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1、煤矿安全生产标准化（2017调度部分）河南能源义煤集团总调度室 张辉一、2017版与2013版区别1、在安全生产标准等级方面，虽然仍保持一级、二级、三级3个等次，但对一级标准较之以前更为苛刻：一是要求煤矿安全生产标准化考核评分90分以上；二是井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分；三是正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。2、在安全生产标准化内容体系方面，虽然新标准仍保持为11个部分，但增加了安全风险分级管控和事故
2、隐患排查治理等方面的内容。3、新标准同时规定：煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理，一级、二级、三级的有效期均为3年。4、新标准对安全生产标准化达标煤矿的监管提出了6项要求。其中包括：对安全生产标准化等级被撤消的煤矿，实施撤消决定的标准化工作主管部门应依法责令其立即停止生产、进行整改，待整改合格后、重新提出申请。5、不同级别的矿井，年生产天数将不同，不达标的矿井下一步将列入去产能矿井之列。二、2017版煤矿安全生产标准的内容 煤矿安全生产标准化体系1.井工煤矿（1）安全）安全风险分分级管控管控 （2）事故）事故隐患排患排查治理。治理。（3）通风。（4）地质灾害防治与测量。（5）采煤。（6）掘进
3、。（7）机电。（8）运输。（9）职业卫生。（10）安全培训和应急管理。（11）调度。2.露天煤矿（1）安全风险分级管控 （2）事故隐患排查治理（3）穿孔 （4）爆破 （5）采装 （6）运输（7）排土 （8）机电 （9）边坡 （10）疏干排水（11）职业卫生 （12）安全培训和应急管理 （13）调度。三、2017版煤矿安全生产标准各项目分值 井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-1。项目 分值 权重1、安全风险分级管控 100 0.10 2、事故隐患排查治理 100 0.103、通风 100 0.164、地质灾害防治与测量 100 0.115、
4、采煤 100 0.096、掘进 100 0.097、机电 100 0.098、运输 100 0.089、职业卫生 100 0.0610、安全培训和应急管理 100 0.0611、调 度 100 0.06四、煤矿调度安全生产标准化考核标准煤矿调度安全生产标准化考核标准分两大部分：工作要求和评分方法（一）、工作要求（风险管控）1.调度基础工作（1）专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求；（2）管理制度；（3）技术支撑完备；（4）岗位人员具备相关技能并规范作业。2.调度管理（1）组织协调（2）应急处置；（3）深入现场（4）调度台账、记录。（5）调度汇报（6）雨季“三防”3.调度信息化（1）装备
5、有线调度通信系统；（2）装备安全监控系统、（3）人员位置监测系统，可实时调取相关数据；（4）安装图像监视系统。（5）建立安全生产信息管理系统、4.地面设施（不属于调度）地面办公场所满足工作需要，办公 设施及用品齐全，通道 畅通，环境整洁；5.岗位规范（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；（2）具备煤矿安全生产相关专业知识、掌握岗位相关知识；（3）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为。6.文明生产（1）工作场所面积、设备、设施满足工作要求；（2）办公环境整洁，置物有序。（二）、（二）、评分方法分方法1.按表按表评分，分，总分分为100分。按照所分。按照
6、所检查存在的存在的问题进行扣分，各小行扣分，各小项分数扣完分数扣完为止。止。2.在考核在考核评分中，分中，项目内容中有缺目内容中有缺项时，可将，可将该项目的分数，平均折算到目的分数，平均折算到总项其他内容中去，其他内容中去，按下式按下式进行折算：行折算：A=100XC/（A-B）式中：式中：A实得分数；得分数；B缺缺项标准分数；准分数；C检查得分数。得分数。五、调度标准化重点解读（一）、（一）、调度基度基础工作（工作（12分）分）1、组织机构：（1.）有调度指挥部门，岗位职责明确：必必须有有组织部部门机构机构设置置批复文件；批复文件；调度室度室设置多少置多少岗位位对应有多少有多少岗位位责任制。
