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1、金属非金属矿山、尾矿库金属非金属矿山、尾矿库安全标准释义安全标准释义兰泽全兰泽全博博 士士 副教授副教授 注册安全工程师注册安全工程师华北科技学院（中国煤矿安全技术培训中心）华北科技学院（中国煤矿安全技术培训中心）Tel：010-61590325-1，E-mail：1/8/202319931998 19931998 安徽理工大学安徽理工大学 本科本科19982001 19982001 安徽理工大学安徽理工大学 硕士硕士20012004 20012004 浙浙 江江 大大 学学 博士博士2004 2004 华北科技学院华北科技学院煤炭学报、燃料化学学报、煤炭学报、燃料化学学报、山东科技大学学报审
2、稿专家山东科技大学学报审稿专家个人简历个人简历主要内容主要内容标准的法律定位和内涵标准的法律定位和内涵非煤矿山行业非煤矿山行业现状现状非煤矿山安全生产标准非煤矿山安全生产标准释义释义事故致因理论及预防控制原理事故致因理论及预防控制原理危险源辨识与隐患排查危险源辨识与隐患排查应急管理和应急预案应急管理和应急预案一、标准的定义一、标准的定义二、标准的内涵二、标准的内涵三、标准体系三、标准体系四、我国标准化发展概况四、我国标准化发展概况五、标准代码五、标准代码六、我国安全生产法规体系六、我国安全生产法规体系七、如何认识安全标准七、如何认识安全标准 标准的法律定位和内涵标准的法律定位和内涵盖拉德盖拉德
3、桑德斯桑德斯我国我国国际国际一、标准的定义一、标准的定义盖拉德定义盖拉德定义在在19341934年著的工业标准化原理与应用一年著的工业标准化原理与应用一书中，将书中，将标准标准定义为：定义为：“标准是以口头或书标准是以口头或书面形式，或用任何图解方法，或用模型、样面形式，或用任何图解方法，或用模型、样品或其他物理方法确定下来的一种品或其他物理方法确定下来的一种规范规范，用，用以在一段时间内限定、规定或详细说明一种以在一段时间内限定、规定或详细说明一种计量单位或准则、一个物体、一种动作、一计量单位或准则、一个物体、一种动作、一个过程、一种方法、一项实际工作、一种能个过程、一种方法、一项实际工作、
4、一种能力、一种职能、一项义务、一项权利、一种力、一种职能、一项义务、一项权利、一种责任、一项行为、一种态度、一个概念或观责任、一项行为、一种态度、一个概念或观念的某些特点。念的某些特点。”统一规定统一规定桑德斯定义桑德斯定义美国半导体协会主席，在美国半导体协会主席，在19721972年发表的标年发表的标准化目的与原理一书（准化目的与原理一书（ISOISO出版）中给出了出版）中给出了标准标准定义：是经公认的权威机构定义：是经公认的权威机构批准批准的一个的一个个个标准化工作成果标准化工作成果，它可以采用以下形式：，它可以采用以下形式：1 1）文件形式）文件形式内容是记述一系列必须达成内容是记述一系
5、列必须达成的要求；的要求；2 2）非文件形式）非文件形式规定基本单位或物理常数，规定基本单位或物理常数，如安培、米、绝对零度等。如安培、米、绝对零度等。我国定义我国定义19831983年，我国在年，我国在GB3953.1-83GB3953.1-83标准技标准技术基本术语中将术基本术语中将标准标准定义为：定义为：标准是对标准是对重复性事物或概念重复性事物或概念所做的所做的统一统一规定规定，它以科学技术和实践经验的综合，它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和
6、依据。共同遵守的准则和依据。国际定义国际定义国际标准化组织（国际标准化组织（ISOISO）标准化原理委员会）标准化原理委员会（STACOSTACO）一直致力于标准化基本概念的研究。）一直致力于标准化基本概念的研究。19911991年，在标准化与相关活动的基本术语年，在标准化与相关活动的基本术语及其定义（及其定义（19911991年第六版）中，给年第六版）中，给“标准标准”定义如下：定义如下：“标准是由一个公认的机构制定和批准的标准是由一个公认的机构制定和批准的文文件件，它对活动或活动的结果规定了规则、导，它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特性值，供共同和反复使用，以实现在则或特性值，供共同
