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1、永安市人民政府办公室关于印发永安市2023年度松材线虫病防控实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各有关森林经营单位：为进一步做好松材线虫病防控工作，有效遏制松材线虫病危害, 确保我市森林资源的安全，经市政府研究同意，现将永安市2023 年度松材线虫病防控实施方案印发给你们，请认真组织实施。永安市人民政府办公室2022年9月15日疫情的疫点乡镇防治性采伐疫木就地除害处理点，同时我市将根据 疫情发生情况及疫木除害处理需要，在防治山场就近增设疫木除害 处理点。除害处理场所需采取封闭式规范管理，应具备围墙（围栏 等）、堆场、大门和门卫等基本条件，并规范管理。4 .综合防治松墨天牛（1）生物防治4
2、-5月，结合松毛虫防治，按0.5公斤/亩施放绿 僵菌或白僵菌粉剂，以降低林间松墨天牛的虫口密度，到达控制和 减少松枯死木数量的目的，2023年计划在永安国有林场防治松林面 积2054亩。（2）诱捕器诱杀。2023年计划在已发生松材线虫病松林内及疫 木安全利用场所挂设松墨天牛诱捕器200个，其中槐南镇155个， 青水乡17个，西洋镇22个，燕西街道3个，燕北街道3个。4-11 月，按诱捕器挂设技术规程要求选择林中空地、林道旁或山脊两侧 等相对通风地段，挂设松墨天牛诱捕器，诱杀松墨天牛成虫，降低 林间松墨天牛种群密度。在疫木除害处理期间，每个疫木加工利用 场所挂设23个，诱捕器由专人管理，以乡镇、
3、村为单位编号，每 个诱捕器设置后编号随之固定，不得随意变动。诱捕器挂设后需测 定经纬度，两个月更换一次诱芯，半个月收集诱捕天牛成虫1次， 并及时填写诱获松墨天牛统计表，认真做好诱芯回收工作，对于用 过的诱芯统一收集并集中掩埋或烧毁。5 .检疫检查一是根据省局统一部署组织市林业执法大队、森防站、乡镇林 业站等单位开展联合执法行动，定期对松木伐区、木材加工厂、使用木质包装材料（含包装箱、电缆盘、垫木等）单位或个人进行检 疫检查；二是加强对从辖区外调入的松木及其制品严格管理，禁止 任何单位和个人擅自从疫区调入松苗、松木及其制品，杜绝人为传 播。（三）监管措施L枯死松树监测及清除质量监管通过日常监测与
4、专项普查，结合林长制森林管理机制，建立市、乡、村网格化林业有害生物害监测与源头监管机制，及时发现枯死 松树。并通过政府购买社会化服务，积极采取由防治专业队承包的 形式，开展松枯死木清理工作，提升防控效果，确保作业质量。2 .疫木采伐监管对防治性改造的松林山场采伐期间，林权单位应根据伐区生产 的具体情况，将责任落实到人，在采伐作业前，确定具体的监管人 员，看管好采伐木堆头，跟踪作业，严禁群众偷盗采伐木及将枝根 当作薪柴。3 .疫木运输监管属地乡镇、街道及林业站要严格疫木源头管理，强化对疫木采 伐、运输、加工情况进行监管，严防疫木流失。采伐木运输过程必 须两头喷红漆标记，捆紧扎牢，凭检疫处理通知单
5、调运到林业 主管部门确认的采伐木加工处理点进行旋切或切片，不得途经非疫 点乡镇、街道。当地乡镇、街道林业站应建立疫木运输台账， 及时推进作业进度,确保伐区生产及木材调运在2023年3月底前全 部完成。4 .疫木除害处理监管发生疫情的乡镇、街道疫木除害处理原那么上不出所在属地范围, 并依据就地就近除害处理原那么强化管理。疫木除害处理点要与永安 市林业局签订关于疫木安全利用承诺书，疫木除害处理企业调 入的疫木，只能进行旋切或切片，禁止转卖、异地加工或转作他用, 并指定专人接收疫木，建立松木乡镇除害处理场（点）疫木调入 台账。预防性、除治性林分改造下山的松木应单独堆放，疫木就 地除害处理时间限定在2
6、022年10月至2023年3月间进行。除害处 理期间应在堆场悬挂松墨天牛诱捕器，加工剩余物及时烧毁，不得 作为他用或运出厂区。疫木除害处理完毕和清场之后，必须由当地 林业站进行现场核查验收。市森防检疫站与乡镇、街道林业站每半个月统计核对“两本台 帐”、发现数据不符应及时查明原因，催促整改；对采伐山场和除 害处理场（点）不按规定建立台帐或不按时完成除害处理的，应下 发限期整改通知书，整改不到位或存在违法违规行为的，交有关部 门处理；发现擅自出售、收购、存放、处理、加工、利用以及调运 疫木及其剩余物的应依法查处，构成犯罪的，依法移送司法机关查 办。（四）档案管理按照档案管理的规范和要求，对涉及松材
