么是博弈？什么是博弈？uu博弈博弈博弈博弈规则规则有助于有助于有助于有
42、助于发现发现信息（信息（信息（信息（赌赌徒博弈，徒博弈，徒博弈，徒博弈，飞飞机机机机舱舱位）。位）。位）。位）。uu囚徒困境（个人理性并不能推囚徒困境（个人理性并不能推囚徒困境（个人理性并不能推囚徒困境（个人理性并不能推导导出集体理性）出集体理性）出集体理性）出集体理性），智猪博弈（搭便，智猪博弈（搭便，智猪博弈（搭便，智猪博弈（搭便车车），斗），斗），斗），斗鸡鸡博弈。博弈。博弈。博弈。B B坦白坦白抵赖抵赖A A坦坦白白-8-8，-8-80 0，-1010抵抵赖赖-10-10，0 01 1，1 1小猪小猪按按等待等待大大猪猪按按5 5，1 14 4，4 4等等待待9 9，-1-10 0，0
43、 0B B进进退退A A进进-3-3，-3-32 2，0 0退退0 0，2 20 0，0 0n n2 2 2 2、税收理、税收理、税收理、税收理论论与税制与税制与税制与税制设计设计。n n税收原税收原税收原税收原则则n n课课税税税税带带来的效率来的效率来的效率来的效率损损失失失失n n税种的税种的税种的税种的选择选择、税率的确定、逃避税和税、税率的确定、逃避税和税、税率的确定、逃避税和税、税率的确定、逃避税和税收征管因素收征管因素收征管因素收征管因素对对税制税制税制税制设计设计的影响。的影响。的影响。的影响。n n3 3 3 3、社会保障。、社会保障。、社会保障。、社会保障。n n随着人口寿
44、命的延随着人口寿命的延随着人口寿命的延随着人口寿命的延长长以及以及以及以及发发达国家人口出生率的下降，达国家人口出生率的下降，达国家人口出生率的下降，达国家人口出生率的下降，人口老人口老人口老人口老龄龄化化化化问题问题加加加加剧剧，人，人，人，人们们担心以担心以担心以担心以现现收收收收现现付制付制付制付制为为主的主的主的主的社会保障制度社会保障制度社会保障制度社会保障制度难难以持以持以持以持续续，因而最，因而最，因而最，因而最优优社会保障社会保障社会保障社会保障问题问题成成成成为为公共公共公共公共经济经济学研究的前沿学研究的前沿学研究的前沿学研究的前沿领领域。其中，焦点域。其中，焦点域。其中，
45、焦点域。其中，焦点问题问题是是是是现现收收收收现现付制和基金制孰付制和基金制孰付制和基金制孰付制和基金制孰优优孰劣。孰劣。孰劣。孰劣。n n许许多研究表明，基金制能多研究表明，基金制能多研究表明，基金制能多研究表明，基金制能够够用更少的社会保障用更少的社会保障用更少的社会保障用更少的社会保障缴缴款款款款带带来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实实践中，践中，践中，践中，很多国家已很多国家已很多国家已很多国家已经经或正在向基金制或正在向基金制或正在向基金制或正在向基金制过过
46、渡，建立各种各渡，建立各种各渡，建立各种各渡，建立各种各样样的的的的个人个人个人个人账户账户制度。制度。制度。制度。n n4 4 4 4、公共、公共、公共、公共规规制。制。制。制。n n行行行行业垄业垄断断断断问题问题、经济经济增增增增长带长带来的来的来的来的环环境境境境污污染等外部性染等外部性染等外部性染等外部性问问题题，需要公共，需要公共，需要公共，需要公共规规制。制。制。制。n n规规制方式多种多制方式多种多制方式多种多制方式多种多样样，主要有行，主要有行，主要有行，主要有行业进业进出出出出规规制、制、制、制、标标准准准准规规制、制、制、制、价格价格价格价格规规制、征税制、征税制、征税制
47、、征税规规制等。制等。制等。制等。n n近年来，公共近年来，公共近年来，公共近年来，公共规规制研究的重点是激励和信息制研究的重点是激励和信息制研究的重点是激励和信息制研究的重点是激励和信息约约束下束下束下束下规规制政策的制政策的制政策的制政策的选择问题选择问题。研究者关注。研究者关注。研究者关注。研究者关注规规制者在与被制者在与被制者在与被制者在与被规规制者制者制者制者之之之之间间存在信息不存在信息不存在信息不存在信息不对对称的前提下，如何最大限度地激励称的前提下，如何最大限度地激励称的前提下，如何最大限度地激励称的前提下，如何最大限度地激励被被被被规规制者，以达到激励相容。如，公共事制者，以
48、达到激励相容。如，公共事制者，以达到激励相容。如，公共事制者，以达到激励相容。如，公共事业业服服服服务务的价的价的价的价格格格格过过去通常采取成本加成定价方式，去通常采取成本加成定价方式，去通常采取成本加成定价方式，去通常采取成本加成定价方式，较较少考少考少考少考虑对虑对企企企企业业节约节约成本的激励，成本的激励，成本的激励，成本的激励，结结果往往果往往果往往果往往导导致成本不断攀高、价格致成本不断攀高、价格致成本不断攀高、价格致成本不断攀高、价格因而不断上因而不断上因而不断上因而不断上调调而侵害整个社会福利状况的而侵害整个社会福利状况的而侵害整个社会福利状况的而侵害整个社会福利状况的现现象。
49、象。象。象。针对针对这这种种种种现现象，公共象，公共象，公共象，公共规规制研究者主制研究者主制研究者主制研究者主张张区分不同的激励区分不同的激励区分不同的激励区分不同的激励强强度，度，度，度，以改以改以改以改进进公共定价。公共定价。公共定价。公共定价。四、与公共经济学相关的学科n n1 1 1 1、福利、福利、福利、福利经济经济学学学学uu福利福利福利福利经济经济学是西方学是西方学是西方学是西方经济经济学家从福利学家从福利学家从福利学家从福利观观点或最点或最点或最点或最大化原大化原大化原大化原则则出出出出发发，研究各种，研究各种，研究各种，研究各种经济经济状况的社会合意状况的社会合意状况的社会
50、合意状况的社会合意性的性的性的性的经济经济理理理理论论的一个分支学科。的一个分支学科。的一个分支学科。的一个分支学科。uu英国人庇古是英国人庇古是英国人庇古是英国人庇古是资产阶级资产阶级福利福利福利福利经济经济学体系的学体系的学体系的学体系的创创立者，他于立者，他于立者，他于立者，他于1920192019201920年出版的年出版的年出版的年出版的福利福利福利福利经济经济学学学学一一一一书书被被被被视为视为福利福利福利福利经济经济学学学学产产生的生的生的生的标标志。他把福利志。他把福利志。他把福利志。他把福利经济经济学的研究学的研究学的研究学的研究对对象象象象规规定定定定为对为对增增增增进进世