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1、2023年行政组织学答案 第一篇：行政组织学答案 1行政组织学 单项选择题 l20世纪90年头陈国权起先探讨组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。l1954年，德鲁克在管理的实践一书中，首先提出目标管理和自我限制的主见l1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把试验室训练的技术系统地在公司运用。这个小组后被称之为组织进展小组l1911年，泰勒发表了科学管理原理一书，掀起了一场科学管理的革命l20世纪60年头，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略转变的观点，此书为战略与组织结构l邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境l卡斯特和罗森茨韦克
2、将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教化特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面l泰勒是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父l决策是领导者最基本的职能。l觉察问题是行政组织进行决策的起点。l调查探讨是行政组织决策科学化的基础。l中枢系统是行政组织决策的中心。l选择方案是决策过程中最为关键的一步l冲突分析是管理冲突的基础。l锡盟由于在决策理论探讨方面的奉献而荣获1978年诺贝尔经济学奖lAl阿吉里斯在特性与组织一书中提出了成熟与不成熟理论；lCl存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生干脆或间接影响的诸要素为组织环境l从某种意义上讲
3、权力是一种影响力l冲突属于高对抗性行为。lDl德国著名的社会学家韦伯在社会和经济组织理论一书中，提出了志向型官僚组织理论lFl风险型决策的决策后果可以意料，需要冒确定风险lGl国务院是由全国人大组织产生l国务院是最高国家行政机关l个体心理主要包括特性倾向性和特性心理特征两方面的内容l根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和非正式群体。l管理方格理论有5种代表性的领导类型l根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化lHl.赫茨伯格的双因素保健因素和激励因素。l合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方到达目的的冲突处理模式为克制型l缓解策略比回避策略更进
4、一步l.哈佛高校教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中提出按权力来划分组织变革模式lJl解决冲突最基本的策略是正视策略。l经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关切的是行政组织的投入。lLl领导机关或管理人员能够干脆有效地管理和限制下属人员或单位的数目称谓管理幅度l领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和人格魅力l领导心理方面的探讨主要表达为领导素养理论的探讨l罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术实力和人际关系实力的组合，提出了情景变革模式lMl马斯洛在其代表作人类动机的理论和激励与个人中，提出了著名的需求层次理论l美国学者巴纳德在1938年出版的经理人员的职
5、能这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论l.民族自治地方分为自治区、自治州、和自治县；l美国心理学家埃德加在其组织心理学一书中提出了适应性变革循环模式lQl秦朝的裙县制奠定了以中心集权为特征的行政建制l期望理论中的激励力气取决于目标价值和期望概率的综合作用。l群体凝合力是一个中性的概念lRl人的行为首先是在确定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生需要lSl社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家帕森斯l省级政府每届任期5年l市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受国务院的统一领导lTl通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和沟通，此种形式的信息沟通为正式沟通lWl我国地方各
6、级政府是各级国家权力机关的执行机关；lXl行政管理学派的代表人物法约尔被誉为“管理理论之父l行政组织是追求公共利益的组织l行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的分部化l行政组织决策的目的是为了实现社会的共同利益。l行政组织决策是以公共权力为后盾l现代观点认为，冲突既具有建设性又具有破坏性。l信息的发送者与接收者以写实、会谈、探讨的方式进行的沟通与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为双向沟通l行政组织学习的分类是在阿吉里斯关于组织学习方式分类的基础上提出的l行政组织文化探讨的兴起源于人类文化学和组织文化探讨的影响。l行政组织文化主要包括行 1 政制度文化和行政精神文化，但是受
7、行政物质文化的客观影响l行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想相识统一起来，汇合成一股强大的力气，我们把这种功能称为凝合功能。l行政组织文化相比于正式的组织规章制度的限制作用，它具有软约束性的特性。l效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关切的是质量。l效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关切的是手段问题l系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的转变都会牵动和引起系统的转变。系统变革模式的创始人为利2维特lYl以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是正式组织l以镇压、暴力等限制手段作为限制和
8、管理下属的主要方式，此种类型的组织为强制性组织l以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织lZl组织内若干成员由于互相接触、感情沟通、情趣相近、利害一样，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为非正式组织l在霍桑试验的基础上，奥梅于1933年出版了工业文明中的人的问题一书，系统地阐述了与古典管理理论迥然不同的一些观点；l.组织界限以内与组织的个体决策行为干脆相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境l组织界限之外和组织内个体决策干脆相关的自然和社会因素称为组织的外部环境l.组织结构垂直分化的结果
