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1、经济论坛 经济视角 2011年第 2期 .55. 欧洲的抉择 欧元的诞生与欧元区建设 陈妍 (中南财经政法大学哲学院，湖北武汉 430074)摘要： 欧元是在欧洲一体化背景下经历种种磨难，最 终诞生的。欧元给欧洲人和欧洲国家带来了种种好处，促进 了欧洲一体化的进程，但同时也面临着来自内部和外部的不 少掣肘和压力。本文阐述了欧元诞生的背景及过程，剖析了 欧元及欧元区建设对欧洲一体化的作用和意义，试图为欧元 区的进一步建设和发展提供一些有价值的分析材料。 关键词 ： 欧洲；欧元；欧元区 中图分类号： F832.6 文献标识码 ： A 20世纪，欧洲国家先后经历了两次世界大战。欧洲人从 惨痛的历史教
2、训中认识到，必须重新组建欧洲的政治、经济 和社会结构，走上联合统一的道路以使欧洲摆脱战争冲突、 缓和民族仇恨。战后欧洲政治安全格局的变化以及欧洲联 邦主义思潮的影响，促使西欧国家开始考虑用和平的手段 和途径来统一欧洲，主张欧洲的重建必须在地区一体化的 基础之上。据诸多政治家和学者们探讨，地区一体化不应该 是通过传统的政治联盟，而应该是通过崭新的经济一体化 战略来实现，再逐步 “ 外溢 ” 到政治、安全等其它领域。欧元 正是在这种理论和现实背景下应运而生的，并被越来越多 的欧洲国家所接受，欧元区也随之发展壮大。 一、 欧洲统一货币的理想与现实 欧元是欧洲一体化进程中的重要组成部分，使欧洲单 一市
3、场得以发展，欧元区 国家间自由贸易更加便利。欧元作 为欧洲统一的货币从最初设想的提出到最终成为现实，经 过了几十年的漫长历程。 (一 ） 冷战时期欧洲货币体系的创建 欧洲经济共同体创立之时，罗马条约中并没有包括建 立统一货币的任何条款，仅仅提出了某些初步的货币一体 化构想。 20世纪 60年代中期后，随着欧共体关税同盟的确 立对一体化进程的推动作用，加上国际金融市场动荡的影 响，西欧国家之间需要建立相对稳定的汇率关系。 1969年 2 月，欧共体通过了巴雷报告，提议加强和密切在经济与货 币政策领域的合作。同年 12月，海牙首脑会议决定建立经 济货币联盟，之后通过的 “ 维尔纳报告 ”计划在 1
4、0年内，分 3 个阶段发展统一货币和建立欧洲中央银行。但是，从 20世 纪 70年代初开始的国际金融危机扰乱了欧共体建立经济 货币联盟的计划。布雷顿森林体系的瓦解，使欧洲经济货币 联盟的计划流产。在上世纪 70年代和 80年代早期，欧共体最重大的进展是欧洲货币体系的建立，这为后来的欧元的 诞生奠定了基础。 虽然经济货币联盟没能获得成功，但是欧共体成员之 间建立起中心汇率制度，即针对美元的蛇形联合浮动汇率 制度。蛇形联合 浮动汇率制度实施不到 1年，就因美元币值 的大幅度下跌而宣告结束，使得欧共体国家认识到应该创 建一种更为灵活的汇率制度，即设计出一种与成员国货币 并存的欧洲共同货币。在当时的德
5、国总理和法国总统的共 同努力下， 1978年底，欧洲理事会布鲁塞尔会议最终批准了 建立欧洲货币体系。 1979年 3月，欧洲货币体系正式形成。 欧洲货币体系包含4个方面的要素：欧洲货币单位埃居、汇 率稳定和干预机制、信贷与货币支持机制以及对第三国的 汇率协调政策。其中汇率机制是欧洲货币体系的基础，共同 货币埃居则是体系的核心。欧洲货币体系建立 后的很长一 段时期内，由于国际金融市场不断出现动荡局面，参与欧洲 货币体系的国家逐渐形成了一个相对比较稳定的欧洲货币 区。 1985年，欧共体国家签署了单一欧洲法令，这一法令 使得欧共体内建立起了一个商品、人员、劳务和资本自由流 动的统一大市场。 (二）
