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1、 项目资金申请报告项目资金申请报告中国勘察设计协会专题培训中国勘察设计协会专题培训主讲人主讲人 王彤王彤项目资金申请依据的主要法规和文件项目资金申请依据的主要法规和文件n国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定（国发（国发200420号，号，2004年年7月月16日）日）n中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法(中中华华人民共和国人民共和国发发展和改革委展和改革委员员会会3131号令号令,2005,2005年年8 8月施行月施行)n中央中央预预算内固定算内固定资产资产投投资补资补助助资资金金财财政政财务财务管理管理暂暂行行办办法法（财财
2、建建20052005355355号号）n中央中央预预算内固定算内固定资产资产投投资贴资贴息息资资金金财财政政财务财务管理管理暂暂行行办办法的通知法的通知（财财建建20052005354354号号）n国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法法（中（中华华人民共和国国家人民共和国国家发发展和改革委展和改革委员员会令会令第第 28 28 号号，20052005年年3 3月施行月施行）项目资金申请的适用范围与要求项目资金申请的适用范围与要求n使用政府投资建设的项目采用使用政府投资建设的项目采用审批制，分别情审批制，分别情况进行不同的审批况进行不同的审批
3、 n投资补助和贴息资金重点支持领域投资补助和贴息资金重点支持领域n对采用投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政对采用投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目的管理府投资资金的企业投资项目的管理使用政府投资建设的项目采用使用政府投资建设的项目采用审批制审批制n各各类类政政府府投投资资资资金金，包包括括预预算算内内投投资资、各各类类专专项项建建设设基基金金、统统借借国国外外贷贷款款等等。政政府府投投资资资资金金按按项项目目安安排排，根根据据资资金金来来源源、项项目目性性质质和和调调控控需需要要，可可分分别别采采取取直直接接投投资资、资资本本金金注注入入、投投资资补补助助、转转贷贷和和
4、贷贷款款贴贴息息等等方方式式。以以资资本本金金注注入入方方式式投投入入的的，要要确确定定出出资资人人代代表表。要要针针对对不不同同的的资资金金类类型型和和资资金金运运用用方方式式，确确定定相相应应的的管管理理办办法法，逐逐步步实实现现政政府府投投资资的的决决策策程程序序和和资资金金管管理理的科学化、制度化和规范化。的科学化、制度化和规范化。使用政府投资建设的项目采用使用政府投资建设的项目采用审批制审批制n对对于于政政府府投投资资项项目目，采采用用直直接接投投资资和和资资本本金金注注入入方方式式的的，从从投投资资决决策策角角度度只只审审批批项项目目建建议议书书和和可可行行性性研研究究报报告告，除
5、除特特殊殊情情况况外外不不再再审审批批开开工工报报告告，同同时时应应严严格格政政府府投投资资项项目目的初步设计、概算审批工作。的初步设计、概算审批工作。n采用投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资资金的采用投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，只审批资金申请报告。企业投资项目，只审批资金申请报告。具体的权限划分和具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。（同时按规定核准或备案）报国务院批准后颁布实施。（同时按规定核准或备案）n需上报审批的地方政府投资项目，只需报批项目建议书
6、。需上报审批的地方政府投资项目，只需报批项目建议书。国家发展改革委主要从发展建设规划、产业政策以及经济国家发展改革委主要从发展建设规划、产业政策以及经济安全等方面进行审查。安全等方面进行审查。使用政府投资建设的项目采用使用政府投资建设的项目采用审批制审批制n项目建议书经国家发展改革委批准后，项目单位应当项目建议书经国家发展改革委批准后，项目单位应当按照国家法律法规和地方政府的有关规定履行其他报按照国家法律法规和地方政府的有关规定履行其他报批程序。批程序。n地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金贷
7、的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书时，一并提出申请。时，一并提出申请。n政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议方面的意见和建议。投资补助和贴息资金重点支
8、持领域投资补助和贴息资金重点支持领域n投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：要包括：n（一）公益性和公共基础设施投资项目；（一）公益性和公共基础设施投资项目；n（二）保护和改善生态环境的投资项目；（二）保护和改善生态环境的投资项目；n（三）促进欠发达地区的经济和社会发展（三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；的投资项目；n（四）推进科技进步和高新技术产业化的（四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；投资项目；n（五）符合国家有关规定的其他项目。（五）符合
9、国家有关规定的其他项目。采用投资补助和贷款贴息方式使用政采用投资补助和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目府投资资金的企业投资项目n按照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行按照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法办法(中中华华人民共和国人民共和国发发展和改革委展和改革委员员会会3131号令号令,2005,2005年年8 8月施行月施行)：n投资补助和贴息资金均为无偿投入投资补助和贴息资金均为无偿投入 n投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。也可根据政策规定统一申请、集中安排。n国家国家发发展改革委安排展
