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1、2023年工程项目审计管理办法(征求意见稿)（五篇模版） 第一篇：工程项目审计管理方法(征求看法稿) 神农架林区烟草专卖局公司工程建设项目审计管理方法探讨稿 第一章 总 则 第一条 为进一步规范我区烟草系统工程建设项目投资管理，充分发挥内部审计的监督、指导作用，在确保工程质量的前提下，科学、合理、有效地限制工程造价，根据中华人民共和国审计法、中华人民共和国招标投标法、建设部建筑工程施工发包与承包计价管理方法建设部令第16号、财政部、建设部建设工程价款结算暂行方法财建2023369号、中国内部审计准则、烟草企业选购管理规定中烟办2023313号、烟草行业工程建设项目审计管理方法国烟审202348
2、5号、烟草行业工程审计操作指南国烟审2023473号，结合本单位实际，制订本方法。 其次条 工程建设项目审计，是指审计部门从工程建设项目投资活动起先，至竣工验收交付运用之前，对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完好性及效益性进行的审计。 第三条 本方法适用于本单位工程建设项目审计管理，包括烟叶烤房等基础设施建设项目。 其次章 审计职责 第四条 局公司内部审计部门负责牵头组织工程建设项目的审计监督工作。工程建设项目经批复以后，内审部门即依据各自职责组织开展项目的审计监督，根据审核内容出具审核看法和建议并对觉察问题的整改状况进行监督和检查。 第五条 审计职责和权限。 1.投资总额在
3、1亿元及以上(不含烟草专卖设备)的工程建设项目含新建项目、复原项目、改扩建项目和修缮项目等由国家局负责组织实施审计。 2.投资总额在300万元含至1亿元不含的工程建设项目，由省公司组织实施审计。 3.投资总额在300万元以下的工程建设项目，由建设单位组织实施审计。 第六条 审计类别。 一全过程跟踪审计。按国家局有关规定，投资总额到达500万元及以上的工程建设项目，应实施全过程跟踪审计，其中： 1.投资总额在2000万元含至1亿元不含的工程建设项目，由省公司组织实施全过程跟踪审计。 2.投资总额在500万元含至2000万元不含的工程建设项目，由建设单位实施过程审计监督。项目完工后，省公司另行委派
4、工程造价审计机构进行结算审计。 二竣工决算审计。 1.投资总额在300万元含以上的工程建设项目，由省公司组织实施竣工决算审计。 2.投资总额在300万元不含以下的工程建设项目，由建设单位组织实施竣工决算审计。 第七条 应由省公司组织开展的全过程跟踪审计项目，建设单位应在项目获得批复后至开工前，提请省公司组织开展审计；对应由省公司组织开展竣工结算或竣工决算的审计项目，建设单位应在工程项目到达相应进度和状态前，提请省公司组织开展审计。 第八条 未依据第五条、第六条和第七条之规定，自行开展或对外托付审计的工程建设项目，其审计结果不得作为工程竣工结算决算的根据。根据权限规定，自行开展的审计项目要向省公
5、司审计处报送竣工结算审计报告和竣工决算审计报告。 第九条 建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收。工程款项在没有经过审计并经建设单位内部审计部门签字确认的状况下，财务部门不得付款。 第十条 接到省局审计通知后，要依据审计要求，主动协作工作并对所供应资料的真实性、完好性负责。不得以任何理由拒绝供应资料，限制审计范围。 第三章 托付审计 第十一条 内部审计部门在审计力气缺乏、不具备相关专业学问的状况下，可按国家局和省公司有关规定，在本单位中介机构备选库或从省公司中介机构备选库中随机抽取工程造价审计机构进行项目审计，但必需保证审计中介机构及中介人员和施工单位、设计
