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1、第六章第六章 供给学派供给学派n n供给学派是供给学派是2020世纪世纪7070年代中期逐渐在美国兴起的一个新自由主义流派。年代中期逐渐在美国兴起的一个新自由主义流派。8080年代，美国里根政府时期提出的年代，美国里根政府时期提出的“经济复兴经济复兴”计划，就是以该学派计划，就是以该学派的理论制定的经济政策，并在美国经济的实践中获得一定的成效。的理论制定的经济政策，并在美国经济的实践中获得一定的成效。n n其主要理论基础就是萨伊定律，指导思想是企业经营自由，思想信仰其主要理论基础就是萨伊定律，指导思想是企业经营自由，思想信仰是是“自由、平等、冒险、创新自由、平等、冒险、创新”。供给学派以批判凯
2、恩斯主义著称，。供给学派以批判凯恩斯主义著称，主要特征就是强调劳动、资本、商品和劳务的供给对生产率、经济增主要特征就是强调劳动、资本、商品和劳务的供给对生产率、经济增长等起着主要作用，因而强调政府应实行刺激供给和供给管理为主的长等起着主要作用，因而强调政府应实行刺激供给和供给管理为主的经济政策。但它并未完全否定国家干预，而是强调要尽量减少国家不经济政策。但它并未完全否定国家干预，而是强调要尽量减少国家不必要的干预，把适当的国家干预和充分的市场调节结合起来，这是供必要的干预，把适当的国家干预和充分的市场调节结合起来，这是供给学派的一个显著特点。给学派的一个显著特点。n n这一学派对资本主义经济机
3、制及政策主张等方面的一些共同看法受到这一学派对资本主义经济机制及政策主张等方面的一些共同看法受到里根政府的重视，在里根政府的重视，在8080年代有很大的影响，这种影响甚至蔓延到欧洲年代有很大的影响，这种影响甚至蔓延到欧洲的一些国家，但随着里根告别白宫后，该学派的影响就逐渐衰弱下去，的一些国家，但随着里根告别白宫后，该学派的影响就逐渐衰弱下去，至今亦未见有振兴迹象。至今亦未见有振兴迹象。第六章第六章 供给学派供给学派n n第一节 概述n n第二节 供给学派的主要经济理论n n第三节 供给学派的政策主张n n第四节 供给学派的经济实践及其影响n n第五节 供给学派经济思想评说第一节第一节 概述概述
4、n n一、主要代表人物n n二、供给学派的产生一、主要代表人物一、主要代表人物n n1.1.阿瑟阿瑟 拉弗：因提出拉弗：因提出“拉弗曲线拉弗曲线”而著名，被认为是极而著名，被认为是极端的供给学派。代表作：端的供给学派。代表作：税率、生产要素之运用以及市税率、生产要素之运用以及市场生产场生产（19811981）。）。政府的苛捐杂税于税收不足政府的苛捐杂税于税收不足（19841984）。）。n n2.2.乔治乔治 吉尔德：代表作：吉尔德：代表作：财富与贫困财富与贫困（19801980）。从）。从社会学的角度阐明了供给学派的经济理论。社会学的角度阐明了供给学派的经济理论。n n3.3.裘德裘德 温妮
5、斯基：温妮斯基：世界活动的方式世界活动的方式（19771977）被认为）被认为是供给学派的是供给学派的“教父教父”。n n4.4.罗伯特罗伯特 蒙德尔：被认为是蒙德尔：被认为是“供给学派的先驱供给学派的先驱”。n n5.5.马丁马丁 费尔德斯坦：主张适度的减税，被认为是温和的费尔德斯坦：主张适度的减税，被认为是温和的供给学派。供给学派。二、供给学派的产生二、供给学派的产生n n所谓供给学派，并非指所有主张增加供给的经济学家，而是指主张听任市场机制充分发挥调节作用下增加供给的资产阶级经济学家。因此，当前在西方的国家干预主义和新自由主义两大思潮中，供给学派是属于新自由主义思潮的一个学派。n n（一
6、）思想渊源n n（二）时代背景（一）思想渊源（一）思想渊源n n1.181.18世纪法国重农学派世纪法国重农学派:认为高税率会减少生产，认为高税率会减少生产，主张降税。同时还主张自由放任，反对国家干预主张降税。同时还主张自由放任，反对国家干预经济。这些便成了供给学派的思想萌芽。经济。这些便成了供给学派的思想萌芽。n n2.2.亚当亚当 斯密斯密 ：主张经济自由，强调增加供给的：主张经济自由，强调增加供给的重要性。反对高税收，认为这会减少对课税商品重要性。反对高税收，认为这会减少对课税商品的消费者和鼓励走私，从而使政府收入减少。的消费者和鼓励走私，从而使政府收入减少。n n3.3.萨伊（萨伊（1
