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1、XX市贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要 稳住、开展要安全”的重要指示要求，加快落实国务院 扎实稳住经济的一揽子政策措施和广东省实施方案， 结合我市实际，制定如下实施方案。一、财政政策（一）严格落实已出台的税收优惠政策。1 .严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务 业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服 务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政 业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵退税额全额返 还、增量留抵退税额按月全额退还。采取有力措施加快办 理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退 还
2、微型企业、小型企业存量留抵退税额。符合条件的制造 业等行业中型企业、大型企业，可分别自2022年5月、6 月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵 退税额。（市税务局负责）2 .贯彻落实国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔 业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教 育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业 实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的 政策，做好统筹谋划，紧盯时间节点，把好工作节奏，迈 行）。（市金融工作局、汕尾银保监分局、各银行机构 负责）（九）加大普惠小微贷款支持力度。31 .积极争取国家新增支农支小再贷款额度，落实国家 将今年普惠小微贷
3、款支持工具额度和支持比例增加一倍的 政策要求，更好引导和支持地方法人银行利用再贷款再贴 现等结构性货币政策工具为受疫情影响市场主体提供差异 化金融支持。（人民银行汕尾中心支行、汕尾银保监分 局、市金融工作局、各家农商银行负责）32 .用好支农支小再贷款政策，引导地方法人金融机构 加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游 等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业 的支持力度。（人民银行汕尾中心支行、市金融工作局负 责）33 .实施“首贷户”贷款贴息补助，对今年4月1日至6 月30日在地方法人金融机构（农村商业银行）首次申请贷 款的小微企业给予不高于1%的贴息补助，并视贴息效果
4、， 对补贴时限给予适当延长。（市金融工作局、财政局、人 民银行汕尾中心支行负责）34 .持续鼓励各农商行积极依托各类平台为支持企业融 资拓宽渠道，压实其服务当地实体经济的主体责任。至 2022年底，辖内农商行通过中征应收账款融资服务平台发 放贷款金额突破10亿元。（人民银行汕尾中心支行、市金 融工作局、汕尾银保监分局负责）35 .鼓励并协调辖内有条件的保险机构积极对接，争取 开展中小企业应收账款信用保险，为有需求的中小企业提 供保险服务，助力减轻中小企业应收账款逾期压力。（汕 尾银保监分局、市金融工作局、财政局负责）36 .坚持政府引导、市场化运用，发挥财政资金引导作 用，通过集成政策、创新机
5、制、融合资源，为拥有专利、商 标、地理标志等知识产权的小微企业，尤其是知识产权示 范、优势企业的知识产权质押融资提供局部风险分担，以 拓宽该类小微企业融资渠道，降低企业融资本钱，助力创 新驱动，支持我市企业高质量开展。对采用以合法拥有的 专利权、商标权、地理标志为主实现知识产权质押融资的 企业，被列入风险补偿扶持并按贷款合同履行1年（含1 年）以上，实际发生了利息支付且银行贷款已结清，按实缴利 息的50%给予贴息补助，每家企业年度贴息补助不超过10 万。（市市场监管局负责）37 .按照规定缩短商业汇票承兑期限。（人民银行汕尾 中心支行、市金融工作局负责）38 .发挥好普惠小微贷款支持工具作用，