9、与表现形式为组织结构的层级化l.在单位和人数不变的状况下，管理层次和管理幅度的关系为反比例关系l在一个组织结构体系中，为完成确定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干预的组织结构体系为分权制l在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全驾驭组织的决策权和限制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为集权制l中国当前的城市，在行政级别上分为4各层次l在影响组织的各种因素中，人的因素是最重要的。l在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是自我实现的需要。l组织中的成员、群体通过确定的渠道与决策层进行的信息沟通，如下级
10、向上级定期或不定期汇报工作，进行状况或问题的反映等，这种沟通形式为上行沟通l在决策理论探讨领域，杜鲁门提出了团体决策模型。l组织中最正确的冲突状态是适度冲突l组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级看法、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为下行沟通。l组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和沟通为平行沟通l组织学习的探讨始于20世纪70年头l组织进展起源于20世纪50年头初的调查反馈方法和试验室培训运动，它的先驱是法国心理学家烈文l作为一套极有系统的组织方案，格道式进展模式的目的在于使组织到达一种最正确状态。此模式创立者为布莱克和默顿 多项选择题 lAl按组织内部
11、是否有正式的分工关系，人们把组织分为正式组织、非正式组织lBl伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为机械式组织结构、有机式组织结构。lCl从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：“聚合功能、“转换功能、“释放功能l促进组织活动一体化的手段和途径主要有目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段l常用的调查探讨方法主要由定量化调查、系统化调查、程序化调查。l冲突的特性有客观性、主观性、程度性。l冲突阅历的阶段包括潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段l从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点动态性、互动性、不行逆性、环境制约型。lDl邓肯将组织环境分为内部环境、外部
12、环境。l邓肯从简洁迂夫子和动态与静态两个维度对影响组织的环境因素进行了深化的分析。l戴维斯在管理沟通与小道消息一文中指出，口头传播方式的非正式信息沟通渠道或形式主要有单线式、流言式、偶然式、集约式l对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括一部环境因素、特殊工作环境。lFl非权力性影响力主要源于才能因素、品德因素、情感因素l费德勒提出的情景因素有领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力l符合现代冲突观点的是插图本身没有好坏之分、冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性lGl管理学家W。理查德。斯格特在其组织理论一书中，认为组织 2 的基本构成要素为社会结构、参与者、目标、技术、环
13、境l古典组织理论的主要代表人物有泰勒、法约尔、韦伯l根据学者们的探讨，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：环境扫盲、环境监视、环境意料、环境评价。l国务院是最高国家行政机关，它由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位l根据决策所具有的条件的牢靠程度不同，决策可分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策l根据冲突的内容可把冲突分为权力冲突、认知冲突、情感冲突l根据冲突发生的方向可把冲突分为横向冲突、纵向冲突、直线/职能冲突l根据沟通是否需要第三者介入传递，我们可将沟通划分为以下两种类型干脆沟通、间接沟通l根据国外组织行为探讨者的试验和探究，正是沟通网络有以下几种基本类型链式、环
14、式、Y式、星式、全通道式l根据现代心理学和行为科学的探讨，组织变革阻力产生的缘由为：心理上的抵抗、组织本身的阻力、经济缘由引起的抵抗、社会的缘由l工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更好玩并富有挑战性，以此增加员工的工作满足度，激发员工的工作热忱，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为工作轮换、工作扩大化、工作丰富化。lHl回避策略中解决冲突的方法包括忽视、分别、限制l哈佛高校教授格雷纳1967年在组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式，他认为，一般组织的权力支配状况可分为三种独立、分权、授权lJl削减冲突的策略主要由谈判、设置超级目标、第三方介入、结构
15、调整。l绩效指标包括的要素有考评要素、考评标记、考评标度。lKl科学决策原则主要包括意料原则、程序原则、可行性原则、信息原则。lLl里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征异质性、形式主义、重叠性l里格斯在他创立的“棱柱模式理论中，将社会形态划分为农业社会、棱柱社会、工业社会。l勒温将领导者的作风分为专制、民主、放任三种类型。l罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术实力和人际关系实力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形态自然性变革、指导性变革、合作性变革、支配性变革。lMl美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的听从程度、上级对下级
16、权力的运用关系，将组织划分为强制性组织、功利性组织、规范性组织l美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为互利组织、服务组织、企业组织、公益组织l美国行为科学家赫茨伯格在其工作的推力和工作与人性等著作中，提出影响人的主动性的因素主要有激励因素、保健因素。l民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县。l美国学者西蒙认为构成权力的基础有信任的权威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威l目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念观点l美国斯坦福高校管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由
