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1、第八章第八章 国际贸易管理法国际贸易管理法第一节第一节 概述概述n一、国际贸易管理法概念一、国际贸易管理法概念n1、概念、概念n各国政府或为保护和促进国内生产、增加出口、各国政府或为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励与限制措施；或为政治目限制进口而采取的鼓励与限制措施；或为政治目的，对进出口采取禁止或限制的措施。的，对进出口采取禁止或限制的措施。n 分为两种：分为两种：对对进口贸易进口贸易的管理的管理 对对出口贸易出口贸易的管理的管理n2、国、国际贸易管理法的体系易管理法的体系 国国际贸易管理法既包括有关易管理法既包括有关贸易管理的易管理的国国际法律法律规范范，也包括相也包括相
2、应国内法律国内法律规范范。n二、特点二、特点 1、体、体现国家国家对国国际贸易的直接干易的直接干预，纵向管理向管理关系。关系。2、国家、国家为特定政治和特定政治和经济目的而采取一种目的而采取一种保保护性措施性措施。3、法律依据通常是各国的国内立法和国、法律依据通常是各国的国内立法和国际条条约。第二节第二节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度n一、关税一、关税n（一）概念（一）概念 关税是指一国政府为管理对外贸易，由海关关税是指一国政府为管理对外贸易，由海关对所有进出关境的货物课征的一种税收。对所有进出关境的货物课征的一种税收。包括进口关税和出口关税包括进口关税和出口关税 关税的作
3、用（进口）：保护性和财政性关税的作用（进口）：保护性和财政性（二）分类（二）分类1、优惠关税（特惠关税）惠关税（特惠关税）2、普通关税、普通关税 3、特、特别关税（差关税（差别关税）关税）（三）稽征方法（三）稽征方法 1、从价税、从价税 2、从量税、从量税 3、混合税、混合税 4、季、季节税税（四）关税税则（四）关税税则n 关税税则关税税则，是一国通过立法程序制定并公布、是一国通过立法程序制定并公布、实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的重要依据。关征收关税的重要依据。n 内容：内容：税则号列、产品名称和税率税则号列、产品名称和税率（五
4、）保税制度（五）保税制度 1、保税、保税仓库 2、自由港和自由、自由港和自由贸易区易区 3、出口加工区、出口加工区 4、综合型区域合型区域二、许可证制度二、许可证制度n 许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进出口出口必须必须领取政府颁发的许可证方可进口或出口领取政府颁发的许可证方可进口或出口的制度。的制度。（一）许可证的分类（一）许可证的分类 1、自动许可证与非自动许可证、自动许可证与非自动许可证 2、进口许可证和出口许可证、进口许可证和出口许可证n（二）许可证的内容（二）许可证的内容n内容：内容：许可证类别、进出口商名称、商品名称、许可证类别、进出口
5、商名称、商品名称、商品数量或重量、价值、进出口国别或地区或最商品数量或重量、价值、进出口国别或地区或最终用户、许可证有效期等。终用户、许可证有效期等。n进出口许可证都必须在进出口许可证都必须在有效期内使用有效期内使用，逾期作废，逾期作废且且不可转让不可转让。三、配额制度三、配额制度n 配额制度是一国政府在一定期限内，对某些进出口配额制度是一国政府在一定期限内，对某些进出口商品的数量或金额设定商品的数量或金额设定最高限度最高限度的制度。的制度。（一）进口配额（一）进口配额n1、绝对配额、绝对配额n2、关税配、关税配额（二）出口配额（二）出口配额 分为主动配额和被动配额分为主动配额和被动配额四、外
6、汇管理制度四、外汇管理制度n 外汇管理是一国政府对本国境内的自然人和外汇管理是一国政府对本国境内的自然人和法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。的法律制度。（一）贸易项下外汇的管理（一）贸易项下外汇的管理 （二）汇率管理（二）汇率管理五、商品检验制度五、商品检验制度n 国家专门机构，依照法律、法规或贸易国家专门机构，依照法律、法规或贸易合同，对进口产品质量、规格、数量、包合同，对进口产品质量、规格、数量、包装等进行分析与测定或予以检疫，出具检装等进行分析
7、与测定或予以检疫，出具检验检疫证书的制度。验检疫证书的制度。第三节第三节 反倾销、反补贴、保障措施反倾销、反补贴、保障措施一、反倾销一、反倾销（一）倾销（一）倾销 1、概念、概念n 倾销是指一国的是指一国的产品以品以低于低于其正常价其正常价值的价格的价格 被被输入入到另一国商到另一国商业领域的行域的行为。n特征：特征：1、一种一种低价低价销售销售2、目的是对外销售过剩产品、保持出口国价格稳定、目的是对外销售过剩产品、保持出口国价格稳定、开拓国际新市场开拓国际新市场 3、一种、一种不正当竞争不正当竞争行为行为 4、结果造成进口国经济或生产者的利益损害、结果造成进口国经济或生产者的利益损害2、倾销