7、和反复使用，以实现在预定结果领域内预定结果领域内最佳秩序最佳秩序的效益的效益”。二、标准的内涵二、标准的内涵1 1、目的、目的建立最佳秩序，取得最佳效益。建立最佳秩序，取得最佳效益。2 2、对象、对象重复性事物或概念。重复性事物或概念。二、标准的内涵二、标准的内涵3 3、基础、基础科学技术和实践经验的综合成果。科学技术和实践经验的综合成果。4 4、产生过程、产生过程具有民主性和程序性。具有民主性和程序性。“经有关经有关方面协商一致方面协商一致”。“三稿定标三稿定标”二、标准的内涵二、标准的内涵5 5、本质、本质统一统一“由标准主管机构批准，以特定形式由标准主管机构批准，以特定形式发布，作为发布
8、，作为共同遵守共同遵守的准则和依据的准则和依据”编写格式、编写顺序、方法、印刷、编写格式、编写顺序、方法、印刷、幅面格式和编号方法。幅面格式和编号方法。优点：优点：既可保证标准的编写质量，又便既可保证标准的编写质量，又便于标准的使用和管理，同时也体现出于标准的使用和管理，同时也体现出“标准标准”的严肃性和权威性。的严肃性和权威性。1 1、按适用范围划分、按适用范围划分2 2、按照法律约束性划分、按照法律约束性划分3 3、按照标准化对象划分、按照标准化对象划分三、标准体系三、标准体系1 1）国际标准）国际标准2 2）国家标准）国家标准3 3）行业标准）行业标准4 4）地方标准）地方标准5 5）企
9、业标准）企业标准1 1、按适用范围划分、按适用范围划分1 1）国际标准）国际标准制定：制定：国际标准化组织（国际标准化组织（ISOISO）、国）、国际电工委员会（际电工委员会（IECIEC）和国际电信联）和国际电信联盟（盟（ITUITU）及其他国际组织）及其他国际组织确认公布：确认公布：ISOISO适用范围：适用范围：世界各国世界各国1 1）国际标准）国际标准德国巴斯夫公司标准德国巴斯夫公司标准德国西门子公司标准德国西门子公司标准日本电报电话公司标准日本电报电话公司标准日本丰田汽车公司标准日本丰田汽车公司标准日本三井物产株式会社标准日本三井物产株式会社标准日本三菱重工株式会社标准日本三菱重工株
10、式会社标准1 1）国际标准）国际标准日本五十铃汽车株式会社标准日本五十铃汽车株式会社标准日本日产化学工业株式会社标准日本日产化学工业株式会社标准日本东芝株式会社标准日本东芝株式会社标准日本东洋电机制造株式会社标准日本东洋电机制造株式会社标准日本日立电子株式会社标准日本日立电子株式会社标准日本松下电器产业株式会社标准日本松下电器产业株式会社标准1 1）国际标准）国际标准推行国际标准的重要作用：推行国际标准的重要作用：有利于消除国际贸易中的有利于消除国际贸易中的技术壁垒技术壁垒，促，促进贸易自由化；进贸易自由化；有利于促进有利于促进技术进步技术进步，提高产品质量和，提高产品质量和效益；效益；有利于
11、促进国际有利于促进国际经济技术交流与合作经济技术交流与合作。2 2）国家标准）国家标准1）含义：）含义：是指对需要在全国范围内统一的或是指对需要在全国范围内统一的或国家需要控制的技术要求所制定的标准。国家需要控制的技术要求所制定的标准。2）发布：）发布：由国家标准化主管机构（国务院标由国家标准化主管机构（国务院标准化行政管理部门）批准发布。准化行政管理部门）批准发布。3）期限：）期限：国家标准的年限一般为国家标准的年限一般为5年，过了年，过了年限后，就要被修订或重新制定。年限后，就要被修订或重新制定。4）出版：）出版：我国的国家标准主要由中国标准出我国的国家标准主要由中国标准出版社出版。版社出
12、版。3 3）行业标准）行业标准1）含义：）含义：是指对没有国标，而又需要在全国是指对没有国标，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。例如：机械、电子、建筑、化工、冶金、矿山、例如：机械、电子、建筑、化工、冶金、矿山、轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等。等。2）发布、备案：）发布、备案：由国务院有关行政管理部门由国务院有关行政管理部门制定发布，报国务院标准化行政管理部门备案。制定发布，报国务院标准化行政管理部门备案。3）关系：）关系：行业标准是对国家标准的行业标准是对国家标准的补充补充，行
13、，行业标准在国家标准实施后，自行废止。业标准在国家标准实施后，自行废止。4 4）地方标准）地方标准1 1）含义：）含义：是指对没有国标、行标而又需要在是指对没有国标、行标而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求技术要求所所制定的标准。制定的标准。2 2）制定、发布及备案：）制定、发布及备案：地方标准由省、自治地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政管理部门制定区、直辖市人民政府标准化行政管理部门制定发布，并报国务院标准化行政管理部门和国务发布，并报国务院标准化行政管理部门和国务院有关行政主管部门备案。院有关行政主管部门备案。3 3）要求：）要求：地方