17、互相影响、互相作用的因素构成的动态系统，这些因素有技术、人员、结构、任务。lQl群体进展大致阅历的阶段有形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段l群体意识主要包括群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识l权力性影响力主要源于法律、职位lRl人的行为机制主要包括需要、动机、行为、反馈l人阅历挫折后在行为方面的消极反应主要有防卫、替代、攻击lSl世界银行在其1997年的世界进展报告中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施l实现决策程序法制化，应当规范的程序由调查程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会沟通程序
18、。lTl推行目标激励理论的主要困难是目标难度的签订、目标量化、目标的公允合理。l团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的支配性活动。开展团队建设也必需要阅历以下三个过程解冻、实行行动、再冻结lWl韦伯对行政组织的建构是从权力分析起先的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是理性法律的权力、传统的权力、超凡的权力l我国省级政府包括省政府、特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府l我国特别行政区享有行政管辖权、立法权、独立的司法权和终审权、独立的地方财政权l完善的信息系统包括信息收集系统、信息沟通系统。l我国行政组织文化正在向防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化方向迈进。l我国行政组
19、织文化构建的途径有道德建设途径、领导素养途径、行政体制机制途径llXl 3 学者从不同的角度和方法去透视组织，赐予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观l西蒙把决策过程划分为三个阶段，找到一个需要工作决策的时机、找寻解决问题的方法、根据当时的状况及对将来的意料在可供选择的方案中选择一个方案。l西蒙指出，决策有程序化决策、非程序化决策两种极端类型。l行政组织环境的基本特点为环境构成的困难性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴l行政组织领导的特点是时代性、权威性、综合性、执行性l行政
20、决策的特征主要是主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策根据的特殊性l县级政府包括自治县、市辖区、旗、自治旗l乡政府行使的职权有行政执行权、行政管理权、行政爱惜权。l以下因素中属于赫茨伯格的激励因素有工作富有成就、工作本身的重要性l西蒙的决策过程包括情报活动阶段、设计活动阶段、选择活动阶段、审查活动阶段l现代行政组织决策体制包括中枢系统、参谋询问系统、情报信息系统。l行政组织学习的类型可分为双环学习、单环学习、三环学习。l行政组织学习的途径包括试验、外部询问、阅历学习l行政组织学习途径之一的试验，可分为持续性试验、示范性试验l行政组织文化构建中最重要的两条原则是目标原则和以人为中心的原则l行政组
21、织绩效的外延包括经济绩效、社会绩效、政治绩效。l心理学家列文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为变革大致要阅历以下几个阶段解冻、改革、再冻结、适应lYl根据邓肯的环境模式理论，从简洁与困难、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：镜头简洁环境、静态困难环境、动态简洁环境、动态困难环境l影响群体凝合力的主要因素有目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质。l以组织结构及其运行程序为根据和标准，组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种下行沟通、上行沟通、平型关图。l一个有效的微小孤立系统必需具备以下构成要件支配绩效、监控绩效、评价绩效、抗拒绩效l以资料为基础的组织进展技术包括调查反馈
22、法、职位期望技术l由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式lZl组织是一个犬牙交叉的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为职务、职权、职责l组织的环境大致可以分为一般环境、工作环境l社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型l组织结构的构成要素可划分为组织的“显结构、组织的“潜结构。l组织结构分化的方式和途径为平行分化、垂直分化。l组织结构的“潜结构的构成因素包括目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、实力互补程度。l组织设计中应留意组织
23、设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有演艺设计、归纳设计l组织管理心理主要由个体心理、群体心理、组织心理l正确的决策目标应具备的条件是定量化、有确定的时间限制、明确责任。l在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类正式沟通网络、非正式沟通网络l在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有语言障碍、沟通方式不当引起的障碍l组织沟通中存在的客观性障碍主要有下行过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍。l组织学习的内容包括三个方面的变更，分别是行为的变更、组织体系的变更、认知的变更。l在选择绩效评估指标时应遵循的
24、原则有目标一样、可测、独立、差异性。l组织变革并非凭空产生，它是有缘由的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类外部环境因素、内部环境因素l组织变革取决于预期的成效，必需遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序诊断、执行、评估l组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织进展技术主要有以下几种职业事业进展支配辅导、敏感性训练、团队建设、过程询问l组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题组织结构、组织程序、信息与限制、组织行为 名词说明 lBl不确定型决策：所谓不确定型决策,是指
