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1、2023年关于加强群防群治队伍建设的思考 关于加强群防群治队伍建设的思索 基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力气。长期以来，我市各类群防群治力气在维护社会治安、参与平安建设中发挥了主动作用，但在进展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推动社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控实力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。 一、当前群防群治队伍存在的主要问题。 1、多样化不够，难以满意社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关干脆掌控的辅警
2、队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以供应针对性、特性化的保安服务，不能满意多样化的社会平安需求。 2、专业性不强，难以应对困难状况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、平安巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到平安提示、营造声势的作 用，缺乏对违法犯罪行为的觉察、制止实力，存在着“业余巡逻队伍应付专业小偷的尴尬现象，难以适应日趋困难的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案
3、件多发势头。 3、保障力缺乏，难以担当困难任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿酬劳的综治义工组成，业余奉献的性质确定了这支队伍不行能全天候、经常性开展工作，难以避开因力气、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。 二、建设群防群治队伍应当确立的理念。 1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必需牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运
4、用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，主动营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会气氛。 2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在确定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的平安防范。应当相识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿供应，而要实行列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购置。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍供应必要经济补助和平安保障的同时，更要为社会公共平安购置相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动
5、员和组织相关企业和人群购置特性化的保安服务。 3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和帮助性治安力气，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必需做到有所为有所不为，尽力保障自身平安。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正值性和合法性，不能以违法手段应付违法行为。因此，必需强化依法保平安理念，留意对群防群治队伍的法治教化和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。 三、推动群防群治队伍建设的对策建议。 1、大力提倡群众性的治安巡防。群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不行替代的基础性作用，应最大程度地动员和组织全社会力气参与群防群
6、治，珍惜基层群众参与看家护院的主动性，并加强组织协调和业务指导，引导治安主动分子有序开展治安巡防活动。尤其在城市未实行物业管理的开放式小区及宽阔渔农村社区，更要通过大力组织群 众性治安巡防队伍弥补社会防控实力的缺乏。主要应实行以下形式：一是平安宣扬。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安主动分子组成“夜呼队，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提示居民留意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣扬法律法规和平安防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民主动分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，刚好觉察并消退各类治安平安隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的平安感。三是邻里守望。通过开展邻
7、里节等活动，促进居民之间互相沟通、互相融合，尤其要努力变更城市楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心公益的主动分子担当“平安楼长，组织邻里之间互相守望共保平安。 2、细心打造专业化的综治义工。真正能够把无私奉献作为人生追求，并且具有一技之长的志愿者终归是少数人。因此，应当坚持完全自愿、宁缺勿滥的原则，把那些具备专业特长的志愿者组织起来，形成专业化的综治义工队伍，开展治安整治、平安防范、社区帮教等专项工作，这样才能有效解决突出治安问题，促进社会治平稳定好转。针对目前的治安现状，可以有重点地组织以下队伍：一是巡逻守候义工队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充分的志愿者组成专业巡逻队伍，受公安机关干脆指导
8、和调动，以现场觉察并抓获作案嫌疑人员为目的，在案件易发部位和时段有针对性地开 展巡逻守候。二是专业反扒义工队伍。在自愿报名的基础上择优选择体能素养较好的志愿者，经公安机关专业训练后组成反扒队伍，由民警带着在公共困难场所和大型活动现场开展义务反扒，解决公交车等部位扒窃案件多发的问题。三是心理矫治义工队伍。物色具备法律素养及教化学、心理学等专业学问的志愿者组成帮教队伍，对劣迹青少年、刑满释放人员、*对象等特殊人群进行心理干预和思想帮教，从源头上削减犯罪动因，促进社会和谐。四是秩序维护义工队伍。招募志愿者进行法律法规、服务技能等相关培训，组成秩序维护义工队伍，关心交警、城管等部门维护日常交通和社会秩
9、序，并在节假日旅游旺季维护车站、码头及景点治安秩序并为游客供应询问等服务。 3、主动组建职业化的社会保安。各级政府有责任为公众供应保安服务“公共品，应当根据当地社会治安的实际状况组建一支职业化的保安队伍，遏制多发性案件、削减犯罪空间，切实维护公共部位的治安平安。同时，要以市场需求为导向，用看不见的手推动保安市场建设，并通过规范行业管理促其有序运作，为社会供应不同类型的职业化保安服务。具体来说，可以组建以下职业化保安队伍：一是进展壮大平安队伍。各级政府应拨出专项资金聘请符合条件的退伍军人、“4050等符合条件人员组成职业化的“平安大队、“平安中队，落实待遇保障，规范运行机制，由综治部门 负责日常
10、管理、公安机关供应业务指导，在辖区重点部位开展巡逻守候等保安工作，确保群众安家立业，有效维护社会治平稳定。二是组织区域联防队伍。在工业园区、商业街区、消遣场所、大型市场等财物集中、治安困难的区域，在自愿的前提下募集资金统一购置保安服务，按“谁出资、谁得益的原则，供应有偿保安服务。三是规范物业小区保安队伍。针对目前物业小区保安队伍素养良莠不齐、责任模糊不清的现状，应严格市场准入机制，建立统一的持证上岗、规范运作制度，切实维护宽阔业主的平安权益。四是形成钟点雇佣保安队伍。引入竞争机制培育保安市场，推动保安服务行业健康进展、规范运作，为社会各界供应包括临时性保安服务在内的各种形式保安服务，满意企业单位或公民个人大型活动保安、特殊平安陪护、宝贵物品押运等保安需求。