14、标准不得与国标、行标的规定地方标准不得与国标、行标的规定相抵触，在本行政辖区范围内适用，在相应的相抵触，在本行政辖区范围内适用，在相应的国标和行标实施后，地方标准同时废止。国标和行标实施后，地方标准同时废止。5 5）企业标准）企业标准1 1）是指企业制定的）是指企业制定的产品标准产品标准和在企业内需要和在企业内需要协调、统一的协调、统一的技术要求技术要求和和管理、工作要求管理、工作要求所制所制定的标准。定的标准。2 2）企业生产的产品在没有国标和行标的，）企业生产的产品在没有国标和行标的，应应当当制定企业标准，作为组织生产的依据。制定企业标准，作为组织生产的依据。3 3）在有相应的国标、行标和
15、地标时，国家鼓）在有相应的国标、行标和地标时，国家鼓励企业在不违反强制性标准的前提下，制定励企业在不违反强制性标准的前提下，制定严严于国标、行标和地标的企业标准于国标、行标和地标的企业标准，在企业内部，在企业内部使用。使用。5 5）企业标准）企业标准4 4）企业标准由企业制定，由法人代）企业标准由企业制定，由法人代表或法人代表授权的主管领导批准发表或法人代表授权的主管领导批准发布，一般报当地标准化行政管理部门布，一般报当地标准化行政管理部门和有关行政主管部门备案。和有关行政主管部门备案。1 1）强制性标准）强制性标准2 2）推荐性标准）推荐性标准3 3）标准化指导性技术文件）标准化指导性技术文
16、件2 2、从法律约束性划分、从法律约束性划分1 1）强制性标准）强制性标准1）是指具有）是指具有法律属性法律属性，在一定范围内，在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段加以实通过法律、行政法规等强制手段加以实施的标准。施的标准。2）包括）包括强制性的国家标准、行业标准强制性的国家标准、行业标准和地方标准和地方标准。主要是保障人体健康、人。主要是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。违反强制性标准规定强制执行的标准。违反强制性标准就是违法，就要受到法律的制裁。就是违法，就要受到法律的制裁。2 2）推荐性标准）推荐性标准是指国家鼓励
17、自愿采用的具有是指国家鼓励自愿采用的具有指导作用指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的定的技术内容和要求技术内容和要求具有普遍指导作用，具有普遍指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。活加以选用。天然气汽车定型试验规程天然气汽车定型试验规程 注：注：推荐性标准一经接受并采用，或各推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。上的约束性。3 3）标准化指导性技术文件）标准化指
18、导性技术文件在技术发展变化较快的领域，为科在技术发展变化较快的领域，为科研、设计、生产、使用和管理等有研、设计、生产、使用和管理等有关人员提供参考而制定的标准化文关人员提供参考而制定的标准化文件。件。化工、材料、生物、医药化工、材料、生物、医药深圳市水务地理信息标准深圳市水务地理信息标准1 1）技术标准）技术标准对标准化领域中需要协调统对标准化领域中需要协调统一的一的技术事项技术事项所制定的标准。包括基础标准、所制定的标准。包括基础标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，以产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，以及安全、卫生、环保标准等。及安全、卫生、环保标准等。2 2）管理标准）管理标准
19、对标准化领域中需要协调统对标准化领域中需要协调统一的一的管理事项管理事项所制定的标准。所制定的标准。3 3）工作标准）工作标准对工作的责任、权利、范围、对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。所制定的标准。3 3、按照标准化对象、按照标准化对象四、我国标准化发展概况四、我国标准化发展概况 加快标准化发展的紧迫性和重要性加快标准化发展的紧迫性和重要性标准化发展的指导思想和基本原则标准化发展的指导思想和基本原则我国标准化发展目标和任务我国标准化发展目标和任务 一）加快标准化发展的紧迫性和重要性一）加快标准化发展的紧迫性