25、在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然 4 状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的l标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其胜利的阅历，以提高自身绩效的一种绩效管理方法lCl成熟不成熟理论：“成熟不成熟理论是探讨人的特性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的特性进展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最终进展成为一个健康的特性l村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的根据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据中华人民共和国村民委员会组织法其次条,村民委员会是村民自我管理、自我教化、自我服务的
26、基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督l参谋询问系统：参谋询问系统是由许多学科的专家、学者、组成的，接受官方或者非正式的形式特地从事智力开发，关心中枢系统进行决策的帮助性组织。l程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。l冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立看法或行为。lD4l单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。l单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与
27、目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。l调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，觉察问题，收集解决问题的方法和看法，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以觉察组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向lFl非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于互相接触，感情沟通、情趣相近、利害一样，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。l非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息沟通和传递，它不受组织限制，自由选择沟通渠道。l非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素养形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上
28、下授予形式，也没有合法权力那种形式的叮嘱与听从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、长期得多。l服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有干脆接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织l分权式组织结构：指在一个组织结构体系中，为了完成确定的认为或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设置有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。l风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必需冒确定风险lGl功利性组
29、织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、方法奖品等手段对其成员进行限制的社会组织；如工商企业，银行等l规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等l管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额l管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够干脆有效地管理和限制下属人员或单位的数目。l国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是关心国务院主要领导组织会议确定事项的实施的中心政府机构。l工作冲突：当人情货部门之间在工作上互相依靠或亲热相关而出现指责分歧和工作冲突时，就可能产生工作冲突l工作再设计：就是通过对工作进行重新
30、调整和再设计，使工作更好玩并富有挑战性，以此增加员工的工作满足度，激发员工的工作热忱，提高组织工作的效率l工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。l工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中给予员工更多的责任、自主权和限制权。工作丰富化与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容l格道式进展：格道式进展又称方格训练,是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一种全面系统改良组织的进展技法。运用此技法的主要目的在于改良企业组织支配和沟通效率,以取得最大限度的利润l过程询
31、问：过程询问是指组织成员借助于驾驭专业技术的询问顾问的力气,通过一系列的询问活动来提高他们的自行了解、相识、分析和处理,包括沟通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体间关系等问题的实力,更好的完成组织的任务。lHl互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成员间互获利益为目标的组织，这类组织追 5 求的是组织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、职业团体(学会、协会、探讨会等)、宗教团体l霍桑试验：人际关系学派的主要代表人物是乔治。梅奥，罗斯利斯伯格他们的学说是从20世纪20年头中期到30年头初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂经行试验的，因此得名霍桑试验。霍桑试验从1924年起先到19
32、32年结束，历时8年，经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工看法，工作士气与生产效率之间关系的一系列试验，他们觉察并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境，社会心理等方面的影响。l环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其转变的足够的和充分的信息，因此难以意料到环境的转变，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系lJl矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。l经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织，它担当着为社会创建和供应物质财宝的职能。如银行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之
