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1、江西省江西省 20232023 年监理工程师之交通工程监理案例分析年监理工程师之交通工程监理案例分析基础试题库和答案要点基础试题库和答案要点大题（共大题（共 1010 题）题）一、某项高速公路工程桥隧相连，施工难度大。建设单位通过招标选择了监理单位和施工单位，施工合同确定的施工工期为 30 个月。其中一座长度为 2360m的隧道施工任务由第一合同段承包人承担。隧道出口紧接一座高架桥，最高墩高为 75m，其施工任务由第二合同段承包人承担。在施工计划排列上，第一、二合同段是全线的控制工程。隧道施工中，由于洞口施工遇到了两次较大的塌方，整个隧道施工工期经过调整后将比原计划拖后 3 个月。桥梁基础施工
2、时，施工单位采用了人工挖孔的施工方法，使其实际进度比计划进度提前了 4 个月。基础及桥梁下部完工后，桥墩及桩基工程通过了质量验收。建设单位结合全线各标段的施工进度情况，对全线计划进度进行了调整，将原合同工期 30 个月调整为 26 个月，监理工程师未提出异议。架梁前，第二合同段在进行支座检测时，发现靠近隧道进口处的 20、21 号桥墩出现较大的偏斜，墩顶最大偏斜位移达 40cm。经组织专家进行现场分析、调查，查验测量资料，最终确定 20、21号桥墩的偏移是由于第一合同段没有按照施工组织设计要求弃碴，而是将隧道弃碴直接倾倒在隧道出口坡脚处。因弃碴对桥墩一侧产生侧向挤压导致桥墩偏斜。建设单位组织科
3、研、设计单位制定了对 20、21 号桥墩纠偏、加固的处理方案。经过处理后恢复了墩顶支座的原设计位置。问题：此事件中，建设单位施工单位（第一、二合同段）、监理单位各应承担什么责任?并说明理由。【答案】（1）建设单位违反了招标承诺及签订的施工合同的规定，第一、二合同段是全线控制工程，应根据第一、二合同段施工进度情况对全线计划进度进行调整。将 30 个月的合理工期压缩成 26 个月，应当承担一定的管理责任。（2）施工单位（第一合同段）施工组织设计对隧道弃碴地点做出了明确的规定，在对建设单位压缩工期没有提出异议的情况下，违背设计要求，随意倾倒弃渣，危及相邻工程，直接导致问题发生，故应承担主要责任。（3
4、）施工单位（第二合同段）依据公路工程标准施工招标文件规定，在整个施工期间施工单位应对其施工的工程质量负责，并对其承担照管责任和维护的责任。第一合同段隧道弃碴挤压第二合同段桥墩不是短时间的问题，第二合同段如果及早发现并向第一合同段、监理单位提出，事件本可避免或及时得到处理。因此，第二合同段在此事件中负有次要责任。（4）监理单位负责审批施工组织设计及总体进度计划，对于全线控制工程的两个标段，按照建设单位的意见进行不合理的工期压缩，负有一定的监理失职责任。其次，监理工程师应当进行日常巡视检查，发现问题应当及时通知施工单位进行整改或停工，隧道弃碴挤压桥墩问题不是一天形成的，监理工程师没发现问题，或发现
5、问题未要求整改，或要求整改但未督促落实，故负有一定的监理失职责任。二、某工程的建设单位通过公开招标，分别与某监理单位和 A 施工单位签订了施工监理合同和施工承包合同，在经监理机构审查并报建设单位同意，A 施工单位将其承包的某分项工程分包给 B 施工单位，并与之签订了分包合同。施工过程中发生了如下事件：事件 1：施工中专业监理工程师发现 B 分包单位施工的工程存在质量隐患，于是总监理工程师同时向 A、B 两单位发出整改通知。接到总监理工程师发出的整改通知后，A 施工单位回函称：B 分包单位承担的工程是经建设单位同意分包的，本单位不承担该部分工程的质量责任。事件 2：专业监理工程师巡视时发现，A
6、施工单位使用了未经报检的建筑材料，若继续施工该部位将被隐蔽，因此，立即向 A 施工单位下达了合同工程暂停令（因 A 施工单位的工作对 B 分包单位的工作有影响，B 分包单位也被迫停工），并指示 A施工单位对该材料进行检验，同时将情况报告了总监理工程师。总监理工程师对该停工令予以确认，并上报建设单位。检验结果表明该材料合格，可以使用。总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。B 分包单位就上述停工遭受的损失向 A 施工单位提出补偿要求，而 A 施工单位称：停工是执行监理工程师的指令，B 分包单位应向建设单位提出索赔。建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成的，且事先未获得建设单位的同意。故建设