6、按照地方法人 金融机构普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，鼓励 金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。（人民银行 汕尾中心支行、汕尾银保监分局、市金融工作局负责）39 .催促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开 透明，加大执法检查力度，对金融机构和地方金融组织违 法违规收费的情况坚决予以依法查处。持续监测金融机构2021年以来降准释放资金投向，引导金融机构积极运用降 准资金加大对小微企业和民营企业的支持力度。（人民银 行汕尾中心支行、汕尾银保监分局、市金融工作局负责）（十）继续推动实际贷款利率稳中有降。40 .充分发挥贷款市场报价利率改革效能，促进企业综 合融资本钱稳中有降，推动金融
7、机构向实体经济合理让 利。（人民银行汕尾中心支行、市金融工作局负责）（十一）提高资本市场融资效率。41 .依托广东省资本市场培育信息系统，加大对拟上市 企业的辅导培育，夯实储藏，为企业在各类型交易市场上 挂牌上市提供一站式服务。（市金融工作局负责）42 .支持和鼓励金融机构发行金融债券，用好“三 农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点 领域企业提供融资支持。支持受疫情影响较大的重点企业 利用中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份 等提供的“绿色通道”发行债券。支持跨境电商 平台上的中小微企业通过标准化票据从债券市场融资。（人民银行汕尾中心支行、市金融工作局负责）（十二）加大
8、金融机构对基础设施建设和重大工程的 支持力度。43 .在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计 划、股权计划等多种方式，投资交通、能源、水利、产 业、城市、民生等重大基础设施建设工程。（汕尾银保监 分局、市开展改革局、交通运输局、水务局、金融工作局负责）三、稳投资促消费政策（十三）加快推进省市重点工程建设。44 .成立市重大工程并联审批工作专班，按照近期能开 工、尽快形成实物工作量的原那么梳理提出水利、能源、交 通、产业、城市、民生等重大工程清单，梳理需市级层面 协调的问题及集中审批的事项，优化工程审批环节和时 序，加强与省有关部门沟通协调，做好与县（市、区）重 大工程专项指挥部协同配合，强
9、力督导市县两级上下联 动，提速增效开展工程审批。（市开展改革局负责）45 .充分发挥6个市重点工程专项指挥部统筹协调作 用，每季度动态调整市重点建设工程，对66个省重点建设 工程和106个市关键工程实施“挂图作战”。催促各县 （市、区）要参照省、市两级做法，建立完善本地区重大 工程建设工程指挥机构、确定本地关键工程。省、市重点 工程按照“在建工程全年完成投资计划120%以上，计划新 开工工程9月底前全部开工，计划投产工程年底前全部投 产”目标，充分发挥“店小二服务精神，强化“1+5+X” 问题协调处置机制运用，切实打通工程建设堵点、难点， 全力加快建设。（市开展改革局负责）46 .国家批准我省
10、生态保护红线成果前，建设工程涉及 占用生态保护红线（陆域）且在用地预审时已组织开展不 可避让论证的，用地报批时占用生态俣护红线类型不变且 面积不超过预审占用面积10%,原那么上可不再开展生态保护红线不可避让论证。争取列入省关键工程建设清单，由 省层面协调解决所需用地用林指标。（市自然资源局、林 业局负责）47 .加强用能预算管理，强化重大工程用能保障，多渠 道解决我市能耗总量指标缺乏问题。（市开展改革局、生 态环境局负责）48 .依法依规实施建设工程豁免环评手续，将三十二类 80个行业100多种情形的建设工程纳入豁免范围。全面实 施环评告知承诺制审批，将17大类44小类行业建设工程， 以及规划
11、环评通过审查且基础设施完善的局部工业园区内 建设工程纳入告知承诺制范围。对已完成规划区域环境影 响评价且相关措施落地的区域，实行建设工程环境影响评 价文件等级下降、内容简化改革措施。对具备开工条件且 有条件尽快开工的建设工程，先行受理环评，组织开展技 术审查等工作，待要件完成后予以批复。发挥区域环评引 领作用，运用“三线一单”和规划环评编制成果指导企业 工程选址、环评文件编制，缩短工程筹建时间。对重点项 目、民生工程污染物排放总量指标来源优先安排。对涉及 国家、省审批事权工程积极配合，主动对接，推开工程落 地。（市生态环境局负责）（十四）推进一批论证成熟的水利工程工程。49 .今年再开工一批已
12、纳入规划、条件成熟的重大水资 源配置、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区续建配 套和节水改造等工程，切实提高水资源保障和防灾减灾能 力。重点推动汕尾市螺河-黄江水系连通工程，陆丰市乌坎 河流域河道综合治理工程、东溪河（陆丰段）流域综合治 理工程、龙潭灌区节水改造工程，城区晨洲水闸除险加固 工程、海丰县丽江、虎头沟水闸除险加固工程，陆河县农 村集中供水升级改造工程，红海湾供水管网改造及配套设 施工程等尽快开工建设。继续开展农村集中供水保障攻坚 行动，推进农村供水“三同五化”提质改造工程，重点推 进市区供水节水改造二期、市区应急备用水源、城区农村 饮水、陆河县南部三镇集中供水等市十大民生实事饮水
