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1、20172017版煤矿安全生产标准化通解版煤矿安全生产标准化通解河南能源安监局河南能源安监局 曹瑞伟曹瑞伟Tel：18739919519E-mail：E-mail：E-mail：Weixin:caoruiwei369国家安全生产专家组成员国家安全生产专家组成员 国家一级安全标准化矿井评审专家国家一级安全标准化矿井评审专家“一地三防一地三防”理论奠基人理论奠基人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师煤煤矿矿安全生安全生产标产标准化准化:通过建立符合法律、法建立符合法律、法规规、规规章的章
2、的标标准体系准体系，运用先运用先进进的技的技术术、工、工艺艺、装、装备备、材料及科学的管理方法、材料及科学的管理方法,实实施安全施安全风险风险分分级级管控、事故管控、事故隐隐患排患排查查治理，治理，提高工程和工作提高工程和工作质质量量,使煤使煤矿矿及其生及其生产产各系各系统统、各、各岗岗位达到和保持位达到和保持规规定的定的标标准准，规规范安全生范安全生产产行行为为，改善安全生改善安全生产产条件条件，实现实现煤煤矿矿的最佳安全生的最佳安全生产产效果效果。适用于生适用于生产产煤煤矿矿。标标准准实实施不影响其他安全生施不影响其他安全生产产法律法法律法规规的的执执行行。根据安全生产法关于“生生产经营单
3、产经营单位必位必须须推推进进安全生安全生产标产标准准化建化建设设”的规定，更名为煤煤矿矿安全生安全生产标产标准化准化。第一部分第一部分 总总 则则安全生安全生产标产标准化达准化达标标煤煤矿应矿应具具备备以下基本条件以下基本条件：1.采采矿许矿许可可证证、安全生、安全生产许产许可可证证、营业执营业执照照齐齐全有效；全有效；2.矿长矿长、副、副矿长矿长、总总工程工程师师、副、副总总工程工程师师（技（技术负责术负责人）在人）在规规定的定的时间时间内参加由煤内参加由煤矿矿安全安全监监管部管部门组织门组织的安全生的安全生产产知知识识和管理能力考核，和管理能力考核，并取得考核合格并取得考核合格证证；3.不
4、存在各部分所列不存在各部分所列举举的重大事故的重大事故隐隐患患;重大事故隐患即煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令第85号）规定的重大事故隐患，共15方面65款内容，具体按专业列入本标准各章节之中。4.建立建立矿长矿长安全生安全生产产承承诺诺制度，制度，矿长矿长每年向全体每年向全体职职工公开承工公开承诺诺，牢牢固固树树立安全生立安全生产产“红线红线意意识识”，及，及时时消除事故消除事故隐隐患，保患，保证证安全投入，持安全投入，持续续保持煤保持煤矿矿安全生安全生产产条件，保条件，保护矿护矿工生命安全。工生命安全。【解读】【解读】基本条件，就是否决项。申报安全生产标准化等级
5、的煤矿必须同时具备以上基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考评定级。一、一、基本条件基本条件二、标准化矿井的等级划分二、标准化矿井的等级划分煤煤矿矿安全生安全生产标产标准化等准化等级级分分为为一一级级、二、二级级、三、三级级。一。一级为级为最高最高级级，三级是煤矿组织生产所应达到的标准。三级是煤矿组织生产所应达到的标准。一级一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能
6、力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。二级：煤矿安全生产标准化考核评分二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于分，其他部分的考核评分均不低于70分。分。三级三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于7
7、0分，其他部分的考核评分均不低于60分。考核定级考核定级：一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。煤矿安全生产标准化考核定级煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。1.建立和保持建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水
8、平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。【解读】对煤矿在安全生产标准化中的责任进行规定，明确指出煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体，明确了责任，才能真正将标准落实到位。三、工作要求2.目目标标与与计计划划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、分解到各部分执行、考核。3.组织组织机构与机构与职责职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明确。4.安全生安全生产标产
9、标准化投入准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。5.技技术术保障保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。【解读】对煤矿技术体系的要求，体现了技术是保障的重要性。6.现场现场管理和管理和过过程控制程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动态达标。煤矿要建立定期开展安全生产标准化达标自检工作制度，开展自查自纠活动。三、工作要求 7.持持续续改