7、线虫病防控的文件、 方案、报表、图片等材料进行分门别类的归档并妥善管理。主要包 括防治方案、应急预案、资金配套安排、专题会议和督查通报等林 业部门有关文件资料；松材线虫病监测普查、检疫检查、防治验收、 工作总结等相关材料；联防联治、宣传培训等相关图片或影像资料 等。四、除治质量验收及成效评价（一）组织形式松材线虫病防控工作由政府负总责，按照“属地管理，分级负 责”和“政府负总责，部门各司其职”的原那么，切实加强领导。林 业主管部门负责组织技术培训、检查指导、抽查核查，乡镇人民政 府、街道办事处和林业站人员负责分组跟班作业、现场技术指导、 成效自查。（二）检查时间根据各项防治技术开展的时间和检查
8、内容，确定各项防治措施 的检查时间。12月至翌年1月，开展松材线虫病防控过程检查和质 量验收；1-3月检查林分改造、疫木除害处理、山场清杂等情况； 4-10月份开展诱捕器挂设、换药、收虫抽查工作；4-6月检查白僵 菌防治情况；日常开展松林巡查及松枯死木清理抽查。疫木除治、 疫木监管、检疫封锁等采取随机检查。（三）检查内容1.松枯死木清除任务完成情况;2.防治性采伐任务完成情况和质 量；3.松墨天牛综合防治措施完成情况；4.疫情发生、疫木监管、疫 情监测、秋季普查情况；5.除害处理场所疫木除害处理情况，除治 山场周边居民房前屋后薪材、木材存放情况；6.检疫封锁等情况； 7.内业技术资料收集和档案
9、建立情况。（四）检查方法采取外业和内业相结合的检查方法。内业检查由各林业站自查、林业局抽查，外业检查由各林业站组织相关单位对除治山场的施工 质量、进度进行，林业局按比例进行组织抽查。对除治山场采取全 查，媒介昆虫综合防治、零星松枯死木清理按照总量的30%进行外 业抽查。（五）成效评价对照上年度秋季普查疫情发生情况，评价年度防控成效。防控 完成情况纳入林长制考核，评定分值，并对社会化防治服务组织进 行信用评价，上报上级林业主管部门。（六）不合格的处理措施采取阶段和年度通报方式，对不合格的下达限期整改通知书， 经屡次整改不合格的进行全市通报。五、经费预算（一）按照永安市2023年度松材线虫病防控工
10、作计划，松材线 虫病防控经费预算共为484.106万元（详见附件6）,主要由以下 六项构成：1 .疫情监测普查费用18.23万元全市松林面积60.7659万亩，监测内容包含秋季普查、松枯死 木季度调查、月巡查等。按平均每亩0.3元计，共需监测费用60.7659 万亩x0.3元/亩= 18.23万元。2 .清理松枯死木费用255.15万元松枯死木清除：3645株x700元/株=255.15万元。3 .综合防治松墨天牛费用21.316万元（1）诱捕剂诱杀费用13.1万元挂设200套诱捕器，诱捕器、人工采集工资及诱芯（每个诱捕 器每年使用诱芯3个，机动诱芯50个）等费用：破损老化需更新诱捕器：100
11、个X100元/个=1万元；诱芯：650个X100元/个=6.5万元；工资：20元/个/次X14次x200个=5.6万元。（2）生物防治费用8.216万元应用绿僵菌防治松墨天牛面积2054亩，用药费20元/亩，人工 费20元/亩，合计费用：2054亩x40元/亩=8.216万元。4 .预防性、除治性采伐改造费用165.6万元规划预防性、除治性采伐改造松林面积2760亩（其中预防性 1069亩、除治性1691亩），采伐迹地上直径超过1cm以上的枝根 进行全部除害处理（削片、烧毁），林地清理费用：2760亩x600 元/亩=165.6万元。5 .检疫检查、宣传、培训等10万元疫检查（含制服）、宣传、
12、培训等10万元6 .防控规划编制、检查督导、考核等费用13.810万元。（二）资金筹措2023年度我市松材线虫病防控经费估算共为484.106万元，其 中向上争取资金100万元，本级财政预算拨款100万元，剩余部份 284.106万元由各单位自筹解决。六、保障措施（一）加强组织领导，落实目标责任。将松材线虫病防控工作 列入林长制考核内容，明确责任目标。市重大动植物疫情防治指挥 部，负责全市松材线虫病组织协调工作；各乡镇、街道要对本辖区 松材线虫病防治工作负总责，加强对松材线虫病防控工作领导，做 好防控发动部署，组织协调林权单位及时按要求开展工作；林业部 门负责制定年度防控方案与技术指导，永安国