6、单位、监理单位等合同对方没有实质性关联关系。内部审计部门在托付中介机构进行审计时要确定特地人员进行项目的跟踪管理，对审计中介机构审计程序的合规性、公允性、造价的合理性进行监督，确保审计结果的客观、公正。 第十二条 受托审计中介机构对审计结果负完全法律责任；托付方要对审计过程进行跟踪管理，对托付审计结果负管理责任，对利用其审计结果形成的审计结论的真实性、合法性负责。 第十三条 受托审计中介机构进行审计时，应将管理建议形成书面文件提交建设单位内审部门，由内审部门会同项目办及单位领导共同商榷处理事宜并将资料归档。 第十四条 根据分级管理的原则，省公司负责对委派中介机构进行审计业务的监督和指导；建设单
7、位负责对审计中介机构日常的审计监督和协调工作。审计费用列入“在建工程-待摊投资，竣工决算时按相关规定分摊到固定资产。 第十五条 审计合同由建设单位依据应审计的内容与审计中介机构签订。 一对于全过程跟踪审计项目，审计合同签订前，建设单位应上报省公司审计处审核确认。 二审计合同应商定，如建设单位上级主管部门组织对工程建设项目审计质量的审核或再审计时，再次审减的工程项目结算金额超过3%，已办理竣工结算并付款的，由审计中介机构担当超出3%的工程项目款和多付的审计费用；已办理竣工结算但未付款的，由审计中介机构担当超出3%的工程项目款的20%和多计算的审计费用。 第十六条 在签订施工合同时，必需在合同中商
8、定审减金额超过10%时，超过部分的审计费用由施工单位担当。 第四章 审计内容 第十七条 项目立项及设计阶段的审计。 一审查项目审批文件，包括项目报告书建议书、可行性探讨报告、初步设计及概算的申报和批复文件是否完好、合法、合规，以及协作此阶段申报需要办理的全部相关论证、询问、评估等管理程序文件是否齐全等；投资额1亿元以上的工程建设类投资项目初步设计及概算是否按规定经第三方评审并出具审核报告。 二审查是否存在边勘察、边设计、边施工的“三边工程；是否存在没有施工图进行工程招投标的现象；施工图设计是否在批准的初步设计及概算范围内；施工图设计是否符合经济性、合理性及可实施性的原则。 三审查项目质量管理体
9、系、进度支配管理体系、投资限制管理体系、平安管理体系、合同管理体系、信息管理体系、技术管理体系、综合协调管理体系等内部限制体系是否健全、有效。 四审查资金来源是否落实，是否有足够的融资实力；拟用土地是否已取得合法运用权。“七通一平是否已完成；规划答应证、建设用地答应证等是否齐全。 第十八条 招投标阶段的审计。 一审查建设单位是否建立招投标制度，主材、设备选购的比质、比价制度、变更洽商的审批制度，是否建立互相制衡的项目管理机构。 二工程建设项目是否依据国家、行业和省局的有关规定进行招投标，招投标文件是否齐全并全部归档。 三审查建设项目各参与方是否具备国家要求的相应资质，相关费用是否超过国家或者行
10、业规定的标准。 四审核工程量清单、拦标价、招标文件条款；为防止不平衡报价，是否进行了清标。 第十九条 合同管理审计。 一对合同的合法性、合规性、完备性进行审计。审查合同双方的权利、义务是否对等，合同双方真实意思表达是否清晰，合同对方的违约责任是否明确，是否有明显不利于建设单位的条款。是否存在没有具体工程清单的固定总价合同，合同内容是否与事实相符。 二施工合同是否就承包范围、结算方式、价差的调整、措施费及风险费、甲供材的价格、采保费、总分包之间的协作与责任以及变更部分价款等内容予以明确，是否有变更洽商的计价原则和审批权限等条款，是否有调价的原则及根据。施工合同中廉政建设协议、专用账户共管协议、平
11、安文明施工协议、文件整理移交及档案管理协议、工程质量保修书、预付款银行保函等合同附件的合法性、合规性、合理性及可操作性。 三审查设计单位是否按期供应图纸，是否有因设计考虑不周造成损失；审查监理公司是否依据建筑法以及其他相关规定的要求履行职责，是否对隐藏工程进行了有效记录与影像取证；审查材料、设备是否与合同商定的品牌、规格、型号以及技术标准相一样；审查各询问以及审计等中介机构是否供应合同商定的服务；审查各单项工程是否符合施工合同商定的质量要求，收款单位是否与合同方吻合，对方是否供应了建筑业正式发票等。 其次十条 施工管理阶段审计。 一审查工程财务管理制度、工程造价管理制度、工程招投标制度、工程变