7、任制。（2.）调度人员每天24h专人值守，每班工作人员满足调度工作要求。科室工作人科室工作人员设置要考置要考虑以下情况：以下情况：A、调度度值班班为双双岗24小小时；每天三班。；每天三班。B、矿井是否井是否设置井上、下置井上、下现场调度度协调人人员；C、调度室度室设备维修修员；D、调度室主任、副主任、度室主任、副主任、业务管理管理员、技、技术员。E、调度人度人员每月入井班数每月入井班数（3）、依照）、依照劳动法核定法核定计算高度室算高度室应配配备人人员数数：劳动法规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”例：XXX矿井井下为一个采区，井下每班配备1名调度员；办公室业务管理配备2名管理人员
8、；请核算应配备的人员数。根据劳动法规定的每个人每周的工作时间职工每日工作8小时、每周工作40小时及国家规定每个人年法定假日为10班，每个人年出勤班数为：52X5-10+1=251每个班需要配备的人数为：365/251=1.454人全年365天调度值班配备人数为：3X2X.1454=8.724人，取9人。井下现场调度协调人数：3X1X.1454=4.362人，取5人。调度员需要配备总数为：调度值班+井下调度员，即：14人井上、下调度员轮流值班和下井，调度员平均入井班数规定为：365X1X3/12/18=6.52班所以，在调度员入井管理规定中，规定调度员入井班数：6班。调度室配备人员为：14+2=
9、16调度室主任、副主任一般不少于4人2 2、管理制度、管理制度制定并严格执行岗位安全生产责任制：制定并严格执行岗位安全生产责任制：每一个岗位责任制每一个岗位责任制对应一对应一个安全生产责任制个安全生产责任制，并建立考评办法，有考评结果及应用。，并建立考评办法，有考评结果及应用。调度值班制度:交接班制度：调度员交接班制度调度员交接班制度汇报制度：每个矿井都必须制定本矿的每个矿井都必须制定本矿的调度值班汇调度值班汇报制度（规定）报制度（规定）信息汇总分析制度调度人员入井（坑）制度：明确规定调度人员每月下明确规定调度人员每月下井班数及要求井班数及要求，定的班数可行，每个人员能达到下井，定的班数可行，
10、每个人员能达到下井班数班数。业务学习制度：要有详细的培训计划，有结合矿井要有详细的培训计划，有结合矿井实际的培训内容，培训时间，授课人，有考试时间实际的培训内容，培训时间，授课人，有考试时间的考试试卷的考试试卷事故和突发事件信息报告与处理制度文档管理制度等矿领导值班制度和调度员值班制度矿领导值班制度和调度员值班制度3、技术支撑 配备有煤矿安全规程规定的图纸：井工煤矿必须按规定填绘反映实际情况的下列图纸：(一)矿井地质图和水文地质图。(二)井上、下对照图。(三)巷道布置图。(四)采掘工程平面图。(五)通风系统图。(六)井下运输系统图。(七)安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图。(八)压
11、风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图。(九)井下通信系统图。(十)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。(十一)井下避灾路线图。露天煤矿必须按规定填绘反映实际情况的下列图纸：(一)地形地质图。(二)工程地质平面图、断面图。(三)综合水文地质图。(四)采剥、排土工程平面图和运输系统图。(五)供配电系统图。(六)通信系统图。(七)防排水系统图。(八)边坡监测系统平面图。(九)井工采空区与露天矿平面对照图。调度室配备的图纸必须是单独的一套，不得借调度室配备的图纸必须是单独的一套，不得借给其它单位使用。给其它单位使用。采掘工程平面图采掘工程平面图每月填绘，每月填绘，其它图纸井下系统发生变化