7、单位不承担任何责任，施工单位的损失应由监理单位承担。【问题】3.事件 2 中，专业监理工程师是否有权签发工程暂停令？为什么？【答案】3.专业监理工程师无权签发工程暂停令。因为按合同条款的规定，签发工程暂停令是总监理工程师的权力。三、某高速公路工程项目监理业务由业主直接委托给某工程监理公司，监理范围包括了路基路面、桥梁、隧道等主要项目的设计和施工监理。在合同谈判过程中，业主原计划仅将质量控制、进度控制、合同管理、组织协调工作等任务委托给该监理公司，经该监理公司建议，业主最终将投资控制任务也交给了该公司。在制定监理规划时，有关人员就派驻该项目的总监理工程师数量发生了争议。有人坚持认为要分别按桥梁工
8、程、隧道工程和路基路面工程设置机构并分别委任 1 名总监理工程师，共计 3 名。监理规划的内容经过讨论一致认为应包括：工程概况；监理单位的权利和义务；工程项目实施的组织；监理机构的建立；监理范围内的总目标；项目投资、进度、质量控制；合同管理；信息管理；组织协调；承包商配合监理事项等。在某次监理工作每周一次的例会上，总监理工程师强调下周工作的重点是配合审查业主方提出的工程变更事项，以及及时签发工程变更令。问题：1业主直接将监理任务委托给该监理公司，是否符合现行法律法规的规定？2该项目监理公司应派几名总监理工程师为妥？为什么？3该项目的监理机构应采取什么结构形式？为什么？4业主最终采纳了监理公司的
9、建议，将投资控制任务也委托给了该公司，说明了什么？5监理工程师在对工程项目进行目标规划和控制时，应注意什么？6监理规划和监理实施细则分别由谁负责编制？该项目的监理规划是否应该分阶段编写？监理单位讨论的上述监理规划的内容中，你认为哪些项目不应编入监理规划？7根据施工合同文件的规定，能够构成工程变更的常见事项有哪些？工程变更只能由业主提出吗？工程变更令应由谁签发？8监理工程师在审查工程变更价款时，应注意什么事项？9变更合同按什么方法进行？【答案】1.业主直接将监理任务委托给该监理公司，是否符合现行法律法规的规定？答案：这种直接委托监理任务的做法违反了招标投标法的规定。该法明确规定，关系公共利益安全
10、、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。公路工程属于基础设施建设项目，因此应当采用招标方式选择监理企业。2.该项目监理公司应派几名总监理工程师为妥？为什么？答案：该项目监理公司应派一名总监理工程师。理由：该项目只有一份监理委托合同。3.该项目的监理机构应采取什么结构形式？为什么？答案：该项目的监理机构应采取按设计与施工阶段分解的直线制监理组织形式，直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。因为该项目在地理位置上比较分散，线路比
11、较长且监理任务包括了设计与施工两个阶段。4.业主最终采纳了监理公司的建议，将投资控制任务也委托给了该公司，说明了什么？答案：说明工程项目的目标控制要取得比较满意的效果，必须将三大目标的控制即质量、进度、投资控制有机结合起来。5.监理工程师在对工程项目进行目标规划和控制时，应注意什么？答案：在目标规划时，要注意统筹兼顾，在需求与目标之间，在三大目标之间反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一；要针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象发生。6.监理规划和监理实施细则分别由谁负责编制？该项目的监理规划是否应该分阶段编写？监理单位讨论的上述监理规划的内容中，
12、你认为哪些项目不应编入监理规划？答案：（1）监理规划和监理实施细则应分别由总监理工程师和相应的专业监理工程师编制。（2）该项目的监理规划应该分阶段编写。（3）上述讨论的内容中监理单位的权利与义务、工程项目实施的组织、承包商配合监理事项等不应列入监理规划。四、某路桥工程公司承包某高速公路一座桥梁施工,该桥梁的基础为明挖浅基础。施工合同采用公路工程标准施工招标文件合同条款。承包人于 2005 年4 月 1 日进驻工地,准备按合同开工期 2005 年 5 月 1 日开工,因征地拆迁延误到2005 年 5 月 24 日才开始施工。在 2005 年 8 月 3 日桥梁基坑开挖后,发现基底承载力不能满足设
