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1、第四章第四章 幼儿园的权利和义务幼儿园的权利和义务主要内容一、一、学前教育机构的基本权利学前教育机构的基本权利学前教育机构的基本权利学前教育机构的基本权利二、二、学前教育机构的基本义务学前教育机构的基本义务学前教育机构的基本义务学前教育机构的基本义务 学前教育机构的学前教育机构的学前教育机构的学前教育机构的权利和义务权利和义务权利和义务权利和义务是是是是保障其法律地位保障其法律地位保障其法律地位保障其法律地位的重要的重要的重要的重要条件。学前教育机构作为依法成立的条件。学前教育机构作为依法成立的条件。学前教育机构作为依法成立的条件。学前教育机构作为依法成立的实施保育和教育活动实施保育和教育活动
2、实施保育和教育活动实施保育和教育活动的的的的专门机构专门机构专门机构专门机构，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位的重要条件。的重要条件。的重要条件。的重要条件。一、幼儿园基本权利一、幼儿园基本权利01按照章程自主管理的权利按照章程自主管理的权利03招收学生的权利招收学生的权利
3、04学籍管理的权利学籍管理的权利02组织实施保育教育的权利组织实施保育教育的权利（一）按照章程自主管理的权利（一）按照章程自主管理的权利学前教育机构与学校一样享有学前教育机构与学校一样享有学前教育机构与学校一样享有学前教育机构与学校一样享有自主权自主权自主权自主权，有权根据其，有权根据其，有权根据其，有权根据其依法依法依法依法设立时所确定的章程进行内部管理设立时所确定的章程进行内部管理设立时所确定的章程进行内部管理设立时所确定的章程进行内部管理。即可即可即可即可按照章程确立的办园宗旨按照章程确立的办园宗旨按照章程确立的办园宗旨按照章程确立的办园宗旨、管理体制管理体制管理体制管理体制及及及及各项
4、重大原各项重大原各项重大原各项重大原则，则，则，则，自主自主自主自主制定制定制定制定具体的具体的具体的具体的管理制度和发展计划管理制度和发展计划管理制度和发展计划管理制度和发展计划，自主地做出，自主地做出，自主地做出，自主地做出管理决策管理决策管理决策管理决策，并建立、完善自身的，并建立、完善自身的，并建立、完善自身的，并建立、完善自身的管理系统，组织实施管管理系统，组织实施管管理系统，组织实施管管理系统，组织实施管理活动理活动理活动理活动，不必事无巨细地向主管部门和举办者请示。，不必事无巨细地向主管部门和举办者请示。，不必事无巨细地向主管部门和举办者请示。，不必事无巨细地向主管部门和举办者请
5、示。主管部门和举办者主管部门和举办者主管部门和举办者主管部门和举办者对于学前教育机构的符合其章程规定对于学前教育机构的符合其章程规定对于学前教育机构的符合其章程规定对于学前教育机构的符合其章程规定的管理行为的管理行为的管理行为的管理行为无权干涉无权干涉无权干涉无权干涉。l幼儿园工作规程规定：幼儿园工作规程规定：“幼幼儿园实行儿园实行 与与 相结合相结合的原则，对幼儿实施体、智、的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。其身心和谐发展。”l学前教育机构有权根据其办园学前教育机构有权根据其办园宗旨和任务，根据国家主管部宗旨和任务，根据国家主管部门
6、的有关规定，门的有关规定，自行决定自行决定自行决定自行决定和实和实施机构的施机构的保育和教育计划保育和教育计划保育和教育计划保育和教育计划，决，决定具体的定具体的课程模式课程模式课程模式课程模式和和教学方法教学方法教学方法教学方法，决定决定选用何种教材选用何种教材选用何种教材选用何种教材，决定，决定一日一日一日一日活动的安排活动的安排活动的安排活动的安排，组织，组织保教活动评保教活动评保教活动评保教活动评比、检查评议比、检查评议比、检查评议比、检查评议等。等。（二）组织实施保育教育的权利（二）组织实施保育教育的权利（三）招收学生的权利（三）招收学生的权利 这一权利体现为学前教育机构根据自己的办
7、园宗旨、培这一权利体现为学前教育机构根据自己的办园宗旨、培这一权利体现为学前教育机构根据自己的办园宗旨、培这一权利体现为学前教育机构根据自己的办园宗旨、培养目标、任务及办学条件和能力，养目标、任务及办学条件和能力，养目标、任务及办学条件和能力，养目标、任务及办学条件和能力，依据幼儿园工作规程依据幼儿园工作规程依据幼儿园工作规程依据幼儿园工作规程中有关中有关中有关中有关“幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额，可以随时补幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额，可以随时补幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额，可以随时补幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额，可以随时补招招招招”等有关招生编班的规定，等有关招生编班的规定
