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1、订单农业案例研究 亚洲开发银行2005年对越南的30个订单农业案例进行了全面分析，其中有成功的案例，也有不成功的案例，总结形成了案例研究报告。研究人员在研究报告当中，对“越南的订单农业有什么类型？越南不同形式的订单农业都有些什么主要的特征？导致不同形式的订单农业成功和失败的主要因素是什么？如何将贫困农户整合到不同形式的订单农业当中，并使他们从中受益？越南扶贫和订单农业发展的主要经验和教训是什么？”等问题进行了深入的研究和探讨。 研究背景： 随着经济全球化、市场开放与技术革新的推进，对所有的经济实体来说价值链的作用显得越来越重要。通过“使市场更好地服务于贫困人口”项目，在全球化过程和其他发展中国
2、家取得的经验，获得3个重要教训是：1.成为价值链的一部分；2.学习如何创造价值链；3.学习如何把贫困人口融入价值链。 减贫不仅需要经济发展也需要制度建设，把贫困农户整合到价值链当中（无论是本国的，还是全球的），帮助他们从市场发展中受益，这一观点被广泛认同。发展订单农业被认为是把贫困农户整合到价值链中的有潜力的体制。 订单农业就是指“农户与加工或营销公司之间根据既定的条款，签订生产或农产品供销协议，通常是按既定的价格”。合同一般由大型的农产品经销公司发起，通过农户小组联合的方式进行整合，以及根据合同文本，提供贷款和技术推广等农业投入，以保证按照既定价格生产一定质量的产品。 订单农业最初出现于殖民
3、国家独立，许多种植园的解体之后，外资企业迫于民族主义者的压力，没收土地的威胁和不断变化的国际劳力分配形势及获得利润的新条件下形成的。随后这种方式被国际捐助者所推动，他们把在国有或私人企业支持下的外部种植者看作是农业企业和小型农户之间建立起来的一种动态的合作关系，以促进技术转移、创新和市场的发展。而且，为满足发达国家消费者对更多技术含量的高质量产品的需求，使发展中国家市场的开放与全球化更多地与农业企业及小型农户之间的相互作用联系在一起。 订单农业的主要理论依据就是“转移成本理论”，这一理论认为有3种因素促成了订单农业的形成和发展，即一定的合理性，机会主义和财产的特殊性。如果没有因市场转移促成的这
4、几个因素，订单农业就不会形成，因为农业商业公司可以从现有市场上买到他们所需的所有产品，这样将快速地并很好地满足他们的需求。另一个农业商业公司的采购选择就是利用他们自己运作的种植园。然而，以这种方式生产和销售的话，他们将面临其他的转移成本，比如管理成本，耕作风险，土地成本和生产技能的获取。因此，订单农业只有在其转移成本低于其他可选择的市场营销方式的时候才能形成。 订单农业可以根据契约的力度或是组织结构的形式进行分类。契约的力度根据在市场供应，资源供应和管理规范等3方面的深度和复杂性的不同而不同。合同组织结构的安排则取决于产品的性质、供应商的资源和农户与加工商之间关系的紧密程度。 订单农业有帮助小
5、型农户提高福利的潜力，但仍不是使小型农户提高福利的充分条件。由于农业企业有与种植规模较大的农户签订合同的选择偏见，小型农户也会被排除在合同之外。订单农业的直接副作用就是农户将被大型农业企业所控制和剥削，失去他们与企业讨价还价的能力。而且，农户将会受到合同对收入和价格的负面影响，并受制于合同之外市场的变窄。订单农业的分类组织结构形式合同效力1中介模式市场供应型种植者和购买者在将来的农作物和畜牧产品销售方面达成协议，参与的加工商把与农户之间的联系转移给中介。这样会造成发起者失去对生产、产品质量和农户销售价格的控制的危险2非正式模式资源供应型结合市场安排，购买商同意提供一定的投入，包括一定时候的耕地
6、修整和技术建议合同双方通常是以口头合同的方式以满足季节性产品生产的需求，且不需要太多的加工。这种模式具有进行合同外买卖的风险3多方参与模式包括政府、负责协调加工商模和农户关系的公司等多个参与方。这种模式可以从集中式模式和核心模式发展而来，比如通过组织农户形成合作社或是纳入金融机构的参与4核心模式特殊管理型种植者同意按照推荐的生产方法进行生产、投入、耕作及收获与集中式模式相似，但是加商对农户使用的土地具有所有权。通常适用于重新安置和移民的农户5集中式模式加工商和大量小型农户之间根据配额进行纵向管理并对产品质量进行严格控制。加工商在生产中的介入程度也有所不同，有的加工商只提供最低限度的投入，而有的