13、项 目。（市水务局、开展改革局、财政局、自然资源局、农 业农村局负责）50 .加快推进城区河流综合治理、农田水利设施改造项 目、农村水系综合治理、石狗湖水闸除险加固、盐町上水 闸除险加固、渡头水闸除险加固等工程；陆丰市螺河（陆 丰段）流域水环境综合整治工程、五里牌水库除险加固、 五里牌灌区节水改造等工程；陆河县北龙灌区、富梅灌区 节水改造等工程；海丰县农村供水保障攻坚工程；红海湾 乡村排水防涝建设等重大水利工程前期工作，加快工程审 批、为尽快开工建设奠定基础。（市水务局、开展改革 局、财政局、自然资源局、生态环境局负责）（十五）加快推动交通基础设施投资。51 .抓紧出台交通专项规划，引领交通基
14、础设施建设投 资。围绕全市开展大局，稳住经济顶层设计，加强工程统 筹谋划。发挥交通基础设施投资规模大、稳经济增长的优 势特点，深化推动综合交通规划编制，引领交通运输经济 开展。扎实推进实施汕尾市“十四五”综合交通运输规 划；加快印发实施汕尾市国家公路国土空间控制规 划汕尾市物流专项规划（2020-2035年）；完善编制 汕尾市综合立体交通网规划（2021-2035年）汕尾港 总体规划（2021-2035年）等专项规划，以交通专项规划 引领交通投资建设。（市交通运输局、开展改革局、自然 资源局负责）52 .全力推进综合交通基础设施年度投资120亿元建设 目标，力促重大交通建设工程任务大头落地落实
15、。发扬重 要交通工程大干快上的良好势头，巩固扩大交通运输有效 投资，全力推进重点工程建设。持续服务好广汕铁路、汕 汕铁路、深汕西改扩建工程、兴汕高速公路二期工程等一 批省投资重点工程，确保全年顺利完成投资超60亿元。加 快推进国道324线海丰县城至梅陇段改建工程、国道236线 汕尾城区段改建工程、省道510线河西至西南段改建工程、 省道241线汕尾城区段改建工程、广东省滨海旅游公路汕尾 品清湖南岸段等一批工程建设，力争完成年度建设目标。（市交通运输局、开展改革局、财政局、自然资源局、代 建中心负责）53 .抓紧谋划明年工程，做大做实工程盘子。围绕中 央、省、市关于稳投资有关要求，把重大工程、民
16、生工程 谋划储藏贯穿到工作始终，统筹协调，分级谋划，分类储 备一批交通基础设施工程库，加快国道324线陆丰河西至星 都段改建工程、海丰可塘至县城段改建工程及国道235线陆 河伯公岗至陆河教育园区段改建工程、陆河县新田镇至海 丰县交界段改建工程等一批刚启开工程的前期工作，为后 续年度工程开工打好基础；积极推动省道241线城区后径至 北上段改建工程等一批近期谋划工程开展前期工作；在市 十件民生实事下达通建制村单车道改双车道工程30公里和 危桥改造14座的任务基础上，积极谋划启动新一轮农村公 路建设和改造，力争改善提升更多的农村公路。（市交通 运输局、开展改革局、财政局、自然资源局负责）54 .做实
17、工程前期工作，扎实推开工程落地。密切对接 省属企业，跟踪推进省市合作工程，加快揭普惠高速南延 线、陆河水唇至惠来高速、潮惠高速海城互通、沈海高速 尖山出入口等前期工作。提速推进国道228线陆丰上英至海 丰城东段改建工程、国道228线陆丰甲子至南塘段改建工 程、国道324线陆丰河西至星都段改建工程、国道324线海 丰可塘至县城改建工程、省道241线海丰赤坑至汕尾城区段 改扩建工程等重要国省干线工程前期工作。着力推进港航 物流产业开展，谋划我市港口与国内大型港口企业合作共 建、一体运营，规划建设多功能合一的综合性物流园区， 加快汕尾新港区白沙湖作业区公用码头、汕尾综合物流园 区规划建设及前期工作。
18、（市交通运输局、开展改革局、 财政局、自然资源局、生态环境局、投资促进局、代建中 心、交投公司负责）.加强要素资源保障，保障交通基建工程顺利落地， 建立健全工程推进要素保障有效机制，采取“一事一议” 方式，发挥机制作用，切实推开工程落地，解决工程推进 卡脖子问题。（市自然资源局、林业局、交通运输局负 责）（十六）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。55 .结合城市老旧市政雨污水管网改造、内涝治理等工 作，对市区市政道路不达标的地下综合管沟进行升级改 造；在城市新区及新建市政道路中，坚持“先地下后地 上”的原那么，将地下综合管廊建设相关内容落实在控制性 详细规划中，根据功能需求积极开展干、支线
19、管廊，合理 布局管廊系统，统筹各类管线敷设。（市住房城乡建设 局、开展改革局、自然资源局、代建中心、公用事业事务 中心负责）56 .落实管廊（沟）收费政策，地下综合管廊（沟）运 营单位要与管线单位签订协议，明确入廊（沟）管线数 量、时间、费用和责权等内容，严格按照汕尾市城区城 市地下综合管廊（管沟）有偿使用指导意见落实入廊 （沟）收费。积极引导社会资本通过政府和社会资本合作 （PPP）模式，参与融资、建设和运营城市地下综合管廊 （沟），开展特许经营权、收费权等进行质押担保的融资 探索。（市住房城乡建设局、开展改革局、财政局、公用 事业事务中心负责）（十七）稳定和扩大民间投资。57 .有针对性抓