8、，等有关招生编班的规定，等有关招生编班的规定，有权制定有权制定有权制定有权制定本机构具体的本机构具体的本机构具体的本机构具体的招生办法招生办法招生办法招生办法，发布招生广告发布招生广告发布招生广告发布招生广告，确定招生范围和来源确定招生范围和来源确定招生范围和来源确定招生范围和来源，决定招生的具体数量决定招生的具体数量决定招生的具体数量决定招生的具体数量和人员等和人员等和人员等和人员等。l l招生权招生权招生权招生权作为学前教育机构的一项特殊的法定权利一项特殊的法定权利一项特殊的法定权利一项特殊的法定权利，同时也是学前教育机构的基本权利基本权利基本权利基本权利。l学前教育机构在行使这一权利时在
9、行使这一权利时在行使这一权利时在行使这一权利时，也要遵守国家规定遵守国家规定遵守国家规定遵守国家规定，不要擅自突破国家有关招生、编班的规定有关招生、编班的规定有关招生、编班的规定有关招生、编班的规定，造成学额过多，影响幼儿身心健康、影响管理工作。l主管部门如非法限制或取消学前教育机构的自主招生权非法限制或取消学前教育机构的自主招生权非法限制或取消学前教育机构的自主招生权非法限制或取消学前教育机构的自主招生权，则属侵权行为属侵权行为属侵权行为属侵权行为，必须制止和纠正。（四）学籍管理的权利（四）学籍管理的权利l学前教育机构学前教育机构学前教育机构学前教育机构有权有权有权有权确定有关幼儿报名注册的
10、管理确定有关幼儿报名注册的管理确定有关幼儿报名注册的管理确定有关幼儿报名注册的管理办法，并办法，并办法，并办法，并建立幼儿名册，实施幼儿学籍管理活动建立幼儿名册，实施幼儿学籍管理活动建立幼儿名册，实施幼儿学籍管理活动建立幼儿名册，实施幼儿学籍管理活动。l幼儿学籍管理档案包括幼儿学籍管理档案包括幼儿学籍管理档案包括幼儿学籍管理档案包括幼儿花名册、幼儿登记表、幼儿花名册、幼儿登记表、幼儿花名册、幼儿登记表、幼儿花名册、幼儿登记表、幼儿身心发展状况记录幼儿身心发展状况记录幼儿身心发展状况记录幼儿身心发展状况记录等等。等等。等等。等等。l幼儿学籍档案的建立，幼儿学籍档案的建立，幼儿学籍档案的建立，幼儿
11、学籍档案的建立，便于学前教育机构对各年便于学前教育机构对各年便于学前教育机构对各年便于学前教育机构对各年龄班加强管理龄班加强管理龄班加强管理龄班加强管理，也，也，也，也便于教师全面掌握幼儿的情况便于教师全面掌握幼儿的情况便于教师全面掌握幼儿的情况便于教师全面掌握幼儿的情况，便于因材施教便于因材施教便于因材施教便于因材施教。法律、法规规定的其他权利管理和使用本单位设施与经费的权利学前教育机构作为依法成立的实施保育和教育活动的专门机构，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位的重要条件。（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量招
12、生权作为学前教育机构的一项特殊的法定权利，同时也是学前教育机构的基本权利。教育法第28条第8款的规定，学前教育机构有权“拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。幼儿学籍档案的建立，便于学前教育机构对各年龄班加强管理，也便于教师全面掌握幼儿的情况，便于因材施教。幼儿园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律途径解决问题，以保护自身的合法权益。教师法第33条：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。法律、法规规定的其他权利有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。我国民法通则第131条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的