7、767176718321832）：）：“萨伊定律萨伊定律”。n n4.4.科林科林 克拉克克拉克 :澳大利亚经济学家。他曾经在澳大利亚经济学家。他曾经在2020世纪世纪4040年代用经济计量学方法提出了一个命题：年代用经济计量学方法提出了一个命题：税收负担若超过税收负担若超过2525，将导致通货膨胀。，将导致通货膨胀。（二）时代背景（二）时代背景n n美国美国6060年代末年代末7070年代初的年代初的“滞胀滞胀”局面。局面。n n战后，美国以战后，美国以19461946年公布年公布“就业法就业法”为起点，长为起点，长期推行凯恩斯主义政策，企图通过国家调节，人期推行凯恩斯主义政策，企图通过国家
8、调节，人为地膨胀总需求。到了为地膨胀总需求。到了7070年代，凯恩斯主义的年代，凯恩斯主义的“国家调节国家调节”政策走进了死胡同，破产了。政策走进了死胡同，破产了。n n标志：一是高通货膨胀率和高失业率并存；二是标志：一是高通货膨胀率和高失业率并存；二是出现了储蓄率、投资率以及生产增长率下降，与出现了储蓄率、投资率以及生产增长率下降，与国外市场的竞争能力急剧削弱。国外市场的竞争能力急剧削弱。第二节第二节 供给学派的主要经济理论供给学派的主要经济理论n n一、税收理论n n二、通货膨胀理论n n三、供给决定需求n n四、供给增加的因素和途径一、税收理论一、税收理论n n拉弗曲线：由供给学派的代表
9、人物拉弗提出，拉弗曲线对政府税收、税率与供给关系给出了自己的说明。n n横轴表示税率（t），纵轴表示税收(T),税率、税收和供给存在如下函数关系：n nTtQsn nQs表示供给量一、税收理论一、税收理论 拉弗曲线表明：拉弗曲线表明：n n第一，税率为零时，政府的税收为零。拉弗认为，这是政府所不能允第一，税率为零时，政府的税收为零。拉弗认为，这是政府所不能允许的，税率不可能为零。许的，税率不可能为零。n n第二，税率为第二，税率为100100时，政府的税收为零。因为，在税收为时，政府的税收为零。因为，在税收为100100时，时，人们的劳动收入全部划为政府税收，个人收入为零，人们会中止生产，人们
10、的劳动收入全部划为政府税收，个人收入为零，人们会中止生产，从而政府的税收为零。从而政府的税收为零。n n第三，任何一定数额的税收总额，既可以通过一个高税率征得也可以第三，任何一定数额的税收总额，既可以通过一个高税率征得也可以通过一个低税率征得。即总是存在着产生同样政府收益的两种税率。通过一个低税率征得。即总是存在着产生同样政府收益的两种税率。n n第四，税率有一个最佳点，即图中的第四，税率有一个最佳点，即图中的B B点。当税率为点。当税率为B B时，产量和税收时，产量和税收均为最大。高于均为最大。高于B B点的税率，会引起大量税率增量的负效应，使供给点的税率，会引起大量税率增量的负效应，使供给
11、减少，从而使税收总量减少，图中阴影部分是禁区，表明减少，从而使税收总量减少，图中阴影部分是禁区，表明B B是税率的是税率的极限、低于极限、低于B B的税率，税率每减少一定百分比，会引起供给的增加，的税率，税率每减少一定百分比，会引起供给的增加，但由于资本边际生产率低于但由于资本边际生产率低于B B时，税收达不到最大值。因此，找出时，税收达不到最大值。因此，找出B B点点便是政府的主要任务。便是政府的主要任务。二、通货膨胀理论二、通货膨胀理论n n（一）通货膨胀的定义n n（二）通货膨胀的成因n n（三）通货膨胀对经济的不良影响n n（四）抑制通货膨胀的方法（一）通货膨胀的定义（一）通货膨胀的定
12、义n n凯恩斯主义：需求膨胀引起通货膨胀。n n货币主义：货币过多引起通货膨胀。n n供给学派：从供给角度给出了解释需求过多，供给不足。弗里德曼认为，由于“需求和供给的分离指人们愈来愈相信一个人的购买力可以长期超过他的供给力，相信一个人可以不劳而获，相信一个人可以继续不断地从别人那里有所取而不必有所给。”（二）通货膨胀的成因（二）通货膨胀的成因n n吉尔德认为：税收引起了通货膨胀。因为税收导致成本的增加，企业利润的下降，使边际企业退出市场，供给减少，但需求没有改变，产品供不应求，这将推动商品价格的上涨，进而引发通货膨胀。n n通货膨胀的原因主要是税收、税制和相关的制度引起的政府规模不断扩大所导