20、紧谋划储藏一批重大基础设施工程，做 深做实前期工作，争取更多工程列入国家和省的规划。衔 接推进国家“十四五”规划102项重大工程涉汕工程的建设 实施工作，力争更多工程纳入国家102项重大工程工程库， 对入库工程优化审批程序、加大金融支持、优先配置要素 指标，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程工程。（市 开展改革局负责）58 .支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业 链招投标工程中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营 企业发挥自身优势参与攻关。推动市内有条件的企业积极 申报专精特新“小巨人”企业，全市争取申报国家和省专 精特新企业5家以上。（市科技局、工业和信息化局负责）59 .贯彻落实国
21、家、省产业开展政策，以年度指导目录 为导向，推动传统产业转型升级，对新兴产业技改工程优 先支持，鼓励率先开展、引领开展。积极布局高端制造 业，重点推进电子信息制造、海上风电装备制造产业高端 化，提升生产效率和产品质量。进一步加大技改力度，加 快推动全市规模以上工业企业实施新一轮技术改造达110家 以上，全年累计推开工业企业数字化转型100家以上。（市 工业和信息化局负责）60 .鼓励民间投资以城市及县城基础设施为重点，通过 综合开发模式参与重点领域工程建设。运用投资补助、资 本金注入等多种方式，提升基础设施补短板工程对民间投 资的吸引力。常态化推介对民间资本有吸引力的工程。支 持民间投资参与南
22、告水电等工程的基础设施领域不动产投 稳退税步子，分批分次、分级分类稳妥实施。做实做细 “一册三表”，摸清可退资源。根据纳税人风险分析和处 理结果以及企业退税意愿变化等情况，按日动态更新维护 留抵退税纳税人清册，科学统筹安排退税工作。加强退税 风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（市税务局、财 政局负责）（二）加快财政支出进度。3 .各县（市、区）、各部门加快预算执行进度，加快主 管资金分配下达，加快支付形成实物工作量，涉及基本建 设和政府采购的，应履行有关程序，做好相关要素保障， 确保资金一经下达即可支出。（市财政局负责）4 .加大结转结余资金清理盘活力度，除应急救灾、据实 结算等资金外，9月
23、底前未分配下达的当年预算资金，以及 未使用完毕的上年结转资金，收回财政统筹使用。对结余 资金和连续两年未使用完毕的结转资金，及时清理收回。 不能按原用途继续使用的当年安排资金，由财政部门统一 办理收回或调整用于经济社会开展急需支持的领域。加强 单位实有资金账户管理，严格按规定将存量资金清理上缴 财政。（市财政局、市直有关部门负责）5 .强化库款监测，结合留抵退税、工程建设等需要做好 资金调度、加强库款保障，将支持留抵退税专项资金纳入 直达范围，确保退税资金及时足额到位。（市财政局、市 直有关部门负责）（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范 资信托资金（REITs）试点，规范有序推进政府
24、和社会资本 合作（PPP）,推进汕尾市东部水质净化厂及配套管网一期 工程工程、汕尾市医疗废物集中处置中心工程等一批PPP 工程建设。梳理发布一批应用场景、投资机会，引导社会 资本更多投向有利于国计民生领域。（市开展改革局、财 政局、科技局、工业和信息化局、住房城乡建设局负责）（十八）促进平台经济规范健康开展。62 .充分发挥“万亩千亿”产业平台载体作用，扶持培 育平台内企业做强做大，稳住企业及其共生中小企业的发 展预期，以平台企业带动中小微企业纾困。（市工业和信 息化局负责）63 .指导电商平台全面落实信息公示有关的法定义务规 范平台经营行为，规范引导网络交易经营者“亮照、亮 证、亮规那么”，
25、进一步促进我市平台经济平稳健康开展， 提升平台信息公开性和规那么透明度，推动形成平台、平台 内经营者和消费者多方有序互动、共生共赢的长效机制。（市市场监管局负责）64 .对电商平台为中小企业和个体工商户减免网店押 金、宣传推广等服务费予以补贴。鼓励电商平台为中小企 业提供流量支持，对参与线上促销活动的费用予以补贴。 对搭建第三方电子商务平台，正常运营满一年，且线上销 售本地产品年销售额达1000万元或农副产品年销售额达 500万元的，每年奖励5万元。（市商务局、财政局负责）.引导平台企业在疫情防控做好防疫物资和重要民生 商品“最后一公里”的线上线下联动，将相关平台企业纳 入保供企业白名单。鼓励