7、加工商则控制了生产的许多方面。产品要进行深加工。1多方参与模式 多方参与模式通常是由加工商发起，这些加工商已经与一定的地区，一定的合作社和农户小组建立了长期的商业关系，这种模式的订单农业的成功之处就在于提供投入地区土地利用规划的合理性。 当然，这种模式的成功与否也受加工商的市场出路的影响。只有在加工商找到稳定的市场出路和保持高竞争力的时候，这种合同关系才能顺利、稳定进行，特别是出口产品。据观察，产品的分类是确保产品加工商和农户进入国内和国际市场的主要因素。产品分类也是鼓励加工商与农户之间把持合作和合同关系的因素，它可以产生共同的利益并需要一定的产品分类的特殊优势。 农业和农村发展部门和当地政府
8、在促进企业与小农户之间的合同关系起到重要作用。农业和农村发展部门可以支持合作社的建立和促进企业与合作社/ 农户小组之间的市场连接。而且，企业更愿意在有农业和农村发展部门和当地政府在合同信息发布和推广服务方面提供支持的地方开展订单农业。 至于制度框架，合作/农户小组的动态领导不仅对农户间合作的可持续性非常重要，也对合同的成功履行具有重要作用。合作社的管理人员可以协助加工商监督产品加工的技术标准，协调农产品收获安排，交付合同产出，就合同条款征得农户的统一意见。因此，加工商应考虑履行与农户的合同时，开展以上活动所需的管理费用。 与小型农户签订合同，其合同形式应尽可能保持简单。这种订单农业模式的成功表
9、明农户喜欢可监测和可测定的指标来衡量合同产品的技术标准，因此，企业不需要根据不同的价格水平设置太多种类的合同。除了合作社/农户小组的支持外，通常可以通过加工商、合作社领导和农户之间公开的、参与式的讨论方式就合同条款获得农户的一致同意。这一过程需要一些时间，但这是使农户认识到合同的利益，并持续执行订单农业的唯一途径。而且，农作物保险、底价和可变价的设置，确保了农户的一定利润，特别是分类产品，对于订单农业的成功非常关键。2集中式模式 在集中式模式当中，签订合同的农户通常需要对生产所需的基础设施进行较高的基本投入，因此这种模式成功的最重要因素就是加工商的长期承诺。显然，长期投资需要企业对提供投入地区
10、土地使用的良好规划和合适农户的选取。与多方参与模式相似，订单的成功与否很大程度取决于加工商的市场出路和运行效率。通常，最成功的集中式订单农业模式就是企业在市场渠道中拥有自己的品牌。 在集中模式当中，产品的特殊性对大型加工商和农户的利润来说起到关键作用。因此，加工商必须拥有非常专业的技术员提供技术支持，严格监督生产过程。除此之外，企业对采购人员的良好管理会减少农户的抱怨，以便维持农户对保持合同关系和按照技术标准生产的积极性。通常，企业领导和职员与农户保持定期的联系，给他们提供支持，找出在执行订单农业过程中存在的可能的错误。而且，在没有当地政府很多支持的情况下，成功的加工商应耐心地与不履行合同的农
11、户进行协商。 与多方参与模式相似，集中式模式的合同条款应尽量保持简单，连同农作物保险以及加工商与农户之间就合同条款进行的公开、参与式的讨论斗应尽量保持简单。然而，与多方参与模式相比，集中式模式中的农户更喜欢长期的合同，因为这种合同类型需要对多年生作物的高投入。 3核心模式 在核心模式当中，加工商可以充分利用当前基础设施的基本投入，良好的人力资源，合同农户的技术能力和在偏远地区及山区的买断能力。因此，当企业成功平衡并找到新的市场出路时，这种订单模式成功的可能性会增加。加工商对土地使用的控制也是防止农户违约的重要因素，因为农户害怕加工商把土地收回。然而，至于合同管理实践，处于核心模式中的加工商应找到加工商和农户之间的共同利益。否则，低廉不现实的合同价格以及不现实的成熟技术标准会迫使农户向合同之外的系统销售产品。现在已经有这种现象发生，也必将会在将来发生。 4中介和非正式模式 这种模式的成功大部分是建立在长期信任、市场渠道的灵活性和产品定价的高竞争力之上的。这种模式的成功不容易复制。因此，并不推荐参照这种模式，主要是因为它对合同双方在技术更新方面的限制。