20、和重要性1 1、世界各国越来越重视标准化工作，、世界各国越来越重视标准化工作，纷纷将其提到国家发展战略的高度纷纷将其提到国家发展战略的高度2、我国目前标准化水平较低我国目前标准化水平较低 1 1、世界各国越来越重视标准化工作、世界各国越来越重视标准化工作标准作为国际交往的标准作为国际交往的技术语言技术语言和国际贸和国际贸易的易的技术依据技术依据，在保障产品质量、提高，在保障产品质量、提高市场信任度、促进商品流通、维护公平市场信任度、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。竞争等方面发挥了重要作用。标准竞争是继产品竞争、品牌竞争之后标准竞争是继产品竞争、品牌竞争之后一种层次更深、水平更高
21、、影响更大的一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。竞争形式。2 2、我国目前标准化水平较低、我国目前标准化水平较低成绩：成绩：推动技术进步、规范市场秩序、推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易。提高产品竞争力和促进国际贸易。贡献率：贡献率：科技科技2.98%2.98%，经济，经济1.16%1.16%，综合，综合国力国力1.5%1.5%。主要问题：主要问题：我国标准总体水平低，制定我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后。系不健全，资源节约标准滞后。1 1、指导思想、指导思想努力提升我国在国际标
22、准化活动中的地努力提升我国在国际标准化活动中的地位，充分发挥标准化在位，充分发挥标准化在技术创新、产业技术创新、产业发展和国际贸易发展和国际贸易中的重大作用，为保持中的重大作用，为保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐社方式、提高自主创新能力、加强和谐社会建设、深化改革开放提供技术支撑。会建设、深化改革开放提供技术支撑。二）标准化发展的指导思想和基本原则二）标准化发展的指导思想和基本原则2 2、基本原则、基本原则1 1）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性2 2）坚持国际化原则，提升我国的综
23、合竞争力）坚持国际化原则，提升我国的综合竞争力3 3）坚持重点保障原则，促进经济平衡较快发）坚持重点保障原则，促进经济平衡较快发展展 4 4）坚持自主创新原则，提高我国的标准水平）坚持自主创新原则，提高我国的标准水平 二）标准化发展的指导思想和基本原则二）标准化发展的指导思想和基本原则1 1）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性以市场为主导、企业为主体，以满足市场需以市场为主导、企业为主体，以满足市场需求为目标，使企业成为制定标准、实施标准求为目标，使企业成为制定标准、实施标准的主力军。的主力军。2 2）坚持国际化原则，提升我国的综合竞争力）坚持国际化原则
24、，提升我国的综合竞争力积极采用国际标准，加快与国际接轨的步伐。积极采用国际标准，加快与国际接轨的步伐。努力实现从努力实现从“国际标准本地化国际标准本地化”到到“国家标国家标准国际化准国际化”的转变的转变 。二）标准化发展的指导思想和基本原则二）标准化发展的指导思想和基本原则3 3）坚持重点保障原则，促进经济平衡）坚持重点保障原则，促进经济平衡较快发展较快发展 面向国民经济的主战场，重点加强社会面向国民经济的主战场，重点加强社会急需领域的标准化工作，为国民经济和急需领域的标准化工作，为国民经济和社会发展提供技术保障。社会发展提供技术保障。农业、食农业、食品、安全、卫生、环境保护、资源节约、品、安
25、全、卫生、环境保护、资源节约、高新技术、服务等。高新技术、服务等。二）标准化发展的指导思想和基本原则二）标准化发展的指导思想和基本原则4 4）坚持自主创新原则，提高我国的标）坚持自主创新原则，提高我国的标准水平准水平加强标准化工作与科技创新活动的紧密加强标准化工作与科技创新活动的紧密结合，促进我国自主创新技术通过标准结合，促进我国自主创新技术通过标准快速形成生产力，提高标准水平，增强快速形成生产力，提高标准水平，增强产品竞争力。同时进一步完善以标准为产品竞争力。同时进一步完善以标准为基础的技术制度，提高我国的自主创新基础的技术制度，提高我国的自主创新能力。能力。二）标准化发展的指导思想和基本原