12、更签证及验收制度、合同管理制度、工期管理制度、工程进度款支付管理制度、平安及文明施工制度、设备材料选购验收、领用、清点、结算制度等的建立和执行状况。 二审查建设项目是否依据批复的规模、建设内容、建设标准实施；是否符合基本建设程序。 三审查工程监理单位与参与本项目施工单位、建筑材料、建筑构配件和机电设备供应单位及工艺设备生产单位等，是否有隶属关系、股权关系或者其他利益关系，工程监理单位是否依据监理规范和项目监理细则的要求对工程项目的质量、进度、平安和投资进行有效监理。 四施工阶段设计变更是否经建设单位、施工单位、设计单位和监理单位授权的四方代表签字，现场变更是否经施工单位、监理单位和建设单位授权
13、的代表签字；在变更时，是否书面商定计价方式，变更内容是否真实、合理。 五工程款是否依据行业和合同商定，设立共管账户进行工程款支付；是否依据合同商定支付进度款，是否存在超进度付款的现象；工程预付款、进度款和工程变更及签证费用是否已按程序经过施工单位的申请及监理单位、建设单位和跟踪审计单位的审核并出具审核看法。 六审查一般工程备料款是否未超过合同价含水、暖、电的20%，设备安装工程是否未超过安装费的30%，对方是否供应金额相当的银行保函；审查建设单位在支付工程款已达合同价的80%后是否停止付款，待单项位工程竣工结算后再支付余款；是否按合同商定暂扣不低于竣工结算价5%的质量保证金。 其次十一条单项工
14、程竣工验收审计。 一审查验收前资料准备工作。主要包括是否系统整 理工程建设的相关技术资料、是否已完成竣工图纸的编制、是否汇总整理工程建设的各项记录、各种设备的技术资料是否真实牢靠、各类资料是否分类立卷并妥当管理。 二审查竣工验收小组是否严格依据有关规定和标准进行验收，并履行相关验收手续。 三审查工程量计算是否符合规定的计算规则、是否精确；工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一样；设备、材料是否明显高于市场价格；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。 其次十二条 工程竣工结算审计。 一审查工程竣工结算根据的全部资料是否真实、合法、有效，是否装订
15、成册归档。 二审查工程量的计算是否符合工程量计算规则；分项工程的清单子项套用、工程量录入及单价和总价计算是否精确；工程价格计价方式是否符合有关规定要求；工程取费是否按合同商定及相关取费标准规定计取；工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一样；人工、材料、机械和设备的购置、租赁价格确实定是否符合市场实际，手续是否完备、合法；经济变更综合单价的计算、由于变更导致的措施项目费用的调整、材料价差的调整是否符合合同规定。 其次十三条 工程竣工决算审计。 一审查工程项目从筹划到竣工投产运用全过程的费用，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购臵费用、前期设计费、监理费、预备费及
16、工程建设其它费用等是否全部审计结束。 二审查是否超概算，概算调整是否经审批、根据是否充分，分析超概算的缘由，是否有擅自扩大规模、提高标准，是否擅自调整生产性投资和非生产性投资的比例。 三建设资金是否按支配到位，资金性质是否明确清晰，建设资金运用是否合规、合理，有无转移、侵占、挪用、奢侈的问题。 四会计核算是否规范，建设过程的核算是否真实、合法、完好。有无扩大开支范围，提高建设单位管理费开支标准等现象；筹融资费用是否合规，借款费用资本化是否符合会计准则和行业的规定；相关收入以及呆坏账的处理是否合规；相关损失是否规定程序报批并进行了恰当的会计处理；相关税费是否依法依规刚好足额计缴。 五交付运用资产
17、审查。主要审查编制的总表和明细表是否正确，实地核对交付运用资产，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；检查无形资产、递延资产、其他投资支出、待核销基建支出、非经营性项目转出投资支出以及收尾工程。审查待摊投资的列支及分摊状况，计算方法是否合理。审核未完工工程量及所需投资，是否有将新建项目作为未完工项目。 六审查银行存款、现金和其他货币资金的状况；库存物资实存量的真实性、有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；各项债权债务的真实性，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不刚好等问题，呆账坏账的处理状况等。 其次十四条 内部审计部门应严格依据国家有关法律法规和烟草行业工程审计操作指南国烟审2023473
