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1、2023年社区党建工作思考 第一篇：社区党建工作思索 社区党建工作思索 随着城市管理和社会服务的重心逐步向社区转移，社区党建工作的范围和任务发生了深刻的转变，社区党建出现新的挑战，社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导、亲热联系群众、更好地表达为人民服务宗旨的新领域、新途径。探究抓好新形势下的社区党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大的课题。 一、社区党建工作出现的新挑战。 1、服务内容发生新转变带来新挑战。 随着人民生活水平的不断提高，社区居民对生活质量和品位有了更高的追求，各类新经济组织、中介组织、群众性团体组织的大量涌现，对社区建设、管理和服务提出了更高的要求。只有不断地改良和
2、创新工作方式，增加服务的多样性、针对性和实效性，把党的关心渗透到到社区各领域，才能不断地赢得广泛的群众基础。 2、党员分布发生新转变带来新挑战。 随着企业改制、破产和重组，党员流淌不断地加大，没有固定单位的党员人数不断增多，组织关系转移到社区党组织管理的党员数量直线上升，社区党员在近几年出现几倍甚至几十倍增长，党员管理难度越来越大。 3、工作任务发生新转变带来新挑战。 随着再就业、社会救助、医疗保险等新的工作内容转移或增加到社区，社区在居民生活方面的作用越来越重要。职业的相对流淌性和居住环境的相对稳定性，使职工和居民对社区的依靠不断增加。 4、社会稳定发生新转变带来新挑战。 随着利益格局的调整
3、，征地拆迁、重大项目施工等推动，加之人们对构建和谐家园的要求越来越剧烈，社会稳定任务的任务越来越困难。 二、面对社区党建新挑战的工作思索 围绕创建管理有序、服务完善、环境秀丽、文明祥和的新型社区的要求，抓紧建设一个强有力的领导班子，建设一套行之有效的工作运行机制、打造一支高素养的党员队伍和创建一宽松和谐的社会环境，是加强社区党建工作的当务之急，也是构建和谐社会必需解决的一个重大问题。我认为，在具体工作中应留意抓好以下几个方面的工作。 1、建设一支高素养的社区工作者队伍。一是要选好配强社区班子。坚持选那些政治坚决、有开拓精神、工作有实绩、清正廉洁、群众满足的社区干部任社区支部书记，有效地发挥其才
4、能与作用。同时，充分考虑性格、年龄、文化等状况，合理调配班子。二是切实解决雍、懒问题。在完善考核机制、队伍能进能出的机制的基础上，可以探究选、聘分别模式、工作效率与工资和奖金挂钩方式，提高社区干部工 作主动性，切实解决雍、懒问题。三是不断提升干部队伍素养。要加大对社区干部的培育，引导社区干部加强党性修养和党性熬炼，增加道德责任感，努力成为思想纯净、品德端正的服务者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪遵守法律的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。 2、利用五性特点实现社区党建齐抓共管。要抓好社区党建工作，必需充分运用社区五性工作特点，实现资源优化组合，到达事半功倍的效果。一是区域性。社区
5、党建是以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域性党建。二是综合性。社区党建不仅包括自身党的建设，还包括党对社区内政治、经济、文化、社会建设内各项工作的全方位领导。三是协调性。社区党组织的工作方式更多地靠主动沟通、共同协调的方式，通过“软性手段获得。要正确处理好社区党组织与居民自治组织、驻区单位、社区内新经济、社会组织的关系，以便更好地服务。四是服务性。以协调、服务为手段，通过创新活动载体，主动为社区宽阔党员和居民群众供应服务，增加社区党组织凝合党员、凝合群众的的功能，夯实党在城市基层的执政基础。五是互动性。变单一管理为多项管理，依托社区加强对单位党员
6、的教化、管理、监督，借助单位的优质资源加强社区党的建设和社区建设，形成优势互补、互动进展。 3、提升社区党组织服务辖区群众的实力。一是要加大对社区的投入。社区基础性投入是强化社区党组织服务实力的重要保障。各级政府应建立社区投入增长机制，并加大对社区建设政策性支持力度，增加社区的造血功能，提升社区服务实力。特别是要落实好“权随责走、“费随事转、和“政府买服务的方法，确保社区各项服务工作能落到实处。二要加大党员服务群众潜能的挖掘。社区党员数量浩大、身上隐藏着巨大的潜能，是社区党建的宝贵财宝。要不断地探究提升党员责随便识的新途径，并实行党员爱心记分、党员认岗、党员群众1+10手牵手等多种行之有效的活
