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1、劳动安全卫生基准制度第1页，共24页，编辑于2022年，星期五一、劳动安全卫生基准制度概述一、劳动安全卫生基准制度概述（一）劳动安全卫生基准的概念和特征（一）劳动安全卫生基准的概念和特征劳动安全卫生基准，又称职业安全卫生基准、劳动保护基准，劳动安全卫生基准，又称职业安全卫生基准、劳动保护基准，是指保护劳动者在劳动或工作过程中的生命安全和身体健康的是指保护劳动者在劳动或工作过程中的生命安全和身体健康的基准制度。基准制度。其特征：（其特征：（1 1）保护对象具有特定性和首要性。保护对象是特定）保护对象具有特定性和首要性。保护对象是特定的劳动者，且因劳动者的生命安全和身体健康是第一位的，因而的劳动者
2、，且因劳动者的生命安全和身体健康是第一位的，因而这一制度具有首要性的地位。（这一制度具有首要性的地位。（2 2）其实施具有强制性。排除了）其实施具有强制性。排除了用人单位可通过协商方式免除或放弃的可能。用人单位可通过协商方式免除或放弃的可能。如有的单位在劳如有的单位在劳动合同中约定，一旦发生事故，单位不承担责任，或生死不论等，动合同中约定，一旦发生事故，单位不承担责任，或生死不论等，皆违法。皆违法。（3 3）以劳动过程为其保护范围。劳动者在劳动关系之外手）以劳动过程为其保护范围。劳动者在劳动关系之外手段的意外伤害、治病防病等均不属其调整范围。（段的意外伤害、治病防病等均不属其调整范围。（4 4
3、）其使用范围具）其使用范围具有普遍性，适用于所有用人单位和劳动者。有普遍性，适用于所有用人单位和劳动者。第2页，共24页，编辑于2022年，星期五（二）劳动安全卫生基准制度的基本方针安全第一，预防为主第3页，共24页，编辑于2022年，星期五（三）劳动安全卫生基准制度中各方当事人的权利（三）劳动安全卫生基准制度中各方当事人的权利和义务和义务1 1、劳动安全卫生行政部门、劳动安全卫生行政部门劳动行政部门主管劳动工作并负责监督检查劳动行政部门主管劳动工作并负责监督检查劳动法劳动法所确立的各项制度的贯彻执行。所确立的各项制度的贯彻执行。其所拥有的主要是义务，或曰职责：（其所拥有的主要是义务，或曰职责
4、：（1 1）建章立制。）建章立制。即围绕劳动安全卫生制度制定或修订统一的规章制度；即围绕劳动安全卫生制度制定或修订统一的规章制度；（2 2）监督检查，针对用人单位执行情况；（）监督检查，针对用人单位执行情况；（3 3）组织）组织开展劳动安全卫生科研工作；（开展劳动安全卫生科研工作；（4 4）制定劳动安全卫生方）制定劳动安全卫生方面的工作规划并予以落实；（面的工作规划并予以落实；（5 5）加强劳动安全卫生宣）加强劳动安全卫生宣传。传。第4页，共24页，编辑于2022年，星期五2 2、用人单位、用人单位主要是义务。主要是义务。（1 1）依法制定内部劳动安全卫生规程，并要求劳动）依法制定内部劳动安全
5、卫生规程，并要求劳动者遵守；（者遵守；（2 2）对内部的劳动安全卫生执行情况进行监督）对内部的劳动安全卫生执行情况进行监督检查，及时消除安全隐患；（检查，及时消除安全隐患；（3 3）对劳动者进行安全卫）对劳动者进行安全卫生教育，定期进行安全技术培训，定期进行健康检生教育，定期进行安全技术培训，定期进行健康检查，对违反劳动安全卫生规章制度的劳动者给予内查，对违反劳动安全卫生规章制度的劳动者给予内部处罚；（部处罚；（4 4）提供符合国家规定标准的劳动安全卫）提供符合国家规定标准的劳动安全卫生设施、条件和必要的劳动防护用品。生设施、条件和必要的劳动防护用品。比如化工行业比如化工行业的口罩、防毒面具等
6、；煤炭行业的安全头盔等；的口罩、防毒面具等；煤炭行业的安全头盔等；（5 5）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。费。第5页，共24页，编辑于2022年，星期五3 3、劳动者及工会、劳动者及工会工会主要是监督、建议和纠正。劳动主要享受权利，包括工会主要是监督、建议和纠正。劳动主要享受权利，包括（1 1）知情权，有权了解工作场所或可能产生职业病的危害）知情权，有权了解工作场所或可能产生职业病的危害因素等；（因素等；（2 2）建议权，针对劳动安全卫生情况；（）建议权，针对劳动安全卫生情况；（3 3）拒绝权，）拒绝权，有权拒绝用人单位违章指挥、强令冒险
