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1、县委书记在2023年县级林长会议上的讲话同志们：今天，我们召开县级林长会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实中央和省市决策部署，总结我县推行林长制进展情况，研究部署下一步重点工作，加快建设生态强县，努力打造美丽*河。刚才，我们听取了全县林长制工作情况汇报，总体看，全面推行林长制以来，我县林业工作取得积极成效，县乡村林长工作体系全面建立，林长制法治化、制度化运转机制日趋完善，造林绿化、病虫害防治、森林防火等重点工作高效落实，林长制综合效应逐步显现。同时，我们也要清醒地看到，各相关部门管理机制有待进一步理顺，监管保护责任压得还不够实，全面推行林长制工作还存在一定的短板弱项。下面，就做
2、好林长制工作，我强调三点意见：一、提高站位，坚决扛起森林资源保护重大责任森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，推动我国生态环境保护和生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，站在人与自然和谐共生的高度，为加快推进生态文明和美丽中国建设指明了方向。去年8月，*在*省2022年林长会议上强调，“全面推行林长制，加快建设生态强省，筑牢生态安全屏障，让
3、绿色成为*振兴发展最亮丽的底色”，为全面推行林长制提供了根本遵循。去年12月，高志国书记在2022年市级林长会议上，对做好林长制工作提出了新的更高要求，为我们抓好各项工作明确了行动指南。我们要深入学习、深刻领悟，全面认识推行林长制的重大意义，把实施林长制作为贯彻党的二十大决策部署的具体行动，作为践行习近平生态文明思想的重要抓手，作为落实“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强落实林长制的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿色成为*
4、河的靓丽底色和鲜明特质。二、强化举措，努力推动林长制工作再上新台阶一要全面提升森林生态系统功能。加大生态保护修复力度，积极实施“十年绿美”行动，科学开展大规模国土绿化行动，分类、有序做好“扩绿”文章。立足我县“*省森林城市”基础，进一步加大“创森”力度，增加城市绿地、拓展绿化空间，着力打造更有层次感的城市绿化景观。要有序推进国土绿化，坚持因地制宜、适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，全面提升造林成活率，切实营造人与自然和谐共生的良好环境。二要全力保护森林生态资源。坚持节约资源和保护生态环境基本国策，抓紧开展新一轮林地保护利用规划编制工作。要牢牢把握林地保护利用的目标定位，明确林业发展空间，
5、严守生态红线，以优化结构、强化调控、科学管理为手段，统筹协调林地保护与利用的关系，引导全县上下严格保护林地资源、节约集约利用林地，提高保护利用效率，充分释放森林的生态、经济和社会效益，推进森林资源依法、合规、科学利用。三要大力发展森林生态产业。落实绿色发展、生态惠民要求，统筹推进生态产业化和产业生态化，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。要进一步发挥林业在促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的资源优势，重点抓好林果、苗木、林下中药材种植，深度开发以“红松果林”“林下参”“大榛子”为主打产品的精加工产业，积极建设优质苗木基地，持续做大做强特色优势林业产业。要发挥全国森林康养基地试点建设县的“绿色”
6、优势，大力发展乡村生态旅游、生态观光、健康养生、冰雪运动等业态，有序推进八里哨生态康养、森林科普馆、大北岔养殖等项目建设，持续推动林业与文旅、康养、冰雪产业深度融合发展。四要坚决守护森林生态安全。要强化林地用途管制，深入开展森林督查、绿盾行动，持续加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度。要加强森林火灾防控，强化林业直属扑火队的队伍建设、人员培训、物资供给，全力巩固连续68年无重大森林火灾重要成果，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要抓好森林病虫害防治，严把检疫检测、监测防治和疫木除治各个关口，加快松材线虫病疫情监测预防体系项目建设，积极采取“飞防”和“烟剂防虫”等方式全面加强林业有害生物监测
7、预警防控，坚决维护生态安全。同时，对于中央环保督察反馈的工作重视不够、监管水平有差距等问题，要举一反三健全长效机制，以钉钉子精神抓好整改落实。五要持续深化林业改革。以“现代林场”建设为切入点，突出国有林场改革，提高林业产值，重点抓好红松果林经济价值提升，在全胜林场红松果林对外承包成功的基础上，继续扩大成果，持续发挥*林场、*镇林场红松果林优势作用，真正把“绿水青山”转变成“金山银山”，将我县国有林场建设成为管理制度健全、森林经营科学、资源保护有力、产业发展科学的现代林场，充分激发涉林企业、国有林场职工和广大林农等各类经营主体的内生动力，促进林区振兴、林农富裕。三、加强领导，形成推动林长制工作的