13、计要求。于是,业主通过监理人向承包人发出变更指示,将明挖基础改为钻孔桩基础。因此,使该桥施工期延误 7 天。2006 年 9 月 20 日,业主提出桥梁外形重新装修的要求,因此使工程不能在合同规定的 2006 年 10 月 1日前交工,需延迟到 2006 年 10 月 25 日。承包人 2006 年 10 月 2 日就上述三项事件提出费用索赔和延长工期 56 天的工期索赔要求,并向监理工程师提交了索赔意向通知书和索赔通知书及相关记录和证明材料。【问题】2、监理工程师如何处理上述索赔事件?【答案】2、（1）承包人有理由要求费用索赔的有三项,即：开工延误 24 天的索赔；增加装修内容需时 25 天
14、的索赔,该两项均因业主原因或业主要求增加了工程内容。而因地基承载力不足而改为钻孔灌注桩延误 7 天的索赔,此项虽并非业主的原因所造成的,但监理工程师下达变更指令,因此也可索赔。上述三项均有理由要求延长工期。因为上述三项均不属于承包人的过错或失误或违约造成的。（2）可获准费用索赔和工期索赔的只有桥梁增加装修内容一项。因为合同条款规定,承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述 28 天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。本案例中,开工延误和基础变更的索赔意向通知书的提交均已超过合同条款规定的
15、时限,承包人丧失了索赔的权利。只有重新装修桥梁外形索赔的提出符合合同条款规定,因而可获准。（3）工期可延至 10 月 25 日。（4）监理工程师只受理桥梁增加装修的索赔要求,同时对明挖基础改为钻孔桩基础和增加装修,按工程变更处理。五、某公路工程进行招投标,业主成立了招标工作组,负责对招标工作中的重大问题进行决策并处理各方面的关系,接着确定招标方式、合同形式和合同段后,据此制定工作计划。业主委托招标代理机构编写了招标公告,并在指定的媒介发布。接着招标代理机构编制了招标文件,并进行发售。招标文件发售结束后,向购买招标文件的投标人进行资格预审。【问题】1、以上材料中有哪些不妥之处?请指出来并改正。【
16、答案】1、不妥之处及正确做法：（1）不妥之处：业主成立了招标工作组。正确做法：业主应成立招标领导小组和招标工作组。（2）不妥之处：招标工作组负责对招标工作中的重大问题进行决策并处理各方面的关系。正确做法：对招标工作中的重大问题进行决策并处理各方面的关系是招标领导小组的主要任务,而招标工作组负责具体的业务工作。（3）不妥之处：确定招标方式、合同形式和合同段后,据此制定工作计划。正确做法：制定工作计划后才确定招标方式、合同形式和合同段。（4）不妥之处：编制和发售招标文件后,向购买招标文件的投标人进行资格预审。正确做法：招标公告发布后,对报名参加投标的投标人进行资格预审,资格预审合格的投标人才可以购
17、买招标文件。六、某公路工程项,工程量清单中的土方开挖数量为 750000m,岩石分类为软石、次坚石、坚石三类,对应的单价也随之递增,合同工期 15 个月。【问题】（4）该工程在施工中部分工地遭受洪水不可抗力的灾害,监理工程师接到承包人提交的索赔申请后,应进行哪些工作?【答案】（4）实地勘察,了解证实有关受灾情况；验证施工单位提出的索赔项目（数量）及证据；根据法律和合同,划清责任界限；认可合理索赔要求。对双方均有责任的项目,划清责任及确定各自的比例；拒绝无理索赔要求；拟定合理赔偿数额和延期天数；与承包人协调统一意见；签发索赔报告；把处理意见报业主核定批准。七、某桥梁工程,其基础为钻孔桩。为了保证
18、工程质量,项目经理部组成了以总工程师为组长的质量控制小组。1 确定了现场质量检查控制制度,内容如下：（1）工序交接检查：对关键工序或对工程质量有重大影响的工序,要在互检的基础上,组织专职人员进行交接检查,以确保工序合格。（2）停工后复工的检查：因处理质量问题或某种原因停工后再复工时,均应检查认可后方可复工。（3）巡视检查：对施工操作质量应该进行巡视检查。2 确定了钻孔桩的质量控制点。内容包括：桩位坐标控制、垂直度控制、清孔质量控制等。【问题】1、项目经理部制订的现场质量检查控制制度有哪些不完善之处?不完整的请补充。【答案】1、现场质量检查控制制度中,工序交接检查制度不完整,对关键工序或对工程质