13、致的生产率下降，与政府规模扩大相伴的非生产性开支过多，这些因素使价格居高不下。（三）通货膨胀对经济的不良影响（三）通货膨胀对经济的不良影响n n1.1.通货膨胀使社会不能制定长期经济计划，促使个人和公通货膨胀使社会不能制定长期经济计划，促使个人和公司选择短期的比较可靠的报酬，而不作长期和更有生产价司选择短期的比较可靠的报酬，而不作长期和更有生产价值的选择。值的选择。n n2.2.通货膨胀的最直接影响是降低了在工厂和设备投资上的通货膨胀的最直接影响是降低了在工厂和设备投资上的收益率，提高了企业的所得税率，降低了企业投资的税后收益率，提高了企业的所得税率，降低了企业投资的税后净收益率。净收益率。n
14、 n3.3.通货膨胀导致生产能力增长速度减慢。由于纳税后投资通货膨胀导致生产能力增长速度减慢。由于纳税后投资收益率下降，进而投资下降，国民收入中用于投资的份额收益率下降，进而投资下降，国民收入中用于投资的份额减少，投资率下降，股本增长率放慢，长期生产能力下降。减少，投资率下降，股本增长率放慢，长期生产能力下降。n n4.4.通货膨胀将严重打击出口部门。在汇率不变的情况下，通货膨胀将严重打击出口部门。在汇率不变的情况下，通货膨胀会使出口商品相对涨价（贵），进口商品相对降通货膨胀会使出口商品相对涨价（贵），进口商品相对降价（便宜），从而不利于在国际市场上的竞争，这将打击价（便宜），从而不利于在国际
15、市场上的竞争，这将打击出口部门。出口部门。（四）抑制通货膨胀的方法（四）抑制通货膨胀的方法n n供给学派认为，通货膨胀的成因是税收和税制，是高税收供给学派认为，通货膨胀的成因是税收和税制，是高税收造成了通胀，而高税收又源自政府规模不断扩张所导致的造成了通胀，而高税收又源自政府规模不断扩张所导致的非生产费用上升，因此，解决通货膨胀的办法应当是：非生产费用上升，因此，解决通货膨胀的办法应当是：n n1.1.削减政府规模或提高政府效率。削减政府规模或提高政府效率。n n2.2.鼓励生产和革新，增加供给，提高生产率鼓励生产和革新，增加供给，提高生产率 。n n3.3.减税。减税后只要投资率及生产率上升
16、，生产增长，那减税。减税后只要投资率及生产率上升，生产增长，那么，通货膨胀会自然消失。么，通货膨胀会自然消失。n n4.4.调整税收结构。调整税收结构可以减轻减税时的负效应。调整税收结构。调整税收结构可以减轻减税时的负效应。为鼓励和刺激企业投资，在所得税和投资税之间，政府应为鼓励和刺激企业投资，在所得税和投资税之间，政府应多削减投资和资本收益税，少削减所得税。最糟糕的减税多削减投资和资本收益税，少削减所得税。最糟糕的减税方案是在降低所得税的同时提高投资税。方案是在降低所得税的同时提高投资税。三、供给决定需求三、供给决定需求n n供给学派提出了供给学派提出了“回到萨伊那里去回到萨伊那里去”的口号
17、，用的口号，用“供给决定需求供给决定需求”的萨伊定律否定的萨伊定律否定“需求决定供需求决定供给给”的凯恩斯定律。的凯恩斯定律。n n供给学派认为凯恩斯的人为刺激有效需求的膨胀供给学派认为凯恩斯的人为刺激有效需求的膨胀性财政政策和货币政策、高福利政策、失业救济性财政政策和货币政策、高福利政策、失业救济政策、最低工资政策等等，使自愿失业者反而大政策、最低工资政策等等，使自愿失业者反而大增，而且不能鼓励提高技术，从而使结构性失业增，而且不能鼓励提高技术，从而使结构性失业增加。因此，供给学派认为，要解决失业问题，增加。因此，供给学派认为，要解决失业问题，就要废除按凯恩斯定律建立的一系列福利政策，就要废