7、作业；（有权拒绝用人单位违章指挥、强令冒险作业；（4 4）紧急情况下）紧急情况下的停止作业权和撤离权，的停止作业权和撤离权，如下井后发现有瓦斯泄露迹象；如下井后发现有瓦斯泄露迹象；（5 5）监督权；（）监督权；（6 6）工伤保险权，有权要求单位为其参加工伤）工伤保险权，有权要求单位为其参加工伤社会保险；（社会保险；（7 7）获得民事赔偿权。）获得民事赔偿权。义务主要是指严格遵守单位有关用工安全卫生方面的规章制度，义务主要是指严格遵守单位有关用工安全卫生方面的规章制度，接受劳动安全卫生知识教育，发现不安全因素及时报告等。接受劳动安全卫生知识教育，发现不安全因素及时报告等。第6页，共24页，编辑于
8、2022年，星期五二、劳动安全基准制度二、劳动安全基准制度（一）概念和特征（一）概念和特征劳动安全基准制度是指国家为了防止劳动者在劳动过程劳动安全基准制度是指国家为了防止劳动者在劳动过程中的伤亡事故，保障劳动者的生命安全和生产设备安全中的伤亡事故，保障劳动者的生命安全和生产设备安全的各种基准的总称。其（的各种基准的总称。其（1 1）以保障劳动者的生命健康安）以保障劳动者的生命健康安全为目的；（全为目的；（2 2）主要内容是对劳动者的劳动环境、作）主要内容是对劳动者的劳动环境、作业场所等劳动条件和生产设备的安全的规定；（业场所等劳动条件和生产设备的安全的规定；（3 3）具）具有较强的技术性和专业
9、性。有较强的技术性和专业性。第7页，共24页，编辑于2022年，星期五（二）主要内容（二）主要内容1 1、管理类的劳动安全基准制度、管理类的劳动安全基准制度（1 1）安全生产责任制度）安全生产责任制度由政府各部门对本辖区内的安全生产进行监督管理，用人由政府各部门对本辖区内的安全生产进行监督管理，用人单位则要建立、健全安全生产责任制，并要实行安全生产单位则要建立、健全安全生产责任制，并要实行安全生产责任事故追究制度，追究相关事故责任人的法律责任。责任事故追究制度，追究相关事故责任人的法律责任。（2 2）劳动安全教育和培训制度）劳动安全教育和培训制度这是防止伤亡事故发生、减少职业危害的切实有效的这
10、是防止伤亡事故发生、减少职业危害的切实有效的制度。各级政府和部门要积极开展劳动安全教育培训制度。各级政府和部门要积极开展劳动安全教育培训工作，用人单位和劳动者也有接受教育和培训的义务。工作，用人单位和劳动者也有接受教育和培训的义务。对于培训时间也有具体规定。对于培训时间也有具体规定。第8页，共24页，编辑于2022年，星期五（3）劳动安全认证制度这是指在生产经营过程之前，依法对参与生产经营活动的主体能力、资格以及其他安全因素进行审查评价并确认资格或条件的制度。主要包括三类：第9页，共24页，编辑于2022年，星期五第一，对企业安全生产资格的认证，这包括对矿山、建筑、危险品行业企业的安全生产许可
11、证制度，以及对特种设备（如锅炉、电梯、压力管道、客运索道、大型游乐设施等）生产经营单位的安全许可制度。第10页，共24页，编辑于2022年，星期五第二，对特殊岗位或特种作业人员资格的认证，前者主要是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他相关从业人员，后者则主要是指从事容易发生人员伤亡事故、对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害作业的人员，如电工作业、起重机械作业、爆破作业、锅炉作业等；第11页，共24页，编辑于2022年，星期五第三，对有特殊危害的设备或产品的认证。除了上述的特种设备的安全认证，还包括漏电保护器安全认证、劳动防护用品安全质量认证等。第12页，共24页，编辑