7、动载体，充分发挥党员在社区服务中的示范带头作用，让社区居民看到党员的形象，听到党的声音，感受到党的温和，带动更多的居民群众参与到社区服务中来。三是要创新社区服务方法。要接着深化社区服务居民全程代办制、群众诉求代理制等，不断地拓展社区服务居民群众平台，真正把“支部是一个家，党员是一面旗、社区是一扇窗喊响、唱亮。 其次篇：加强社区党建工作的思索 加强社区党建工作的思索 社区党建是城市城镇基层管理体制的一项重大改革，是适应城市镇化和市场经济进展的一件新生事物。随着我国社会改革的进一步推动，大量的社会管理、服务职能重心下移，进入社区的离退休党员、下岗党员、破产企业党员不断增多，社区所担当的工作越来越重
8、。因此，加强社区党建工作的探讨已成为新时期基层党建工作的重要课题。为了进一步探讨解决新形势下社区党建工作的新状况、新问题，全面提升社区党建工作的整体水平，笔者就加强社区党建工作谈几点个人的思索。 一、社区党建工作中存在的困难和问题 社区党建工作，就是要组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到纷繁困难的经济活动中；渗透到社会生活的各个领域；渗透到群众性的文明创建活动中；渗透到丰富多彩的文化消遣活动中；使社区贴近群众，贴近生活。目前，社区党建面临着不少新的问题，在确定程度上影响着社区党建的进一步推动。主要表如今以下的几方面： 1、社区办公条件照旧较差，
9、办公经费困难。 虽经市委和各街道办做了大量的工作，但由于资金和用地制约，虽有较固定的办公场所，但面积较小，办公设施落后，不能满意新形势下社区工作需要。另外，社区办公经费没有完全落实，大部分社区办公经费困难，部分工作开展不便。 2、社区服务力气比较薄弱。 近年来，随着商贸服务业进展步伐的加快，义乌城市规模不断扩张，大批务工人员和邻近县区经商人员涌入城市，企业下岗职工全部进入社区，给社区党的建设和管理工作带来了新的挑战，加之社区干部队伍普遍存在工作人员偏少、工作实力较弱等现实状况，难以适应社区进展的要求。 3、部分社区党员和单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。 部分别退休党员人虽进了
10、社区，但思想上还不能接受由“单位人变为“社会人的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些社区单位认为社区建设是街道办事处和社区的事，与自己没有关系，不愿在财力、物力上赐予支持和关心。 4、社区党员年龄结构老化、纳新工作滞后，流淌党员有效管理措施少。 离退休党员慢慢转入社区和入党主动分子中青年人偏少是导致社区党员年龄偏大 1的主要缘由，党员年龄结构的老化、社区入党主动分子偏少，干脆影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。流淌和下岗职工党员思想波动大，心情低落，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理，有的对党的相识淡化，甚至不承认自己是党员。各街道办事处尽管设立了流淌党员
11、登记站,但没有专人管理,使有的外来流淌党员成为名符其实的“口袋党员，既不能参加原党组织的生活，又不接受社区党组织的教化管理,致使流淌党员管理站职能作用发挥不到位。 5、社区管理体制没有理顺。 一是社区责权利不统一。目前部分职能部门将职能下放到社区，所谓的职能下放，事实上是将工作下放，而权利却未下放，“费随事转的原则没有完全落实，导致社区工作经费惊慌，社区大量时间花在所谓的“关心部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教化的工作职责没有时间落实，社区民主自治也被行政化工作所覆盖。 二是社区建设没有形成合力。对社区建设的指导、协调与宣扬发动不够，宽阔居民群众参与社区建设的主动性不高，驻区单位缺