10、善改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管管部部门门在考核定在考核定级时级时，对煤矿安全生产标标准化工作准化工作现现状的状的测评测评，是对煤矿执行安全生产法等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核考核认认定定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持持续续改改进进工工艺艺技技术术、设备设设备设施、管理措施，施、管理措施，规规范范员员工安全行工安全行为为，进进一步改善安全生一步改善安全生产产条件，使煤条件，使煤矿矿持持续续保持考核定保持考核定级时级时的安全生的安全生产产条条件，并不断提高安全生件，并不断提高安全生产标产标准化水平准化水平，建立安全生建立
11、安全生产标产标准化准化长长效机制效机制。四、煤矿安全生产标准化体系【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个部分。但内容变动较大。主要变动如下：（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面”的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制治理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。（2）撤消安全管理章节，将安全管理中内容并入其他章节。原应急管理章
12、节改为“安全培训和应急管理”。将原调度和地面设施章节合并。地测地测风险风险预控预控隐患隐患排查排查通风通风职业职业卫生卫生机电机电培训培训应急应急调度调度地面地面运输运输掘进掘进采煤采煤2017版新标准的基本架构版新标准的基本架构五、煤矿安全生产标准化评分方法 井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。序号名称标准分值权重（ai）1安全风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.103通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1
13、000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：式中：M井工煤矿安全生产标准化考核得分；Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分；ai安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重
14、值。（1）五、煤矿安全生产标准化评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法第二部分第二部分 安全风险分级管控河南能源安监局河南能源安监局 曹瑞伟曹瑞伟Tel：18739919519E-mail：E-mail：E-mail：Weixin:caoruiwei369国家安全生产专家组成员国家安全生产专家组成员 国家一级安全标准化矿井评审专家国家一级安全标准化矿井评审专家“一地三防一地三防”理论奠基人理论奠基人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师安全风险
15、安全风险：安全生产过程中，某一特定危险情况某一特定危险情况出现的可能性可能性和后果严重性后果严重性的 组合。安全风险分级安全风险分级：按照危险程度高低危险程度高低、管控难易程度管控难易程度以及失控可能性大小失控可能性大小等，划 分安全风险等级安全风险等级的过程。安全风险辨识评估安全风险辨识评估：认识安全风险的存在并确定其特性的过程认识安全风险的存在并确定其特性的过程，主要包括：识识 别安全风险分布点，划分安全风险等级，建立安全风险清单及制定别安全风险分布点，划分安全风险等级，建立安全风险清单及制定 相应管控措施相应管控措施等。安全风险管控安全风险管控：在安全风险辨识评估的基础上，依据有关法规标
16、准，采取工程、技术和管理等措施消除、隔离、降低和控制安全风险，确保安全风 险始终处于可容许范围可容许范围的过程。安全风险失控安全风险失控：安全风险管控措施未达到预期效果，导致安全风险超出生产作 业活动可容许程度的状况。安全风险监测预警安全风险监测预警：通过管理管理与技术技术手段检查、测量安全风险的存续状态及其检查、测量安全风险的存续状态及其 变化变化，并通过一定的方式对存在的安全风险进行信息警示信息警示的过程。分级标准：分级标准：制定重大安全风险及其他等级安全风险的分级标准，按照失控可能失控可能 性性、管控难易程度管控难易程度和后果严重度后果严重度等对安全风险进行分级。基本概念基本概念危险源、
17、风险、隐患与事故的关系简图危险源、风险、隐患与事故的关系简图工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施安全风险分级管控职责分工：职责分工：（1 1）建建立立安安全全风风险险分分级级管管控控工工作作责责任任体体系系，矿矿长长全全面面负负责责，分分管管负负责责人人负负责责分分管管范范围围内内的的安安全全风风险险分分级级管管控控工工作作；责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任
18、分解落实到煤矿管理层。第一部分第一部分 工作机制工作机制职责分工：职责分工：（2 2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门有负责安全风险分级管控工作的管理部门。本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门负责安全风险分级管控工作。并在相关制度或文件中明确。第一部分第一部分 工作机制工作机制制度建设制度建设：建建立立安安全全风风险险分分级级管管控控工工作作制制度度，明明确确安安全全风风险险的的辨辨识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规定范围