26、平台企业加快人工智能、云计 算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。（市商务局、工业和信息化局负责）（十九）稳定增加汽车、家电等各领域消费。65 .贯彻落实广东省新能源汽车购置补贴活动公告 广东省汽车以旧换新专项行动补充公告，大力推动实 施汽车以旧换新专项行动，鼓励引导汽车销售企业用好用 足省汽车促消费专项激励政策。对报废或转出个人名下广 东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在 省内上牌的给予3000-10000元/辆补贴。鼓励购置新能源汽 车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推 广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。（市开展改革局、财政局负责
27、）66 .结合我市实际，大力推行便利车辆登记、私家车新 车上牌免查验、小客车登记全国一证通办、车辆信息 变更跨省通办等一系列便民利企新举措。推行数据保 障支撑办，实现车辆登记业务审核归档一天办结，及 时向相关部门推送新车上牌、旧车转出及注销等数据信 息；持续推行新车注册登记车辆购置税、交强险联网核查 制度，落实减环节、减材料、减时限要求，优化网办流程 管理，让群众新车上牌一次办结，推行新车上牌快捷 办，增加新车注册登记预约量，确保群众能够在一周内 预约办理新车注册登记业务，持续推动中溢丰田机动车登 记服务站建设，将新车注册登记权限下放到5个二手车登记 服务站，增加群众办理新车注册登记途径。推行
28、新车上牌 一证办，从5月1日起实行办理9座以下小微型非营运 载客汽车注册登记，申请人凭居民身份证全国一证通 办。推行二手车交易简化办，全面实施9座以下小微 型载客汽车及摩托车档案资料电子化转递，群众可在转入 地直接办理二手车过户登记。（市公安局负责）67 .加快新能源汽车充电桩（站）建设，完善充电桩规 划布局，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模 式，完成省下达的充电桩建设计划。加大新能源汽车充电 桩（站）的投资建设力度，结合我市开展缓解“停车难” 行动民生实事建设工程，分批分次在全市新建、改建、扩 建的停车场安装充电设施，对既有停车位安装充电设施 的，免予办理规划、用地、建设许可手续；催
29、促物业服务 企业配合充电设施建设，逐步实现所有小区、经营性停车 场、公共停车场充电设施全覆盖。加快新能源车充电配套 电网建设，做好市区停车场电网规划与充换电设施规划的 衔接，全面提升“获得电力”服务水平，积极推广“互联 网+ ”办电服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电 运营企业和个人业务办理提供契约式服务。（市住房城乡 建设局、开展改革局、自然资源局、供电局、投控公司负 责）68 .引导家电销售企业开展促销活动，引导绿色智能家 电下乡，开展绿色节能家电促销。组织家电生产、销售企 业推出惠民让利活动，对消费者购买符合条件的电视机、 空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电 器，按照
30、省出台的财政资金扶持政策给予补贴。采取企业 让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考核方法 和评价机制，加大对相关生产、销售企业的支持力度。（市商务局、工业和信息化局、财政局负责）69 .继续贯彻落实广东省进一步促进消费假设干措 施，协调有关单位做好我市促进消费工作，制定促消费 具体实施方案并牵头组织实施。（市开展改革局、商务局 负责）70 .鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。鼓励家 电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升 金融服务能力，更好满足消费升级需求。（市开展改革 局、工业和信息化局、商务局、生态环境局、金融工作局 负责）71 .结合汕尾市实际，举办“汕尾乐购”消费
31、节活动， 投入3500万元消费券资金，用于零售、餐饮、文旅、住 宿、生活文化服务、汽车等领域发放消费券，向汕尾市民 和来汕尾的游客发放，进一步扩大消费内需，活跃消费市 场。配合省开展“有奖发票”活动，提升市场消费活力， 活动期限至年底。（市商务局、财政局、税务局负责）四、保粮食能源安全政策（二十）健全完善粮食收益保障等政策。72 .加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批种粮 农民一次性农资补贴，弥补本钱上涨带来的种粮收益下 降。切实抓好汕尾市摞荒耕地复耕行动方案具体落 实，出台2022年汕尾市粮食安全行动方案，严格执行 种粮补贴政策，保障粮食生产稳面积增产量，确保完成省 下达的粮食播种面积和