12、乏“驻于社区、关切社区、建设社区的意识，没有参与到社区建设中来。 二、加强社区党建工作的建议 党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推动农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动进展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用。这为加强和改良社区党建工作指明白前进方向，提出了新的目标和任务，要依据这一要求，立足我市当前实际，切实加强社区党的建设，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作新格局。 1、提高相识，高度重视社区党建工作。 社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障
13、点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作，应从三个方面再提高相识：一是在思想上高度重视。随着我区工贸旅游经济强区建设的稳步推动和社会事业的进一步旺盛，新经济组织、新社会组织不断进展，退休人员、下岗职工及待业人员、外地务工人员聚居社区，加强对“两新组织的政治领导，加强对聚居社区人员的管理、为他们供应更好的服务，都需要探究新的方法和途径，进一步加强社区党建工作，不断增加社区党组织创建力、凝合力和战斗力，以充分发挥社区党组织领导核心作用。二是在领导责任上高度重视。进一步完善落实好区委社区党建工作领导小组责任制，建立工作督查和责任追 究制度，做到思想到位、职责到位、工作到
14、位。组织部门是党委抓党的基层组织建设的重要参谋和助手，应加强同有关部门的协调协作，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。三是在宣扬言论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣扬社区党建工作，使社区各单位党组织和宽阔党员干部群众，增加“社区是我家，建设靠大家的社区意识和参与意识，形成人人都主动关切、支持、参与社区建设的言论气氛。 2、拓宽渠道，夯实社区党建工作的物质基础。 必要的物质投入是社区党建工作开展的前提。可实行“四个一点财政拨一点，党费补一点，街道社区自筹一点，辖区单位资助一点的方法接着适当增加投入，为开展社区党建工作供应有力的物质保障。 一是解决社区办公经费和
15、党员活动经费。区上要确保社区正常办公和党员活动经费，各街道办每年也应向所辖社区拔付确定数额的办公经费和党员活动经费，保证社区有必要的办公活动经费。 二是建立社区党员进展基金，拓宽经费来源渠道。可借鉴上海、南京等大城市社区建设阅历，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成份并存的投资体制。激励街、居企业、个体私营企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等方式投入社区建设，主动争取社会团体、企业捐赠、投资兴办社区建设项目。 三是增加社区经济收入。结合我区实际，出台实惠政策，激励、支持、引导社区大力进展经济实体，壮大社区经济。同时对纯粹的企业行为，实行有偿服务；对社会职能与
16、半行政性的服务行为，实行低偿服务或成立中介组织实行有偿服务。走出一条在服务中进展壮大，进展壮大后更好地为居民服务的路子。 3、立足根本，加强社区党务工作者队伍建设。 社区党建工作能否搞好，根本在于有没有一支热心社区党务工作，有确定理论政策水平，懂得党的基本学问，擅长联系群众，办事公道的党务工作者队伍。一是推动社区干部管理体制改革。要接着坚持实行选举制、委派制和聘用制相结合，形成能上能下、转进转出的社区干部选配机制，增加社区干部工作的主动性和主动性。二是加大社区党务工作者培训力度。街道办每年要分层次、有支配地对社区干部进行2-3次培训，可实行举办培训班、外出学习等方式，培训重点放在社区党的建设工
17、作内容、工作方法等方面，开拓社区干部视野，提高他们抓好社区党建工作的实力和水平。三是提高社区干部的工资待遇。可实行适当的措施，如财政拨一点，街道办补贴一点的方法，适当提高社 区干部的生活补贴。 4、创新载体，构建社区党建工作新格局。 以服务群众为重点，以创建管理有序、服务完善、环境秀丽、治安良好、文明祥和的新型社区为目标，不断创新工作载体，努力构建社区党建工作新格局。 一是创新社区党建活动载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的有效途径和依托。只有创建起新的活动载体才能增加其吸引力，提高其有效性。社区可根据党员思想和工作实际，开展诸如理论学习教化活动、送