8、强大合力一要创新工作机制。在建立“林长警长”“林长检察长”等机制的基础上，立足县情林情，进一步推进“林长林业产业链长”机制，将林业产业发展作为林长履职尽责的重要抓手，实现林长资源保护与开发利用职责相统一、双促进。二要强化责任落实。各级林长要严格落实主体责任，推动各项工作落到实处。要进一步发挥全县19名监管员、267名护林员“两员”作用，不断提高监管能力和服务水平，着力打造具有代表性的乡镇（林场）林长制工作样板。三要严格督导考核。县林长办要认真落实包保、督察、调度、考核和执纪问责制度，按照“月调度、季评价、年考核”对各乡镇、街道、部门林长制工作开展督查检查，并将考核结果纳入绩效管理，推动林长制工
9、作扎实开展。四要加强宣传引导。充分利用林长公示牌、网站专栏、微信公众号等平台，全力推进生态文明建设进机关、进学校、进社区、进农村、进企业。同时，公开举报电话，畅通群众举报投诉渠道，营造全县群众支持林长制工作的良好舆论氛围。总之，全县上下特别是各级林长要把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，全力以赴做好落实林长制工作任务，持之以恒推动林业改革发展，推动全县生态文明建设取得新的更大成效。在市级总河长、总林长会议上的讲话今天我们召开市级总河长会议和市级林长会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，听取2022年全市生态环境保护等工作情况汇报，研究部署下一步重点工作，统筹推进疫情防控和生态
10、环境保护，推深做实河（湖）长制、林长制改革，坚决完成打赢污染防治攻坚战阶段性目标任务，加快建设山更绿、水更清、天更蓝的XX。下面，我强调三点意见。第一，认识要再提升，做到“守土有责”污染防治和环境治理是全面建成小康社会必须跨越的一道重要关口。近年来市委市政府高度重视生态文明建设，对环保基础设施进行大投入、大建设，尤其是去年全市环保项目总投资约X亿元，完成X亿元，其中政府性投资约X亿元，完成X亿元，这是X近年来环保投入最多的时期，备受关注的XX等竣工投用。启动秋冬季大气污染防治攻坚战，PM2.5达到省考目标，可以说，这次攻坚战打出了气势、打出了执行力。X作为典型的煤炭工矿城市，受长期粗放式发展、
11、煤炭开采等影响，生态环境破坏严重、环保设施欠账依然不少。随着环保政策的趋紧和群众环保意识的增强，环境问题短期内仍将处于“高爆发期”。去年以来，在环保领域我们干了不少“救火”的事，牵扯了市委市政府大量的精力，打了很多被动仗、应付仗，还有不少干部因此受了处分。今年要深刻吸取教训，格对照“三定方案”，自觉扛起生态环保建设的事和责，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打好主动仗、应对仗，做到问题早发现、早处置，腾出更多的精力抓发展。第二，重点要再突出，做到“守土负责”工作中，要把握好发展与保护的关系，既要禁止环保“一刀切”，又要坚持生态环境保护建设不动摇。（一）聚焦“五控”，打赢蓝天保卫战。今年以来，全
12、市PM2.5、PM10平均浓度分别为XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分别上升XX%、XX%，X月份当月，PM2.5平均浓度只有XX区是同比下降的，XX县同比上升了XX%，这反映了大家的执行力和责任心，这些数据一经形成就修改不了，到年底是要算总账的。围绕全市PM2.5年均浓度控制在X微克/立方米以下这个目标，要发挥好去年秋冬季大气污染防治攻坚战的经验，有效应对我市空气质量恶化的严峻形势。一是在控气上发力。市生态环境局牵头，加大超标处罚和联合惩戒力度，全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。二是在控煤上发力。市经信局、市生态环境局牵头，加大燃煤小锅炉淘汰力度；市城管局负责茶水炉、经营性小
13、煤炉排查，市市场监管局牵头，全面取缔禁燃区内散煤销售。三是在控车上发力。市公安局牵头，严格落实禁行区规定。市交通局牵头，推进定期更换出租车三元催化装置。市城乡建设局、市水利局、市交通局依职责全面摸排建设项目非道路移动机械，市生态环境局牵头，严格管控城市建成区内高排放非道路移动机械。四是在控尘上发力。市城管局牵头，实施“水洗X”行动，增加城市主次干道洗扫和小街巷清扫频次。市城乡建设局牵头，全面排查施工工地“六个百分百”要求落实情况，严加监管。市交通局牵头，深入开展矿区周边道路和国省道、主要县道扬尘治理。五是在控烧上发力。市公安局牵头，严格执行X市烟花爆竹禁放管理规定。市文明办、市民政局牵头，加强