13、，可以减轻侵害人的民事责任。不得侵害举办者、投资者等有关权利人的财产权利幼儿园应树立依法行政的观念，增强依法治教的意识，正确处理发生在保教工作中的各种问题，依法承担应当承担的责任，同时，禁止任何人以幼儿园工作中的疏漏为借口，或因与幼儿园不能达成一致意见，而对幼儿园的正常工作秩序进行破坏。学前教育机构有权根据其办园宗旨和任务，根据国家主管部门的有关规定，自行决定和实施机构的保育和教育计划，决定具体的课程模式和教学方法，决定选用何种教材，决定一日活动的安排，组织保教活动评比、检查评议等。即学前教育机构对来自一切行政机关、企事业组织、社会团体、个人等任何方面的非法干涉保育教育活动的行为，有权拒绝和抵
14、制。平时如有缺额，可以随时补招”等有关招生编班的规定，有权制定本机构具体的招生办法，发布招生广告，确定招生范围和来源，决定招生的具体数量和人员等。拒绝任何组织和个人对保教活动非法干涉的权利根据我国民法通则第106条第2款所确立的侵权行为的“过错责任”原则，即“公民、法人由于过错.学前教育机构的权利和义务是保障其法律地位的重要条件。（一）按照章程自主管理的权利一、幼儿园的基本权利一、幼儿园的基本权利05聘任并管理教师和其他职工的权利聘任并管理教师和其他职工的权利07拒拒绝绝任任何何组组织织和和个个人人对对保保教教活活动动非非法法干干涉的权利涉的权利08法律、法规规定的其他权利法律、法规规定的其他
15、权利06管理和使用本单位设施与经费的权利管理和使用本单位设施与经费的权利l学前教育机构学前教育机构有权制定本园有权制定本园有权制定本园有权制定本园的教师和其他职工的聘任办的教师和其他职工的聘任办的教师和其他职工的聘任办的教师和其他职工的聘任办法法法法，签订和解除聘任合同签订和解除聘任合同签订和解除聘任合同签订和解除聘任合同，也可从本园的办学条件、办也可从本园的办学条件、办学能力和实际编制情况出发，学能力和实际编制情况出发，自主决定是否聘任、解聘有自主决定是否聘任、解聘有自主决定是否聘任、解聘有自主决定是否聘任、解聘有关教师和其他职工关教师和其他职工关教师和其他职工关教师和其他职工，并有权，并有
16、权对教师和其他对教师和其他职工实施包括职工实施包括职工实施包括职工实施包括奖励、处分在内的具体管理奖励、处分在内的具体管理奖励、处分在内的具体管理奖励、处分在内的具体管理活动活动活动活动。（五）聘任并管理教师和其他职工的权利（五）聘任并管理教师和其他职工的权利l教师法第教师法第17条：条：“学校和其他教育机构应当逐步实行教学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。责任。”l教师法第教师法第22条：条：
17、“学校或者其他教育机构应当对教师的学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。”l教师法第教师法第24条：条：“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。实施奖惩的依据。”l教师法第教师法第33条：条：“教师在教育教学、培养人才、科学研教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。”（六六）管管理理和和使使用用本本
18、单单位设施与经费的权利位设施与经费的权利学学学学前前前前教教教教育育育育机机机机构构构构管管管管理理理理、使使使使用用用用本本本本单单单单位位位位的的的的设设设设施施施施和和和和经经经经费费费费，既既是是一一项项从从物物质质上上保保证证保保育育教教育育活活动动正正常常进进行行的的重重重重要要要要的的的的办办办办园园园园自自自自主主主主权权权权，又又是是一一项项机机构构法法人人依依法法享享有有的的维维持持自自身身生生存存和和发发展基础的展基础的法人财产权法人财产权法人财产权法人财产权。（六六）管管理理和和使使用用本本单单位设施与经费的权利位设施与经费的权利学前教育机构行使这项权利学前教育机构行使
19、这项权利学前教育机构行使这项权利学前教育机构行使这项权利时也有一定的限制，既需时也有一定的限制，既需时也有一定的限制，既需时也有一定的限制，既需要要要要遵守国家有关遵守国家有关遵守国家有关遵守国家有关国有资产国有资产国有资产国有资产管理、教育经费投入及幼管理、教育经费投入及幼管理、教育经费投入及幼管理、教育经费投入及幼儿园财务活动的儿园财务活动的儿园财务活动的儿园财务活动的管理规定管理规定管理规定管理规定。l l不得妨碍不得妨碍不得妨碍不得妨碍学前教育机构保学前教育机构保学前教育机构保学前教育机构保育教育活动的正常进行育教育活动的正常进行育教育活动的正常进行育教育活动的正常进行l l不得侵害不
