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1、失业保险制度与业务经办程序失业保险处 失业保险制度与业务经办程序一、我国失业保险制度发展概况二、现行失业保险制度的主要政策三、我市失业保险工作的经办程序四、我市失业保险工作面临的问题和 失业保险制度今后的改革发展思路一、我国失业保险制度发展概况第一阶段：新中国成立初期的失业救济制度。标志是1950年6月原劳动部发布的救济失业工人暂行办法。一、我国失业保险制度发展概况第二阶段，20世纪80年代中期到90年代初期的待业保险制度。标志是国务院1986年7月颁布实施的国营企业职工待业保险暂行规定和1993年4月颁布实施的国有企业职工待业保险规定。一、我国失业保险制度发展概况第三阶段，新世纪比较完善的失
2、业保险制度。标志是1999年1月国务院颁布实施的失业保险条例和2011年7月实施的社会保险法。我市失业保险工作取得的主要成绩(一)失业保险参保人数和基金收入显著增加，覆盖范围逐步扩大，基金承受能力明显增强。(二)失业人员的基本生活得到了保障。(三)通过实施积极的失业保险政策，促进了失业人员再就业。二、现行失业保险制度的主要政策1、失业保险覆盖范围2、失业保险基金收入3、失业保险基金使用范围4、失业保险基金统筹调剂5、享受失业保险待遇的条件6、失业保险待遇标准7、失业保险待遇终止8、失业保险关系转移1、失业保险覆盖范围（1）城镇企业及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工；（2）国家机关和参照公
3、务员制度管理的机关中的工勤人员；（3）事业单位及其职工；（4）社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工；（5）部队所属机关、事业单位中的无军籍职工。1、失业保险覆盖范围山东省失业保险规定第三十五条明确规定:非城镇企业可以参照本规定参加失业保险。2、失业保险基金收入失业保险费收入利息收入财政补贴收入基金往来收入其他收入。失业保险费收入参保单位和个人分别以工资总额为缴费基数，缴费比例为单位2%，个人1%。3、失业保险基金使用范围基本生活保障支出促进再就业支出基金往来支出其他支出 4、失业保险基金统筹调剂山东省失业保险规定第十条规定：失业保险基金在设区的市实行全市统筹。建立省失业保险调剂金，由设
4、区的市社会保险经办机构按上一季度应征缴失业保险费总额的5%上缴省经办机构。5、享受失业保险待遇的条件第一、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的。第二、非因本人意愿中断就业的。非因本人意愿中断就业(1)终止劳动合同的;(2)被用人单位解除劳动合同的;（3）被用人单位开除、除名和辞退的;(4)根据劳动法第三十二条第二、三款与用人单位解除劳动合同的;(5)法律、法规规定的其他情形。5、享受失业保险待遇的条件第一、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的。第二、非因本人意愿中断就业的。第三、已办理了失业登记，并有求职要求的。6、失业保险待遇标准（1 1）失业保险金标准；）失业保险金标准
5、；（2 2）失业人员参加基本医疗保险办法；）失业人员参加基本医疗保险办法；（3 3）丧葬补助金和抚恤金标准；）丧葬补助金和抚恤金标准；（4 4）生育补助金标准；）生育补助金标准；（5 5）职业培训补贴、职业介绍补贴的标准；职业培训补贴、职业介绍补贴的标准；（6 6）农民合同制工人一次性生活补助金标准；农民合同制工人一次性生活补助金标准；（7 7）失业人员的社会保险补贴、岗位补贴）失业人员的社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款贴息；和小额担保贷款贴息；（8 8）困难企业的社会保险补贴和岗位补贴。）困难企业的社会保险补贴和岗位补贴。（1 1）失业保险金标准）失业保险金标准期限标准：累计缴费时间满一
6、年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月;累计缴费时间十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。（1 1）失业保险金标准）失业保险金标准期限标准：我市执行的具体标准：1-5年的，缴费每满1年领取3个月的失业保险金；5-10年的，领取18个月的失业保险金；10年以上的领取24个月的失业保险金。（1 1）失业保险金标准）失业保险金标准待遇标准：济南市失业保险金的标准是:市内五区和高新区为600元/人月;其他县市区为550元/人月。（2 2）失业人员参加职工基本医疗失业人员参加职工基本医疗保险的有关政策保险的有关政策失业人