13、有林场、天宝岩国家 自然保护区管理局、永林（集团）股份、桃源洞鳞隐石 林风景名胜区管理委员会要负责各自经营管理区范围内疫情监测调 查、预防和除害工作，及时组织、协调实施松枯死树清除及林分改 造工作；村委会要加强对辖区内松林巡查，发现松树枯死树，及时 报告并组织清理；各有关单位务必做到思想到位、组织到位、责任 到位、措施到位，真正把松材线虫病防控工作落到实处。（二）保障经费投入，严格资金管理。根据福建省下达防控目 标责任要求，松材线虫病防控经费应纳入地方财政预算，按照地方 投入为主，上级补助为辅的原那么，在积极向省上争取专项补助及依 规定开展森林保险理赔的同时，各乡镇、街道（场）和林业部门要 加
14、大资金的投入力度，并加强对防控经费使用管理，建立有效的资 金使用管理和监督制度，确保辖区内防控工作顺利开展。（三）加强宣传培训，提高防控成效。充分利用电视、报刊、 培训、市法制日、乡镇好天、广告牌等多种手段，宣传松材线虫病 危害性，普及防控知识、法律法规，增强群众的防控意识。通过举 办培训班、召开会议，做好基层监测和防治人员的技术培训工作， 特别是做好乡镇、街道（场）和村级监测员、护林员的培训，提高防控成效。（四）推行专业队防治，确保防控质量。推行专业队（公司）承包方式，即组织有经验、懂管理的专业防治队负责实施松木采伐 与迹地清理，作业前由林权所有者与防治队签订合同，明确木材采 伐、运输、安全
15、利用和采伐迹地清理的完成时间和技术要求，并由 乡镇街道（场）与林业站、森防站等联合监管。（五）沟通病情信息，协同联防联治。协调完善与周边县、市 （区）的林业有害生物发生情况通报及联防联控工作机制，尤其加强 与毗邻三元区、清流县、大田县、漳平市的沟通联系，及时发现周 边安全隐患，做到早发现、早除治。（六）严格监督检查，强化责任考核。市重大动植物疫情防治 指挥部将于年底对各乡镇、街道防控情况进行全面检查考核，并将 考核结果列入市年终绩效考核。附件：1.2022年松材线虫病发生和枯死松树分布情况一览表2.2022年松材线虫病防控情况统计表3.2023年松材线虫病防控区划和计划一览表4.2023年松材
16、线虫病发生小班和除渤煤伐计划一览表5.2023年松材线虫病预防性采伐计划一览表6.2023年松墨天牛综合防治计划一览表7.2023年松材线虫病防治经费预算表8.永安市2023年松材线虫病防治区划图附件12022年松材线虫病发生和枯死松树分布情况一览表乡镇、街道松林 面积/万亩枯死松树分布情况松材线虫病发生情况备注上一年度秋季普查发生面积/亩枯死松 树/株疫情小 班/个数量/株取样数 量琳分布 面积/亩数量 /株取样数 量麻分布 面积/亩上一年度 结转本年度 新增累计市合计607659383714964088920495917162671035730212267燕东街道17674123126燕南
17、街道15880118333851燕北街道218893241252920燕西街道1364459302511112256226022694西洋镇437085232220645312658584103516192716青水乡10507683521382157735435043584槐南镇3764931361187270201335555225022050227843上坪乡21163000贡川镇90571810772曹远镇295655382大湖镇31291000安砂镇72265000小陶镇114746000洪田镇41095000罗坊乡488641119附件22022年松材线虫病防控情况统计表乡镇、街
18、道清理枯死松 树防治性采伐媒介天牛综合防治打孔注射其他备注除治性采伐预防性采伐诱木防治以菌治虫以虫治虫药物防治诱捕器挂设数量 /株完成 率 /%计划 /亩完成 /亩计划 /亩完成 /亩计划/ 亩完成/ 亩计划/ 亩完成/ 亩计划 /亩完成/ 亩计划/ 亩完成/ 亩完 成/ 个诱捕数/只计 划/株完 成/ 株计 划完 成市合计3837100150015851500155900100012600000300289800000燕东街道411005410燕南街道118100260363燕西街道59100240245351628燕北街道3241005505688089500652606835上坪乡0贡川