18、温和活动、争先创优活动、文化消遣活动等，这些活动主题突出，内容新颖，方法灵敏，大多为党员喜闻乐见。 二是构建社区党建工作网络体系。健全党员教化监督网络。社区党支部在社区工作中处于中心地位，党员特别是党员干部不仅要接受来自党组织和党内同志的教化监督，也要接受来自社会和群众的教化监督。建立起党内和党外结合，自上而下和自下而上结合的教化监督网络，可以使每个党员处处受到教化，时时接受监督。健全服务网络。社区党组织和党员植根于、活动于群众之中，应当做社区宽阔群众的服务者。在社区建立服务网络，把社区党的建设工作和党的群众工作干脆结合起来，通过开展多种社区服务活动使关系到社区居民切身利益的一些实际问题得到解
19、决，做到事事有人管，人人有事管，使党员受教化和居民得实惠干脆结合起来，推动社区党建工作健康和谐进展。随着我国市场经济的进一步进展，使大量的“单位人成为“社会人，社区是各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作将日益成为党在新的历史条件下亲热联系群众、更好地表达一心一意为人民服务的有效途径。 第三篇：社区党建思索 当前城市社区党的建设工作与传统街委体制下的街道、居委会党建工作有很大的不同，各级党组织在工作中的一些思路和措施还有许多同新形势、新任务不相适应的地方，需要在今后的工作中加以改良和完善，特别是要留意以下
20、几个问题。 1.要适应社区管理体制改革的要求，刚好调整社区党建工作思路 社区党建 是以确定区域为基础，以社会群体为工作领域，以街道、社区党组织为领导核心，以社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党的建设工作。为适应这一基本特征要求，城区各级党组织应刚好调整工作思路，实现由过去习惯于抓系统党建到抓区域性党建的转变。在工作目标上，要以搞好社区建设、社区管理和社区服务为中心，以给社区居民办好事、办实事为动身点和落脚点；在社区党组织建设上，要依据加强管理与完善服务相结合、条管与块管相结合的原则，大力加强新经济组织、社会中介组织和社会团体组织党建设；在社区党员的管理教化上，要根据不同类
21、型的不同特点，变单一模式为复合模式，变静态管理为动态管理。通过转变思路，形成党组织领导、驻区企事业单位支持、各类社团组织参与、社区居民欢迎的社区党建工作新格局。 2、要以社区管理体制改革为契机，同步加强以党组织为核 心的社区各类组织的配套建设 一是要适应新形势的要求，同步设置、调整社区党的组织。要依据党章规定，凡有正式党员(党的关系在街道、社区)3人以上的社区居委会应成立社区党支部；党员人数超过100人的，成立社区党的基层委员会。为了便于发挥社区党组织的领导核 心作用，要进一步推行社区党组织领导成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职工作。 二是要进一步明确社区党组织职能任务，理顺社区党组织与
22、社区各类组织的关系。要根据中心有关精神，明确社区党组织在社区中的领导核心地位，给予社区党组织6个方面的职责：(1)宣扬贯彻党的路途方针政策和国家的法律法规(2)加强党组织自身建设，搞好党员的教化、管理和监督，做好进展党员工(3)支持和保障社区成员代表大会社区居委会依法履行职责(4)依据街道党(工)委的要求，做好社区居委会干部的培育、教化、考核和监督工作(5)亲热联系群众，做好群众工作；(6)搞好精神文明建设，保证和促进辖区经济进展和社会稳定。 三是要进一步加强街道、社区干部队伍建设。各级城区组织要依据社区管理体制改革的要求，改善街道、社区领导班子的年龄结构和文化结构，把那些政治素养好、熟识城市