10、改革委安排给单给单个投个投资项资项目的投目的投资补资补助助或或贴贴息息资资金的最高限金的最高限额额原原则则上不超上不超过过2 2亿亿元。超元。超过过2 2亿亿元的，按直接投元的，按直接投资资或或资资本金注入方式管理，本金注入方式管理，由国家由国家发发展改革委展改革委审审批可行性研究批可行性研究报报告。告。采用投资补助和贷款贴息方式使用政采用投资补助和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目府投资资金的企业投资项目n安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过超过2 2亿元，但超过亿元，但超过30003000万元且占项目总投资万元且占项目总投资的比例超过
11、的比例超过50%50%的，也按直接投资或资本金注的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。究报告。n安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。或贴息方式管理，只审批资金申请报告。采用投资补助和贷款贴息方式使用政采用投资补助和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目府投资资金的企业投资项目按照按照中央中央预预算内固定算内固定资产资产投投资资贴息贴息资资金金财财政政财务财务
12、管理管理暂暂行行办办法法（财财建建20052005354354号号）：）：所称贴息资金是指由中央预算内固定资产投资所称贴息资金是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金含国债项目资金)安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资项目贴息的资金。项目贴息的资金。贴贴息息资资金金贴补贴补率不得超率不得超过过当期当期银银行中行中长长期期贷贷款利率。款利率。贴贴息息资资金金总额总额根据符合根据符合贴贴息条件的息条件的项项目目银银行行贷贷款款总额总额、当年、当年贴补贴补率和率和贴贴息息年限年限计计算确定，不得超算确定，不得超过项过项目
13、建目建设设期期实际实际支付的支付的银银行中行中长长期期贷贷款款利息利息总额总额。贴息资金可根据项目建设实施进度和贷款的实际发生额一次或贴息资金可根据项目建设实施进度和贷款的实际发生额一次或分次安排。分次安排。项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，并分别项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，并分别按以下情况进行财务处理：在建项目冲减工程成本；竣工项目冲按以下情况进行财务处理：在建项目冲减工程成本；竣工项目冲减财务费用。减财务费用。采用投资补助和贷款贴息方式使用政采用投资补助和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目府投资资金的企业投资项目按照中央预算内固定资产投资补助资金财
14、政财务管理按照中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法暂行办法 （财财建建20052005355355号号）：本本办办法所称投法所称投资补资补助是指由中央助是指由中央预预算内固定算内固定资产资产投投资资(含含国国债项债项目目资资金金)安排的，安排的，专项对专项对符合条件的固定符合条件的固定资产资产投投资项资项目目给给予的投予的投资补资补助助资资金。金。投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。资金同比例拨付的原则。投投资补资补助根据国家助根据国家调调控宏控宏观经济观经济的需要和国家确定的重的需要和国家确定的重点点
15、进进行安排。行安排。对对具体具体项项目的投目的投资补资补助，原助，原则则上不得超上不得超过项过项目目总总投投资资的的50%。投投资补资补助可根据助可根据项项目建目建设实设实施施进进度一次或分次安排。度一次或分次安排。采用投资补助和贷款贴息方式使用政采用投资补助和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目府投资资金的企业投资项目 对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。关规定执行。对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家
16、资本金管理为国家资本金管理 项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过额占项目总投资的比例超过50%的，转作直的，转作直接投资或资本金注入方式管理接投资或资本金注入方式管理 采用国际金融组织和外国政府贷款的采用国际金融组织和外国政府贷款的企业投资项目企业投资项目n指借用世界银行、亚洲开发银行、国际指借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、外国政府贷款及与贷款混
17、合使用的赠款、联合融资等投资项目联合融资等投资项目n上述贷款属于国家主权外债，按照政府上述贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理，主要用于公益性和投资资金进行管理，主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。境，促进欠发达地区经济和社会发展。采用国际金融组织和外国政府贷款的采用国际金融组织和外国政府贷款的企业投资项目企业投资项目n按照国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法：按照国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法：n纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情纳入国外贷款备选项目规划的项目，应
18、当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：况履行审批、核准或备案手续：（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定批权限，按国务院及国务院发展改革部门的
19、有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。革部门审批，审批权限不得下放。采用国际金融组织和外国政府贷款的采用国际金融组织和外国政府贷款的企业投资项目企业投资项目n（三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项（三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照政府核准的投资项目目录规定办理：凡目，参照政府核准的投资项目目录规定办理：凡政府核准的投资项目目录所列的项目，其项目申政府核准的投资项目目录所列的项目，其项目
