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1、长春市推进文明城创立“常态长效”的操作性方法着眼深入推进长春市创立全国文明城市工作，围绕中 心，服务大局，突出机制创新，坚持问题导向，聚焦重点难 点，开展全民共创共建，实现智能创城日常化、城市治理日 常化、文明行为日常化，全面提升我市创立水平，为加快建 设长春现代化都市圈提供精神动力和智力支持，制定本办 法。第一章组织领导责任机制第一条 坚持文明城市创立“一把手”工程，长春市、 县（市）区、开发区书记负全责，亲自召开创立工作会议， 研究部署创立任务；各级工作要点应有创立内容；每年列出 创立调研专题，深入基层一线解决创立难题不少于2次。（市 委办公厅、各县（市）区、开发区）第二条 建立领导包保创
2、立工作体制，长春市、县（市） 区、开发区领导要落实包保责任，主动认领包保单位，定期 分析创立形势，做好整改推进工作。（市委办公厅、市政府 办公厅、各县（市）区、开发区）笫三条构建各行各业争创全国文明城市工作格局，各 级文明委成员单位要成立创立领导小组，对照长春市深化 全国文明城市创立工作目标责任分解表指标任务，各负其责，统筹力量和资源，推动“一盘棋”创立。（各级文明委 成员单位）第四条 各职能部门协同组织包卫生、包环境、包秩序 的“门前三包”活动，大型公共服务机构、大型商超、酒店、 物业小区和规模较小的门店由市城管局统筹管理；学校由市 教育局统筹管理；医院由市卫健委统筹管理；无物业居民楼 门前
3、三包由所属街道和社区按照就近就地的原那么，协调网格 内志愿者参与管理。结合城市管理评选“星级门前三包单 位”，对不履行“门前三包”责任的，由城管、建委、林园、 交警等有关部门，依据相关法律法规，予以严肃处分。（市 城管局、各县（市）区、开发区）第五条 实施创立强力保障，各县（市）区文明办、开 发区党办和创立职能部门要有专人负责日常创立工作检查 督导；驻区市直部门要列支创立宣传专项经费；每个街道每 年列支不低于20万元专项经费用于创立工作。（市财政局、 各县（市）区、开发区）第二章集中调度推动机制第六条每年至少召开一次文明委全会，分析创立形势, 研究创立工作；召开一次文明委成员单位和各级文明单位
4、参 加的全国文明城市创立推进会，发动和部署创立工作。（市 文明办、各级文明委成员单位）笫七条适时召开现场办公会，责任主体单位分管领导 参会，解决棘手问题，助力全国文明城市创立。（市文明力、各县（市）区、开发区）第八条 每半年召开一次创城职能部门联席会议，汇报 创立情况，查找存在问题，明确努力方向，形成会议纪要， 下发基层单位。（市文明办、各县（市）区、开发区）第三章日常治理服务机制第九条重点规范老旧散小区生活秩序，保持楼道和环 境卫生整洁，完善消防、垃圾分类等设施，打造15分钟便 民生活圈。（各县（市）区、开发区）笫十条 重点治理城市乱象，采取新闻曝光、志愿者劝 导和纠正、城市管理部门现场处分
5、等手段，对行人乱穿马路、 机动车不礼让行人、车辆乱停乱放、乱贴小广告、乱扔垃圾、 乱扔烟头、乱涂乱画、马路烧烤、市场外溢、秋菜随意销售、 楼道内乱堆等现象随时进行整治。（市城管局、市广播电视 台、市公安局交警支队、各县（市）区、开发区）第十一条加强对集贸市场、大型商超管理，倡导诚信 经营和守法经营；合理规划早、晚市场，对占道经营、马路 市场、流动商贩等，限时、限地，明确管理规定，满足群众 生活需要。（市城管局、市市场监管局、市商务局、各县（市） 区、开发区）第十二条 服务窗口工作人员要热情，礼貌周到，使用 文明用语，设立志愿服务岗、母婴室、便民角和设立1米线, 提供等候休息场所。（市文明办、职
6、能部门、各县（市）区、 开发区）第十三条 做好入户问卷调查，社区领导、网格长、楼 栋长和单元长做到“访千楼万户”，了解社情民意。依托大 中小学生让创城调查问卷进入家庭，模拟入户调查形成常 态。市文明办每季度组织一次入户调查。（市文明办、市教 育局、各县（市）区、开发区）笫十四条 保持背街小巷的卫生清洁，街道和社区发动 生活区域内的文明单位、党员干部、志愿者和市民协助环卫 人员及时对背街小巷的垃圾、冰雪进行清运。党委、政府机 关应组织本系统志愿者示范践行。（各县（市）区、开发区）第十五条 全国、省和市级文明单位要与至少一个驻地 社区建立互助对子，帮助社区解决文明创立遇到的难题。（市 文明办、各县