23、管理工作、擅长做群众工作、有处理困难经济社会问题的实力、较高的文化领导班子中，从根本上变更街道居委会工作由老大妈“挑大梁的状况。 3.要建立有效载体，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 各级党组织特别是城区街道、社区党组织，适应城市管理体制改革和社会进展的需要，在实践中创建了许多有益阅历，开展了许多活动。其中，党群共建文明社区活动是一些城区街道党组织在新的形势下，为全面加强和改良街道、社区党的建设而进行的胜利探究。 第四篇：创新社区党建工作的思索 创新社区党建工作的思索 来源：特吾里克镇党委 方济平宋新军 党的十六大报告中指出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建
24、城市社区党建工作新格局。开创社区党建工作新局面，是建设小康城市的时代要求和历史重任，更是全面建设小康社会的题中之义。 开创社区党建工作新局面关键在创新 近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创社区党建的新局面。只有实现社区党建的创新，才能克服当前一些地方工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。 一要创新工作思路。各级党组织在学习贯彻十六大精神过程中，首先对社区党建工作地位和作用的重要性相识上要到位，在确定主流的同时对存在的问题和困难有个很好的预期，将社区党建真正列入重要议事日程，形成更有利于社区党建的工作机制，使社区党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展
25、社区党建工作创建良好的政治气氛和社会气氛，使社区党建工作有支配、有布置、有检查、有落实，见成效。 二要创新工作机制。成立镇党委和社区党建工作协调委员会，是做好社区党建工作的组织保证。党委要加强对社区内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通沟通；协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责；同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成社区党建工作的合力，使社区党组织之间的联动效应得到充分发挥，使社区党建这盘棋越走越活，在服务社区建设和进展中有所建树。 三要创新工作内容。社区党建工作内容的有效性，表达在服务和指导的有效性，表达在响
26、应力度的大和小。创新党建工作内容必需置于社区建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教化和管理外，要留意将党建与社区精神文明建设有机结合，与社区的群防群治的社区居民的道德素养培育相结合，与社区军警民、警校共建等共建工作相结合，与社区政务公开等相结合，与为社区居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增加社区党建的针对性和有效性，才能到达事半功倍的效果，社区党建工作才有生命力，才能卓有成效。 四要创新工作方法。社区党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区的社情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热忱，使各项工作在社区内取得认同。目前应当以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和
27、社会进展的热点，时时关注居民亲热关切的问题，充分利用现有的文体设施，主动开展各类活动，不断发掘和充溢社区党建资源。只有将社区内一切主动因素充分调动起来，实现资源共享，社区党建工作才能焕发出勃勃朝气和活力。 五要创新工作制度。总的来说，社区党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范社区党建工作起到了主动的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一步明确，因此健全和完善工作制度是当前社区党建的一项紧迫任务。除党组织自身制度建设外，还应对社区如何开展工会、共青团、妇女工作进行规范，特别是对社区党组织如何与街道办等行政部门有机连接，社区党组织之间如何产生联动效应，要尽快出台具体的方法和规章，