19、，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。制定工作流程。第一部分第一部分 工作机制工作机制1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4”模式第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安
20、全工作重点和规程措施编制等第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识1第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识2第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识高危作业
21、前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位（区队）进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识3第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项辨识4第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识第二部分第二部分 安全风险辨识安全风险辨识-如何辨识分析如何辨识分析每年度制
22、定管控措施月度评估完善每旬评估完善现场检查“3+1”模式第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控重重大大安安全全风风险险管管控控措措施施由由矿矿长长组组织织实实施施，有有具具体工作方案，人员、资金有保障；体工作方案，人员、资金有保障；重大安全风险本标准未进行明确定义。各地、煤矿制定重大安全风险标准时应至少包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内容。管控措施第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重大安全风险区域。由煤矿自行组织设定作
23、业人数上限，并执行。管控措施第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控定期检查1.矿长每月组织对矿长每月组织对重大安全风险管控重大安全风险管控措施落实情况和管措施落实情况和管控效果进行检查分控效果进行检查分析，完善管控措施，析，完善管控措施，并并布置月度安全风布置月度安全风险管控重点险管控重点本条未要求组织召开专题会议，可以在矿长办公会、安全例会等会议中增加该项内容，也可以召开专题会议，应在会议纪要或记录等资料中包含该项内容。应将本项工作开展形式及职责写入安全风险分级管控制度及工作职责。第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控定期检查2.分管负责人每旬组织分管负责人每旬组织对月度安全风险管控
24、重对月度安全风险管控重点实施情况进行一次检点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施查分析，检查管控措施落实情况，完善改进管落实情况，完善改进管控措施控措施可以和其他会议合并召开，也可以组织专题会议。本条中分管负责人是指分管各类别风险控制的各位副矿长、总工程师等，均应按照本条规定分别组织检查分析。研究落实上月度会议布置的工作。并应将本项工作开展形式及职责划分写入安全风险分级管控制度及工作职责。第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控现场检查按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题导
25、带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改及时整改。第三部分第三部分 安全风险管控安全风险管控信息管理第四部分第四部分 保障措施保障措施采采用用信信息息化化管管理理手手段段，实实现现对对安安全全风风险险记记录录、跟跟踪踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。统计、分析、上报等全过程的信息化管理。入入井井（坑坑）人人员员安安全全培培训训内内容容包包括括年年度度和和专专项项安安全全风风险险辨辨识识评评估估结结果果、与与本本岗岗位位相相关关的的重重大大安安全全风风险险管管控控措措施施 每每年年至至少少组组织织参参与与安安全全风风险险辨辨识识评评估估工工作作的的人人员员学学习习1
26、1次次安安全全风风险辨识评估技术险辨识评估技术本条未规定组织专题培训，因此培训可以在本矿组织的各类型安全培训中增加本条规定的内容，也可以组织专题培训。本条未规定组织形式和内容，煤矿可以根据本矿实际采用本矿中集中组织培训、自学、派出到外单位学习、研讨等形式。并将该项内容要求在安全培训等相关制度中进行规定。危险源预警流程图危险源预警流程图水灾事故事故树顶板事故事故树煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法第三部分第三部分 事故隐患排查治理河南能源安监局河南能源安监局 曹瑞伟曹瑞伟Tel：18739919519E-mail：E-mail：E-mail：Weixin:c
27、aoruiwei369煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师国家安全生产专家组成员国家安全生产专家组成员 国家一级安全标准化矿井评审专家国家一级安全标准化矿井评审专家“一地三防一地三防”理论奠基人理论奠基人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师一、隐患与风险的区别一、隐患与风险的区别安全风险管控安全风险管控：在风险源辨识和风险评估的基础上，在风险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过预先采取措施消除或控制风险的过程。如果管