18、除按凯恩斯定律建立的一系列福利政策，代之以对供给的刺激政策，只要对经济有了刺激，代之以对供给的刺激政策，只要对经济有了刺激，就会扩大生产，生产的扩大意味着雇佣工人的增就会扩大生产，生产的扩大意味着雇佣工人的增加，失业减少。加，失业减少。三、供给决定需求三、供给决定需求n n供给学派还认为，凯恩斯的有效需求原理忽视了投资，与需求管理相联系的税收政策、退休金制度、膨胀信用政策等起了人为抑制储蓄、鼓励消费的作用，从而导致储蓄率和投资率下降，生产率增长缓慢。在这种情况下，需求的膨胀必然造成通货膨胀，形成滞与胀的恶性循环。由此，供给学派给出结论，凯恩斯理论是错误的，在实践上造成了滞胀的恶果，“供给决定需
19、求”的萨伊定律应重新得到肯定。四、供给增加的因素和途径四、供给增加的因素和途径n n供给学派认为，他们并不是简单地重复萨伊定律，他们在萨伊定律的基础上，又进一步阐述了刺激供给的因素和途径。n n（一）因素n n他们认为：解决滞胀的根本是刺激供给增加，决定供给增加的因素有两个，一个是生产要素投入的绝对增加，一个是劳动生产率的提高。四、供给增加的因素和途径四、供给增加的因素和途径n n（二）途径（二）途径n n1.1.提高经济主体可自由支配的收入。增加供给就是提高经济主体可自由支配的收入。增加供给就是增加投入，要刺激投入，就必须保证有可供投入增加投入，要刺激投入，就必须保证有可供投入的资金，所以应
20、提高经济主体的收入。人们进行的资金，所以应提高经济主体的收入。人们进行生产性投入的目的是收益，收益大则投入的积极生产性投入的目的是收益，收益大则投入的积极性高，所以只要能增加他们的收入，他们肯定会性高，所以只要能增加他们的收入，他们肯定会将手中的可支配资金投入生产以盈利。将手中的可支配资金投入生产以盈利。n n2.2.政府应用改变报酬的方式使企业家和工人乐于投政府应用改变报酬的方式使企业家和工人乐于投资、喜欢工作、善于发明，这样既能刺激人的积资、喜欢工作、善于发明，这样既能刺激人的积极性来提高劳动生产率，增加供给，又能使收入极性来提高劳动生产率，增加供给，又能使收入增加，增加消费。增加，增加消
21、费。第三节第三节 供给学派的政策主张供给学派的政策主张n n一、政策主张n n二、供给学派政策主张与凯恩斯政策主张的区别一、政策主张一、政策主张n n（一）、减税政策n n供给学派认为减税会带来以下好处：n n第一，降低税率可以促进个人和企业增加储蓄和投资，并促使个人少休闲、多劳动。n n第二，减税在一定程度上可以促进政府收入增加。n n第三，减税可以抑制通货膨胀。一、政策主张一、政策主张n n（二）、减少社会福利支出（二）、减少社会福利支出n n供给学派认为，美国每年庞大的社会福利支出严重抑制供供给学派认为，美国每年庞大的社会福利支出严重抑制供给，产生以下危害：给，产生以下危害：n n第一，
22、造成大量自愿失业者。原因是失业成本太低造成的。第一，造成大量自愿失业者。原因是失业成本太低造成的。所谓失业成本，是指因失业而付出的代价。用公式表示就所谓失业成本，是指因失业而付出的代价。用公式表示就是：是：n n失业成本就业工资工人所得税失业救济金。失业成本就业工资工人所得税失业救济金。n n从公式来看，失业救济金越多，失业成本越少。从公式来看，失业救济金越多，失业成本越少。n n第二，造成浪费，助长舞弊。第二，造成浪费，助长舞弊。n n第三，抑制劳动生产率的提高。第三，抑制劳动生产率的提高。n n第四，过大的社会福利费，挤占了生产性投资，直接造成第四，过大的社会福利费，挤占了生产性投资，直接
23、造成供给不足。供给不足。一、政策主张一、政策主张n n（三）、减少政府对经济的干预（三）、减少政府对经济的干预n n供给学派认为私人经济部门的效率要比公共部门活动的效率高得多。供给学派认为私人经济部门的效率要比公共部门活动的效率高得多。所以他们非常重视所以他们非常重视“企业家精神企业家精神”在发展生产中的作用，把充分发挥在发展生产中的作用，把充分发挥企业家精神看作是促进经济增长的重要因素。他们认为，生产什么，企业家精神看作是促进经济增长的重要因素。他们认为，生产什么，生产多少，只有企业家最清楚。因此，让企业自由地经营，才能提高生产多少，只有企业家最清楚。因此，让企业自由地经营，才能提高生产率，