18、号对工程建设项目进行审计监督，审计内容包括但不限于以上内容。 第五章 审计作业要求 其次十五条 审计组在正式进点前要对建设项目进行全面了解并根据审计人员状况、时间要求等制订合适的审计方案并正式下发审计通知。 其次十六条 审计组需要求建设单位供应以下资料：项目报告书及立项批复；初步设计的批准文件；概算明细及批复；项目的年度投资支配或资金筹措文件；项目前期征地拆迁资料；总承包、分包、设计、施工、监理、材料含设备选购等合同及项目有关的协议、纪要、各类签证和招标、投标有关文件和资料；建设项目相关单位的资质证明及取费文件、预结算编制人员资格证书复印件；工程月报及竣工验收资料如：施工日志、质量评定单等；施
19、工图纸和设计变更的资料；竣工图；工程结算书：包括工程量计算资料、单价测算资料、工料分析单及汇总计算资料等；基建项目的 内限制度；基建项目有关的财务账簿、凭证、报表及工程结算资料；竣工初步验收报告；基本建设项目概况表、竣工财务决算表、交付运用财产总表、交付运用资产明细表、竣工财务决算说明书等。 其次十七条 审计组对觉察的管理问题要形成书面文件刚好与建设单位沟通，现场结束时要形成书面管理审计报告。审计现场结束时要与施工单位签订工程造价确认书，以此作为工程竣工结算的根据，同时出具竣工结算审计报告。 其次十八条 全部单项工程及二类费用竣工结算后，要以款项支付状况和竣工结算状况为根据进行竣工决算审计并出
20、具审计报告。 其次十九条 审计组要编制具体的工作底稿，尤其是工程竣工结算，要有工程量计算底稿和分项底稿，对钢筋要依据图纸和变更进行钢筋量计算，对核增或核减项要签订工程审核确认单，同时签订最终造价确认书并由施工单位、建设单位和审核方签字、盖章。 第三十条 审计报告要对建设项目的概况进行介绍，对审减状况、对建设项目的实施全过程及效果进行评价。 第六章 罚 则 第三十一条 凡违背工程建设相关规定造成国有资产流失、损失或奢侈的，按相关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏隐私的内部审计人员，由所在单位按照有关规定赐予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法
21、机关处理。 第三十三条 受托审计中介机构及人员不作为、玩忽职守、与相关利益方串通损害建设单位利益的，提交其所在行业协会按有关规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第三十四条 对于打击报复内部审计人员的，建设单位要刚好予以订正；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第三十五条 建设单位应支持受托中介机构客观、公正履职，诚信遵守审计合同商定，不得无故拖延或拒付审计费用。造成不良影响的，按有关规定追究相关人员责任。 第七章 附 则 第三十六条 本方法由财务管理科审计派驻办负责说明。 第三十七条 本方法自印发之日起施行。 其次篇：工程项目技术管理方法(征求看法探讨)范文模版 天津市公路工程总公司第一分
22、公司 工程项目技术管理方法 征求看法探讨稿 一、总 则 1、工程项目的技术管理工作原则上应在总公司及一分公司的管理下进行。工程项目技术工作应在项目总工程师领导下，进行规范、有序和严格的管理。项目总工程师应对该项目的全部技术负责。 2、项目总工程师应对该项目质量负技术责任。 3、通过工程实践应使工程技术人员不断得到熬炼和提高，形成严谨的工作作风；造就一批技术上有独到之处、专业门类全、具有创新精神的高素养技术人员。 二、技术管理机构设置 4、工程项目技术管理机构设置要合理。项目经理部应设工程技术部、安质部、测量组、试验室，以上各部室组由项目总工程师干脆领导。 5、工程项目下属的分包单位相应设置工程