8、种种类1、直接倾销、直接倾销（1）、）、突发性突发性倾销倾销 倾销商为防止产品大量积压而在某一时间内，在海外倾销商为防止产品大量积压而在某一时间内，在海外市场大量低价抛售的行为。市场大量低价抛售的行为。（2）、）、间歇性间歇性倾销倾销 倾销商为了取得海外市场的垄断地位而以低于边际成倾销商为了取得海外市场的垄断地位而以低于边际成本的价格向该市场抛售产品行为，故称为本的价格向该市场抛售产品行为，故称为“掠夺性倾销掠夺性倾销”。（3）、）、长期性长期性倾销倾销2、间接接倾销 指指A国国产品品倾销至至B国，再由国，再由B国国销往往C国，并国，并对C国的有关国的有关产业造成造成损害。害。3、社会、社会倾
9、销 最初仅仅指利用犯人廉价生产的产品，现在已最初仅仅指利用犯人廉价生产的产品，现在已扩大到对生产成本计算时必须考虑的其他因素。扩大到对生产成本计算时必须考虑的其他因素。3、构成、构成倾销三个条件三个条件 （1）产品价格低于正常价值）产品价格低于正常价值 （2）给有关国家同类产品的工业生产造成实质性损害；或）给有关国家同类产品的工业生产造成实质性损害；或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍实质性阻碍 （3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系n 正常价值正常价值，指产品以通常的商业数量在正常贸易过指产品以
10、通常的商业数量在正常贸易过 程中在出口国国内消费价格。确定方法，出口国国程中在出口国国内消费价格。确定方法，出口国国 内内 价格、向第三国出口的价格和推定价格。价格、向第三国出口的价格和推定价格。n实施反倾销税的条件之一是倾销进口与国实施反倾销税的条件之一是倾销进口与国内产业损害间存在因果关系。关于这一条内产业损害间存在因果关系。关于这一条件的下列表述何者为件的下列表述何者为正确正确？A.倾销进口是国内产业损害的惟一原因倾销进口是国内产业损害的惟一原因 B.倾销进口必须是造成国内产业损害一个原因倾销进口必须是造成国内产业损害一个原因 C.其他因素造成的国内产业损害不得归因于倾其他因素造成的国内
11、产业损害不得归因于倾 销进口销进口 D.没有倾销进口，就没有国内产业损害没有倾销进口，就没有国内产业损害（二）、反倾销法（二）、反倾销法n1、概念、概念 是指是指进口政府口政府为维护正常的国正常的国际贸易秩序和易秩序和公平公平竞争，保争，保护国内相关国内相关产业，对出口商、出口商、进口口商商和和进口国国内生口国国内生产者者在在产品出口和品出口和进口生口生产、流流转过程中程中发生地生地倾销与反与反倾销进行行调整、管理整、管理和和监督的法律督的法律规范的范的总称。称。n特征：特征：（1）维护正常国际贸易秩序和公平竞争，以保护进）维护正常国际贸易秩序和公平竞争，以保护进口国国内产业。口国国内产业。（
12、2）由国际条约和国内立法构成，包括实体法规与）由国际条约和国内立法构成，包括实体法规与程序法规程序法规（3）属于经济法范畴）属于经济法范畴2、反、反倾销程序程序规则n（一）行政调查程序（一）行政调查程序1、反倾销调查申请、反倾销调查申请2、反、反倾销调查3、裁决、裁决 裁决分裁决分为初步裁决初步裁决与与最最终裁决裁决初裁结果三种：初裁结果三种：（1）缺少证明倾销与损害的事实证据，不保护）缺少证明倾销与损害的事实证据，不保护 （2）调查中，申请人主动撤回申请，终止调查）调查中，申请人主动撤回申请，终止调查 （3）初审表明倾销存在，采取）初审表明倾销存在，采取法定反倾销措施法定反倾销措施。法定反倾
13、销措施：法定反倾销措施：n第一，实施临时反倾销措施第一，实施临时反倾销措施征收临时反倾销税征收临时反倾销税收取现金保证金收取现金保证金n第二，达成价格承诺第二，达成价格承诺倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口价格承诺。出改变价格或者停止以倾销价格出口价格承诺。商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但不得强迫经营商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但不得强迫经营者作出价格承诺者作出价格承诺商务部可以接受价格承诺，也可以不接受，如不接受价格承诺的，商务部可以接受价格承诺，也可以不接