24、使生产收到最佳效果。政府管理过多，则会阻碍企业生产的生产率，使生产收到最佳效果。政府管理过多，则会阻碍企业生产的创造性，影响生产的增长。而在现实实践上，美国自实行凯恩斯主义创造性，影响生产的增长。而在现实实践上，美国自实行凯恩斯主义政策以来，不必要的国家干预太多太细，抑制了企业生产的积极性。政策以来，不必要的国家干预太多太细，抑制了企业生产的积极性。如二战后关于价格、工资、生产安全、环境卫生、商品检验、贸易及如二战后关于价格、工资、生产安全、环境卫生、商品检验、贸易及证券交易等方面的法令条例很多，其中不少内容阻碍了企业的经营积证券交易等方面的法令条例很多，其中不少内容阻碍了企业的经营积极性和创
25、造性，限制了生产发展，加重了企业的负担，增加了产品成极性和创造性，限制了生产发展，加重了企业的负担，增加了产品成本，削弱了产品在国际市场上的竞争力，应予撤销或放宽。并且，企本，削弱了产品在国际市场上的竞争力，应予撤销或放宽。并且，企业要对一些新产品、新能源、新技术进行开发，往往受到有关规章制业要对一些新产品、新能源、新技术进行开发，往往受到有关规章制度的限制，使美国在产品开发方面走在日本等国后面。所以，供给学度的限制，使美国在产品开发方面走在日本等国后面。所以，供给学派认为应该减少政府对经济的干预。派认为应该减少政府对经济的干预。一、政策主张一、政策主张n n不过，供给学派并没有完全否定政府干
26、预，它所不过，供给学派并没有完全否定政府干预，它所否定的只是政府的过度干预。完全抛弃政府干预否定的只是政府的过度干预。完全抛弃政府干预而追求完全自由竞争的市场状态，并不符合供给而追求完全自由竞争的市场状态，并不符合供给学派的内在逻辑。这是因为完全竞争仅仅是指一学派的内在逻辑。这是因为完全竞争仅仅是指一种平衡状态，它排除了大部分供给方面的行为，种平衡状态，它排除了大部分供给方面的行为，即取得知识并运用知识的一切活动，而这些又都即取得知识并运用知识的一切活动，而这些又都是真正企业家的主要活动。所以，供给学派的经是真正企业家的主要活动。所以，供给学派的经济自由，是为了维持经济进步和创新精神而存在济自
27、由，是为了维持经济进步和创新精神而存在的不完全竞争和适度的政府干预。的不完全竞争和适度的政府干预。一、政策主张一、政策主张n n（四）、稳定、适度和可测的货币增长以稳定币（四）、稳定、适度和可测的货币增长以稳定币值值n n供给学派追求无通胀或低通胀的增长。但在财政供给学派追求无通胀或低通胀的增长。但在财政政策和货币政策问题上，他们绝对是把减税的财政策和货币政策问题上，他们绝对是把减税的财政政策放在首位，因为他们认为，通胀的主要原政政策放在首位，因为他们认为，通胀的主要原因是高税收。但他们也重视货币政策。他们的货因是高税收。但他们也重视货币政策。他们的货币政策是一种稳定的、适度的和可测的货币增长
28、币政策是一种稳定的、适度的和可测的货币增长政策，从货币供应量来说，既不能多，也不能过政策，从货币供应量来说，既不能多，也不能过分紧缩。货币过少，可能导致经济衰退。他们强分紧缩。货币过少，可能导致经济衰退。他们强调的是货币供应量的稳定。调的是货币供应量的稳定。一、政策主张一、政策主张n n供给学派还认为，要同时达到降低通胀和经济高供给学派还认为，要同时达到降低通胀和经济高速增长这两大目标，除了大规模减税，还应恢复速增长这两大目标，除了大规模减税，还应恢复金本位制，以保证美元的购买力，稳定美元币值。金本位制，以保证美元的购买力，稳定美元币值。在他们看来，在纸币制度下，货币价值储藏功能在他们看来，在
29、纸币制度下，货币价值储藏功能受阻，高通货膨胀使纸币的未来购买力变得捉摸受阻，高通货膨胀使纸币的未来购买力变得捉摸不定，人们就不肯多储蓄；而实行金本位制，能不定，人们就不肯多储蓄；而实行金本位制，能使公众对美元产生信心，良好的价值预期会使人使公众对美元产生信心，良好的价值预期会使人们停止对不动产的投机活动，从而对工厂设备等们停止对不动产的投机活动，从而对工厂设备等实际投资产生兴趣。不仅如此，黄金本位制还能实际投资产生兴趣。不仅如此，黄金本位制还能使货币当局真正找到实施货币控制的客观依据，使货币当局真正找到实施货币控制的客观依据，使币值的稳定有坚实的基础。使币值的稳定有坚实的基础。二、供给学派政策