23、技术组、测量小队，由技术主管干脆领导。 6、项目总工程师应催促各部室组按照一分公司相关标准和要求，编写部门岗位职责。由项目总工程师批准实施。 三、工程前期技术工作 7、工程进驻施工现场后，项目总工程师应刚好组织工程技术人员探讨熟识合同，特别是合同、标书中要求运用的规程、规范，节点工期及总工期，平安、质量、环保有关条款，了解投标书总体施工技术方案。 8、项目总工程师应刚好组织工程技术人员踏勘施工现场，发扬技术民主，在投标施工组织设计的基础上，探讨施工总体布置和施工总体方案；支配、催促工程技术部修改、完善施工组织设计，技术方案力求先进性、经济合理和可操作性，刚好报公司总工程师审批。 9、项目总工程
24、师应组织技术部门根据批复的施工组织设计，刚好组织施工组织设计技术交底工作。 10、项目总工程师应刚好与公司中心试验室联系，尽快组建项目经理部试验室。试验室应刚好对白灰、土、砂、碎石、水泥、钢筋、粉煤灰等工程所需材料进行货源地现场调查，并进行复核试验。刚好完成协作比级配、标准击实、混凝土、砂浆协作比等的前期准备工作。 11、项目总工程师应征求一分公司看法刚好组建测量组，测量组应尽快复核、完善施工限制网。 12、工程技术部负责根据施工总进度编制分部分项工程施工技术措施施工方案，并报项目总工程师审核，项目经理审批；实施过程中进行跟踪检查。 13、安质部负责编制平安保证措施及平安、质量管理方法，并报项
25、目总工程师审核；对分部分项工程施工技术措施中的平安、质量保证措施进行会签并提出看法。 14、在项目总工程师领导下，工程技术部应依据相关规定组织有关人员，进行技术交底；刚好与一分公司质量科或质量监督管理单位联系，驾驭质量管理动态，并负责统一订购有关规程、规范及书籍。 四、工程施工过程中技术工作 15、项目总工程师应催促各部门，认真贯彻执行项目质量支配，协作项目经理实施工程质量奖罚权；参与重大质量事故的分析和处理看法，并审核上报的处理方案。 16、项目总工程师参与重大平安事故的分析和处理看法，审核平安整改措施方案。 17、项目总工程师组织探讨、探讨施工中出现的技术问题，并审批处理方案；对重大技术问
26、题的处理方案，报一分公司主任工程师审批。项目总工程师应制定严格的技术人员交班制度。项目技术负责人更换时，必需有全面、具体的书面交接手续。 18、工程技术部负责会审图纸、设计文件、对业主、监理、设计的技术文件、图纸的收、发和归档管理，针对来文和工程技术问题，起草陈述文件，对经常性的往来文件由工程技术部负责人批阅，经项目经理及项目总工程师审批； 负责工程施工过程中的工程洽商和变更管理，出现变更状况刚好通告施工部门，并对原图纸进行收回和作废处理。 19、工程技术部负责修编施工总进度，编制月、季、年施工进度支配；做好技术保障工作，超前探讨可能遇到的重大技术问题，并提出相应对策，报项目总工程师审核；每月
27、底收集工程形象面貌、进度、完成量及出现的重大技术问题，整理成文字、图表，报一分公司质量平安科。 20、工程技术部负责编写分部分项工程施工方案，报项目总工程师审批，并一分公司质量平安科备案。 21、工程技术部认真分析探讨本工程的特点、难点、重点，开展形式多样的技术沟通活动如：接受走出去请进来和聘请同行专家进行询问等形式，解决施工中遇到的重大技术问题。 22、对于重要工程和工程的要害部位，工程技术部、质安部、生产管理部门负责组织质量跟踪小组，对施工全过程进行跟踪，并认真做好施工记录。 23、安质部负责日常平安、质量管理工作，组织工程各阶段的验收工作，对于重大违规行为及觉察重大的平安、质量隐患，安质
28、人员可行使一票推翻权，并刚好上 报；安质人员负责现场施工平安、质量，把好自检关。 24、测量组负责该项目的测量管理和日常测量复核工作；负责日常施工放样、交工测量等工作；测量组必需坚持测量复核工作，接受正确有效的方法进行复核，保证测量放线的精确性。 25、试验室负责该项目的日常试验管理工作、材料检验、混凝土、混合料、协作比试验、工艺试验、日常现场检测试验；按月整理有关试验资料。 26、工程技术部对施工技术工作负责，依据相关规定组织技术员熟识有关规程、规范，并向操作工人进行技术交底，留意工艺流程，深化生产第一线，严把各道工序的质量关，认真具体作好施工记录。在工程技术部内设专兼职人员，整理编制竣工资
