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1、 第三章第三章 报关程序报关程序 成冬梅第一节第一节 概述概述n海关监管货物含义n海关监管货物分类n报关程序的含义n报关的基本程序和适用范围 n电子报关（含义、法律地位、形式）n通关系统和基本程序的关系海关监管货物分类n分成五大类：n（1）一般进出口货物n（2）保税货物，保税加工货物和保税物流货物n（3）特定减免税货物n（4）暂准进出境货物n（5）其他进出境货物报关的基本程序和适用范围n前期阶段、进出境阶段、后续阶段（1）前期报关阶段n1 1）主要内容：）主要内容：n1、保税加工合同审核、合同备案、保证金台帐的开设、加工贸易手册的申领；n2、企业的减免税备案登记、特定减免税进口货物的减免税申请
2、、征免税证明的申领；n3、暂准进出口货物的报批、备案（展览品）、担保申请。n4、其他进出境货物中的出料加工货物实际出境前办理出料加工的备案手续。n2 2）适用范围）适用范围：适用于为保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物的报关（2）进出境报关阶段：n1 1）基本环节：）基本环节：货物进出口申报、配合查验、缴纳税费（减交、免交、缓交税费或提供担保）、提取或者装运货物。（海关审单、查验、征税、放行）n2 2）适用范围：）适用范围：一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、其他进出境货物。（3）后续报关阶段n1 1）主要内容：）主要内容：保税加工合同报核、特定减免税货物申请解除海关
3、监管、暂准进出口货物担保销案申请。n2 2）适用范围）适用范围：n1、保税货物核销手续n2、特定减免税货物办理解除监管手续n3、暂准进出境货物申请办理销案手续n4、其他进出境货物（出料加工、修理货物、租赁货物）办理销案手续。第二节第二节 一般进出口货物报关程序一般进出口货物报关程序一、一般进出口货物概述n一般进出口货物概念（含义、特征、范围）n一般进出口货物和一般贸易货物的区别一般进出口货物概念（含义、特征、范围）n特征：缴税、交许可证、海关放行即结关n范围：n（1）一般贸易进口货物；n（2）一般贸易出口货物n（3）转为实际进口的原保税进口货物及转为实际进口或出口的原赞准进出境货物n（4）易货
4、贸易、补偿贸易进出口货物；n（5）不准予保税的寄售代销货物n（6）承包工程项目实际进出口货物；n（7）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；n（8）外国旅游者小批量订货出口的商品；n（9）随展览品进出境的小卖品；n（10）免费提供的进口货物：n1、外商在经济贸易活动中赠送的进口货物n2、外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等n3、我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物报关程序n（一）进出口申报n申报（含义、地点、期限、日期）n滞报天数和滞报金的计算n申报成功信息的获得(2008)接受申报（2009）n申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）n申报前看货取样n电
5、子数据申报的方式n提交纸质报关单及随附单证的期限n修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）n（二）配合查验n海关查验（复验、径行开验）n配合查验（范围、查验记录的签名确认）n货物损坏赔偿（赔偿申请人义务、海关赔偿范围、不予赔偿范围）n（三）缴纳税费n缴纳税费的形式n（四）提取或装运货物n进出境现场放行（含义、形式）n货物结关的含义n放行与结关的关系申报（含义、地点、期限、日期）n申报期限:n进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。n进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应
6、当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。n出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。申报地点n进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物所在地的主管海关申报申报日期n申报日期是指申报数据被海关接受的日期。不论以电子数据报关单方式申报或以纸质报关单方式申报，海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。n以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位，或
7、公布于海关业务现场，或通过公共信息系统发布。n以纸质报关单方式申报的，申报日期为海关接受纸质报关单并对报关单进行登记处理的日期。n电子数据报关单经过海关计算机检查被退回的，视为海关不接受申报，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照要求修改后重新申报，申报日期为海关接受重新申报的日期。n海关已接受申报的报关单电子数据，经人工审核后，需要对部分内容修改的，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照海关规定进行修改并重新发送，申报日期仍为海关原接受申报的日期。滞报天数和滞报金的计算n滞报金：起始日为运输工具申报进境之滞报金：起始日为运输工具申报进境之日起第日起第15日，截至日为海关接受申报之
8、日，截至日为海关接受申报之日。日。n滞报金滞报金=完税价格完税价格0.05%滞报天数滞报天数 n起征额起征额50元元申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）n随附单据，基本单证和特殊单证n基本单证，装箱单、提单、发票n特殊单证，进出口许可证、加工贸易手册、特定减免税证明、原产地证书、贸易合同等n原则：随附单证，齐全、有效、合法；报关单，真实、准确、完整；两者一致申报前看货取样n进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场实际监管。n查看货物或提取货样时，海关开具取样记录和取样清单；提取货
9、样的货物涉及动植物及产品以及其他须依法提供检疫证明的，应当按照国家的有关法律规定，在取得主管部门签发的书面批准证明后提取。提取货样后，到场监管的海关关员与进口货物的收货人在取样记录和取样清单上签字确认。提交纸质报关单及随附单证的期限n海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续。修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）P87n原则：海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销海关查验（复验、径行开验
10、）n（一）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；n（二）货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；n（三）进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；n（四）其他海关认为必要的情形。n复验按照查验要求规定办理，查验人员在查验记录上应当注明“复验”字样。n注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验n有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者其代理人不在场的情况有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行径行开验：下，对进出口货物进行径行开验：n（一）进出口货物有违法嫌疑的；n
11、（二）经海关通知查验，进出口货物收发货人或者其代理人届时未到场的。n海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。n注意：对于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质等不宜长期保存的货物，以及因其他特殊情况需要紧急验放的货物，经进出口货物收发货人或者其代理人申请，海关可以优先安排查验。配合查验（范围、查验记录的签名确认）n查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，并如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。n因进出口货物所具有的特殊属性，容易因开启、搬运不当等原因导致货物损毁，需要查
12、验人员在查验过程中予以特别注意的，进出口货物收发货人或者其代理人应当在海关实施查验前声明。n实施查验时需要提取货样、化验，以进一步确定或者鉴别进出口货物的品名、规格等属性的，海关依照中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定等有关规定办理。n查验结束后，查验人员应当如实填写查验记录并签名。查验记录应当由在场的进出口货物收发货人或者其代理人签名确认。进出口货物收发货人或者其代理人拒不签名的，查验人员应当在查验记录中予以注明，并由货物所在监管场所的经营人签名证明。查验记录作为报关单的随附单证由海关保存。n货物损坏赔偿（赔偿申请人义务、海关赔偿范围、不予赔偿范围）n收发货人搬移、易腐易失效货物、正常查验、海关查验前、不可抗力