14、移风易俗工作，提前部署管控清明节焚烧祭祀物品。市城管局牵头，依法取缔城区内露天烧烤，全面排查餐饮单位油烟治理情况。（二）聚焦河（湖）长制，打好碧水保卫战。一要突出抓好淮河保护修复，市生态环境局要抓紧制定淮河保护修复方案。二要突出抓好水功能区、“水十条”考核断面水质达标建设，2022年，XX水功能区水质连续不达标，特别是X功能区水质自20XX年至今已经连续XX年不达标，相关县区要切实抓好整改。XX，要想方设法尽快达标。X县要在XX月底前完成备用水源建设。XX县和XX也要提前考虑备用水源建设工作，多做几种应急预案。三要突出抓好城市黑臭水体整治，市城乡建设局要抓好黑臭水体整治和X个入湖口治理，稳步推
15、进老城区雨污分流管网建设，实现长治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治，市水利局要加强岸线资源管理，加快剩余X个入河排污口整治，在保持打击非法采砂高压态势的同时，要会同国土资源等相关部门，统筹考虑砂石资源的合规合理开采，保障市场供应。五要突出抓好省级及以上工业园区污水处理设施整治，各县区、园区要抓紧推进，确保开发区污水全收集、全处理，稳定达标排放。（三）聚焦林长制改革，推进净土保卫战。2022年底，我市森林覆盖率X%，低于全省X个百分点、X个百分点。各级各部门要落实好“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作任务，扭转在全省的后进状态。一是扎实推进增绿补绿三年行动计划，市林业局要牵头抓总，全面
16、建成“五个一”服务平台，压茬推进植树造林任务。二是扎实推进农业面源污染治理，市农业农村局牵头，抓好农村环境整治“三大革命”，发展绿色种植、绿色养殖，严控化肥农药投入，推进畜禽废弃物资源化利用。三是扎实推进采煤沉陷区综合治理，市发改委、市自然资源和规划局牵头，做好搬迁安置和生态治理工作，加快谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目、X矿区采煤沉陷区综合治理项目建设，XX要落实好属地责任。（四）聚焦环保督察整改，解决突出问题。一是抓好问题整改。中央环保督察反馈我市的X个问题，还有X万吨水去向不明、入淮排污口整治等X个未能按期完成，城市污水治理进展缓慢、工业园区突出环境问题解决不力等X个问题正在整改。未能如
17、期完成的，牵头部门要细化措施、加快进度；要求在2021年底前完成的，责任单位要不等不靠、倒排工期，早实施早见效。二是抓好信访件办理。现在环保整改都以人民满意为标准，群众眼睛看到的、鼻子闻到的、耳朵听到的环保问题，都是我们急需解决的问题。对于中央环保督察转办的X件信访件，去年X月，省里全部取消整改销号，要求重新验收，目前还有X件未完成整改，牵头单位要抓紧落实整改验收措施。对于中央环保督察“回头看”转办的X件信访件，还有X件未办结，牵头单位要紧紧盯住、强力推进。X县要抓好X问题整改，确保按时完成风机拆除。第三，目标要再明确，做到“守土尽责”生态环境保护是一项复杂、长期的系统工程，各级各部门要对自己
18、所承担的工作目标和具体任务时刻保持清醒的头脑，各负其责、群策群力、齐抓共管。一要拧紧责任链条。在生态环境保护上，县区和部门该履行什么职责，生态环境保护工作职责（试行）规定的很详细；出了问题要承担什么责任，党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)规定的也很明确，各级各部门要按照市委市政府的统一部署，尽快形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。我还是那句话，谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决，谁出事就打谁的板子。二要强化督查考核。市生态环境局、市委市政府督查考核办要牵头加强环保工作效能督查考核力度，及时对生态环保重点工作、重大项目、重要问题整改推进落实情况进行跟踪督查督办，以督查倒逼各项工
19、作落实。对环境保护目标责任进展情况、大气污染监测数据，要及时通报至县区主要负责人和分管负责人；对工作进展缓慢的，要及时发出预警信息，并责成向市委市政府作出书面说明；对工作严重滞后的，要适时启动约谈。需要强调的是，在日常督查和阶段考核工作中，要注意科学设定目标，改进督查方式，既要保持对重点工作的跟踪问效不断档，又要坚决整治文山会海、督查检查考核过多过频过度现象，为基层松绑减负，这是政治要求，也是对大家工作水平和能力的考验。三要严格追责问责。生态环境保护已经纳入经济社会发展评价范围和领导干部实绩考核的重要内容，以后的工作力度只会越来越强。要坚决执行环境保护目标考核“一票否决”，对在大气污染防治、水污染防治、环保督察整改等重点工作落实上，因工作不到位、责任不落实而造成不良影响或严重后果的，要给予严肃问责、决不姑息。同志们，生态环保工作功在当代、利在千秋，责任重大、使命光荣，希望大家以抓铁有痕、踏石留印的精神，以改善环境质量为核心，以解决环境领域突出问题为重点，务实创新、开拓奋进，努力打造生态文明建设的X样板！