32、粮食产量目标任务。进一步加强粮 食收购备案管理，全力抓好粮食市场化收购，持续深化粮 食产销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预 案，落实好国家稻谷最低收购价相关政策要求。（市农业 农村局、财政局、开展改革局负责）73 .做好农资保障供应，积极配合省做好化肥储藏及投 放，配合做好钾肥进口工作。（市开展改革局负责）（二十一）抓紧推动实施一批能源工程。74 .推动支撑性煤电、气电、抽水蓄能电站工程进展。 推动甲湖湾电厂3、4号机组扩建工程、陆河抽水蓄能电站 工程2022年取得核准开工建设；加快推进汕尾海丰天然气 热电联产保障电源工程前期工作，力争工程尽快取得核准 开工建设。（市开展改革局、自然
33、资源局、生态环境局负 责）75 .全力推进500千伏甲子海上风电工程接入系统工 程、陆丰输变电工程、粤港澳大湾区外环东段工程和粤东 中南通道改造等4项500千伏重点电网工程，力争尽快建成 发挥效益。全力推进220千伏琉璃输变电工程等6项工程， 确保2022年竣工投产。（市开展改革局、自然资源局、生 态环境局负责）76 .根据省的工作部署，科学引导海上风电规范开展， 推动新增省管海域海上风电工程尽快核准开工，2022年海 上风电新增并网装机50万千瓦。推动光伏发电工程科学有 序开展。加快推进一批清洁能源工程进展。（市开展改革 局、自然资源局、生态环境局负责）（二十二）提高煤炭储藏能力和水平。77
34、 .抓紧签订落实煤炭供应合同，多渠道保障电煤供 应。催促煤电企业存煤保持在合理区间以内。密切跟踪发 电厂非计划停运情况，催促电厂做好电力保障供应工作。（市开展改革局、交通运输局负责）（二十三）加强原油等能源资源储藏能力。78 .完善储气服务市场，建立健全政府储藏与企业储藏 有机结合、互补联动的天然气储藏体系。加快推进汕尾 LNG接收站工程前期工作，催促城镇燃气企业加强天然气 储藏能力建设。（市开展改革局、住房城乡建设局、自然 资源局负责）79 .加强成品油供应保障，落实成品油供需形势监测机 制，催促各成品油经营企业加强成品油供应保障能力，做 好服务工作，积极协调解决成品油经营企业遇到的问题，
35、确保我市成品油供应安全稳定。（市开展改革局负责）五、保产业链供应链稳定政策（二十四）降低市场主体用水用电用网本钱。80 .全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小 微企业和个体工商户用水用电用气“欠费不停供”政策， 设立6个月的费用缓缴期，鼓励各县（市、区）根据当地实 际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的 县（市、区）实施对中小微企业、个体工商户水电气等费 用予以补贴的政策。（市开展改革局、财政局、工业和信 息化局、住房城乡建设局、市场监管局、水务局、供电局 负责）81 .清理规范城镇供水供电供气等行业收费，取消不合 理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保存的 收费工
36、程实行清单制管理，加大对水电气等公用事业收费 的监管力度。（市开展改革局、市场监管局负责）82 .落实国家、省要求，今年中小微企业宽带和专线平 均资费再降10%。（市工业和信息化局负责）83 .推动公共资源交易全流程电子化招标投标系统与金 融担保公司数据对接。加大电子保函宣传推广，鼓励招标 人对中小微企业投标人免除投标担保。（市开展改革局、 住房城乡建设局、政务服务数据管理局负责）（二十五）推动阶段性减免市场主体房屋租金。84 .落实国家对服务业小微企业和个体工商户的房屋租 金减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级 行政区域内的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工 商户承租国有
37、房屋（国有及国有控股企业、国有实际控制 企业和行政事业单位权属的房屋），2022年减免6个月租 金；其他地区减免3个月租金。2022年实际租期小于应减 免租期的，按实际租期予以减免。市属国有及国有控股企 业、国有实际控制企业权属房屋减免租金实施细那么由市国 资委制定出台。（市国资委、住房城乡建设局、财政局、 房管局负责）85 .出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇 土地使用税。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在 考核中根据实际情况予以认可。鼓励金融机构对减免租金 的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。（市国资 委、住房城乡建设局、金融工作局、税务局、房管局、人 民银行汕尾中心支