20、得侵害不得侵害不得侵害举办者、投资者举办者、投资者举办者、投资者举办者、投资者等有关权利人的财产权利等有关权利人的财产权利等有关权利人的财产权利等有关权利人的财产权利学学学学前前前前教教教教育育育育机机机机构构构构对对对对其其其其占占占占有有有有的的的的场场场场地地地地、教教教教室室室室、宿宿宿宿舍舍舍舍、教教教教学学学学仪仪仪仪器器器器设设设设备备备备、办办办办学学学学经经经经费费费费以以以以及及及及其其其其他他他他有有有有关关关关财财财财产产产产，享享享享有有有有财财财财产产产产管管管管理理理理权权权权和和和和使使使使用用用用权权权权，必必必必要要要要时时时时可可可可对对对对其其其其占占占
21、占有有有有的财产进行处理。的财产进行处理。的财产进行处理。的财产进行处理。王某伤愈出院后，其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派老师在医院值班，照顾孩子，还买了许多营养品。幼儿园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律途径解决问题，以保护自身的合法权益。学前教育机构与学校一样享有自主权，有权根据其依法设立时所确定的章程进行内部管理。聘任并管理教师和其他职工的权利法律、法规规定的其他权利同时该办法第15条规定：“发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并
22、应当及时告知未成年学生的监护人；我国民法通则第131条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。不得体罚或者变相体罚幼儿幼儿学籍管理档案包括幼儿花名册、幼儿登记表、幼儿身心发展状况记录等等。主管部门和举办者对于学前教育机构的符合其章程规定的管理行为无权干涉。（七）拒绝任何组织和个人对保教活动非法干涉的权利问题：你认为面对这种问题，幼儿园该怎么办？园方是否要承担法律责任？要承担多少？主管部门和举办者对于学前教育机构的符合其章程规定的管理行为无权干涉。有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利（六）管理和使用本
23、单位设施与经费的权利教师法第17条：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。主管部门和举办者对于学前教育机构的符合其章程规定的管理行为无权干涉。学前教育机构作为依法成立的实施保育和教育活动的专门机构，为完成其基本职能，必须依法享有不同于其他社会组织的特定权利，这是保障学前教育机构法律地位的重要条件。王某伤愈出院后，其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。（七）拒绝任何组织和个人对保教活动非法干涉（七）拒绝任何组织和个人对保教活动非法干涉的权利的权利l l教育法第教育法第教育法第教育法第
24、28282828条第条第条第条第8 8 8 8款的规定，学前教育机构有权款的规定，学前教育机构有权款的规定，学前教育机构有权款的规定，学前教育机构有权“拒绝拒绝拒绝拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。”即学前教育机构对来自一切行政机关、企事业组织、社会团即学前教育机构对来自一切行政机关、企事业组织、社会团体、个人等任何方面的非法干涉保育教育活动的行为，有权体、个人等任何方面的非法干涉保育教育活动的行为，有权拒绝和抵制。拒绝和抵制。l 所谓所谓所谓所谓“非法干涉非法干涉
25、非法干涉非法干涉”是指行为人违背法律、法规和有关规定，是指行为人违背法律、法规和有关规定，是指行为人违背法律、法规和有关规定，是指行为人违背法律、法规和有关规定，做出的不利于保教活动的行为。做出的不利于保教活动的行为。做出的不利于保教活动的行为。做出的不利于保教活动的行为。如如乱收费、乱罚款、乱摊派乱收费、乱罚款、乱摊派乱收费、乱罚款、乱摊派乱收费、乱罚款、乱摊派的行为的行为的行为的行为，强行占用幼儿园教育和活动场地强行占用幼儿园教育和活动场地强行占用幼儿园教育和活动场地强行占用幼儿园教育和活动场地，随意阻碍幼儿园随意阻碍幼儿园随意阻碍幼儿园随意阻碍幼儿园正常的保教活动的行为正常的保教活动的行
26、为正常的保教活动的行为正常的保教活动的行为等。等。（八）法律、法规规定的其他权利（八）法律、法规规定的其他权利l除上述权利外，学前教育机构还享有现行法律、法除上述权利外，学前教育机构还享有现行法律、法规等赋予的其他权利，以及将来制定出台的法律、规等赋予的其他权利，以及将来制定出台的法律、法规所确定的有关权利。法规所确定的有关权利。案例案例 一天，在幼儿园户外活动时间里，许多幼儿都一天，在幼儿园户外活动时间里，许多幼儿都一天，在幼儿园户外活动时间里，许多幼儿都一天，在幼儿园户外活动时间里，许多幼儿都在各种游戏设施上玩耍。带班老师几次告诉玩转椅在各种游戏设施上玩耍。带班老师几次告诉玩转椅在各种游戏