19、量有重大影响的工序,要经过自检、互检、交接检的程序。另外,还应增加开工前检查,隐蔽工程检查,分项、分部工程完工后的检查,成品、材料、机械设备的检查。八、某公路工程项,工程量清单中的土方开挖数量为 750000m,岩石分类为软石、次坚石、坚石三类,对应的单价也随之递增,合同工期 15 个月。【问题】（3）如果工程量清单中的软石、次坚石、坚石与实际情况出入太大,承包人能否得到额外费用赔偿?为什么?【答案】（3）不能得到额外费用赔偿。因为合同条件规定,承包人在投标时已对施工现场进行了勘察,承包人考察现场后已对每一单价做出了详尽分析,应该自己承担在报价时单价计算不准确的风险,其额外赔偿无效。九、某高速
20、公路工程项目实施过程中发生以下事件：事件 1:该工程开挖土石方工程量为 60 万 m3，综合单价 25 元/m3，合同条款中规定,若实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的 25%以上时，则综合单价每立方米相应增减 3元。在施工过程中，由于地基淤泥夹层增厚,开挖量加大，使土石方工程量达80 万 m3，结算中对工程价款作了相应调整。事件 2:施工单位进场后进行施工准备，开工前向监理提交了施工组织设计和基础工程施工方案。监理工程师审核后,分析了施工方案可能出现的后果，提出了修改意见,然后以书面形式回复施工单位并报业主。事件 3:其中隧道工程在一煤矿附近施工，施工中承包人指出，因业主提供的参考资
21、料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工,要求业主赔偿因停工造成的损失。问题：1.事件 1 中：(1)本工程工程量的变更仅是由于工程量清单中对工程量估计不足，此类简单增加不需要监理工程师发布变更指令。是否正确？（2）根据合同条文规定，变更后新的土石方综合单价应为多少元每立方米。（3）计算原合同土石方开挖综合单价及增加工程量后，新的土石方开挖综合单价，计算完成开挖任务的工程价款。2.事件 2 中：(1)施工单位认为监理方建议合理，同意修改原施工方案，提交新施工方案，同时申请开工，监理方应如何按程序办？(2)开工后,监理工程师发现施工单位并没有按新施工方案进行施工，现场组织不力，监理工程师应如何执行合
22、同？(3)施工单位坚持按原施工方案进行施工，施工质量明显不符合规范要求，此时监理工程师应如何行使权利,处理问题？事件 3 中:承包人提出的索赔成立否？为什么？【答案】事件 1 中：(1)正确。(2)22 元/m3(3)按原合同单价计算的工程量及价款：工程量=60(l1+25%)=75(万 m3)价款=7525=1875(万元）按计算价计算的工程量及价款：工程量=8075=5(万 m3)价款=522=110(万元）总价款的计算：总价款=1875+110=1985(万元）事件 2 中：(1)监理方进行监理的程序为：监理工程师检查施工单位的施工准备情况，是否已具备开工条件；一十、某公路建设项目的建设
23、单位采用公开招标方式分别选定了施工单位和监理单位，并与施工单位和监理单位分别签订了施工合同与监理合同。在施工过程中，发生了如下事件：事件 1：在某段土方开挖工作完成后不久，边坡出现了局部塌方，令地基土受到扰动，承载能力降低。事件 2：在基础工程施工结束后，因施工单位质量检查人员外出未归，未进行自检，为了能够提前进行基础的填埋工作，施工单位报请监理工程师对其进行检查验收，被监理工程师拒绝。事件 3：在某段危险性较大的高边坡处理工程，施工单位没有按规定编制专项施工方案。该高边坡处理工程施工时没有安全生产管理人员进行现场监督，施工时发生了安全事故。事件 4：某段石方爆破作业比较危险，施工单位为了保证
24、本单位从事爆破作业人员的生命安全，决定从劳务市场雇用三名无爆破作业上岗证人员去实施爆破作业，监理工程师发现后立即予以制止。事件5：某段土方路基完工后，施工单位申请中间交工验收，监理工程师检查发现施工单位的施工自检资料不完整，最终拒绝对该土方路基进行中间交工验收。事件 6：该公路项目施工结束后，施工单位提交了交工验收申请，监理工程师经审查后认为竣工资料不完善，不具备交工验收条件。因而拒绝了施工单位的交工验收申请。【问题】5.事件 5 中监理工程师的行为是否正确？为什么？【答案】5.事件 5 中，监理工程师的行为是正确的。因为监理工程师在收到施工单位提交的分项工程中间交工申请后，应检查各道工序的施工自检记录、交接单及监理工程师签认的关键工序的交验单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料；检查质量保证资料的完整性。上述资料经检查符合要求后，监理工程师方可对分项工程进行中间交工验收，否则应拒绝进行中间交工验收。