38、行负责）86 .非国有房屋减免租金的可同等享受上款政策优惠。 各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企 业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体 在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（市住房 城乡建设局、金融工作局、税务局、房管局、人民银行汕 尾中心支行、汕尾银保监分局负责）87 .出台标准厂房入驻优惠政策。对新入驻高新区标准 厂房（含配套员工宿舍）的企业，市财政按照核定最高出 租价格16元/肝的30%给予出租方优惠补贴，推动出租方向 承租企业让利，企业仅需支付70%租金即可承租标准厂 房，有效降低企业运营本钱，促进企业更快投产、达产。 鼓励各县（市、区）建立标准厂房
39、投资建设、招商引资、 运营管理一体化机制，通过引入战略投资者、引进专业机 构投资运营等方式，推动标准厂房向市场化、专业化发 展。鼓励国有科技企业孵化器、众创空间实施面向初创小 微企业和优秀团队适度减免租金，降低经营本钱。（市工 业和信息化局、财政局牵头，科技局、投资促进局、高新 区管委会负责）（二十六）加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支 持力度。88 .引导金融机构积极运用降准资金支持文化旅游、餐 饮住宿等受疫情影响行业。各地住宿餐饮、批发零售、文 化旅游、民航、公路水路铁路运输等主管部门提出纾困企 业名单，报各地金融监管部门汇总，对接银行加大信贷支 持，合理通过续贷展期、调整还款安排等措施
40、缓解企业资 金压力。（市金融工作局、商务局、文广旅体局、交通运 输局负责）89 .引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共 享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房 租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价 能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行 公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。（市金 融工作局、商务局负责）90 .市财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，对 2021年至今参加市级以上旅游主管部门统一组织的各类交 易会、展销会、博览会、推介会的文旅企业给予资金补 助，对新评定为国家3A级旅游景区、通过评定性复核的国 家3A级旅游景区主体、新评定为
41、广东省文化和旅游特色 村、新评定为省级产业融合示范点的单位给予一次性资金 奖励。（市文广旅体局、财政局负责）91 .广泛收集各地A级旅游景区、旅行社、星级坂店、 文艺剧团等文旅企业关于银行贷款、保险保障、证券支持 等金融需求情况，积极对接省有关部门争取加大对文旅企 业金融支持。（市文广旅体局、金融工作局负责）92 .组织召开金融支持服务业领域困难行业企业银企对 接会，为文旅企业提供金融惠企政策，为小微企业提供信 用保证，给予小微企业融资支持，切实解决小微企业融资 难、融资贵、融资慢问题。（市金融工作局、文广旅体局 负责）（二十七）优化企业复工达产政策。93 .严格落实国务院联防联控机制和省联防
42、联控机制明 确的疫情防控措施，市县镇村在执行标准、执行力度上要 保持一致，不得擅自放大、层层加码。低风险的地方不能 随意限制人员流动，有疫情的地方不得在“三区”之外， 随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。（市卫生健 康局负责）94 .按照国家、省关于建立产业链供应链重点保障企业 白名单工作要求，梳理我市重点疫情防控医疗物资、居民 生活必需物资、农业生产重要物资、关键原材料和零部 件、重要工业成品、核心技术（含信息化）服务商，建立 产业链供应链重点保障企业白名单，推动一批重点企业成 功纳入省工信厅“重保名单”、工信部“白名单”，确保 产业链供应链安全稳定。（市工业和信息化局、交通运输 围。6
43、 .加快今年中央已下达专项债券发行节奏，在6月底前 基本发行完毕。按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕 的要求，加快专项债支出进度，已发行的专项债券工程6月 底前力争全部开工。（市财政局、开展改革局负责）7 .加强专项债穿透式监测，分地区分工程跟踪资金和开 工情况，加大督查督导力度，每月通报专项债支出和工程 开工情况，每半月调度专项债券工程进展，及时协调解决 工程建设遇到的问题，确保专项债尽快投入使用，推动未 开工的专项债工程按时开工，形成更多实物工作量。（市 财政局、开展改革局负责）8 .对因短期内难以继续建设实施等原因形成专项债资金 闲置的工程，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的 成