27、设施上玩耍。带班老师几次告诉玩转椅在各种游戏设施上玩耍。带班老师几次告诉玩转椅的孩子，不要把腿伸到转椅下面，以免发生危险。的孩子，不要把腿伸到转椅下面，以免发生危险。的孩子，不要把腿伸到转椅下面，以免发生危险。的孩子，不要把腿伸到转椅下面，以免发生危险。但幼儿王某出于好奇，趁老师照顾其他小朋友时，但幼儿王某出于好奇，趁老师照顾其他小朋友时，但幼儿王某出于好奇，趁老师照顾其他小朋友时，但幼儿王某出于好奇，趁老师照顾其他小朋友时，把腿伸到转椅下面玩，致使一条腿骨折。出事后，把腿伸到转椅下面玩，致使一条腿骨折。出事后，把腿伸到转椅下面玩，致使一条腿骨折。出事后，把腿伸到转椅下面玩，致使一条腿骨折。出
28、事后，幼儿园园长和有关教师很快将王某送到医院治疗，幼儿园园长和有关教师很快将王某送到医院治疗，幼儿园园长和有关教师很快将王某送到医院治疗，幼儿园园长和有关教师很快将王某送到医院治疗，并垫付了费用。并垫付了费用。并垫付了费用。并垫付了费用。在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派老师在医院在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派老师在医院在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派老师在医院在幼儿住院治疗期间，幼儿园每日都派老师在医院值班，照顾孩子，还买了许多营养品。王某伤愈出院后，值班，照顾孩子，还买了许多营养品。王某伤愈出院后，值班，照顾孩子，还买了许多营养品。王某伤愈出院后，值班，照顾孩子，还买了许多营养品。王
29、某伤愈出院后，其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院其家长拿来许多票据让幼儿园报销，其中包括幼儿住院期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园期间家长开的营养药品、保健药品等，还提出让幼儿园支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。支付其误工费、营养费、陪床费以及精神损害赔偿金等。幼
30、儿园未满足家长的全部要求。王某的家长遂多次幼儿园未满足家长的全部要求。王某的家长遂多次幼儿园未满足家长的全部要求。王某的家长遂多次幼儿园未满足家长的全部要求。王某的家长遂多次纠集一些亲属到幼儿园大吵大闹，不但严重扰乱了幼儿纠集一些亲属到幼儿园大吵大闹，不但严重扰乱了幼儿纠集一些亲属到幼儿园大吵大闹，不但严重扰乱了幼儿纠集一些亲属到幼儿园大吵大闹，不但严重扰乱了幼儿园的工作秩序，而且也使得一些在园的幼儿受到惊吓，园的工作秩序，而且也使得一些在园的幼儿受到惊吓，园的工作秩序，而且也使得一些在园的幼儿受到惊吓，园的工作秩序，而且也使得一些在园的幼儿受到惊吓，造成了很坏的影响。造成了很坏的影响。造成了
31、很坏的影响。造成了很坏的影响。问题：问题：问题：问题：该案例反应了幼儿园工作中的什么问题？该案例反应了幼儿园工作中的什么问题？该案例反应了幼儿园工作中的什么问题？该案例反应了幼儿园工作中的什么问题？【评析】该案例反映了当前幼儿园工作中经常遇到的问题，即该案例反映了当前幼儿园工作中经常遇到的问题，即该案例反映了当前幼儿园工作中经常遇到的问题，即该案例反映了当前幼儿园工作中经常遇到的问题，即如何如何如何如何正确处理幼儿在园内的人身伤害的责任承担以及如何依正确处理幼儿在园内的人身伤害的责任承担以及如何依正确处理幼儿在园内的人身伤害的责任承担以及如何依正确处理幼儿在园内的人身伤害的责任承担以及如何依法
32、维护幼儿园自身合法权益法维护幼儿园自身合法权益法维护幼儿园自身合法权益法维护幼儿园自身合法权益的问题的问题的问题的问题。幼儿园作为对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，最为幼儿园作为对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，最为幼儿园作为对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，最为幼儿园作为对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，最为重要的职责之一便是保护幼儿的人身安全和健康。重要的职责之一便是保护幼儿的人身安全和健康。重要的职责之一便是保护幼儿的人身安全和健康。重要的职责之一便是保护幼儿的人身安全和健康。幼儿幼儿幼儿幼儿园工作规程第园工作规程第园工作规程第园工作规程第16161616条还特别强调，幼儿园应建立各种安