33、类组织内l集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系l激励：所谓激励，就是激发和激励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。l激励法：即运用精神与物质的激励或者两者相结合的激励，通过开展指责、嘉奖、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织进展的基础之上l绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改良行政组织的绩效水
34、平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成状况的评估、反馈来改良和优化管理。l绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。lKl科学决策：科学决策就是指决策者根据确定的科学方法或技术而进行的决策l口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和沟通，如演说、谈判、电话联系等lLl理性法律的权力：根据对标准规则模式的“合法性的信念，或对那些依据标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念l棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社
35、会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响l领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在确定条件下实现目标的心的过程。l领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交往中，影响和变更他人心理和行为的实力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素确定的。例如地位、权力、学问、实力、品德和资格等因素lMl民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级l目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标，以此
36、为核心建立指标体系，借此进行考核并根据考核结果实行相应的激励措施的方法。l目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。l敏感性训练：就是通过群体间互相作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵敏性，关心提高受训者自己、他人、群体和组织的认知实力和理解力，并驾驭如何处理这些社会关系的技能lNl内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为干脆相关的自然和社会因素lPl帕森斯：塔尔科特帕森斯(Talcott Parsons，1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有社会行动的结构、社会系统、经济与社会、关于行动的一般理论。他早期的主
37、要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论，后期慢慢关注个人、社会与文化三个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。l平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和沟通。lQl强制性组织：强制性组织是指实行物理威胁手段对其成员进行限制的社会组织；如军队,监狱,劳教所等l群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过确定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。l群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体 6 的利益，并与群体内的其他成员
38、在情感上产生共鸣，表现出相同的情感，一样的行为以及所属群体的特点和准则l群体凝合力：群体凝合力是指群体成员之间互相吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力l群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到指责或惩办l权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响力。指的是由组织给予的在经理人实行之前就获得了的要被领导者听从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力lR 5l人的需要：需要是指人对变更自身当前存在与进展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人
39、因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状态。lSl事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋浩大、活动内容日益困难、转变快速、基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。l双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协商、会谈、探讨的方式对受训者发出信息之后，刚好听取反馈看法，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止l上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过确定的渠道与决策层进行的沟通，如下级向上级定期或不定期的汇报工作等l书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和沟通，如通知、书信等l双环学习：双环学习是重新评价组
40、织本质、价值和基本假设。这种学习有两个互相联系的反馈环，双环学习也叫“变革型学习l三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出质疑，并加以改良。l示范法：即通过总结宣扬先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向l斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节省劳动支出,集体嘉奖的民主化组织管理与改革制度。lTl团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、相识上、感情上和行为上拥有共同一样的价值观l团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效率的支配性活动，其