6、冷战后欧洲统一货币 欧元的诞生 20世纪 80年代末期，随着欧共体统一市场的顺利推 进，欧洲经济一体化进程的下一个目标就是建立经济货币 联盟。1989年 4月，欧共体执行委员会提出了 “ 德洛尔计 划 ” ，确定了建立经济货币联盟的详细计划。同年 6月，在欧 共体理事 会会议上，各国首脑决定从 1990年 7月 1日起实 施经济货币联盟的第一阶段方案。 1991年 12月 10日，马斯 特里赫特会议召开，就欧洲联盟条约达成协议。 1992年 2 月 7日，各国外长和财长正式签署了欧洲联盟条约，确立 了经济货币联盟的进程和时间表，经济货币联盟的最终目 标是建立欧洲中央银行，并用欧洲货币代替各国货
7、币。 马斯特里赫特条约规定经济货币联盟的建设分成 3 个阶段：第一阶段的主要内容就是与统一市场建设保持一 致，加强经济货币政策的协调合作，消除外汇管制，允许资 本自由流动，把所有成员国都 纳入到欧洲货币体系的汇率 机制中，实施相同的波动幅度。欧盟经济货币联盟建设的第 二阶段开始于 1994年 1月 1日：建立欧洲货币局，为向欧 洲中央银行过渡和实现统一货币准备条件，制定规章和程 序；逐步缩小汇率波动幅度，促进埃居的使用并扩大其功经济论坛 经济视角 2011年第 2期 .56. 能；建立经济政策的协调和监督机制，敦促成员国实现经济 趋同。 1999年 1月 1日，欧洲经济货币联盟建设进入第三阶
8、段，参与国货币之间的汇率被锁定，统一货币欧元正式启 动，欧洲中央银行设在德国法兰克福，并作为整个欧元区的 中央银行开始运作，负责监管欧元运营，并制定和实施统一 货币政策。 2002年 1月 1日，欧元正式开始流通，但各国货 币仍然可以使用。同年 3月 1日，各国货币停止流通，欧元 成为唯一的法定货币。 二、欧元区建设对欧洲一体化的作用 欧元的诞生在欧洲经济一体化进程中具有里程碑意 义，标志着欧洲统一的思想正在逐渐变成现实。从更广泛的 意义而言，这是人类历史上第一次不是倚靠战争或者强权， 而是通过协商制定的一整套制度将国家主权象征的货币统 一起来。欧元的诞生、欧元区的建设，将从不同的方面加快 欧
9、洲一体化进程。 (一） 扩大和强化欧盟中央的权力 使用单一货币缩小了欧盟国家之间进 行贸易与金融的 交易成本，促进欧洲统一大市场的发展，消除了欧元区国家 贸易交往中的汇率风险。同时，欧盟通过集中成员国的货币 主权并建立相应的超国家组织机构，从本质上强化了欧盟 的超国家性质，其 “ 溢出 ” 效应不容忽视。为了使超国家机制 能够更好地发挥功能，必然要求在欧盟层面上具有更有效 率的机制保障，这就进一步促进了欧洲经济一体化的发展， 并为欧洲一体化目标的实现奠定了重要基础。 欧元的产生对国际货币体系的现有机制产生了冲击， 对美元在国际货币体系中的主导地位提出了挑战。通过制 定执行统一的货币政策和建立统