33、全条还特别强调，幼儿园应建立各种安全条还特别强调，幼儿园应建立各种安全条还特别强调，幼儿园应建立各种安全制度，防止发生各种意外事故，并要加强对幼儿的安全教制度，防止发生各种意外事故，并要加强对幼儿的安全教制度，防止发生各种意外事故，并要加强对幼儿的安全教制度，防止发生各种意外事故，并要加强对幼儿的安全教育。育。育。育。【评析】本案例中，幼儿园的老师已多次提醒幼儿注意安全，应当本案例中，幼儿园的老师已多次提醒幼儿注意安全，应当本案例中，幼儿园的老师已多次提醒幼儿注意安全，应当本案例中，幼儿园的老师已多次提醒幼儿注意安全，应当履行了法定的安全教育职责。但由于幼儿有好奇心理以履行了法定的安全教育职责
34、。但由于幼儿有好奇心理以履行了法定的安全教育职责。但由于幼儿有好奇心理以履行了法定的安全教育职责。但由于幼儿有好奇心理以及年幼无知，偏要避开老师的视线尝试一下，结果导致及年幼无知，偏要避开老师的视线尝试一下，结果导致及年幼无知，偏要避开老师的视线尝试一下，结果导致及年幼无知，偏要避开老师的视线尝试一下，结果导致了伤害后果的发生。应当说幼儿王某自身存在着未听从了伤害后果的发生。应当说幼儿王某自身存在着未听从了伤害后果的发生。应当说幼儿王某自身存在着未听从了伤害后果的发生。应当说幼儿王某自身存在着未听从教师要求的错误，并且这个错误直接导致了事故的发生，教师要求的错误，并且这个错误直接导致了事故的发
35、生，教师要求的错误，并且这个错误直接导致了事故的发生，教师要求的错误，并且这个错误直接导致了事故的发生，因此受害一方应当承担一部分责任。因此受害一方应当承担一部分责任。因此受害一方应当承担一部分责任。因此受害一方应当承担一部分责任。幼儿园老师虽然在游戏时已提醒幼儿注意安全，但未能幼儿园老师虽然在游戏时已提醒幼儿注意安全，但未能幼儿园老师虽然在游戏时已提醒幼儿注意安全，但未能幼儿园老师虽然在游戏时已提醒幼儿注意安全，但未能采取更加有效的措施防止事故的发生，也应承担管理、教采取更加有效的措施防止事故的发生，也应承担管理、教采取更加有效的措施防止事故的发生，也应承担管理、教采取更加有效的措施防止事故
36、的发生，也应承担管理、教育不周的责任。育不周的责任。育不周的责任。育不周的责任。【评析】根据我国民法通则第根据我国民法通则第根据我国民法通则第根据我国民法通则第106106106106条第条第条第条第2 2 2 2款所确立的侵权行为的款所确立的侵权行为的款所确立的侵权行为的款所确立的侵权行为的“过错责任过错责任过错责任过错责任”原则，即原则，即原则，即原则，即“公民、法人由于过错公民、法人由于过错公民、法人由于过错公民、法人由于过错.侵侵侵侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任害他人财产、人身的，应当承担民事责任害他人财产、人身的，应当承担民事责任害他人财产、人身的，应当承担民事责任”的规定，
37、幼的规定，幼的规定，幼的规定，幼儿园方面也应承担一定的责任。幼儿园在事故发生后支儿园方面也应承担一定的责任。幼儿园在事故发生后支儿园方面也应承担一定的责任。幼儿园在事故发生后支儿园方面也应承担一定的责任。幼儿园在事故发生后支付了主要的医疗费用，并积极、及时地救治和照顾幼儿，付了主要的医疗费用，并积极、及时地救治和照顾幼儿，付了主要的医疗费用，并积极、及时地救治和照顾幼儿，付了主要的医疗费用，并积极、及时地救治和照顾幼儿，可以说是已承担了主要的责任。至于可以说是已承担了主要的责任。至于可以说是已承担了主要的责任。至于可以说是已承担了主要的责任。至于受伤幼儿的家长无受伤幼儿的家长无受伤幼儿的家长无
38、受伤幼儿的家长无理要求幼儿园支付其他费用，幼儿园完全有权拒绝。理要求幼儿园支付其他费用，幼儿园完全有权拒绝。理要求幼儿园支付其他费用，幼儿园完全有权拒绝。理要求幼儿园支付其他费用，幼儿园完全有权拒绝。家长认为事故发生在幼儿园，园方就要负全部责任是不家长认为事故发生在幼儿园，园方就要负全部责任是不家长认为事故发生在幼儿园，园方就要负全部责任是不家长认为事故发生在幼儿园，园方就要负全部责任是不符合法律规定的。符合法律规定的。符合法律规定的。符合法律规定的。我国民法通则第我国民法通则第我国民法通则第我国民法通则第131131131131条规定：条规定：条规定：条规定：“受害受害受害受害人对于损害的发