26、则二）标准化发展的指导思想和基本原则三）国家标准化发展目标和任务三）国家标准化发展目标和任务 1 1、发展目标、发展目标1 1）通过体制创新，建立科学有效的标准化管）通过体制创新，建立科学有效的标准化管理体制和运行机制；理体制和运行机制；2 2）建立以国家标准和企业标准为主体，其他）建立以国家标准和企业标准为主体，其他标准相互配套，重点突出、结构合理的新型标准相互配套，重点突出、结构合理的新型国家标准体系；国家标准体系；3 3）20102010年我国标准化总体水平达到年我国标准化总体水平达到中等发达中等发达国家水平国家水平，再经过，再经过5 5年左右的努力，我国标准年左右的努力，我国标准化的总
27、体水平达到国际先进水平，重点领域化的总体水平达到国际先进水平，重点领域技术标准达到国际领先水平。技术标准达到国际领先水平。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目1 1）加强农业标准化工作，全面支撑建）加强农业标准化工作，全面支撑建设社会主义新农村设社会主义新农村重点项目：重点项目：农产品质量安全标准；动植物农产品质量安全标准；动植物防疫标准；有毒有害物质检测标准；农业防疫标准；有毒有害物质检测标准；农业投入品安全控制标准；农产品生产加工良投入品安全控制标准；农产品生产加工良好操作规范；深加工、高附加值农产品质好操作规范；深加工、高附加值农产品质量标准；推广农业标准化示范区。量标准；推广
28、农业标准化示范区。2 2）加快食品、消费品安全标准制定，）加快食品、消费品安全标准制定，保障人民群众健康安全保障人民群众健康安全重点项目：重点项目：农兽药残留、有害重金属、真菌农兽药残留、有害重金属、真菌毒素限量标准；食品添加剂标准；转基因标毒素限量标准；食品添加剂标准；转基因标准；食品包装标准；餐饮具、洗涤用品、化准；食品包装标准；餐饮具、洗涤用品、化妆品、纺织品、儿童用品安全卫生标准；家妆品、纺织品、儿童用品安全卫生标准；家用电器安全标准；室内装饰材料安全标准。用电器安全标准；室内装饰材料安全标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目3 3）大力推进公共安全等社会公益性事）大力推
29、进公共安全等社会公益性事业的标准化工作，促进和谐社会建设业的标准化工作，促进和谐社会建设重点项目：重点项目：煤矿安全生产标准；金属和煤矿安全生产标准；金属和非金属矿山安全生产标准；特种设备非金属矿山安全生产标准；特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）安全（锅炉、压力容器、压力管道等）安全标准；劳动防护用品标准；危险化学品标准；劳动防护用品标准；危险化学品安全标准；交通安全标准。安全标准；交通安全标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目4 4）提高能源节约和环境保护标准，推）提高能源节约和环境保护标准，推动建设资源节约型、环境友好型社会动建设资源节约型、环境友好型社会重点项目：重点项
30、目：节能标准；节水标准；节地节能标准；节水标准；节地标准；节材标准；资源综合利用标准；标准；节材标准；资源综合利用标准；环境质量标准；污染物排放标准；危险环境质量标准；污染物排放标准；危险废物处理标准。废物处理标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目5 5）加快高新技术和信息技术标准制定）加快高新技术和信息技术标准制定速度，实现自主创新和跨越式发展速度，实现自主创新和跨越式发展重点项目：重点项目：新一代高速宽带信息网络标新一代高速宽带信息网络标准；深亚微米集成电路标准；软件标准；准；深亚微米集成电路标准；软件标准；高性能计算机标准；数字高清晰度电视高性能计算机标准；数字高清晰度电视