30、主张与凯恩斯政二、供给学派政策主张与凯恩斯政策主张的区别策主张的区别n n供给学派政策主张的特点：注重宏观经济政策的供给效应。n n由于供给学派是打着反凯恩斯主义旗号出现的，因此，其政策主张也和凯恩斯主义相反。n n从表面上看，供给学派和凯恩斯主义一样，都讲财政政策和货币政策，然而，他们对政策效应关注的角度完全不一样。具体来说：二、供给学派政策主张与凯恩斯政二、供给学派政策主张与凯恩斯政策主张的区别策主张的区别n n1.1.减税政策：凯恩斯主义认为，减税可增加人们的可支配收入，增加减税政策：凯恩斯主义认为，减税可增加人们的可支配收入，增加消费需求和投资需求，因而是一种增加有效需求的扩张性财政政
31、策；消费需求和投资需求，因而是一种增加有效需求的扩张性财政政策；同时，他们强调削减低收入阶层的税，因为这部分人所占的比例大，同时，他们强调削减低收入阶层的税，因为这部分人所占的比例大，减税意味着增加大多数人的可支配收入，增加对消费品的需求，由于减税意味着增加大多数人的可支配收入，增加对消费品的需求，由于乘数原理，这会导致对消费品和生产资料的大规模投资和大量雇佣工乘数原理，这会导致对消费品和生产资料的大规模投资和大量雇佣工人，从而减少失业，增加供给。人，从而减少失业，增加供给。n n而供给学派认为，减税可提高人们的工作积极性，增加税后储蓄和投而供给学派认为，减税可提高人们的工作积极性，增加税后储
32、蓄和投资收益，因而可刺激储蓄和投资，从而会增加供给。同时，供给学派资收益，因而可刺激储蓄和投资，从而会增加供给。同时，供给学派强调削减高收入阶层（主要是企业家）的税收，以刺激他们的投资积强调削减高收入阶层（主要是企业家）的税收，以刺激他们的投资积极性。他们认为减税首先是刺激人们工作、储蓄、投资的积极性，增极性。他们认为减税首先是刺激人们工作、储蓄、投资的积极性，增加供给，然后由于供给的增加才使收入增加。加供给，然后由于供给的增加才使收入增加。n n可见，尽管二者都认为减税会增加国民收入，但凯恩斯学派从增加有可见，尽管二者都认为减税会增加国民收入，但凯恩斯学派从增加有效需求的角度说明，是一种短期
33、政策效应；而供给学派从增加有效供效需求的角度说明，是一种短期政策效应；而供给学派从增加有效供给的角度说明，是一种长期政策效应。给的角度说明，是一种长期政策效应。二、供给学派政策主张与凯恩斯政二、供给学派政策主张与凯恩斯政策主张的区别策主张的区别n n2.2.政府财政支出政策：凯恩斯主义从总需求角度认政府财政支出政策：凯恩斯主义从总需求角度认识，认为增加失业救济金之类的转移支付，可增识，认为增加失业救济金之类的转移支付，可增加人们的可支配收入，提高消费需求，减少经济加人们的可支配收入，提高消费需求，减少经济衰退时消费下降的负效应，因而有自动稳定经济衰退时消费下降的负效应，因而有自动稳定经济的作用
34、的作用.n n供给学派则从供给管理角度考察这一问题，认为供给学派则从供给管理角度考察这一问题，认为政府过高的转移支付水平，不但增加了政府预算政府过高的转移支付水平，不但增加了政府预算支出负担，加剧了财政赤字局面，最终减少了私支出负担，加剧了财政赤字局面，最终减少了私人资本，而且降低了失业人员寻找工作的积极性，人资本，而且降低了失业人员寻找工作的积极性，降低了人们努力工作、自己克服经济困难的主动降低了人们努力工作、自己克服经济困难的主动性，因此无助于增加有效供给。性，因此无助于增加有效供给。二、供给学派政策主张与凯恩斯政二、供给学派政策主张与凯恩斯政策主张的区别策主张的区别n n3.3.货币政策
35、：凯恩斯主义从需求管理的角度出发，认为增货币政策：凯恩斯主义从需求管理的角度出发，认为增加货币供给可降低利率，刺激投资，增加生产和收入加货币供给可降低利率，刺激投资，增加生产和收入.n n而供给学派则认为，增加货币供给造成了通货膨胀。通货而供给学派则认为，增加货币供给造成了通货膨胀。通货膨胀不但使价格变动无法正确传递市场信息，即价格信号膨胀不但使价格变动无法正确传递市场信息，即价格信号失真，引起资源配置不当，使人们对长期投资失去兴趣和失真，引起资源配置不当，使人们对长期投资失去兴趣和信心，从而热衷于短期炒买炒卖，而且使纳税人进入更高信心，从而热衷于短期炒买炒卖，而且使纳税人进入更高税率档次，增