39、生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。任。任。任。”可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。【评析】当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大闹甚至殴打幼儿园工作
40、人员、损坏园舍与设施等方法以闹甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以闹甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以闹甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以达到目的。对此，幼儿园一定要学会以法律手段维护自达到目的。对此，幼儿园一定要学会以法律手段维护自达到目的。对此，幼儿园一定要学会以法律手段维护自达到目的。对此，幼儿园一定要学会以法律手段维护自身的合法权益，身的合法权益，身的合法权益，身的合法权益，不允许任何人为达到自己的目的扰乱幼不允许任何人为达到自己的目的扰乱幼不允许任何人为达到自己的目的扰乱幼不允许任何人为达到自己的目的扰乱幼儿园正常的保教秩序。儿园正常的保教秩序。儿园
41、正常的保教秩序。儿园正常的保教秩序。幼儿园管理条例第幼儿园管理条例第幼儿园管理条例第幼儿园管理条例第28282828条规定，干扰幼儿园正常工作条规定，干扰幼儿园正常工作条规定，干扰幼儿园正常工作条规定，干扰幼儿园正常工作秩序的单位或者个人，秩序的单位或者个人，秩序的单位或者个人，秩序的单位或者个人，“由教育行政部门对直接责任人员由教育行政部门对直接责任人员由教育行政部门对直接责任人员由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育
42、行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分关部门对责任人员给予行政处分关部门对责任人员给予行政处分关部门对责任人员给予行政处分”，“情节严重，构成犯情节严重，构成犯情节严重，构成犯情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任罪的，由司法机关依法追究刑事责任罪的，由司法机关依法追究刑事责任罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。【评析】本案例中，对于王某的家长的行为，幼儿园还可以向当地本案例中，对于王某的家长的行为，幼儿园还可以向当地本案例中，对于王某的家长的行为，幼儿园还可以向当地本案例中，对于王某的家长的行为，幼儿园还可以向当地的公安机关寻求法律保护。因为的公安机关寻求法律保护。因为的公安机
43、关寻求法律保护。因为的公安机关寻求法律保护。因为他们的行为已损害到其他们的行为已损害到其他们的行为已损害到其他们的行为已损害到其他未成年人的合法权益，破坏了幼儿园正常的保教秩序，他未成年人的合法权益，破坏了幼儿园正常的保教秩序，他未成年人的合法权益，破坏了幼儿园正常的保教秩序，他未成年人的合法权益，破坏了幼儿园正常的保教秩序，公安机关可依据治安管理处罚条例第公安机关可依据治安管理处罚条例第公安机关可依据治安管理处罚条例第公安机关可依据治安管理处罚条例第19191919条第条第条第条第1 1 1 1项的规项的规项的规项的规定，对扰乱公共秩序，致使教学工作不能正常进行的，定，对扰乱公共秩序，致使教
44、学工作不能正常进行的，定，对扰乱公共秩序，致使教学工作不能正常进行的，定，对扰乱公共秩序，致使教学工作不能正常进行的，“处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。”幼儿园应树立依法行政的观念，增强依法治教的意识，正幼儿园应树立依法行政的观念，增强依法治教的意识，正幼儿园应树立依法行政的观念，增强依法治教的意识，正幼儿园应树立依法行政的观念，增强依法治教的意识，正确处理发生在保教工作中的各种问题，依法承担应当承担的确处理发生在保教工作中的各种问题，依法承担应当承担的确处理