31、标准；纳米技术标准；生物技术标准；标准；纳米技术标准；生物技术标准；新材料标准；新能源标准；航空航天技新材料标准；新能源标准；航空航天技术标准，现代中药关键技术标准。术标准，现代中药关键技术标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目6 6）重视服务领域的标准化工作，推动）重视服务领域的标准化工作，推动产业结构调整产业结构调整重点项目：重点项目：新金融服务标准；保险服务新金融服务标准；保险服务标准；物流服务标准；信息服务标准；标准；物流服务标准；信息服务标准；法律服务标准；文化服务标准；旅游服法律服务标准；文化服务标准；旅游服务标准；社区服务标准。务标准；社区服务标准。2 2、主要任务
32、和重点项目、主要任务和重点项目7 7）加快传统产业标准的更新和提高，）加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构优化升级促进产业结构优化升级重点项目：重点项目：重大技术装备标准；汽车重大技术装备标准；汽车产品标准；农业装备标准；基础机械装产品标准；农业装备标准；基础机械装备标准；机械安全标准；电动汽车标准；备标准；机械安全标准；电动汽车标准；制造业信息化标准；钢铁标准；有色金制造业信息化标准；钢铁标准；有色金属标准。属标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目8 8）积极开展检验检测标准体系建设，）积极开展检验检测标准体系建设，促进对外贸易增长方式的转变促进对外贸易增长方式的转变重点
33、项目：重点项目：动植物检验检疫技术标准；动植物检验检疫技术标准；动植物源重要酶制剂标准；在线检测技动植物源重要酶制剂标准；在线检测技术标准；精密检测技术标准。术标准；精密检测技术标准。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目9 9）全面实施标准化科技发展战略，）全面实施标准化科技发展战略，推动标准水平的跨越式提升推动标准水平的跨越式提升重点项目重点项目（公共安全技术标准研究）：（公共安全技术标准研究）：重点开展国土安全、矿山安全生产、食重点开展国土安全、矿山安全生产、食品安全、消费品安全、特种劳动防护用品安全、消费品安全、特种劳动防护用品及其安全材料、化学品安全、特种设品及其安全材料、化
34、学品安全、特种设备安全等标准研究。备安全等标准研究。2 2、主要任务和重点项目、主要任务和重点项目如何对标准实施情况进行监管？如何对标准实施情况进行监管？对标准实施监督检查的对象和内容对标准实施监督检查的对象和内容国家标准、行业标准、地方标准和企业国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的标准的贯彻执行情况贯彻执行情况，具体来说主要包，具体来说主要包括：括：（1）强强制制性性国国家家标标准准、行行业业标标准准和和地地方标准是标准实施监督的重点。方标准是标准实施监督的重点。（2）国国家家标标准准、行行业业标标准准中中的的推推荐荐性性标标准准，企企业业一一经经采采用用，作作为为组组织织生生产产或或交
35、货依据的，也将属于监督检查对象。交货依据的，也将属于监督检查对象。对标准实施监督检查的对象和内容对标准实施监督检查的对象和内容（3）无论是强制性标准或推荐性标准，）无论是强制性标准或推荐性标准，只要被指定为只要被指定为产品质量认证用标准产品质量认证用标准的，的，属于监督检查对象。属于监督检查对象。（4）企企业业已已经经申申报报备备案案的的产产品品标标准准，属于监督检查对象。属于监督检查对象。（5）企企业业在在研研制制新新产产品品、改改进进产产品品和和进进行行技技术术改改造造活活动动中中所所采采用用的的其其他他一一些些标准，也应属于监督检查对象。标准，也应属于监督检查对象。1 1、国家标准：、国
36、家标准：强制性国标代号为强制性国标代号为“GB”“GB”，推荐性国家标准代号为，推荐性国家标准代号为“GB/T”“GB/T”。2 2、行业标准：、行业标准：按照行业确定，如煤炭按照行业确定，如煤炭行业强制性行业标准编号为行业强制性行业标准编号为“MT”“MT”，机，机械行业强制性行业标准编号为械行业强制性行业标准编号为“JB”“JB”。安全生产标准代号为安全生产标准代号为“AQ”“AQ”。五、标准代号五、标准代号3 3、地方标准：、地方标准：代号由汉语拼音代号由汉语拼音“DB”“DB”加上省、自治区、直辖市行政区划分代加上省、自治区、直辖市行政区划分代码前两位数字（强制性码前两位数字（强制性D