12、于2022年，星期五（4）劳动安全卫生设施“三同时”制度这是指我国境内的一切新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一种劳动安全保护制度。第13页，共24页，编辑于2022年，星期五（5）企业职工伤亡事故报告和处理制度伤亡事故分为四类：轻伤事故，指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故；重伤事故，指造成职工肢体残缺，或视觉、听觉器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失，但无死亡发生的事故；死亡事故，职一次死亡12人的事故；重大伤亡事故，指一次死亡39人的事故；特大伤亡事故，指一次死亡10人以上的事故。第14
13、页，共24页，编辑于2022年，星期五伤亡事故的报告：现场有关人员报告企业负责人伤亡事故的报告：现场有关人员报告企业负责人负负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，2424小时小时内报告企业主管部门和劳动部门、公安部门、检察院、内报告企业主管部门和劳动部门、公安部门、检察院、工会工会企业主管部门和劳动部门逐级将死亡事故企业主管部门和劳动部门逐级将死亡事故报至省级企业主管部门和劳动部门、重大伤亡事故报至省级企业主管部门和劳动部门、重大伤亡事故报报至国务院有关主管部门、劳动部门报报至国务院有关主管部门、劳动部门企业应保护事故现场，组织抢救，防止事故扩大。企
14、业应保护事故现场，组织抢救，防止事故扩大。对于伤亡事故，应组成不同级别的调查组进行调查，然对于伤亡事故，应组成不同级别的调查组进行调查，然后分别作出处理。处理工作应在后分别作出处理。处理工作应在9090日内结案，特殊情况日内结案，特殊情况不得超过不得超过180180日。日。第15页，共24页，编辑于2022年，星期五（6）生产安全事故的应急救援与调查处理制度这是指县级以上各级政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。第16页，共24页，编辑于2022年，星期五2、技术类的劳动安全基准制度这是指上升为法律的劳动安全技术规程。（1）建筑物和通道的安全（2）机
15、器设备的安全（3）电器设备的安全（4）动力锅炉和气瓶的安全（5）建筑安转工程的安全（6）矿山安全第17页，共24页，编辑于2022年，星期五三、劳动卫生基准制度三、劳动卫生基准制度（一）概念和特征（一）概念和特征劳动卫生基准制度是指国家为了保护劳动者在劳动过劳动卫生基准制度是指国家为了保护劳动者在劳动过程中的身体健康，防止有毒有害物质的危害和职业危程中的身体健康，防止有毒有害物质的危害和职业危害的发生而制定的各种基准的总称。其目的是保护劳害的发生而制定的各种基准的总称。其目的是保护劳动者身体健康，其内容具体，可操作性强，并具有与动者身体健康，其内容具体，可操作性强，并具有与时俱进的特点（主要是
16、会添加一些新的职业病目录）。时俱进的特点（主要是会添加一些新的职业病目录）。我国的劳动卫生工作的重点是预防职业病的发生我国的劳动卫生工作的重点是预防职业病的发生。第18页，共24页，编辑于2022年，星期五（二）主要内容（二）主要内容1 1、管理类的劳动卫生基准制度、管理类的劳动卫生基准制度（1 1）职业卫生责任制度，用人单位应建立健全卫生责）职业卫生责任制度，用人单位应建立健全卫生责任制，建立职业卫生档案和职工健康档案，建立职业危任制，建立职业卫生档案和职工健康档案，建立职业危害事故应急救援预案等；害事故应急救援预案等；（2 2）职业卫生培训制度；）职业卫生培训制度；（3 3）职业卫生认证制
17、度，包括对职业病检查诊疗机构及）职业卫生认证制度，包括对职业病检查诊疗机构及从业人员的资格认定；从业人员的资格认定；（4 4）产生职业病危害企业的特殊准入制度，对其设）产生职业病危害企业的特殊准入制度，对其设立设置相应门槛，要求其有相应的防护措施，要求立设置相应门槛，要求其有相应的防护措施，要求其有相应的卫生设施等等；其有相应的卫生设施等等；（5 5）职业病危害项目申报制度，用人单位设有依法公）职业病危害项目申报制度，用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病危害项目的，应及时向卫生布的职业病目录所列职业病危害项目的，应及时向卫生行政部门申报，接受监督；行政部门申报，接受监督；第19页，共24