36、加了纳税负担，影响了人们工作、储蓄和投税率档次，增加了纳税负担，影响了人们工作、储蓄和投资的积极性，降低了供给能力。资的积极性，降低了供给能力。n n总之，供给学派对一切政策的考虑，都是从供给力着眼的，总之，供给学派对一切政策的考虑，都是从供给力着眼的，是为了更好地增加供给。而凯恩斯主义刚好相反，是从增是为了更好地增加供给。而凯恩斯主义刚好相反，是从增加需求的角度考虑问题的。加需求的角度考虑问题的。第四节第四节 供给学派的经济实践及其影供给学派的经济实践及其影响响n n一、供给学派与美国一、供给学派与美国n n供给学派的经济理论兴起于美国，它的政策主张供给学派的经济理论兴起于美国，它的政策主张
37、也主要在美国付之于实践，并在里根执政的也主要在美国付之于实践，并在里根执政的8 8年时年时间里贯穿始终，产生了一定的影响。间里贯穿始终，产生了一定的影响。n n“经济复兴计划经济复兴计划”在在19811981年出台，以后又陆续有年出台，以后又陆续有所补充和发展。其基本内容概括起来，就是所补充和发展。其基本内容概括起来，就是“三三少一增少一增”政策：减少税收，减少非国防开支（只政策：减少税收，减少非国防开支（只要指减少社会福利开支），减少政府对经济的干要指减少社会福利开支），减少政府对经济的干预，增加国防开支，同时还有支持联邦储备局紧预，增加国防开支，同时还有支持联邦储备局紧缩货币供应的政策。缩
38、货币供应的政策。一、供给学派与美国一、供给学派与美国n n（一）减少税收n n（二）减少非国防开支n n（三）减少政府对经济的干预n n（四）增加国防开支n n（五）推行有节制的稳健的紧缩性货币政策二、供给学派与发展中国家经济二、供给学派与发展中国家经济n n供给学派对印度、阿根廷、委内瑞拉、巴西、秘鲁、墨西哥等发展中国家产生了一定的影响，主要体现在以下方面：n n（一）税制改革。n n（二）减少政府干预。n n（三）控制货币发行量、稳定物价。n n（四）削减政府支出，减缓政府预算支出的增长速度，逐渐实现预算平衡。二、供给学派与发展中国家经济二、供给学派与发展中国家经济n n但供给学派的理论在
39、发展中国家的运用有一定的局限性，表现在以下但供给学派的理论在发展中国家的运用有一定的局限性，表现在以下几个方面：几个方面：n n第一，供给学派的基础是新古典模式，即资源的有效配置主要是依赖第一，供给学派的基础是新古典模式，即资源的有效配置主要是依赖于私人的首创性和事业进取心。但发展中国家的特定环境无法满足这于私人的首创性和事业进取心。但发展中国家的特定环境无法满足这一点。一点。n n第二，供给学派的理论是建立在业已完善的市场体系基础上的，而发第二，供给学派的理论是建立在业已完善的市场体系基础上的，而发展中国家的实际情况并非如此。而且，发展中国家更关注的是收入分展中国家的实际情况并非如此。而且，
40、发展中国家更关注的是收入分配的合理化、经济环境的稳定、社会基础设施的建设等方面，对资源配的合理化、经济环境的稳定、社会基础设施的建设等方面，对资源的最优配置的关注不是很强烈。的最优配置的关注不是很强烈。n n第三，发展中国家极少依靠所得税影响经济，所得税改革难以对经济第三，发展中国家极少依靠所得税影响经济，所得税改革难以对经济增长构成显著影响。增长构成显著影响。n n第四，税制改革的效率在发展中国家往往难以顺利实现。供给学派以第四，税制改革的效率在发展中国家往往难以顺利实现。供给学派以提高经济效率为中心，不太关注收入分配均等化目标，因而被指责为提高经济效率为中心，不太关注收入分配均等化目标，因
41、而被指责为“劫贫济富劫贫济富”的经济理论。而发展中国家比较重视收入分配的均等化。的经济理论。而发展中国家比较重视收入分配的均等化。三、供给学派与中国经济发展三、供给学派与中国经济发展n n供给学派给我们的借鉴包括其以下科学认识：缩供给学派给我们的借鉴包括其以下科学认识：缩小政府对经济的干预范围，减少社会的纳税负担，小政府对经济的干预范围，减少社会的纳税负担，提高人们工作的积极性。储蓄和投资热情；供给提高人们工作的积极性。储蓄和投资热情；供给对需求的导向和诱发作用；经济垄断的非永久性；对需求的导向和诱发作用；经济垄断的非永久性；大企业的弊端及中小企业在经济发展中所发挥的大企业的弊端及中小企业在经