45、发生在保教工作中的各种问题，依法承担应当承担的确处理发生在保教工作中的各种问题，依法承担应当承担的责任，同时，禁止任何人以幼儿园工作中的疏漏为借口，或责任，同时，禁止任何人以幼儿园工作中的疏漏为借口，或责任，同时，禁止任何人以幼儿园工作中的疏漏为借口，或责任，同时，禁止任何人以幼儿园工作中的疏漏为借口，或因与幼儿园不能达成一致意见，而对幼儿园的正常工作秩序因与幼儿园不能达成一致意见，而对幼儿园的正常工作秩序因与幼儿园不能达成一致意见，而对幼儿园的正常工作秩序因与幼儿园不能达成一致意见，而对幼儿园的正常工作秩序进行破坏。进行破坏。进行破坏。进行破坏。幼儿园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律幼儿
46、园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律幼儿园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律幼儿园对此不能息事宁人，而应通过正当的法律途径解决问题，以保护自身的合法权益。途径解决问题，以保护自身的合法权益。途径解决问题，以保护自身的合法权益。途径解决问题，以保护自身的合法权益。二、幼儿园的基本义务二、幼儿园的基本义务（一）遵守法律、法规（一）遵守法律、法规（一）遵守法律、法规（一）遵守法律、法规（三）维护受教育者、教师及其他员工的（三）维护受教育者、教师及其他员工的（三）维护受教育者、教师及其他员工的（三）维护受教育者、教师及其他员工的合法权益合法权益合法权益合法权益（五）遵照国家有关规定收取费用并公开（
47、五）遵照国家有关规定收取费用并公开（五）遵照国家有关规定收取费用并公开（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目收费项目收费项目收费项目（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量育标准，保证保育教育质量育标准，保证保育教育质量育标准，保证保育教育质量（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿（四）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利的发展状况及其他有关情况提供便利的发展
48、状况及其他有关情况提供便利的发展状况及其他有关情况提供便利（六）依法接受监督（六）依法接受监督（六）依法接受监督（六）依法接受监督幼儿园工作规程第16条还特别强调，幼儿园应建立各种安全制度，防止发生各种意外事故，并要加强对幼儿的安全教育。学前教育机构有权根据其办园宗旨和任务，根据国家主管部门的有关规定，自行决定和实施机构的保育和教育计划，决定具体的课程模式和教学方法，决定选用何种教材，决定一日活动的安排，组织保教活动评比、检查评议等。下午小朋友们都在上游戏课的时候，丁丁忽然晕倒，老师急忙将他送至园医处治疗。”可见，受伤幼儿的监护人也应承担一定的责任。（2）幼儿园老师在日常的工作中，发现幼儿有任
49、何异常现象，都有认真对待，绝不能掉以轻心，或凭主观推测，轻率处理。有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。教育法第28条第8款的规定，学前教育机构有权“拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。（二）贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量（六）管理和使用本单位设施与经费的权利主管部门和举办者对于学前教育机构的符合其章程规定的管理行为无权干涉。学前教育机构管理、使用本单位的设施和经费，既是一项从物质上保证保育教育活动正常进行的重要的办园自主权，又是一项机构法人依法享有的维持自身生存和发展基础的法人财产权。组织实施保育教育的权利当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大闹
50、甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以达到目的。即可按照章程确立的办园宗旨、管理体制及各项重大原则，自主制定具体的管理制度和发展计划，自主地做出管理决策，并建立、完善自身的管理系统，组织实施管理活动，不必事无巨细地向主管部门和举办者请示。法律、法规规定的其他权利当幼儿家长与幼儿园意见不一致时，家长往往采取大吵大闹甚至殴打幼儿园工作人员、损坏园舍与设施等方法以达到目的。学前教育机构的权利和义务是保障其法律地位的重要条件。建议（1）幼儿园应清楚了解自己的法定义务，该履行的义务一定要认真履行。招生权作为学前教育机构的一项特殊的法定权利，同时也是学前教育机构的基本权利。带班老师几次告诉玩转椅的