29、料。 五、工程项目对新技术的研发 27、工程项目必需在科研立项、工程创优、专利申请、标准编制及工法开发等工作方面开发出确定成果。项目总工程师应责成工程技术部、试验室共同探讨上述工作的立项和申报工作，并报一分公司及上级各相关部门审核批准；科研项目被批准后，认真组织实施。 28、工程技术部、试验室应围绕如何节省本钱、加快施工、提高质量、保障平安等方面，进行系列的科学探讨，符合天津市公路工程总公司科技成果工程创优嘉奖方法和天津市公路工程总公司第一分公司科技成果工程创优嘉奖方法的，赐予嘉奖。 六、工程施工后期技术工作 29、项目总工程师应催促各部门留意施工资料的收集、整理工作，每个分部分项工程完成后，
30、马上组织资料整理、质量评定、施工总结等工作，力求程序化、规范化。 30、在项目总工程师领导下，成立竣工资料小组由质安部和技术部共同负责，分工开展工作。 七、其 他 31、项目总工程师应经常听取各部室人员汇报，支配、指示日常调度工作，并责成工程技术部每周向一分公司汇报生产完成状况。 32、本方法自公布之日起执行。 33、本方法说明权属公路工程总公司第一分公司质量平安科。 第三篇：新安街道建设工程项目管理方法(征求看法稿)修订说明 新安街道建设工程项目管理方法征求看法 稿修订说明 一、修订必要性 建设工程项目管理方法是规范街道建设工程项目管理的重要规范性文件。制定完善的建设工程项目管理方法，对合理
31、有效运用资金，提高投资效益及项目管理水平，使建设工程项目管理规范化、科学化，均具有重要意义。 新安街道建设工程项目管理方法以下简称原方法自2023年7月实施以来，对进一步加强区政府投资项目管理、健全项目决策及建设程序、提高投资效益产生了主动影响。但随着形势的进展，原方法在项目审批、合同管理、建设实施等方面的规定已不适应现实需要。突出表达为：一是近年来区发改、住建等业务主管部门先后出台了有关政府投资项目管理的新文件、新政策，需要刚好根据上级文件进行修订。二是根据宝机编58号精神，街道机关事业单位主要职能、机构设置和人员编制规定，关于城建办、城管办、市政建设工程事务中心等部门职能分工发生转变，原方
32、法对相关管理主体责任的界定及部分条文的规范不够明晰，导致了在工程建设过程中职责不清、效率不高；三是原方法中关于城建办何时介入前期工作界定比较模糊，有些项目在街道城建部门没有介入的状况下，相关科办、1 社区就以工程紧急为由，已经自行开展了前期工作，导致工程建设手续经常需要后补，增加了审计廉政风险。四是始终以来街道的工程建设都是以城建部门为主，对比兄弟街道，各科办、社区作为项目申报单位主动参与建设过程的主体责随便识还比较薄弱，对城建部门的工作支持还比较少，导致建设效率不高。 综上所述，为适应当前街道建设工程项目管理形势进展，有必要对原方法进行系统梳理、重新修订,并配套制定了新安街道零星工程项目建设
33、管理实施方法、新安街道建设工程项目评审管理实施方法及新安街道建设工程承包商履约评价实施方法。拟通过修订来进一步明确和细化责任分工，在加强全过程管理的同时突出关键环节和重点内容，优化调整和补充完善建设工程项目管理流程及制度支配，实现建设工程项目规范化、专业化、精细化管理，保障和发挥政府投资效益。 二、修订主要根据 宝安区政府投资项目管理方法2023年修订版，宝安区政府投资项目代建制管理方法试行，深圳市宝安区小型建设工程承包商预选库管理方法试行，宝安区建设工程招标工作规则等规范性文件。 三、修订后主要内容 此次修订的主要思路是在立足实际、继承进展的基础上进行的修订。一方面对原方法较成熟、合理的条款