42、济发展中所发挥的“创新创新”作用和解决就业压力的独特机能；就业作用和解决就业压力的独特机能；就业问题的解决在于生产的增长；对货币供应量的适问题的解决在于生产的增长；对货币供应量的适度控制等等。度控制等等。n n但在借鉴的同时，应充分结合我国的实际情况。但在借鉴的同时，应充分结合我国的实际情况。第五节第五节 供给学派经济思想评说供给学派经济思想评说n n一、合理成份一、合理成份n n1.1.供给学派对当前资本主义经济所面临的主要症结的看法供给学派对当前资本主义经济所面临的主要症结的看法和对凯恩斯主义恶果作出的揭露，比较符合当前美国等资和对凯恩斯主义恶果作出的揭露，比较符合当前美国等资本主义国家经
43、济发展的客观现实。本主义国家经济发展的客观现实。n n2.2.供给和需求，生产和消费是经济生活中相辅相成和不可供给和需求，生产和消费是经济生活中相辅相成和不可分割的两个方面，供给学派强调增加供给或增加生产、提分割的两个方面，供给学派强调增加供给或增加生产、提高生产率，把凯恩斯颠倒了的供给和需求之间的关系又颠高生产率，把凯恩斯颠倒了的供给和需求之间的关系又颠倒过来，肯定了生产对消费的支配作用，继承了资产阶级倒过来，肯定了生产对消费的支配作用，继承了资产阶级古典经济学中某些合理的成份。古典经济学中某些合理的成份。n n3.3.供给学派主张减少政府对经济生活的干预，调整政府干供给学派主张减少政府对经
44、济生活的干预，调整政府干预的内容与作用方向，更多地发挥市场机制的调节作用，预的内容与作用方向，更多地发挥市场机制的调节作用，鼓励储蓄、投资和工作的积极性，促进经济增长，这也在鼓励储蓄、投资和工作的积极性，促进经济增长，这也在一定程度上反映了商品经济的内在规律。一定程度上反映了商品经济的内在规律。第五节第五节 供给学派经济思想评说供给学派经济思想评说n n二、局限性n n1.在理论上无多少创新，没有形成完整的理论体系。其著名的拉弗曲线并不是掌握大量数据并通过历史统计验证而得出的，它的形成只不过源于一次吃饭聊天过程中随手的一画，缺乏说服力。赫伯特斯坦：“它缺乏有说服力的理由和依据，使人相信本世纪7
45、0年代和80年代，美国的税收总额变动与税率缩减程度之间的具体数量关系。”第五节第五节 供给学派经济思想评说供给学派经济思想评说n n二、局限性二、局限性n n2.2.供给学派的经济政策也和凯恩斯学派一样，从这一个极供给学派的经济政策也和凯恩斯学派一样，从这一个极端走向另一个极端。只不过凯恩斯强调需求，供给学派强端走向另一个极端。只不过凯恩斯强调需求，供给学派强调供给。增加供给，在一定范围内也许可以解决问题，但调供给。增加供给，在一定范围内也许可以解决问题，但供给过剩会造成生产和消费的矛盾以更剧烈的形式出现。供给过剩会造成生产和消费的矛盾以更剧烈的形式出现。毕竟资本主义社会供给和需求之间的矛盾，
46、就是生产的无毕竟资本主义社会供给和需求之间的矛盾，就是生产的无限扩大与有支付能力的需求之间的矛盾，它取决于资本主限扩大与有支付能力的需求之间的矛盾，它取决于资本主义生产资料私有制为基础的经济制度本身。义生产资料私有制为基础的经济制度本身。n n供给学派在美国的实践也不是很成果，没有取得显著成效。供给学派在美国的实践也不是很成果，没有取得显著成效。8080年代初期，美国推行供给学派经济学，但是，年代初期，美国推行供给学派经济学，但是，8080年代美年代美国的现实是：低税率带来了低储蓄率和低投资率，生产率国的现实是：低税率带来了低储蓄率和低投资率，生产率也从也从8080年代末开始明显缓慢下来。更为糟糕的是，连续实年代末开始明显缓慢下来。更为糟糕的是，连续实行减税，政府的支出并没有相应减少，由此造成了美国政行减税，政府的支出并没有相应减少，由此造成了美国政府巨额的财政赤字。府巨额的财政赤字。思考题与名词解释思考题与名词解释n n1.简答供给学派的思想渊源和产生背景。n n2.简述供给学派的税收理论和通货膨胀理论。n n3.供给学派的政策主张有哪些？n n4.比较凯恩斯主义和供给学派的政策主张。n n拉弗曲线；失业成本