7、（市）区、开发区）第四章文明养成引导机制第十六条利用传统媒体、新媒体、工作群和户外宣传 栏、电子显示屏、墙体等阵地宣传、倡导文明行为，传播文 明城市创立特色，扩大知晓率。（市文明办、市委网信办、 市城管委、各县（市）区、开发区）第十七条 积极践行长春市文明行为提示单，采取 线上线下相结合的方式，每个季度开展一项文明城市创立主 题实践活动，每年至少筹划1个品牌创立工程，实现全市地 面无纸屑、无烟头，全市户外无赤背、机动车无不礼让行人 的目标。（各级文明委成员单位）第十八条 加强文明行为引导，开展“小手拉大手文明 一起走”活动；组织发动文明引导员、志愿者组织和志愿者 走上街头，走进公共场所进行文明
8、行为引导。（市教育局、 各县（市）区、开发区）第十九条固化文明行为，根据实际需求，在人员密集 场所增大分类垃圾箱的投放；在合适位置、适当距离添设烟 头投放专用设施；在主次干路路口设置文明交通提示设施； 在不影响交通秩序的区域划定非机动车停车位。（市城管局、 市交通局、市公安局交警支队、各县（市）区、开发区）第五章公益刊播规范化机制第二十条公益广告刊播纳入城市整体建设，市城管局 统筹和规划全市的公益广告，按照中央文明办的测评比例要 求，每周对公益广告刊播进行检查和督导，每月对全市各单 位落实公益广告刊播情况进行考核排名。公益广告的刊播市 管路由相关职能部门负责，邮局、银行、电信等由行管部门 负责
9、，区管路由对应属地单位负责。（市城管局、市建委）第二十一条围绕国家、省和市的中心工作、重点任务 分主题刊播公益广告，坚持“一条路一特色”、“一条街一 色系”，各县（市）区、开发区每年要重点打造不少于1条 特色鲜明的主次干道。（市文明办、市城管委、市林园局、 市建委、各县（市）区、开发区）第二十二条公益广告制作要大气、美观，内容要展现 城市文化，与城市景观相融合，要定人、定时进行巡查，及 时维护；在街心公园和重要路口设置公益广告景观小品。（市 市城管委、各县（市）区、开发区）第二十三条 放大城市荣誉宣传，在机场、火车站、长 途汽车站、公交（地铁）站、城市入口等进行“全国文明城 市”公益宣传，提升
10、城市美誉度。（市文明办、市城管局、 市建委、市国资委、市交通局）第六章督导考核实效化机制第二十四条 县（市）区、开发区要成立由宣传部牵头, 相关部门配合的创立联合督导组，对标任务分解表进行综合 督导，每月一排名。（市文明办、各县（市）区、开发区）第二十五条强化社会监督，将文明城市创立群众关注 的热点、难点问题融入电视问政和报纸问效栏目；设立“曝 光台”，利用“文明新长春”开展“不文明行为随手拍、随 手传”，对不文明行为和现象随时曝光；各县（市）区、开 发区要畅通不文明行为上传渠道（热线、工作群、网络平台 等），实现全员创立。（市文明办、长春广播电视台、长春 日报社、各县（市）区、开发区）第二十
11、六条 着眼“高智能化”，利用城市管理平台和 精神文明建设管理云平台，对县（市）区、开发区和机关部 门开展创立情况进行通报。（市文明办、市城管局）第二十七条聘请第三方机构每季度对全市创立进行检 查评估，根据评估情况建立重点治理清单，及时向社会公布。（市文明办）第二十八条坚持将创立督导考核成果纳入年度绩效考核成绩。（市文明办、市绩效办、各县（市）区、开发区）第七章持续化奖惩激励机制第二十九条 对在创立全国文明城市工作中做出突出贡 献的单位优先评选先进集体；对做出突出贡献的个人给予市 委、市政府表彰，优先评选“长春好人”和“道德模范”； 贡献特别突出的个人优先晋职晋级。（市文明办、市委办公 厅、市政府办公厅、市委组织部）第三十条每半年检查排名垫底且问题整改成效不明显 的县（市）区、开发区，由所在单位的文明委向长春市文明 委写出情况说明报告。（各县（市）区、开发区）第三十一条对创立工作中敷衍塞责，问题不整改，抵 触创立工作的单位免去当年文明单位奖金的50%,对责任人 通报批评；对创立工作中玩忽职守，搞形式主义，在中央测 评中出现重大失分情况的单位免发当年文明单位奖金，在年 度绩效考核排名处于末位，对责任人诫勉谈话；对有重大过 错，产生重大负面影响的要严肃追责。（市纪委监委、市委 组织部、市文明办、市绩效办）第八章附那么第三十二条 本方法由市文明办负责解释，自发布之日 起实行。