19、镇18100曹远镇5100大湖镇0安砂镇0罗坊乡1100小陶镇0洪田镇0槐南镇313610057058815017620020107青水乡831001201407075西洋镇5210026028912001219永安市2023年度松材线虫病防控实施方案松材线虫病是由松墨天牛为传播媒介的松材线虫寄生在松树体 内所引起的一种毁灭性病害，具有致病力强，寄主死亡速度快的特 点，不仅严重影响森林生态功能，也给林农造成巨大经济损失，为 保护好我市生态资源，进一步做好松材线虫病防控工作，有效阻断 疫情入侵与传播扩散。根据福建省林业有害生物防治条例、国 家林业和草原局关于印发松材线虫病防治技术方案（2021年
20、版） 的通知（林生发2021） 93号）及福建省林业局关于进一步加 强松材线虫病疫木监管工作的通知（闽林2022） 1号）、福 建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫区松木采伐和疫情除治管 控工作的通知（闽林文2022） 55号）、福建省林业局关于下 达2023年度松材线虫病防治任务的通知（闽林文2022） 62号） 及三明市林业局关于印发三明市松材线虫病疫情防控五年攻坚任 务方案（2021-2025）的通知（明林综2021） 55号），结合我 市松材线虫病防治目标，制定本实施方案。一、基本情况（一）森林资源及松林资源概况我市下辖4个街道、8个镇、3个乡，东与大田县毗邻，西与连 城县、清流县相接
21、，南与漳平市连接，北与明溪县、三元区接壤。 全市土地总面积439.6万亩，林地面积378.45万亩，林木总蓄积量 2597万rrf,森林覆盖率82.83%,松林面积60.7659万亩，占林地面 积的16.06%,松树作为乡土树种中主要种群，松树资源在我市森林附件32023年松材线虫病防控区划和计划一览表乡镇、街道防控区划松林 面积/亩清理枯 死松树/ 株）防治性采伐媒介松墨天牛综合防治打孔 注药其他措施备注合计/ 亩除治性而预防 性庙诱木引诱防治/亩以菌治 虫庙以虫治 虫庙药物防 治/亩挂设诱捕 器/个永安市60765936452760169110690205400200000发生除治区计22
22、196635452760169110690169100200000燕北街道发生除治区218895004963燕西街道发生除治区13644502562263011953西洋镇发生除治区437085020741035103922青水乡发生除治区10507650017槐南镇发生除治区376493345430430155重点防控区计38569310()0000363000000燕东街道重点防控区1767100燕南街道重点防控区15880100363乡镇、街道防控区划松林 面积/亩清理枯 死松树/ 株）防治性采伐媒介松墨天牛综合防治打孔 注药其他措施备注合计/ 亩除治 性而预防 性/亩诱木引诱 防治/亩
23、以菌治 虫/亩以虫治 虫庙药物防 治/亩挂设诱捕 器/个曹远镇重点防控区29565100贡川镇重点防控区9057100罗坊乡重点防控区48864100小陶镇重点防控区114746100大湖镇重点防控区31291100安砂镇重点防控区72265100上坪乡重点防控区21163100洪田镇重点防控区41095100附件42023年松材线虫病发生小班和除治性采伐计划一览表疫情发生情况上年度 结转/亩本年度 新增/亩除治性采 伐/亩备注乡镇、街 道村、居委会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树琳小班面 积庙合计1227302626710351691槐南镇槐南村0191101010马商品林325025
24、0250福庄采育场槐南镇南山村022080507马3杉商品林2137137福庄采育场槐南镇南山村022090206马3杉1阔商品林3361361福庄采育场槐南镇南山村022100106马4杉商品林3139139福庄采育场槐南镇洋头村2010602010马商品林1808080福庄采育场槐南镇荆山村0060401010马商品林2100100100福庄采育场槐南镇皇历村005130207马3阔商品林3336336槐南镇皇历村005170105马5阔商品林1343343槐南镇皇历村005180106马4阔商品林2119119槐南镇大龙逢村008180307马3阔商品林23535槐南镇溪南村011080