28、控措施失效或管控不到程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患位即转化为隐患隐患排查治理隐患排查治理：是单位对事故隐患进行排查、登记、是单位对事故隐患进行排查、登记、治理全覆盖、全过程的管理。治理全覆盖、全过程的管理。抽抽象象，通通过过辨辨识识分分析析得得出出。管管控控失失效变成隐患。效变成隐患。具具象象，能能够够排排查查发发现现。是是风风险险演演变变成成事事故故的的中中间间环环节节，在在风风险险管管控控措措施失效后出现。施失效后出现。风风 险险隐隐 患患二、事故隐患排查治理主要内容事故隐患排查治理 核心内容 强强强强调调调调人人人人人人人人参参参参与与与与的的的的原原原原则则则则，矿矿长长
29、、分分管管副副矿长、业务管理、岗位操作人员矿长、业务管理、岗位操作人员 强强强强调调调调分分分分级级级级管管管管理理理理的的的的原原原原则则则则，对对排排查查出出的的事事故故隐隐患患进进行行分分级级治治理理、分分级级督督办办和和分分级级验收；验收；强强强强调调调调年年年年度度度度、月月月月度度度度排排排排查查查查计计计计划划划划、方方方方案案案案的的的的制制制制定定定定。对对事事故故隐隐患患排排查查工工作作进进行行规规范范，要要求求制制定定年年度度事事故故隐隐患患排排查查计计划划，排排查查前前制制定定工工作作方方案案，明明确确排排查查频频次次、排排查查范围范围；强强强强调调调调重重重重大大大大
30、事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患治治治治理理理理特特特特殊殊殊殊要要要要求求求求。建立自查自改自验和建立自查自改自验和“双报告双报告”制度；制度；强调闭合管理强调闭合管理强调闭合管理强调闭合管理二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容职责分工职责分工二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容（一）工作机制（一）工作机制2.排查周期范围生产期间，每生产期间，每天安排管理、天安排管理、技术和安检人技术和安检人员进行巡查，员进行巡查，对作业区域开对作业区域开展事故隐患排展事故隐患排查查矿长每月、分矿长每月、分管副矿长每旬管副矿长每旬至少组织相关至少组织相关负责人、业务负
31、责人、业务科室开展一次科室开展一次全面的事故隐全面的事故隐患排查，明确患排查，明确排查时间、责排查时间、责任任岗位作业人岗位作业人员作业过程员作业过程中随时排查中随时排查事故隐患事故隐患每旬每旬每天每天每班每班二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容 每月旬每月旬（二）事故隐患排查（二）事故隐患排查 编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患编制事故隐患月度排查工作方案；月度排查工作方案；明明确确矿矿长长、矿矿各各分分管管负负责责人人以以及及管管理理人人员员、技技术术人人员员和和各各岗岗位位人人员员的的排排查查频次和范围。频
32、次和范围。1.基础工作 3.登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患事故隐患。台台账账应应当当包包括括隐隐患患名名称称（含含地地点点、位位置置），排排查查时时间间及及人人员员，等等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。排排查查发发现现的的重重大大事事故故隐隐患患，及及时时向向当当地地煤煤矿矿安安全全监监管管监监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案档案。对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。对于主动上报并整改的重大事故隐患
33、，监管监察部门不予处罚。二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容1.分级治理二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容分级治理措施、责任、资金、期限、预案“五落实”重大事故隐患由矿长组织制定治理方案，及时上报不能立即治理隐患，按方案组织实施能够立即治理的隐患，当班消除隐患（三）事故隐患治理（三）事故隐患治理2.安全措施Click to add Title事故隐患治理有安全技术保障措施事故隐患治理有安全技术保障措施；对对治治理理过过程程危危险险性性较较大大的的事事故故隐隐患患，治治理理过过程程中中现现场场有有专专人人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督指挥，并设置警
34、示标识；安检员现场监督。二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容（三）事故隐患治理（三）事故隐患治理1.治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容（四）监督管理（四）监督管理2.验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号注：含重大事故隐患 煤矿自行发现的隐患负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）外部检查发现的隐患二、事