12、时，图纸也要及时修改其它图纸井下系统发生变化时，图纸也要及时修改。事故报告程序图（表）不同不同类型的型的矿井，有多种不同的井，有多种不同的汇报程序程序图；矿井灾害井灾害预防和防和处理理计划中，不同的事故划中，不同的事故应急救援急救援及及处理就有不相同的理就有不相同的汇报程序程序图。如。如顶板事故汇报程序图；机电运输事故汇报程序图；供电事故汇报程序图；瓦斯事故汇报程序图；水灾事故汇报程序图；冲击地压事故汇报程序图；通讯事故汇报程序图；火灾事故汇报程序图等矿领导值班表矿领导带班安排与统计表生产计划表：月生月生产计划不能超划不能超（矿井的年核定能力井的年核定能力/12）X1.1，全年生全年生产计划不
13、超划不超矿井的年核定井的年核定能力。能力。重点工程进度图（表）：有有计划，划，有有记录，有，有图纸，有工程概况，施，有工程概况，施工工队伍，工期，日、月伍，工期，日、月进度等情况。度等情况。矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案等，图（表）保持最新版本：最新的最新的计划及划及预案要放在案要放在调度度值班室每一名班室每一名调度度值班人班人员要随要随时学学习，能掌握，能掌握计划及划及预案的有关内容，如：分案的有关内容，如：分组情况，每小情况，每小组的的职责及各种事及各种事故故汇报流程及了解掌握的内容。能正确沉流程及了解掌握的内容。能正确沉稳处理当班的理当班的事情。事情。（二）调度管理1、组织协调
14、掌握生产动态，协调落实生产作业计划，按规定处置生产中出现的各种问题，并准确记录按规定及时上报安全生产信息，下达安全生产指令并跟踪落实、做好记录。这项：要求有要求有对应的的记录，事件要形成，事件要形成闭环，不能少，不能少项。2、应急急处置置 出现险情或发生事故时，及时下达撤人指令、报告事故信息，按程序启动事故应急预案，跟踪现场处置情况并做好记录：“出出现险情或情或发生事故生事故时，及，及时下达撤人指令、下达撤人指令、报告告事故信息事故信息”。这是是为了降低事故了降低事故损失或避免人身事故失或避免人身事故发生生赋予予调度度员的的应急急处置的置的权力，必力，必须有有矿领导的授的授权书或或矿级授授权文
15、件。文件。3、深入、深入现场按规定深入现场，了解安全生产情况 要有要有调度人度人员下井下井规定定，并，并规定每个定每个调度人度人员每月的每月的下井班数，有下井班数，有调度人度人员下井下井记录本本及下井及下井统计表。表。调度记录如下：4、调度记录、调度记录值班记录整洁、清晰，完整、无涂改有调度值班、交接班及安全生产情况统计等台账（记录）有产、运、销、存的统计台账（运、销、存企业集中管理的除外），内容齐全，记录规范 各种记录各种记录每页必须有每页必须有页码，封面页码，封面必须有名称、必须有名称、统一的记录统一的记录编号，统一编号，统一左装订。左装订。调度台度台账5、调度汇报每班调度汇总有关安全生产
16、信息按规定上报调度安全生产信息日报表、旬（周）、月调度安全生产信息统计表、矿领导值班带班情况统计表6、雨季“三防”组织落实雨季“三防”相关工作，并做好记录（三）、调度信息化1、通信装备装备调度通信系统，与主要硐室、生产场所（露天矿为无线通信系统）、应急救援单位、医院(井口保健站、急救站)、应急物资仓库及上级部门实现有线直拨有线调度通信系统有选呼、急呼、全呼、强插、强拆、录音等功能。调度工作台电话录音保存时间不少于3个月按煤矿安全规程规定装备与重要工作场所直通的有线调度电话井下安装有线直通电话的地点：1.矿井地面变电所2.地面主要通风机房3.主、副井提升机房4.压风机房5.井下主要水泵房6.井下
17、中央变电所7.井底车场8.运输调度室9.采区变电所10.上下山绞车房、水泵房k带式输送机集中控制硐室l主要机电设备硐室等m采煤工作面、掘进工作面n突出煤层采掘工作面附近o爆破时撤离人员集中地点p突出矿井井下爆破起爆点q采区和水平最高点r避难硐室s瓦斯抽采泵房t爆炸物品库等。此此项中注意：中注意：直拔和直通含直拔和直通含义不同不同直拔：直接拔直拔：直接拔对方号方号码，通后即可通，通后即可通话。直通：井下人直通：井下人员拿起听筒后，不需要人工拔号，稍后即可与拿起听筒后，不需要人工拔号，稍后即可与调度台通度台通话。（煤。（煤矿井下井下电话，是否有，是否有热键？或按一？或按一键直通直通调度度台台电话）