20、申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；政府核准的投资项目目录之外的项目，报项准；政府核准的投资项目目录之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。目所在地省级发展改革部门备案。采用投资补助和贴息资金的项目资金采用投资补助和贴息资金的项目资金申请报告的主要内容申请报告的主要内容n（一）项目单位的基本情况和财务状况；（一）项目单位的基本情况和财务状况；n（二）项目的基本情况；（二）项目的基本情况；n（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
21、；（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；n（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500500万元及以上的投资项目）万元及以上的投资项目）；n（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。n已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。或贴息资金的主要原因和政策依据。采用投资补助和贴息资金的项目资金采用投资补助和贴息资金的项目
22、资金申请报告的编制要点申请报告的编制要点n（一）项目单位的基本情况和财务状况：（一）项目单位的基本情况和财务状况：项目单位名称，所有制性质、法人代表，项目负责人项目单位名称，所有制性质、法人代表，项目负责人基本情况及主要股东的概况，主营业务、近三年来的基本情况及主要股东的概况，主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，同行业排名、企业发展规划方向等行信用等级，同行业排名、企业发展规划方向等 n（二）项目的基本情况：（二）项目的基本情况：建设背景、建设内容、建设方案（建设规模、产品方建设背景、建设内容、建设方案（建
23、设规模、产品方案、工艺技术、原材料供应、公用工程与配套、环境案、工艺技术、原材料供应、公用工程与配套、环境保护、节能节水）、总投资估算、融资方案、财务分保护、节能节水）、总投资估算、融资方案、财务分析、经济分析以及各项建设条件落实情况等；析、经济分析以及各项建设条件落实情况等；采用投资补助和贴息资金的项目资金采用投资补助和贴息资金的项目资金申请报告的编制要点申请报告的编制要点n（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据：政策依据：（1 1）说明项目）说明项目建设的必要性，体现政策依据建设的必要性，体现政策依据n是否符合国家和地方发展规划、产业政策、
24、行是否符合国家和地方发展规划、产业政策、行业准入条件和区域规划业准入条件和区域规划n是否符合其他鼓励发展的政策是否符合其他鼓励发展的政策n是否符合环保、节能、节地、资源综合利用等是否符合环保、节能、节地、资源综合利用等要求要求采用投资补助和贴息资金的项目资金采用投资补助和贴息资金的项目资金申请报告的编制要点申请报告的编制要点n（2）说明项目建设的可能性，体现项目成功度）说明项目建设的可能性，体现项目成功度n是否有需求？是否有需求？n是否具备建设条件是否具备建设条件n企业是否具备支撑项目的实力企业是否具备支撑项目的实力n是否符合企业发展规划是否符合企业发展规划n是否符合企业运营和发展需要是否符合
25、企业运营和发展需要n（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金息资金500500万元及以上的投资项目）万元及以上的投资项目）说明招标的初步方案说明招标的初步方案资金申请报告应附以下文件资金申请报告应附以下文件（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；n（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；n（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；于城市规划区域内的投资项目）；n（四）国土资源
26、部门出具的项目用地预审意见；（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；n（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；n（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；构签订的贷款协议；n（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；性负责的声明；n（八）国家发展改革委要求提供的其他文件。（八）国家发展改革委要求提供的其他文件。资金申请报告应附以下文件资金申请报告应附以下文件n凡已经由国务院、国家发展改革委审批或核准凡已经由
27、国务院、国家发展改革委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送第一、二、三、四、五项材料；再附送第一、二、三、四、五项材料；n凡已经省级和计划单列市发展改革委审批凡已经省级和计划单列市发展改革委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送第三、四、五项材料；再附送第三、四、五项材料；n申请使用的投资补助或贴息资金总额在申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简中申请的投资项目，报送的附
28、件材料可适当简化。化。资金申请报告的报送资金申请报告的报送n计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。责。n地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展改革委。省级和计划单列市发展改革委要对审查结果改革委。省级和计划单列市
29、发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。和申报材料的真实性负责。n计划单列企业集团、中央管理企业、省级和计划单列计划单列企业集团、中央管理企业、省级和计划单列市发展改革委统称为申报单位。市发展改革委统称为申报单位。项目资金申请报告的审核项目资金申请报告的审核 n国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查：审查：n（一）符合中央预算内投资资金的使用方向（一）符合中央预算内投资资金的使用方向n（二）符合有关工作方案的要求；（二）符合有关工作方案的要求；n（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；n（四