35、故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容3.公示监督每每月月向向从从业业人人员员通通报报事事故故隐隐患患分布、治理进展情况；分布、治理进展情况；及及时时在在井井口口（露露天天煤煤矿矿交交接接班班室室）或或其其他他显显著著位位置置公公示示重重大大事事故故隐隐患患的的地地点点、主主要要内内容容、治治理理时时限限、责责任任人人、停停产产停停工工范围；范围；（双报告）（双报告）建建立立事事故故隐隐患患举举报报奖奖励励制制度度，公公布布事事故故隐隐患患举举报报电电话话，接接受受从业人员和社会监督。从业人员和社会监督。二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容建建立立安安全全生生产
36、产费费用用提提取取、使使用用制制度度。事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作资金有保障资金有保障编编制制月月度度事事故故隐隐患患统统计计分分析析报报告告，有有事事故故隐隐患患产产生生原原因因分分析析和和加加强强事事故故隐隐患患排排查查工工作作的的措措施施建议内容建议内容每每年年至至少少组组织织安安全全管管理理技技术术人人员员进进行行 1 1次次 事事 故故隐隐患患排排查查治治理理方方面面的的专专项培训项培训建建立立日日常常检检查查制制度度，对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理工工作作实实施施情情况况开开展展经经常常性性检检查查；检检查查结结果果纳纳入入工工作作绩效考核绩效考核采采用用信信息息
37、化化管管理理手手段段，实实现现对对事事故故隐隐患患排排查查治治理理记记录录统统计计、过过程程跟跟踪踪、逾逾期期报报警警、信信息息上上报报的的信息化管理信息化管理信息管理改进完善资金保障专项培训考核管理二、事故隐患排查治理主要内容二、事故隐患排查治理主要内容（五）保障措施（五）保障措施煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法第四部分第四部分 通通 风风河南能源安监局河南能源安监局 曹瑞伟曹瑞伟Tel：18739919519E-mail：E-mail：E-mail：Weixin:caoruiwei369国家安全生产专家组成员国家安全生产专家组成员 国家一级安全标准化
38、矿井评审专家国家一级安全标准化矿井评审专家“一地三防一地三防”理论奠基人理论奠基人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全标准化主要起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿安全生产标准化专家解读起草人煤矿地质高级工程师煤矿地质高级工程师 工作要求、隐患判定及评分方法工作要求、隐患判定及评分方法 一、工作要求（风险管控）一、工作要求（风险管控）二、重大事故隐患判定二、重大事故隐患判定 三、评分方法三、评分方法 表表4-1 4-1 煤矿通风标准化评分表煤矿通风标准化评分表 一、通风系统一、通风系统 二、局部通风二、局部通风 三、通风设施三、通风设施 四、瓦斯管理四、瓦斯管理 五、突出防治五、突出防治 六
39、、瓦斯抽采六、瓦斯抽采 七、安全监控七、安全监控 八、防灭火八、防灭火 九、粉尘防治九、粉尘防治 十、井下爆破十、井下爆破 十一、基础管理十一、基础管理本本 部部 提提 纲纲重大事故隐患判定重大事故隐患判定 将原标准的基本条件：不存在将原标准的基本条件：不存在6个方面通风重大个方面通风重大事故隐患新标准具体细化事故隐患新标准具体细化27种情形，列入重大事故种情形，列入重大事故隐患判定，便于检查考核。只要有隐患判定，便于检查考核。只要有1种情形不符合，种情形不符合，煤矿失去参与考核定级的资格。煤矿失去参与考核定级的资格。1.通风系统重大事故隐患通风系统重大事故隐患 （1）矿井总风量不足的；）矿井
40、总风量不足的；【解读解读】在现有矿井通风网络及主要通风机能力，实际最在现有矿井通风网络及主要通风机能力，实际最大供风量不能满足矿井计算的需要风量。大供风量不能满足矿井计算的需要风量。【检查方法检查方法】查矿井通风阻力和主要通风机性能测定报告及测查矿井通风阻力和主要通风机性能测定报告及测风报表。风报表。重大事故隐患判定重大事故隐患判定（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；的；【解读解读】装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备用主要通风机且装备不是同一型号同等
41、能力的主要通风机装置用主要通风机且装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置的。的。【检查方法检查方法】查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。（3）违反规定串联通风的；）违反规定串联通风的；【解读解读】指违反指违反煤矿安全规程煤矿安全规程规定的串联通风。如：两个采煤工规定的串联通风。如：两个采煤工作面之间串联；同一采区作面之间串联；同一采区1个采煤工作面与其不相连接的个采煤工作面与其不相连接的1个掘个掘进工作面串联；非相邻的进工作面串联；非相邻的2个掘进工作面串联；采掘工作面个掘进工作面串联；采掘工作面2次次串联；串联；3个及以上采掘工作面或者掘进工作面
42、间个及以上采掘工作面或者掘进工作面间1次串联等。次串联等。【检查方法检查方法】查通风系统图、串联通风措施及井下现场。查通风系统图、串联通风措施及井下现场。重大事故隐患判定重大事故隐患判定（4）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；区通风的；【解读解读】没有按设计形成矿井、水平和采区通风系统的或者形成系统且没有按设计形成矿井、水平和采区通风系统的或者形成系统且水平或者采区没有各自进、回风系统，进风或者回风系统有交叉重水平或者采区没有各自进、回风系统，进风或者回风系统有交叉重叠风流。叠风流。【检查方法检查方法】查矿井、采