37、B+*DB+*）；再加斜）；再加斜线组成推荐性地方代码。线组成推荐性地方代码。DB+*/DB+*/4 4、企业标准：、企业标准：由由Q Q加企业编号组成，企加企业编号组成，企业编号应符合业编号应符合GB/T1.1-1993GB/T1.1-1993标准化工标准化工作基本导则的要求。作基本导则的要求。北京燕山石油化工公司北京燕山石油化工公司 Q QSH001SH001五、标准代号五、标准代号1 1、宪法、宪法2 2、安全生产法律、安全生产法律3 3、安全生产法规（行政法规、地方性、安全生产法规（行政法规、地方性法规）法规）4 4、有关安全生产的国家标准、有关安全生产的国家标准5 5、部门安全生产规
38、章、地方政府安全、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章和行业安全标准生产规章和行业安全标准六、安全生产法律法规体系六、安全生产法律法规体系是国家的根本大法，由全国人民代是国家的根本大法，由全国人民代表大会制定，是其他一切法律的立表大会制定，是其他一切法律的立法依据。法依据。宪法中宪法中许多条文涉及到安全生产和许多条文涉及到安全生产和劳动保护问题劳动保护问题，这是安全法律法规，这是安全法律法规的最高法律依据。的最高法律依据。1、宪法、宪法1 1）安全生产基本法律：）安全生产基本法律：安全生产法安全生产法2 2）单行安全生产法律：）单行安全生产法律：矿山安全法、矿山安全法、海上交通安全法、消防法
39、，职业病防治海上交通安全法、消防法，职业病防治法等。法等。3 3）相关安全生产法律：）相关安全生产法律：劳动法、工会劳动法、工会法、矿产资源法、行政复议法、行政许法、矿产资源法、行政复议法、行政许可法、煤炭法、电力法、铁路法、公路可法、煤炭法、电力法、铁路法、公路法、民航法、建筑法等。法、民航法、建筑法等。2、安全生产法律、安全生产法律1 1）矿山安全法实施条例）矿山安全法实施条例2 2）煤矿安全监察条例）煤矿安全监察条例3 3）危险化学品安全管理条例）危险化学品安全管理条例4 4）民用爆炸物品管理条例）民用爆炸物品管理条例5 5）工伤保险条例）工伤保险条例6 6）特种设备安全监察条例）特种设
40、备安全监察条例7 7）安全生产许可证条例）安全生产许可证条例8 8）石油天然气管道保护条例）石油天然气管道保护条例3、行政法规、地方性法规、行政法规、地方性法规9 9）建设工程安全生产管理条例）建设工程安全生产管理条例1010）企业职工伤亡事故报告和处理规企业职工伤亡事故报告和处理规定定 1111）国务院关于特大安全事故行政责国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定任追究的规定 1212）国务院关于进一步加强安全生产）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定工作的决定 省安全生产条例省安全生产条例3、行政法规、地方性法规、行政法规、地方性法规多是强制性标准，是安全生产管理和多是强制性标准，是安全
41、生产管理和监督执法的重要技术依据。监督执法的重要技术依据。我国目前与非煤矿山安全生产相关的我国目前与非煤矿山安全生产相关的国标有国标有159159个。个。选矿安全规程（选矿安全规程（GB18152-2000GB18152-2000）金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006GB16423-2006）4、有关安全生产的国家标准、有关安全生产的国家标准5、部门安全生产规章、地方政府、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章和行业安全标准安全生产规章和行业安全标准安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产行政复议暂行办法安全生产行政复议暂行办法安全生产
42、监督罚款管理暂行办法安全生产监督罚款管理暂行办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法注册安全工程师注册管理办法注册安全工程师注册管理办法安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定安全验收评价导则安全验收评价导则安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定1）部门安全生产规章）部门安全生产规章非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法工验收办法小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法建设施工企业安全生产许可证管理规定建设施工企业安全生产许可证管理规定民用爆破器材安