34、赐予保存，如 2 保存原方法基本建设流程、项目审批发包、合同管理、施工现场管理、项目竣工验收、资金支付和附则部分条文内容；另一方面又参照兄弟街道好的阅历做法，对原方法的框架结构及内容进行调整，对不适应形势进展的内容进行修订或删减，同时结合新政策、新要求增加部分内容。 在总体框架结构上，一方面是保存原方法基本框架结构，另一方面突出关键环节关键内容，整合调整部分条文和原方法实施以来新出台的相关文件规定，增加管理主体及职责、前期管理、工程变更管理、工程档案管理四个章节，并对原有部分章节标题的文字表述进行了修改，如将项目审批和发包与合同管理改为工程发包及合同管理、监督管理改为工程监督与履约评价、项目竣
35、工验收和资金支付改为工程拨款、验收、移交与保修管理。此次修订后，新方法包括十二个章节，具体为第一章总则，其次章基本建设流程，第三章管理主体及职责，第四章前期管理，第五章工程发包及合同管理，第六章施工现场管理，第七章工程变更管理，第八章造价管理，第九章工程拨款、验收、移交与保修管理，第十章工程档案管理，第十一章工程监督与履约评价，第十二章附则，共计六十二条，较原方法的二十三条增加三十九条。 一关于总则部分 基本保存原方法第一、二、四条的内容，为进一步规范 3 街道建设工程项目管理，增加第四条街道建设工程项目管理必需遵循的三条主要原则，明确要严格执行基本建设程序、严格限制工程造价、变更。 二关于基
36、本建设流程部分 1、为细化建设流程，在原方法基础上将建设流程分为前期工作阶段和施工监管阶段，进一步明确了各阶段项目建设流程新方法第五条。 2、结合街道工作，街道零星工程建设及城管部门市政小额修缮工程管理方法及建设流程，在新方法中明确规定另行制定新方法第八条。 三关于管理主体及职责部分 该章节为新增部分，进一步明晰了街道建设工程项目各管理主体及职责。 1、明确项目不同建设阶段各单位职责。界定了项目申报单位、前期主办单位、施工监管单位、征地拆迁单位、审计监督单位和财政预算及监督单位工作职责。新方法第十条。 2、建立建设工程项目联系人制度。明确了各项目申报单位指定专人为工程项目联系人，联合城建办、城
37、管办、市政建设工程事务中心、土地整备事务中心等部门开展工作。明确各项目申报单位职责主要包括：协调推开工程建设顺当实施。项目联系人负责全程跟踪项目进展，刚好收集汇总相关材料，对接联系上级 4 行业对口部门，关心建设项目资料归档等工作。新方法第十一条。 3、建立建设工程项目评审机构。明确了由项目评审机构负责组织项目可行性探讨、方案设计、工程变更等工程建设重要环节的评审把关工作。并注明工程评审机构管理实施方法另行制定新方法第十二条。 4、成立建设工程工作领导小组。规定了由街道建设工程工作领导小组负责探讨街道工程建设项目立项、招标、重大工程建设项目变更等工作新方法第十三条。 四关于前期管理部分 该章节
38、为新增部分，对街道建设工程项目和市、区政府投资建设工程项目做了区分，并进一步细化了街道建设工程项目的前期管理规定。 1、明确了项目申报及审批流程。规定了由项目申报单位填写新安街道政府投资工程项目建设申报表，由前期主办单位分别汇总，按规定程序分别报街道建设工程工作领导小组会议审定立项，列入街道建设工程项目库。根据工程建设实际需要，按上级有关规定办理规划、用地、环评、消防和人防等行政审批手续以及按规定开展工程勘察查等相关工作。新方法第十四条。 2、明确了方案设计及评审流程。重点突出了街道建设工程 5 项目评审机构必需邀请施工监管单位和运用单位参与方案评审，必要时可邀请相关专家参加；重大项目方案设计
39、需报街道建设工程工作领导小组会议及街道党政班子联席会议审定，必要时公开征求社会看法新方法第十四条。 3、明确了施工图设计及预算编制流程。规定了施工图设计完成后，根据工程建设需要按规定托付具有专业资质审图机构审图；造价询问单位完成工程预算编制后，按规定组织工程招标。其中，城管类项目由城管办完成施工图设计及审查后，移交城建办负责工程预算招标限制价编制及后续招标等前期工作。工程项目招标按上级主管部门及本方法规定执行新方法第十四条。 五关于工程发包及合同管理部分 该章节为重点修改部分，对原方法第三、四章进行了整合，并增加了新条款，进一步规范了工程发包及合同管理。 1、明确了建设工程项目发包范围。规定了