41、目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改良群体内部关系，发挥群体效率，提高组织效率lWl文化组织：文化性组织是指以满意人们各种文化需求为目的，以为社会供应和创建精神财宝的职能。l外部环境：外部环境是指组织界限值外语组织内个体决策干脆相关的自然和社会因素lXl行政组织：行政组织是为推行国家政务而依法建立起来的一切行政机关的综合体。l行政组织结构：是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式l需要层次理论：美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要：生理需要、平安需要、归属和爱的需要、敬重需要、自我实现需要。后来又在敬重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审
42、美需要。这些需要属于不同层次，构成一个需要的“金字塔l行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行探讨，感知和了解环境及其转变，从而制定相应的策略，适应环境的转变，乃至最终有效地创建有利于组织进展的环境的过程。l行政组织的领导：行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、限制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程l行政组织决策：行政组织决策是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际状况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理选择行动方案的组织活动过程l行政组织决策程序：行政组
43、织决策程序是指行政组织在决策过程中所必需经过和遵循的工作次序和工作步骤l行政组织决策体制：行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的担当行政组织决策任务的机构。l下行沟通：下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。l学习：学习是一个能够变更世界的系统性、创建性的活动l行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境转变，提高治理实力，进行系统化、持续的集体学习过程l学习型政府：学习型政府恒久是一个没有进展终点的概念，是一个永不停顿转变着的概念。l行政组织文化：所行政谓组织文化，是指在确定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的
44、，对组织及其成员具有长期影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总合l行政组织文化的阻抑功能：行政组织文化中也包含着确定的消极、不良的因素，它们也可以被行政组织内的成员所接受，进而在行政行为和行政活动 7 的过程中表达出来，如专制专断、官僚主义、推托责任等行为和作风。lYl以技术为中心的组织变革：主要是引进与接受新技术、新工艺、新设备，开发新产品以及技术改造，来进行组织的变革l与系统为中心的组织变革：就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对最终的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、孤立系统进行改革、以提高组织的整体效能l以资料为基础的组织进展技术：是指在组织进展过程中，特
45、别强调向组织成员收集有关组织现状和问题的具体资料，然后再与这些资料为基础分析问题，研讨解决问题与改良的方法lZl组织：组织是在特定的社会环境之中，由确定的要素构成，为到达确定目标而建立起来的，并随着内外环境的不断转变而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。l政治组织：政治组织是一种以追求、运用、支配社会公共权力为基本目标的组织。国家的立法机关、司法机关、军队等均属于政治组织。l正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织l组织环境：组织环境是指全部潜在影响组织运行和组织绩效的因素或力气。组织环境组织的生存和进展起着确定性作用。科学划分组织环境的类型，有
46、利于我们更清楚在相识环境、把握环境。l组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式l组织结构的分化：就是将组织结构系统分割为若干分支系统，每一分支系统均与外界环境发生特定的关系。通常组织结构分化表现为两个方面：一是平行分化，二是垂直分化。l组织结构层及化：组织结构层及化就是根据劳动分工将组织垂直划分若干个等级层次，每个层级的权力大小、管辖范围及职责地位自上而下逐级减小l组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织依据不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位，管辖范围和权限是平行和相同的。l组织的“显结构：组织的
47、“显结构是指构成组织结构的外在因素的结合l组织的“潜结构：组织的“潜结构是指把组织当中人的目标价值、观念、看法、气质、情感等方面的互相关系称之为组织的“潜结构l直线式组织结构：直线式组织结构是最早被接受，也是最简洁的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系，不设职能机关，形同直线。l直线职能式组织结构：直线职能式组织结构是将直线式和职能式相结合而产生的一种组织结构。其特点是在统一的行政系统之外，依据管理专业化原则，另设一套职能机关，在行政指挥系统的统一领导下负责处理专业行政事务l组织结构设计：组织结构设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择
48、、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵敏的组织结构的过程或活动l总理负责制：所谓总理负责制，即总理对国务院工作中的重大问题具有最终决策权，并对这些确定以及其所领导的全部工作负全面责任l组织决策科学化：所谓决策科学化是指决策者及其参与者充分利用现代科学技术学问及方法特别是行政决策的理论和方法，并接受科学合理的决策程序进行决策l直线/职能冲突：主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源支配上或职能部门干预任务系统的决策方面l仲裁解决法：当冲突发生后，通过协商已经无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。l组织沟通：组织沟通是人与人之间、群体与群体之间、组织与组织之间双向沟通信息的一个互动过程l正式沟通：正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和沟通l学问：学问是一种流淌性质的综合体，其中包括机构化