30、）提交的相关文件齐备、有效；（四）提交的相关文件齐备、有效；n（五）项目的主要建设条件基本落实；（五）项目的主要建设条件基本落实；n（六）符合国家发展改革委要求的其他条件（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。项目资金申请报告的审核项目资金申请报告的审核n国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。必要时还应征求相关部门的意见。n对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数额超过额超过30003000万元的，可要求
31、项目单位报送初步万元的，可要求项目单位报送初步设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。项目资金申请报告的报批项目资金申请报告的报批n项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。部门提出项目资金申请报告。n项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审
32、批。务院发展改革部门审批。n国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。门审批。n由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告告内容，不再单独审批项目资金申请报告国外贷款项目资金申请报告的主要内容国外贷款项目资金申请报告的主要内容n（一）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投
33、资、（一）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；机构、项目建设期；（二）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷（二）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；（三）项目对外工作进展情况；（三）项目对外工作进展情况；（四）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材（四）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；料、咨询和培训等的资金安排；（五）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要
34、设（五）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；备和材料规格、数量、单价；（六）经济分析和财务评价结论；（六）经济分析和财务评价结论；（七）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计（七）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。划。国外贷款项目资金申请报告的附件国外贷款项目资金申请报告的附件n（一）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、（一）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）。项目申请报告核准文件或项目备案文件）。（二）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，（二）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机
35、构对项目的评估报告。提供国外贷款机构对项目的评估报告。（三）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，（三）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部门意见。门意见。（四）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对（四）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。果报告。国家高技术产业化项目资金申请报告国家高技术产业化项
36、目资金申请报告的特点的特点 n项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。n项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突现有技术或工艺比较所具
37、有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。破对行业技术进步的重要意义和作用。n增加附件：增加附件：前期科研成果证明材料前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；足产业化试验或产业化示范的要求；土地、重要原材料以及其它所需证明材料；土地、重要原材料以及其它所需证明材料；国家重大技术装备研制和重大产业技国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项项目资金申请报告术开发专项项目资金申请报告 (一一)项目概要项目概要
38、(二二)研制开发的目的和意义研制开发的目的和意义(三三)国内外相关技术发展概况和趋势国内外相关技术发展概况和趋势(四四)前期研制开发情况前期研制开发情况(五五)主要研制开发内容和考核目标主要研制开发内容和考核目标(六六)项目组织实施方案项目组织实施方案实施方式实施方式，技术路线技术路线(自主开发自主开发，消化吸收，消化吸收，国际合作等国际合作等)，项目进度安排项目进度安排，实施期限实施期限.(七七)产业化依托或工程依托落实情况产业化依托或工程依托落实情况国家重大技术装备研制和重大产业技国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项项目资金申请报告术开发专项项目资金申请报告 (八八)技术经济分析和社
39、会经济效益分析技术经济分析和社会经济效益分析包括能源利用效率分析包括能源利用效率分析,环境保护和资源利用效益分析环境保护和资源利用效益分析,促进产业发展作用分析促进产业发展作用分析(九九)项目资金预算安排项目资金预算安排,资金来源与落实情况与申请资金来源与落实情况与申请国家资金的理由国家资金的理由(十十)项目申报单位及协作单位概况项目申报单位及协作单位概况项目申报单位以及合作单位的技术力量和人员结构项目申报单位以及合作单位的技术力量和人员结构,财财务基本状况务基本状况,各自承担的主要工作或有关协议合同复印各自承担的主要工作或有关协议合同复印件件.(十一十一)其他需要说明的情况其他需要说明的情况如如:是否涉及环境评估是否涉及环境评估,土地购置土地购置,消防消防,安全评价等安全评价等.