10、一的 欧洲市场，欧元作为 国际货币的作用会不断加强，欧洲中央银行的政策行为将 具有更大的国际含义。欧盟的金融货币政策对其伙伴国产 生影响和作用越来越大，首先作用到的是在与欧盟有密切 贸易和金融联系的中东欧国家、地中海和非洲等国。欧元作 为国际货币，与美元和日元的竞争将对国际经济货币体系产 生深远的影响。当然，鉴于美元在国际货币体系中的长期影 响及其坚挺地位，欧元国际作用的影响将是一种渐进性的 过程。 (二） 提高欧元区国家间的相互依赖性 在欧元全面流通之后，欧元区国家使用共同货币使得 欧元区国家价格透明度明显增大 ，产生了一个纯粹的、高效 的经济一体化市场，为欧元区国家带来规模效应和效率的提
11、高。欧元的全面流通使得货币的计价、清算和支付等方面都 简单化了，货币壁垒也因此得以降低，有利于欧元区经济的 开放性，减少、降低兑换和交易的成本，从而在更大程度上有 利于消除汇率风险和减弱货币投机，防范和化解金融风险， 简化流通手续，促进资本、贸易、资源的有效配置。 欧元区国家在财政税收政策、社会福利政策方面的趋同，金融市场一体化的深入，将为推进欧盟各项经济政策在 更深层次的一体化奠定基础。欧元推动了新欧洲（转轨经济 体）和老欧 洲（发达经济体 ） 相互融合，形成欧洲整体力量与 模式的融合，更有利于欧洲成为多极化世界的一极。欧元促 进了欧洲国家之间稳定的合作，突出的表现就在于欧盟和 欧元区国家之
12、间有效的配合。虽然科索沃危机、欧元贬值危 机以及石油危机都或多或少对欧洲经济合作形成冲击，但 欧盟国家始终以大局为重，坚持既定目标的实现，共同协调 与磋商，从而使欧元区整体地位与影响有所加强与上升。 (三） 加强欧元区国家民众对欧盟的认同感 要把欧洲真正建设为一个紧密联系的共同体，不仅需 要一定的经济基础和政策协调，还需要一种观念上的建 构 一一那就 是共同体意识的培养。这种共同体意识主要来 源于成员对于该共同体的成员观念，即他们都意识到他们 是共同体的一份子，认同这种共同体成员的身份。因此，欧 盟的进一步发展需要用一种超国家的集体认同感、超越民 族认同的界限，加强欧洲人的归属感和身份意识，从
13、而为一 体化提供 “ 动力性的作用 ” 。欧洲认同不仅在社会意义上有 助于一体化的发展，而且它也和欧盟的政治一体化密切相 关，特别体现在欧盟的合法性问题上。合法性是社会成员对 某种政治体系的普遍认可，是政治权力的来源之一，它来自 于人民的同意和支持，而不是外力强制。 欧元的 使用加深了欧元区国家人民的集体认同感。统 一货币的流通方便了欧洲乃至全球民众在欧元区内各国的 支付活动。欧元所形成的区域效应推动了欧元区国家之间 的经济融合，使他们能够切实感受到欧洲一体化带来的好 处。欧元国际地位的确立，提升了欧盟在国际经济、政治事 务中的发言权，使得欧元区国家对欧洲一体化自身带来的 好处更加认同，进一步
14、推动了欧洲一体化的进程。欧洲民众 每天大量使用的是欧元而不是本国货币，也潜移默化地逐 步减弱欧洲人的国家认同感，增强他们的欧洲认同感。 在欧洲一体化进程中，经济一体化是其中的先导，而欧 元和欧元区建设又是先导中的主要力量，是欧洲联合的粘 合剂，也是一体化进程中的助推器。欧元诞生以来，给欧元 区和欧盟的进一步发展带来了很多好处，但同时也带来了 来自欧元区以及欧盟内部的掣肘和美国的压力。在机遇与 挑战并存之时，欧元该何去何从，欧元区建设该何去何从， 成为摆在欧洲一体化前途和命运面前一个不可回避的问 题。 参考文献： 1 杨争光 .欧元：欧洲经济一体化的世纪梦想 tn.西南民族 学院学报， 1999, (05). 2 刘泓 .欧洲联盟：一种新型人们共同体的建构 pvn.北京： 中国社会科学出版社 ， 2008.