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1、第第10章章 失业社会保障失业社会保障 就业保障制度的确基本框架：就业保障制度包括失业预防,失业补救和失业保险三方面内容 一:失业预防（一）对企业解雇的约束（二）失业预警制度失业的承受度（三）职业教育与培训二、失业补救二、失业补救 就业创造：就业创造：拓展就业领域拓展就业领域(增加就业时间总量增加就业时间总量)；就业时间总量再分配就业时间总量再分配(调整结构调整结构)国外主要做法国外主要做法:(一一)鼓励就业鼓励就业(政府鼓励政府鼓励)存在的问题存在的问题:管理知识缺乏管理知识缺乏倒闭倒闭 (二二)社区服务：社区服务：(三三)家庭雇工家庭雇工:(:(政府补贴政府补贴)(四四)地区劳动：地区劳动
2、：(五五)特种雇用特种雇用:(:(地区、青年地区、青年)(六六)职业转换职业转换:(:(培训培训顶替顶替)(七七)信息服务：信息服务：三、失业保险三、失业保险(一一)综述：综述：(标志标志)互助会互助会非强制（非强制（19011901比利时）比利时）强制（强制（19111911英国）英国）(二二)类型：类型：a a、强制、强制 b b、非强制、非强制 c c、失业救济、失业救济 (三三)制度框架：制度框架：1 1、覆盖范围、覆盖范围:比较稳定的工薪阶层比较稳定的工薪阶层新有工资劳动者新有工资劳动者不充分就业者不充分就业者 2 2、资格条件、资格条件:(1):(1)非自愿失业非自愿失业 (2)(
3、2)劳动年龄与劳动能劳动年龄与劳动能力力 (3)(3)有就业意愿有就业意愿 (4)(4)履行了缴费义务履行了缴费义务 3 3、给付标准、给付标准:(:(公平公平+效率效率)(1)计算方法:薪资比例、均一制、混合制 (2)上下限：(3)津贴水平:50-70%(逆相类法)(4)分档：(据投保年限)4、给付期 (1)最长年限 (2)等待期 5、基金筹集:三三原则我国的就业社会保障制度我国的就业社会保障制度 一、我国就业社会保障制度的建立与发展一、我国就业社会保障制度的建立与发展(一一)建国初期的就业社会保障制度及特点建国初期的就业社会保障制度及特点第一次失业高峰第一次失业高峰:1952:1952年年
4、(10.6%)(10.6%)1 1、失业原因：、失业原因：2 2、政策、政策 3 3、传统的就业保障模式：以行政强制约束的方式，、传统的就业保障模式：以行政强制约束的方式，实现普通就业；低工资，广就业理念；国家统包实现普通就业；低工资，广就业理念；国家统包统配的劳动就业制度。统配的劳动就业制度。二：我国就业社会保障制度的变革二：我国就业社会保障制度的变革（一）变革的环境与进程第三次失业高峰：70年代末80年代初（二）新型就业社会保障制度的形成 1、1986.7.12国营企业职工待业保险暂行规定4类人，个人不缴费。2、1993.5.1 国营企业职工待业保险暂行规定7类人，个人不缴费。3、1999
5、.1.20失业保险条例 4、失业预防与失业补救方面 三：我国现行的就业社会保障制度三：我国现行的就业社会保障制度（多元功能）（多元功能）（一）失业保险制度：（一）失业保险制度：1999.1.22 1999.1.22 失业保险条失业保险条例例（二）启动再就业工程，全面规划，促使下岗工（二）启动再就业工程，全面规划，促使下岗工和失业人员再就业。和失业人员再就业。国企改革国企改革下岗下岗再就业工程（三阶段）。再就业工程（三阶段）。（三）建立再就业服务中心，为下岗职工提供全（三）建立再就业服务中心，为下岗职工提供全方位服务。方位服务。（四）加强就业市场宏观调控，适度约束就业。（四）加强就业市场宏观调控，适度约束就业。