40、项目建议书编制、可行性探讨、设计、勘察、审图、造价询问、监理及其它如工程检测、鉴定，招标代理等等工程服务类项目以及工程施工、工程建设有关的重要设备、材料选购等为发包范围新方法第十六条。 2、明确了公开招标项目执行规定。按规定需要进入区工程交易中心公开招标的，按上级有关招标管理规定执行；按规定无 6 需进入区工程交易中心招标的零星工程发包，由街道另行制定管理实施方法执行。接受公开招标的项目，招标文件严格依据上级招投标主管部门有关要求编制，经街道建设工程工作领导小组会议审定后执行。全部工程项目发包，工程预算须经区造价站或街道城建办审查新方法第十七条、第十八条、第十九条。 3、明确了工程项目发包执行
41、标准。对施工工程和工程服务的金额、下浮率等分别作出了规定新方法其次十条。 4、明确了建设工程项目签订合同规范。规定合同由城建办负责起草，征求街道司法部门看法后，由街道办事处法定代表人或被授权人签订，被授权人一般是街道分管建设工作领导；城管办主办的前期项目合同，授权街道城管分管领导签订；亦可根据工程实际需要，授权项目申报单位分管、挂点领导或项目申报单位主要负责人签订新方法其次十一条。 六关于施工现场管理部分 该章节为在原方法第五章基础上，增加了新条款，进一步规范了施工现场管理。 1、明确了市政建设工程事务中心施工监管责任。规定了市政建设工程事务中心作为施工监管单位应实行多种手段监督施工方严格依据
42、平安生产规范进行施工作业。应当按照施工规范和质量标准，实行有效方法严格监督工程质量。工程施工应当在合同商定的工期内完工，市政建设工程事务中心必需催促施工进 7 度，因施工承包方缘由造成工期拖延的，市政建设工程事务中心应当按照合同商定向承包方索赔经济损失。新方法其次十四条、其次十五条、其次十七条。 2、明确了建筑工地实行挂牌公示制度及签到制度。规定了工程正式开工之前在施工现场惹眼位置悬挂公示牌，说明工程概况，建设周期，设计、施工及监理单位名称及项目班子成员信息新方法其次十六条。 3、明确了施工合同签订日期。规定建设工程项目必需在确定施工承包方后10个工作日内签订施工合同，同时由施工承包方提交开工
43、报告，报市政建设工程事务中心批准，明确开工日期。实际工期从开工报告批准之日起先计算至竣工验收之日止新方法其次十八条。 七关于工程变更管理部分 该章节为新增部分，进一步规范了街道建设工程项目变更管理。 1、明确了工程变更审批动态管理制度。规定了工程变更审批实行事前限制、事中监督和事后验收的动态管理以及告知性备案制度，不得人为拆分工程变更，降低变更等级。新方法其次十九条。 2、明确了工程项目可进行变更状况。规定了街道建设工程项目应严格按图施工，出现设计及预算清单漏项、地质状况转变、8 现场条件限制等不行意料因素，恶劣天气影响等不行抗力因素，上级部门或街道党工委、办事处另有要求，确需变更的方可进行变
44、更新方法第三十条。 3、明确了工程变更包括设计变更和现场签证。规定了街道建设工程项目原则上实行无现场签证制度，但发生特殊状况并且不是施工单位缘由造成的，可现场签证。现场签证应由施工单位提出并供应相关根据，按程序分级审批确认新方法第三十一条。 4、明确了工程变更原则。规定了工程变更后项目总价原则上不得突破项目概算，且一般不得超过合同价的10%；10万元以下的施工工程不得突破合同价。市政建设工程事务中心应对全部工程变更进行严格把关，按批准的设计文件及合同商定进行施工，严格限制投资规模，严格执行概算限制预算、预算限制结算的原则，根据实际状况及施工合同的有关条款,按程序办理工程变更新方法第三十二条、第
45、三十三条。 5、明确了设计变更流程。依据提出、论证、审批、实施及备案流程执行工程变更。强调了单项设计变更10万元以上的，须提交街道建设工程项目评审机构进行评审新方法第三十四条。 6、明确了现场签证管理。规定了街道建设工程项目实行无现场签证管理，因政策调整、地质条件发生重大转变和自然灾难 9 等不行抗力因素造成工程建设内容及工程量增加，确需现场签证的，应当由施工单位提出，市政建设工程事务中心组织监理、施工、设计等单位共同确认后组织施工，刚好办理工程量三方联测工作新方法第三十五条。 7、明确了工程变更其他要求。规定了工程变更应先批准后实施，干脆带入结算，未按上述程序得到批准的工程变更特殊状况如应急抢险工程除外不得实施，街道办不予认可，不得带