14、受，如不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由应当向有关出口经营者说明理由商务部对倾销以及由倾销造成损失作出肯定的初裁决定前，不得商务部对倾销以及由倾销造成损失作出肯定的初裁决定前，不得寻求或接受价格承诺寻求或接受价格承诺出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销调查调查 n根据我国根据我国反倾销条例反倾销条例规定，倾销进口产品的规定，倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可向商务部作出出口经营者在反倾销调查期间，可向商务部作出改变价格或停止以倾销价格出口的价格承诺。有改变价格或停止以倾销价格出口的价格承诺。有关价
15、格承诺的规定，下列哪一选项是关价格承诺的规定，下列哪一选项是正确的？正确的？A商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议 B商务部在对倾销及其损害作出肯定的初步裁定之前商务部在对倾销及其损害作出肯定的初步裁定之前可以寻求或接受价格承诺可以寻求或接受价格承诺 C对出口经营者作出价格承诺，商务部应予接受对出口经营者作出价格承诺，商务部应予接受 D出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以采出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以采 取保障措施取保障措施 终裁：终裁：n初裁之后，认定倾销事实，征收反倾销税，初裁之后，认定倾销事实，征收反倾销税，直至能抵消倾销所造成的损
16、害为止。直至能抵消倾销所造成的损害为止。n反倾销税税额，不超过倾销幅度，征收期反倾销税税额，不超过倾销幅度，征收期限为限为5年年n根据中国法律，如果中国商务部终局裁定确定某根据中国法律，如果中国商务部终局裁定确定某种进口产品倾销成立并由此对国内产业造成损害种进口产品倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。下列关于反倾销税的哪的，可以征收反倾销税。下列关于反倾销税的哪种说法是正确的？种说法是正确的？A反倾销税只对终局裁定公告之日后进口的产品适用反倾销税只对终局裁定公告之日后进口的产品适用 B反倾销税税额不得超过终局裁定的倾销幅度反倾销税税额不得超过终局裁定的倾销幅度 C反倾销税和价
17、格承诺可以同时采取反倾销税和价格承诺可以同时采取 D反反倾销税的税的纳税人税人应该是是倾销产品的出口商品的出口商 n（二）行政复审程序（二）行政复审程序 反倾销调查程序的申请人或被申请人因对反倾反倾销调查程序的申请人或被申请人因对反倾销调查机构所作出的决定或裁决有异议，而请求销调查机构所作出的决定或裁决有异议，而请求其再次对有关决定或裁决进行重新审议的制度。其再次对有关决定或裁决进行重新审议的制度。n（三）司法审查程序（三）司法审查程序 对最终裁决和复审决定的行政行为，可特别要对最终裁决和复审决定的行政行为，可特别要 求通过诉讼程序迅速审查。求通过诉讼程序迅速审查。二、反补贴法二、反补贴法n（
18、一）补贴（一）补贴1、概念、概念 是指政府或公共机构作出的财政支持，包括任何形是指政府或公共机构作出的财政支持，包括任何形式式收入支持收入支持或或价格支持价格支持，以及由此给予利益。，以及由此给予利益。2、专向性向性补贴（1）由出口国）由出口国(地区地区)政府明确确定的某些企业、产政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴业获得的补贴（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴企业、产业获得的补贴（3）制定特定区域内的企业、产业获得的补贴）制定特定区域内的企业、产业获得的补贴 （4）以出口实绩为条件获得的补贴）以出口实绩为条件获得的补
19、贴 （5）以使用本国（地区）产品替代进口产品）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴为条件获得的补贴 n根据根据中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例规定，规定，下列有关补贴认定的说法中，何者为正确下列有关补贴认定的说法中，何者为正确？A补贴不必具有专向性补贴不必具有专向性B补贴必须由政府直接提供补贴必须由政府直接提供C接受者必须获得利益接受者必须获得利益D必须采取支付货币的形式必须采取支付货币的形式（二）反补贴（二）反补贴n1、概念、概念n 是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸康发展，