18、。）。原原则上，上，矿领导及及调度度值班班领导办公室必公室必须安装安装调度度电话。调度台安装度台安装 的的调度度电话以外的以外的电话都必都必须能能录音，且音，且录音保存音保存时间不少于不少于3个月。个月。调度度员打出的打出的电话都必都必须用能用能录音的音的电话打出。打出。有有线电话是必是必须有的有的设备，无，无线和和语音广播只是音广播只是备用用设备。有线调度通信系统的调度电话至调度交换机(含安全栅)必须采用矿用通信电缆直接连接，严禁利用大地作回路。严禁调度电话由井下就地供电，或者经有源中继器接调度交换机。调度电话至调度交换机的无中继器通信距离应当不小于10km。矿用有线调度通信电缆必须专用。严
19、禁安全监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤。安全监控和人员位置监测系统显示和控制终端、有线调度通信系统调度台必须设置在矿调度室，全面反映监控信息。矿调度室必须24h有监控人员值班。目前，目前，义煤集煤集团公司部分公司部分矿井的井的调度度电话没有没有设置置为直通直通电话。若达到。若达到煤煤矿安全安全规程程规定要求，在定要求，在调度交度交换机具有直通功能的情况下有二种方法：一是井下通机具有直通功能的情况下有二种方法：一是井下通讯电缆对数的不受限制数的不受限制时可再安装一部直通可再安装一部直通电话（须在在调度交度交换机控制机控制软件中件中设置）。二是若受到井下通置）。二是若受到井下通讯电缆对数的数的
20、限制限制时，可以用一种，可以用一种变通的方法来解决：当井下通的方法来解决：当井下电话听筒听筒摘机后只要摘机后只要3秒内开始拔号，秒内开始拔号，调度交度交换机把机把电话接到所拔号接到所拔号码对应电话机；超机；超过3秒未拔号秒未拔号码时，调度交度交换机将机将电话接接到到调度台上，度台上，实现直通。直通。2、监控系统跟踪安全监控系统有关参数变化情况，掌握矿井安全生产状态及时核实、处置系统预（报）警情况并做好记录：对异常有害气体异常有害气体报警，要及警，要及时通知受威通知受威胁的区域作的区域作业人人员迅速撤离到安全区域；迅速撤离到安全区域；监控系控系统值班人班人员与生与生产调度人度人员要有要有联动记录
21、。3、人员位置监测 装备井下人员位置监测系统，准确显示井下总人数、人员时空分布情况，具有数据存储查询功能。矿调度室值班员监视人员位置等信息，填写运行日志。4、图像监视 矿调度室设置图像监视系统的终端显示装置，并实现信息的存储和查询。煤煤矿主要运主要运输机机头等主要等主要场所所应能在能在调度度终端端图像像显示示。5、信息管理系统 采用信息化手段对调度报表、生产安全事故统计表等数据进行处理，实现对煤矿安全生产信息跟踪、管理、预警、存储和传输功能调度各系统的后备电源应及时进行检修保养，调度各系统的后备电源应及时进行检修保养，并定时进行放电试验放电时间不少并定时进行放电试验放电时间不少2小时。小时。（
22、四）、岗位规范1、专业技能（1）、具备煤煤矿安全生安全生产相关相关专业知知识、掌握岗位相关知识；要要经过煤煤矿学校相关学校相关专业知知识教育或培教育或培训，技校、，技校、职工中工中专。（2）、人员经培训合格 调度人员有管理人员和非管调度人员有管理人员和非管理人员（工人岗），主任、副主理人员（工人岗），主任、副主任为管理岗，所以主任及副主任任为管理岗，所以主任及副主任应取得应取得煤矿安全管理资格证煤矿安全管理资格证，调度员多数矿井为工人岗，且不调度员多数矿井为工人岗，且不是特殊工种，所以取得上岗前培是特殊工种，所以取得上岗前培训训合格证合格证，多数矿井都有培，多数矿井都有培训机构和资质。训机构和
23、资质。2 2、规范作范作业严格执行岗位安全生产责任制；有考有考评办法、考法、考评记录及考及考评结果果应用。用。无“三违”行为 岗位位责任制任制齐全，并装全，并装订成册。并有日常考核成册。并有日常考核办法及法及记录且能且能应用考核用考核结果。果。调度记录本也要规范：调度记录本也要规范：1、大小要统一；、大小要统一；2、统一左边装订；、统一左边装订；3、每一页上要有编号；、每一页上要有编号；4、记录封面要有、记录封面要有“xx矿调记矿调记xx号号（五）、文明生产 文明办公设备、设施安装符合规定：设备设施安装手施安装手续资料料齐全，供全，供电、设备及消防管理及消防管理应满足要求；足要求；要有日常运行、要有日常运行、检修修维护记录，建立，建立设备台台账（包括（包括设备有关参数）。有关参数）。图纸、资料、文件、牌板及工作场所清洁整齐、置物有序