43、区设计及矿井通风系统图。查矿井、采区设计及矿井通风系统图。（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；【解读解读】未按上述要求设置采区专用回风巷的，或者突出煤层采掘工作未按上述要求设置采区专用回风巷的，或者突出煤层采掘工作面各自回风流没有直接回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重叠面各自回风流没有直接
44、回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重叠风流。风流。【检查方法检查方法】查井下专用回风巷及矿井通风系统图。查井下专用回风巷及矿井通风系统图。重大事故隐患判定重大事故隐患判定（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；【解读解读】采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。【检查方法检查方法】查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。但
45、一段进风、一段回风的。【解读解读】采区进、回风巷只有一条巷未贯穿整个采区或者进、回风巷采区进、回风巷只有一条巷未贯穿整个采区或者进、回风巷已到位但相互间未贯通形成通风系统，或者贯穿整个采区的巷已到位但相互间未贯通形成通风系统，或者贯穿整个采区的巷道内用密闭、风门或者风窗隔成两段，一段为采掘进工作面及道内用密闭、风门或者风窗隔成两段，一段为采掘进工作面及其他用风地点进风，另一段为其回风的。其他用风地点进风，另一段为其回风的。准备采区对于盘区或者采用倾斜长壁布置的，盘区巷道未超准备采区对于盘区或者采用倾斜长壁布置的，盘区巷道未超过预布置采煤工作面至少两个区段的宽度且未构成通风系统；过预布置采煤工作
46、面至少两个区段的宽度且未构成通风系统；【检查方法检查方法】查井下现场和矿井通风系统图。查井下现场和矿井通风系统图。重大事故隐患判定重大事故隐患判定2.局部通风重大事故隐患局部通风重大事故隐患 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。用的。【解读解读】掘进工作面及回风巷风流中甲烷浓度到达断电掘进工作面及回风巷风流中甲烷浓度到达断电值，不能自动切断供风范围所有非本质安全型电气值，不能自动切断供风范围所有非本质安全型电气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电；设备的电
47、源，即使切断电源期间人工能送电；掘进工作面正常工作的局部通风机突然停止运转停掘进工作面正常工作的局部通风机突然停止运转停风后或者风筒中风速低于规定值时，不能自动切断风后或者风筒中风速低于规定值时，不能自动切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源，即使停风区内全部非本质安全型电气设备的电源，即使切断电源期间人工能送电。切断电源期间人工能送电。【检查方法检查方法】查监控三闭锁测试记录和现场实测。查监控三闭锁测试记录和现场实测。重大事故隐患判定重大事故隐患判定3.瓦斯管理重大事故隐患瓦斯管理重大事故隐患（1）瓦斯检查存在漏检、假检的；）瓦斯检查存在漏检、假检的；【解读解读】瓦斯检查工没有按分工区域
48、的检查地点和规定次数进行巡瓦斯检查工没有按分工区域的检查地点和规定次数进行巡回检查；没有进行实地检查而填写假记录，汇报假情况，弄回检查；没有进行实地检查而填写假记录，汇报假情况，弄虚作假。虚作假。【检查方法检查方法】查瓦斯检查计划、瓦斯检查报表及人员定位系统瓦斯检查查瓦斯检查计划、瓦斯检查报表及人员定位系统瓦斯检查工的行走时线。工的行走时线。（2）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。【解读解读】瓦斯超限不允许某种作业而不采取有效控制措施，而继续瓦斯超限不允许某种作业而不采取有效控制措施，而继续从事该种作业。从事该种作业。【检查方法检查方法】查监控系统瓦斯超
49、限断电月报及瓦斯超限分析追查记录。查监控系统瓦斯超限断电月报及瓦斯超限分析追查记录。重大事故隐患判定重大事故隐患判定4.突出防治重大事故隐患突出防治重大事故隐患（1）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；人员的；【解读解读】突出矿井未成立防突领导组和防治突出专业管理队伍，未配突出矿井未成立防突领导组和防治突出专业管理队伍，未配备满足防突要求的检测检验专业人员。备满足防突要求的检测检验专业人员。【检查方法检查方法】查机构建设及人员配备的支持性文件和人员培训的证件资料。查机构建设及人员配备的支持性文件和人员培训的证件资料。（2）煤
50、与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预）煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预测的；测的；【解读解读】突出矿井未进行区域突出危险性预测及突出危险性区域划分突出矿井未进行区域突出危险性预测及突出危险性区域划分的（认定为突出危险区除外），或者任一采掘工作面未进行工的（认定为突出危险区除外），或者任一采掘工作面未进行工作面突出危险性预测的。作面突出危险性预测的。【检查方法检查方法】查预测报告或者认定意见书和工作面预测记录查预测报告或者认定意见书和工作面预测记录。重大事故隐患判定重大事故隐患判定（3）煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措）煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的；