20、维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。性措施。2、适用范、适用范围根据根据WTO补贴与反与反补贴措施措施协议n（一）特殊性补贴（一）特殊性补贴 政府有选择地或有差别地向某个企业、某个政府有选择地或有差别地向某个企业、某个产业，或者某些企业或产业提供补贴，而这些补产业，或者某些企业或产业提供补贴，而这些补贴是其他企业或产业不能获得的。贴是其他企业或产业不能获得的。n（二）禁止使用补贴（二）禁止使用补贴 禁止各成员政府使用或实施的补贴，主要是产禁止各成员政府使用或实施的补贴，主要是产品出口或进口替代补贴品出口或
21、进口替代补贴 n（三）可申诉的补贴（三）可申诉的补贴 在一定范围内允许实施的补贴，但如果使用此类补贴的成在一定范围内允许实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员在实施过程中对其他成员的经济利益造成不利影响，则受员在实施过程中对其他成员的经济利益造成不利影响，则受损的成员便可以向使用此类补贴措施的成员提出损的成员便可以向使用此类补贴措施的成员提出反对意见反对意见和和提出提出申诉。申诉。n（四）不可申诉的补贴（四）不可申诉的补贴 指各成员在实施这类补贴措施的过程中一般指各成员在实施这类补贴措施的过程中一般不受不受其他成其他成 员的员的反对反对（实际上就是允许采取的）补贴措施，例如对（实际上就是允许采取
22、的）补贴措施，例如对 产品研究开发提供资助、对落后地区的经济援助、环产品研究开发提供资助、对落后地区的经济援助、环 境保护补贴等。境保护补贴等。3、反、反补贴程序程序n（一）调查（一）调查n（二）磋商（二）磋商n（三）救济措施（三）救济措施n（四）采取反补贴措施（四）采取反补贴措施 1、临时措施措施 2、承、承诺 3、征收反、征收反补贴税税 三、保障措施三、保障措施n1、概念、概念n 货物物贸易易总协定定第第19条条规定，如因意外情况的定，如因意外情况的发展展或一或一缔约方因承担本方因承担本协定定义务（包括关税减（包括关税减让在内）而在内）而产生的影响，使某一生的影响，使某一产品品输入到入到该
23、缔约方方领土的数量大土的数量大为增增加，加，对这一一领土内相同土内相同产品或它直接品或它直接竞争争产品的国内生品的国内生产者造成重大的者造成重大的损害或害或产生重大的威生重大的威胁时，这一一缔约方在防方在防止或止或纠正正这种种损害所必需的程度和害所必需的程度和时间内，可以内，可以对上述上述产品全部或部分地品全部或部分地暂停停实施其所承担的施其所承担的义务，或者撤，或者撤销或修或修改减改减让。2、实施保障措施具施保障措施具备条件条件（1）进口急增）进口急增（2）急增原因是）急增原因是“意外情形意外情形”和和“进口成员承担进口成员承担 WTO义务结果义务结果”（3）后果导致进口国国内产业严重损害或
24、严重）后果导致进口国国内产业严重损害或严重 损害威胁损害威胁3、与反、与反倾销、反、反补贴不同不同n（1）实施前提不同）实施前提不同 保：进口产品急增（不需低价倾销、补贴行为）保：进口产品急增（不需低价倾销、补贴行为）n（2）非歧视待遇不同）非歧视待遇不同反：针对特定国家的产品对本国输入反：针对特定国家的产品对本国输入保：针对所有国家的某一类或几类产品保：针对所有国家的某一类或几类产品n（3）程序上略有不同）程序上略有不同保：商务部应将立案调查的决定及时通知世界贸易保：商务部应将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会组织保障措施委员会反：商务部只需通知有关国家、企业即可反：商务部只需
25、通知有关国家、企业即可4、保障措施、保障措施实施程序施程序n（1）调查）调查n（2）通知与磋商）通知与磋商n（3）保障措施实施）保障措施实施 实施方式：提高关税，实行关税配额，数量实施方式：提高关税，实行关税配额，数量 限制等限制等 实施期限：一般不超过实施期限：一般不超过4年年，可以延长，可以延长，但不得超过但不得超过8年年 临时保障措施临时保障措施5、保障、保障实施限制施限制n（1）实施的适度性）实施的适度性n（2）实施的无歧视性）实施的无歧视性n（3）禁止）禁止“灰色区域措施灰色区域措施”n某种化工材料进口数量的增加，使国内生某种化工材料进口数量的增加，使国内生产同类产品及与其直接竞争的产品的化工产同类产品及与其直接竞争的产品的化工厂受到严重损害。依我国相关法律规定，厂受到严重损害。依我国相关法律规定，与国内产业有关的自然人、法人或其他组与国内产业有关的自然人、法人或其他组织织有权采取有权采取的措施有：的措施有：A直接向海关申请禁止该化工产品的进口直接向海关申请禁止该化工产品的进口 B向商务部提出反倾销调查申请向商务部提出反倾销调查申请 C向有管辖权的法院提起损害赔偿的诉讼向有管辖权的法院提起损害赔偿的诉讼 D向商向商务部提出保障措施部提出保障措施调查的申的申请