28、确保党建工作的成效表达在社区的方方面面。 六要创新监督机制。监督机制的建立，既是对社区党建的一种规范，又是有条不紊地开展工作的重要保证。这种监督机制的创新，必需更有利于下级对上级的监督，要在党员与组织，群众与党员，组织与组织，党内与党外，党组织与行政之间，构建起一个严密而有效的监督网络，并通过必要的制度保证其正常运转，发挥其应有的效能。只有这样，才能在社区党建工作推动过程中，以良好的党风带动良好的政风，带动社区整个文明新风的形成。 创新社区党建工作必需做到六个结合开创社区党建新局面，必需顺应支配经济体制向市场经济体制转变后社会结构、社会组织等发生的深刻转变，为城市社区管理的管理理念、管理体制和
29、领导方法的不断创新供应组织和政治保障。因此，社区党建在创新过程中要做好六个结合： 一是社区党建与群团组织建设紧密结合。当前要特别重视抓住薄弱环节，在加强非公有制企业党建的同时，对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，也要赐予主动的引导和支持，要会同上级相关部门有支配、有步骤地推动群众组织建设。只有将群众组织建设好，才能充分调动社区内一切主动因素，听从服务于区内社会经济进展的大局，才能推动社区党建工作。 二是社区党组织建设与居民道德建设紧密结合。在加强对一般党员管理和教化的同时，社区党建迫切的任务是培育建设一支过硬的领导队伍，不但要充分表达党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要与其他组织齐
30、抓共管形成合力，实行多种形式，运用多个载体，引导和改善社区居民的文明道德素养。 三是社区党建协调委员会对基层工作的指导与服务紧密结合。在加强工作指导的同时，要牢固树立服务意识，重视为基层排忧解难，给基层开展工作供应必要的支持和关心。只有依靠社区党政部门的推动力气和主体力气以及驻地单位的协同力气，才能建 立起以地域为特征和居民认同感为纽带的城市基层社会组织管理体系，使社区党建工作的成效得到充分展示。 四是软件建设和硬件建设紧密结合。社区党建的稳步推动，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。因此，在加强自身组织、制度建设的同时，要广泛挖掘潜力，充分调动区内各单位的力
31、气，实行区内有效资源的有机整合，实现资源优势互补和资源共享。软件和硬件的齐头并进，必定会对社区党建和社区精神文明建设产生有力的推动作用。 五是工作部署、检查和评比表彰紧密结合。社区党建工作当前存在的一个薄弱环节是大多局限于部署和检查，对基层工作优劣缺乏激励和约束机制。因此，很有必要对社区党建工作及基层工作建立一套科学可行的评价体系，通过开展定期或不定期的检查评比，表彰先进，鞭挞后进，营造一个比、学、赶、帮、超，个个踊跃争先的主动向上的工作气氛。 六是做到正确引导和帮贫济困紧密结合。最广泛地调动社区一切主动因素，社区党建工作除了主动引导之外，还要增加对弱势群体的关爱。要依据“三个代表的要求，时刻
32、关注社区弱势群体的冷温煦疾苦，做到心中有本清晰帐，经常性开展社会公益活动，调动社会一切力气，关心弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温和遍布社区的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。 第五篇：关于城市社区党建工作的思索 关于城市社区党建工作的思索 王敏 郭勇 索渭峰 近年来，通过深化对新形势下加强社区党建工作的相识，探究社区党组织的工作方式，加强对社区党员的管理和教化，有针对性地做好居民的思想工作，充分发挥了党组织在社区工作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保障作用和行为表率作用，进一步增加了社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝合力、战斗力，较好地推动和促进了社区其他各项
33、建设。但总的来看，社区党的建设照旧是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题：不少基层党组织对社区党建工作缺乏足够的相识，表现为不重视、不支持；社区党建的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够；各地进展不平衡，至今还有许多居民区没有建立党支部，不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态；社区党建的机制不健全，制度不配套，市、县区社区党建的指导机构还不完善，尚未形成上下贯穿的工作体系。随着政府职能的转变，社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要。社区党建