25、5010杉商品林1133133槐南镇溪南村012010108马2杉商品林33939槐南镇溪南村013040208马2阔商品林1183183疫情发生情况上年度 结转/亩本年度 新增/亩除治性采 伐/亩备注乡镇、街 道村、居委会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树/株小班面 积/亩槐南镇溪南村0131102010马商品林25353槐南镇溪南村01311040毛竹+马商品林12525槐南镇槐南村0161404010马商品林29393槐南镇槐南村017040307马3杉商品林19797槐南镇高坪村021010909杉1马商品林21919槐南镇高坪村0210111010杉商品林24343槐南镇南山村0
26、22010507杉3马商品林16363槐南镇南山村022020108杉2马商品林3157157槐南镇南山村022020507杉3马商品林1127127槐南镇南山村022030307杉3马商品林28686槐南镇溪南村0102404010杉商品林13838槐南镇溪南村010250209杉1马商品林27474槐南镇溪南村010250108杉2马商品林2119119槐南镇溪南村0110802010马商品林1127127槐南镇槐南村018050408杉2马商品林39393槐南镇槐南村018161206杉4马商品林17474槐南镇南山村0220709010马商品林13838槐南镇槐南村019130306杉
27、4马商品林3131131槐南镇大龙逢村008120407马3硬商品林2117117疫情发生情况上年度 结转/亩本年度 新增/亩除治性采 伐/亩备注乡镇、街 道村、居委会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树/株小班面 积/亩槐南镇大龙逢村008160107马松3阔商品林1248248槐南镇上罗溪村231010208杉2马商品林23737槐南镇上罗溪村231020407杉3马商品林2113113槐南镇上罗溪村231060705杉木3阔2马商品林11111槐南镇上罗溪村231010308杉2马商品林31919槐南镇上罗溪村231010405杉4马1阔商品林15555槐南镇上罗溪村231010606
28、杉4马商品林27878槐南镇南山村022030109杉1马商品林2231231槐南镇槐南村0190904010马商品林1187187福庄采育场槐南镇槐南村0191102010马商品林1149149福庄采育场槐南镇南山村022110308马2杉商品林26565福庄采育场青水乡槐甫村044110109马1阔商品林13030青水乡槐甫村044170208阔2马商品林2210210青水乡槐甫村043230609阔1马生态公益 林二级49797青水乡槐甫村043260109马1阔商品林19898福庄采育场西洋镇虎山村0760706010杉商品林33838福庄采育场西洋镇虎山村073100506马3杉1阔
29、商品林1104104104西洋镇虎山村077050306马2杉1阔商品林2676767疫情发生情况上年度 结转/亩本年度 新增/亩除治性采 伐/亩备注乡镇、街 道村、居委会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树/株小班面 积/亩西洋镇虎山村07412030毛竹商品林1878787西洋镇虎山村078030302马8阔商品林2171717西洋镇虎山村082020306马1杉3阔商品林2636363西洋镇虎山村085080205马1杉4阔公益公益 林二级1217217217西洋镇虎山村071070107马1杉2阔商品林3174174174西洋镇虎山村08202020毛竹商品林1165165165西洋