44、熟工程。（市财政局、开展改革局负责）9 .对专项债支出使用进度较慢的县（市、区），将未实 际支出额度按一定比例收回，跨区域调剂至管理使用良 好、剩余工程资金有效需求多的县（市、区）使用。（市 财政局负责）10 .在依法合规，风险可控的前提下，引导符合条件的 商业银行对符合条件的专项债券工程建设主体提供配套融 资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。（市 开展改革局、财政局、金融工作局、人民银行汕尾中心支 行负责）.密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，局、商务局、卫生健康局负责）96 .积极引导各县（市、区）落实属地责任，在发生疫 情时鼓励支持具备条件的企业进行闭环生产，帮助企业协
45、 调解决疫情防控及产业链供应链问题，保障企业稳定生 产，原那么上不要求停产。属地政府要加强疫情防控指导， 建立良好的政企沟通机制，帮助解决企业在员工返岗、物 流、用工、上下游衔接等方面的问题，最大限度减少疫情 对企业正常生产经营的影响，确保实现工业经济稳增长目 标。（市卫生健康局、工业和信息化局、交通运输局、商 务局负责）97 .按照急用先行、动态调整、成熟一批、储藏一批的 原那么，围绕新冠肺炎疫情等公共卫生事件防控需要，率先 在医用口罩、医用防护服、消毒液等领域，支持企业依托 已有生产能力开展产能储藏。企业所在地政府要加强指导 企业做好疫情防控等方面服务，确保在应急情况下防控物 资产得出、产
46、得好、调得动、用得上。（市开展改革局、 工业和信息化局、卫生健康局、市场监管局负责）98 .支持工业企业做好疫情防控工作，积极做好疫情防 控和工业经济稳增长工作，积极引导企业加大排产力度， 合理安排订单和产能，进一步提高产能利用率。鼓励支持 大型企业、重点企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配 套、分工协作等方式，面向中小企业发布产品和服务采购 计划，促进大中小企业融通开展，有效带动中小企业优化 生产经营、提升产品质量。（市工业和信息化局、卫生健康局负责）（二十八）完善交通物流保通保畅政策。99 .全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通 行限制，对体温检测正常且“两证两码”符合要求的货车
47、司乘人员要及时放行；不得擅自阻断或关闭高速公路、普 通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关 停高速公路服务区、港口码头、铁路车站。严禁限制疫情 低风险地区人员正常流动。严格催促各交通防疫检测服务 点落实好最新疫情防控政策，在做好往返涉疫地区重点车 辆、货运司乘人员防控工作的同时，防止措施粗暴、简单 化、一刀切，对发现擅自阻断交通运输通道、影响物流畅 通等严重问题的，坚决予以纠正。（市交通运输局、卫生 健康局、公安局负责）100 .做好重要工业产品车辆通行证受理核发，对工业企 业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应申尽申” “应发 尽发“，保证重点物资物流通畅。对来自或进出疫情中高 风
48、险地区所在市的货运车辆，落实“即采即走即追”制 度。催促指导涉及物资跨省、跨省内有中高风险地市运输 的生产制造企业、工业园区等收发货单位及其所属作业点 落实疫情防控主体责任。（市公安局、交通运输局、工业 和信息化局、卫生健康局、商务局、邮政管理局负责）101 .在全市具备条件的高速公路服务区、收费站等交通 场所，合理增设核酸、抗原检测服务点，按照“应检尽 检”、“愿检尽检”原那么，做好货车司机免费检测服务。落实全市快递从业人员免费核酸检测和抗原检测，所需费 用由地方财政予取予以保障。（市交通运输局、卫生健康 局、公安局、财政局、邮政管理局负责）（二十九）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力 度
49、。102 .积极争取省支持在我市布局建设煤炭、粮食等大宗 商品储运基地。（市开展改革局负责）103 .加快推动建立以市级物资储藏库为龙头，区级应急 物资储藏库为基础的应急物资储藏体系，谋划建设实际粮 食应急保障中心。（市开展改革局负责）104 .积极指导工程单位谋划冷链物流建设工程，将符合 条件的工程纳入国家重大建设工程库，申报中央预算内资 金。加强与上级部门沟通对接，争取更多资金投入我市项 目建设。支持广东省供销社直属企业广东新供销天业冷链 集团公司加快推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设 施骨干网（汕尾市）工程建设。（市开展改革局、农业农 村局、商务局、供销社负责）105 .落实汕尾市交通运输领域市县财政事权和支出责 任划分改革实施方案，承当邮政普遍服务、特殊服务和 快递服务