34、已经成为党的建设的前沿，成为党的各项工作的落脚点，成为城市党的建设的重要组成部分。我们要从坚持加强和改善党的领导，稳固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步深化新形势下加强社区党建工作重要性和必要性的相识，不断增加政治责任感和历史使命感，大力加强社区党建工作。我们在实践中深深体会到：加强和改良新形势下社区党建工作，要从以下几个方面进行。 理顺关系，优化要素，夯实社区党建工作的组织基础 目前作为政府的派出机构，街道行使着政府机构的大部分职能。必需大力推动街道管理体制的改革，确立其基础地位，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络的新体制。首先，简政放权。在明确事权的基础上简政放权，财随事转
35、、费随事转、人随事转，给予县区、街道更大的管理责任和管理权限。其次，加强和改良街道党组织建设。将街道党委改设工委，更有利于拓展党建工作的新对象、新内容、新方法，更加显明地发挥街道党组织在其社会单元中组织和领导的独特作用。第三，调整街居布局。从便于服务管理、便于开发社区资源动身，适当调整现行街居管辖范围、户籍人口，以保证街居责权利三者的协调，也有利于社区党组织的合理设臵和有效管理。第四，配强街居干部。结合机构改革、大中专生支配和企业转制，调聘一些政治素养好、工作实力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业政工干部和下岗工人到街居工作，改善街居干部队伍的年龄、学问、专业结构。第五，增加街居财力。
36、变更过去以创收为经济来源的现状，根据分税制的要求与事权和财权相一样的原则，可以明确划分街道财政的收支范围，合理划定收入分成，扩大财政自主权。第六，配套街居设施。市、县区政府要主动关心街居解决好办公活动场所、党建经费问题。要协调催促有关部门支持社区经济的进展和社区服务的开展；协调催促住宅开发商兴办社区公益性、福利性服务设施；协调动员驻地单位开放场地资源，实行优势互补、资源共享。 联动协调，统筹兼顾，努力构建社区党建工作网络 面对新形势，我们应当突破原有狭义的区属党建观念，将原来单一的街道党建格局和传统党建工作方法，向社区延长和拓展，进行大胆探究和实践。一是建立健全市、县(区)社会党建工作指导委员
37、会，加强对社区党建工作的领导和指导。建议由书记任主任，主管书记任副主任，各部门负责人为成员。定期探讨、部署社区党建工作，总结推广先进阅历，指导基层党组织不断推动社区党建工作。指导委员会下设办公室，具体协调、组织、监督、落实指导委员会确定的事项。二是在街道建立社区党建工作联席会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制，由街道辖区内各成员单位派一名党组织主要负责人组成，街道工委书记任主任。联席会负责探讨、部署、协调工作，通报状况，沟通信息，沟通阅历，协协商事等。三是在居民区建立社区党员联络站，并与驻居机关、企事业单位党组织“共驻共建。主动争取社区内基层党组织的支持与协作，形成以居民党支部为领导
38、核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面，四是在居民区建立党支部，在新经济组织建立党组织，扩大党的工作覆盖面。经过努力，在两三年内，绝大多数居民区实现“一居一支的目标，并选好配强党支部书记。同时，要抓紧做好新经济组织和社会组织中的党建工作。凡有条件的都应建立独立、联合党支部，要尽快实行挂靠、归口、托管、联合等形式建立党支部，力求歼灭“空白点。 分类指导，加强教化管理，提高党建工作的影响力 针对社区老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强社区党员的教化和管理。 加强离退休党员管理。大批离退休党员回