18、页，编辑于2022年，星期五（6 6）职业病危害预评价制度，这是指在新建、扩建、改）职业病危害预评价制度，这是指在新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的情况下，建设单位在可行性论证阶段即应向卫生行政部门情况下，建设单位在可行性论证阶段即应向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告；提交职业病危害预评价报告；（7 7）职业病危害事故报告、调查处理和统计制度，）职业病危害事故报告、调查处理和统计制度，职业病危害事故包括三类：职业病危害事故包括三类：一是一般事故，发生急性职业病一是一般事故，发生急性职业病1010人以下；人以下；
19、二是重大事故，发生急性职业病二是重大事故，发生急性职业病1010人以上人以上5050人以下或者人以下或者死亡死亡5 5人以下，或发生职业性炭疽人以下，或发生职业性炭疽5 5人以下；人以下；三是特大事故，发生急性职业病三是特大事故，发生急性职业病5050人以上获死亡人以上获死亡5 5人人以上，或发生职业性炭疽以上，或发生职业性炭疽5 5人以上。人以上。对于职业病危害事件，也应逐级上报。对于职业病危害事件，也应逐级上报。（8 8）放射、高毒等作业的特殊管理制度）放射、高毒等作业的特殊管理制度第20页，共24页，编辑于2022年，星期五2、技术类的劳动卫生基准制度（1）防止粉尘危害的规定；（2）防止
20、有毒有害物质中毒的规定；（3）防止噪声和强光刺激的规定；（4）防暑、降温和防冻取暖的规定；（5）通风照明方面的规定第21页，共24页，编辑于2022年，星期五四、特殊劳动保护制度四、特殊劳动保护制度主要是对女职工和未成年工的劳动保护制度。主要是对女职工和未成年工的劳动保护制度。（一）女职工特殊劳动保护制度（一）女职工特殊劳动保护制度1 1、女职工禁忌劳动范围、女职工禁忌劳动范围包括矿山、井下作业、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动、包括矿山、井下作业、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动、森林伐木、流放等作业。森林伐木、流放等作业。2 2、女职工生理变化过程中的保护、女职工生理变化过程中的保护主
21、要指经期、孕期、产期和哺乳期保护。主要指经期、孕期、产期和哺乳期保护。劳动法劳动法第第6060条规定，条规定，“不得安排女职工在经期从事高处、低温、不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。”不得安排在孕期的女职工从事污染和高强度工作，不得安排其夜间劳不得安排在孕期的女职工从事污染和高强度工作，不得安排其夜间劳动或延长工作时间，孕期在劳动时间内进行产前检查的，应算作劳动动或延长工作时间，孕期在劳动时间内进行产前检查的，应算作劳动时间。产期享有一定的产假和相应的生育保险待遇。时间。产期享有一定的产假和相应的生育
22、保险待遇。第22页，共24页，编辑于2022年，星期五3、女职工特殊保护措施主要指设置女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等。4、女职工权益被侵害时的保护可以向主管部门或当地劳动部门提出申诉，对处理决定不服的，可以起诉。第23页，共24页，编辑于2022年，星期五（二）未成年工特殊劳动保护制度（二）未成年工特殊劳动保护制度1 1、禁止使用童工、禁止使用童工2 2、某些禁忌劳动：不得从事矿山、井下、有毒有害、某些禁忌劳动：不得从事矿山、井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。事的劳动。3 3、定期健康检查、定期健康检查4 4、特殊保护的登记制度，用人单单位招收使用未成、特殊保护的登记制度，用人单单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记，由劳动行政部门核级以上劳动行政部门办理登记，由劳动行政部门核发发未成年工登记证未成年工登记证，未成年工须持证上岗。，未成年工须持证上岗。第24页，共24页，编辑于2022年，星期五