7、员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。（2 2）失业人员参加职工基本医疗失业人员参加职工基本医疗保险的有关政策保险的有关政策失业人员参加职工基本医疗保险，以全市上一年度法人单位的在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按建立个人帐户的缴费比例缴纳基本医疗保险费，建立个人帐户，并按规定划入个人帐户金。（3 3）丧葬补助金和抚恤金标准）丧葬补助金和抚恤金标准 丧葬补助金标准，从2003年9月1日起按1000元/人的标准执行。抚恤金标准，按 10个月当地上年度月平均工资的标准执行。（4 4）生育
8、补助金标准）生育补助金标准 依据缴费年限，每人分别享受：1200元、1600元、3500元。（5 5）职业培训补贴、职业介绍）职业培训补贴、职业介绍补贴的标准补贴的标准 省里规定失业人员在一个失业期内享受的职业培训补贴标准最高不得超过1500元。济南市执行的标准是800元/人。失业人员在一个失业期内享受的职业介绍补贴的标准最高不得超过200元。（6 6）农民合同制工人一次性生活）农民合同制工人一次性生活补助金标准补助金标准对符合条件的，按累计缴费时间每满1年发1个月的规定发给一次性生活补助金。生活补助金的标准按照当地失业保险金的标准执行。农民合同制工人领取一次性生活补助金的期限最长不得超过24
9、个月。（7 7）失业人员的社会保险补贴、）失业人员的社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款贴息岗位补贴和小额担保贷款贴息每年从失业保险基金列支的社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款贴息总额，原则上不超过上年度当年结余额的15%（8 8）困难企业的社会保险补贴）困难企业的社会保险补贴和岗位补贴标准和岗位补贴标准社会保险补贴标准按照当地就业资金对困难人员的社会保险补贴标准执行（即企业应为职工缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险三项费用之和）。岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项，已经享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。7、失业保险待遇终止（1）重新就
10、业的;（2）应征服兵役的;（3）移居境外的;（4）享受基本养老保险待遇的;（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。8、失业保险关系转移跨统筹地区转迁，失业保险费随失业保险关系划转。划转费用包括失业保险金、基本医疗保险费、职业培训和职业介绍补贴。失业保险金和基本医疗保险费按迁出地标准，职业培训和职业介绍补贴分别按1500元和200元的标准划转。三、我市失业保险工作的经办程序（一）失业保险金的申领程序（二）职业培训补贴和职业介绍补贴申领程序（三）丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的一次性抚恤金待遇的申领程序（一）失业保险金的申领程序第一步，单位与个人办
11、理终止或者解除劳动关系手续，并在市社会保险征缴系统中做减员处理；第二步，失业人员到县（市）区公共服务机构办理失业登记；第三步，市社会保险经办机构办理失业待遇审核备案；第四步，到县（市）区社会保险经办机构申领失业保险金。（一）失业保险金的申领程序需要申报的材料:1、本人身份证;2、所在单位出具的终止或者解除劳动关系的证明;3、失业登记及求职证明。（二）职业培训和职业介绍补贴申领程序第一步，提出职业培训、介绍的申请第二步，到人力资源和社会保障行政部门确定的职业培训机构、职业介绍机构参加职业培训、接受职业介绍；第三步，培训、介绍机构申请职业培训、职业介绍补贴。（二）职业培训和职业介绍补贴申领程序需要
12、申报的材料:1、失业保险手册;2、合法的职业培训收费票据;3、结业证书；4、教学计划、教学大纲；5、失业人员培训花名册；6、失业人员职业培训补贴拨付审批表（三）丧葬补助金和抚恤金的申领程序第一步，死亡失业人员的配偶、直系家属向户籍所在县（市）区社会保险经办机构提出申请；第二步，市社会保险经办机构审核；第三步，死亡失业人员的配偶、直系家属到受理申请的社会保险经办机构领取丧葬补助金和一次性抚恤金。（三）丧葬补助金和抚恤金的申领程序需要申报的材料：1、领取人身份证明、户口簿;2、死亡失业人员的失业保险手册;3、失业人员死亡证明、殡葬证；4、与死亡失业人员的关系证明；5、失业人员遗属死亡抚恤待遇审批表
13、。四、我市失业保险工作面临的问题（一）政策宣传不到位，有的用人单位和职工参保后对应该享受的待遇了解不够全面。（二）失业保险机构没有理顺，工作关系协调难度大。（三）部分县区对失业保险工作重视程度不够，许多机关的工勤人员和事业单位职工尚未纳入失业保险参保范围。（四）受财政管理体制的限制，县（市）区上解失业保险费的积极性不高，目前还没有行之有效的制约措施。（五）对县（市）区的困难企业状况底子不清。失业保险制度改革发展的方向 逐步建立覆盖范围广泛、基金来源多渠道、待遇水平适当、统筹层次适度、管理科学规范，与其他社会保险项目有机衔接，既能保障失业人员基本生活，又能积极促进失业人员再就业和预防失业的社会保险制度。