39、到社区后，社区党组织应从政治、思想、生活上关切他们。要针对离退休党员的特点，举办各种有益于身心健康的文体、科普活动，建立党员责任区，激励他们参加社区建设与管理，努力为他们发挥作用创建条件。 加强在职党员管理。社区党组织要从实际动身，因人制宜，发挥在职党员的职业特长，让他们在参与社区工作中发挥先锋模范作用。逐步完善在职党员登记制度、党员志愿者制度、评比表彰制度等，实如今职党员单位和社区的双重管理。 加强特殊群体党员管理。社区党组织对辖区内下岗职工、流淌个体户、人户分别的党员，通过建立流淌党员党支部、个体协会党组织、党员联络站等载体，实行直管、代管、协管、联管等方法，把他们纳入党组织的有效管理范围
40、，努力变更党员管理中的断层现象。 开展党员教化。根据各类党员的特点，紧密联系形势、任务和贴近党员的思想实际，主动有效地开展党员教化工作。利用进社区党校、上党课、结对子等多种形式，不断提高党员的政治理论水平和思想政治素养，提高适应社会主义市场经济的实力，为党员发挥作用奠定良好的基础。 找准定位，丰富党建内容，亲热党和人民群众的联系 概括地讲，社区党建应以社区建设与管理为中心，以地区性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关切的问题广泛地开展各种活动，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活各个领域，使社区党建工作深化到为群众办实事具体工作中去
41、，深化到化解社会各种冲突的过程中去，深化到居民自治管理的实践中去，从而把社区党的工作落实到基层。 社区党建工作内容很广泛，主要应围绕党的思想、组织、作风建设，社区服务、建设与管理，进展社区经济，精神文明建设，社会稳定，群众工作等任务开展。重点要抓好以下工作：一是深化社区文明创建活动。通过党员带头，组织群众开展争做文明居民，争创文明家庭和文明楼院等竞赛活动，推动文明社区的创建工作，提高居民的思想道德素养。二是深化为居民办实事的工作。坚持发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，通过抓好再就业培训、扶贫济困、社区治安等实事工程，解决好居民群众的实际困难，增加党在群众的凝合力和号召力。三是深化维护社会
42、稳定工作。围绕联系群众收集社情民意，反映群众的看法和为群众解疑释惑；围绕旧城改造和新区建设、待岗人员、信访户、闹劳资纠纷、相邻纠纷等，做好深化细致的思想政治工作；围绕社会治?沧酆现卫恚龊帽桨补鳌飧骼嗳嗣衲诓棵埽繁环轿榷?四是深化居民自治管理。通过社区党建调动社区党员群众自我管理、自我教化、自我服务的主动性，推行政务、居务公开，建立居民议事、监督制度，推动城市基层民主建设。 为了变更社区活动中协调性不强、资源缺乏、手段缺乏等问题，社区党组织应当解放思想，勇于突破，大胆创新载体，使社区党组织的组织协调实力进一步提高，社区党建工作整体水平上新台阶。一是建立组织载体。如建立社区党建工作指导委员会、社区
43、党建工作联席会、社区党建工作联谊会、社区党建联络站、党建工作指导站、社区业余党校、社区志愿者协会等各种组织载体。二是建立工作载体。以辖区内各单位的共同利益、共同需求为动身点，社区党组织努力找寻新的工作载体，如开展“结对共建、“志愿者服务、“党群共建文明社区等工作载体。三是建立物质载体。针对社区党建任务与物质条件不充分的冲突，社区党组织要大胆创新，建立社区党建新型物质载体。如建立社区服务中心、社区文化中心、社区求助中心、社区培训中心等服务设施。 健全制度，落实责任，推动社区党建工作制度化建设 社区党建工作涉及与省、市、县属单位党组织的协调问题，政府职能部门派出机构双重管理问题，新经济组织、社会团
44、体、企业离退休人员和人户分别人员中党员属地管理问题，经费问题等。省、市、县区应认真探讨社区党建面临的新状况、新问题，出台政策性的规定，理顺社区党建中的各种关系，规范、保证社区党建工作的健康有序进展。一是建立相应的组织制度。如建立社区党建指导委员会制度，社区党建联席会联谊会制度，社区党员联络站制度等，明确规定社区党建指导委员会或联席会、联络站的职责、任务、工作方法等。街道、社区其他组织也要制定协会章程或规范性文件等。二是建立相应的工作制度。过去街道党建中一些行之有效的制度都应坚持，同时还要建立一些新的制度，如流淌党员管理制度，新经济组织、社会团体组织、自治组织党建工作制度，建立一级抓一级的工作责任制，逐步形成社区党建工作新的考评机制。为保证社区党建工作整体推动，长期坚持，要赐予确定的经费支持。