30、镇虎山村070070305杉4马商品林2141141141西洋镇虎山村071100209阔1马生态公益 林二级19191西洋镇虎山村082100206马3阔1杉商品林2164164西洋镇虎山村079050408杉1马1阔商品林12828西洋镇虎山村078030108马2阔商品林2103103西洋镇虎山村082080507马2阔1杉商品林2105105西洋镇虎山村082090205马3杉2阔商品林15555燕西街道下渡村001110106杉4生态公益 林二级3454545燕西街道下渡村001110208马2杉生态公益 林二级3636363燕西街道下渡村001110308马2杉生态公益276767
31、6疫情发生情况上年度 结转/亩本年度 新增/亩除治性采 伐/亩备注乡镇、街 道村、居委会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树/株小班面 积/亩林二级燕西街道下渡村0010708010马商品林1424242附件52023年松材线虫病预防性采伐计划一览表乡镇、街道村、居委 会林班大班小班树种组成森林类别枯死松 树/株小班面 积/亩采伐理由备注合计201069燕西街道桥西村0050306010马商品林230高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村074120907阔3马+竹商品林236高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村074120807阔3马+竹商品林230高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村074120208阔2马
32、生态公益林二级199高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村070070304杉4马2阔商品林2141高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村082100106阔3马1杉商品林3146高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村078030507阔3马生态公益二级1120高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村085080107阔2马1杉商品林232高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村071070208马3阔商品林3183高度疑似松材线虫病西洋镇虎山村075070306马3阔1杉商品林2252高度疑似松材线虫病附件62023年松墨天牛综合防治计划一览表乡镇、街道村、居委会枯死松树 数量/株诱木引诱 防治/处以菌治虫/ 亩以虫治 虫/亩药物防
33、治/亩诱捕器挂 设/个其他具体措施/亩合计36450205400200贡川镇南坂村10槐南镇大龙逢村、高坪村、槐南村、南 山村、上罗溪村3345155含疫木处理场所青水乡槐甫村5017含疫木处理场所西洋镇虎山村5022含疫木处理场所乡镇、街道村、居委会枯死松树 数量/株诱木引诱 防治/处以菌治虫/ 亩以虫治 虫/亩药物防 治/亩诱捕器挂 设/个其他具体措施/亩上坪乡铜盘村10洪田镇马洪村10罗坊乡吴坊村10曹远镇蔡地村10小陶镇小陶村10大湖镇益溪村10安砂镇苔茹村10燕东街道麻岭村10燕北街道益口村504963疫木处理场所燕南街道永浆村10363国有林场燕西街道下度村5011953疫木处理场
34、所永安除害处理点：燕北街道1个、燕西街道1个、槐南镇1个、青水乡1个、西洋镇1个，永安总5个除害处理点，每个点挂23个。附件72023年松材线虫病防控经费预算表工程内容单位数量单价（万元）费用（万元）实施单位合计484.106监测普查万亩60.76590.300018.23各乡镇、街道（场）综合防治清理松枯死木株36450.0700255.15各乡镇、街道林分改造除治性亩16910.060101.46燕西街道、西洋镇、槐南镇（含福庄采 育场）预防性亩10690.060064.14燕西街道、西洋镇物理防治诱捕器个2000.065513.10燕北街道、槐南镇、青水镇、西洋镇、 燕西街道诱木处资源中有着举足轻重的地位和作用。（二）松材线虫病发生原因永安市是闽西北交通枢纽，鹰厦铁路、205国道、305省道、208 省道贯穿境内，泉三高速、永武高速、永宁高速、永漳州高速公路 途经我市