43、全生产许可证实施办法民用爆破器材安全生产许可证实施办法非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则锅炉压力容器使用登记管理办法锅炉压力容器使用登记管理办法消防监督检查规定消防监督检查规定1）部门安全生产规章）部门安全生产规章炼铁安全规程（炼铁安全规程（AQ2001-2004AQ2001-2004）炼钢安全规程（炼钢安全规程（AQ2002-2004AQ2002-2004）轧钢安全规程（轧钢安全规程（AQ2003-2004AQ2003-2004）地质勘探安全规程（地质勘探安全规程（AQ2004-2005AQ2004-2005）金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ200
44、5-2005AQ2005-2005）尾矿库安全技术规程（尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005AQ2006-2005）2）行业安全标准）行业安全标准金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007-2006AQ2007-2006）金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲（AQ2008-2006AQ2008-2006）金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准（AQ2009-2006AQ2009-2006）金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训
45、大纲（AQ2010-2006AQ2010-2006）金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准（AQ2011-2006AQ2011-2006）石油天然气安全规程石油天然气安全规程（AQ2012-2007AQ2012-2007）2）行业安全标准）行业安全标准七、如何认识安全标准？七、如何认识安全标准？1、含义：、含义：为保护人身、财产和环境为保护人身、财产和环境的安全性，降低产品、过程或服务的安全性，降低产品、过程或服务在使用中产生的风险而制定的标准。在使用中产生的风险而制定的标准。多为强制性标准，由国家通过法律多为强制性标准，由国家通过法律或法
46、令形式规定强制执行。或法令形式规定强制执行。2 2、安全标准的种类、安全标准的种类1）安全标准一般有两种形式）安全标准一般有两种形式一种是一种是专门的特定的安全标准专门的特定的安全标准，如消，如消费品安全标准、电气安全标准、网络费品安全标准、电气安全标准、网络与信息安全标准等；与信息安全标准等；另一种是另一种是在产品标准或工艺标准中列在产品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标出有关安全的要求和指标，如化学危，如化学危险品硫酸产品标准中关于运输和贮藏险品硫酸产品标准中关于运输和贮藏的安全规定。的安全规定。2 2）按所涉及的行业可分为）按所涉及的行业可分为劳动安全标准劳动安全标准公共安全标准公
47、共安全标准安全生产标准安全生产标准（1 1）劳动安全标准）劳动安全标准工业产品在设计、生产、使用过程工业产品在设计、生产、使用过程中的安全标准中的安全标准特种设备特种设备(锅炉、压力容器锅炉、压力容器)和安全和安全附件的安全标准附件的安全标准工矿企业工作条件及工作场所的安工矿企业工作条件及工作场所的安全标准全标准职业安全标准职业安全标准（2 2）公共安全标准）公共安全标准消防标准消防标准安全防范报警系统标准安全防范报警系统标准治安管理标准治安管理标准警用计算机与通讯的管理标准警用计算机与通讯的管理标准（3 3）安全生产标准）安全生产标准矿山安全矿山安全劳动防护用品劳动防护用品危险化学品安全管理
48、危险化学品安全管理烟花爆竹安全管理烟花爆竹安全管理工矿商贸安全生产规程工矿商贸安全生产规程标准小结标准小结四种不同的定义四种不同的定义具体内涵具体内涵标准体系标准体系标准化发展趋势标准化发展趋势标准代号标准代号安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系如何认识安全标准如何认识安全标准我国非煤矿山矿种多、分布广、数我国非煤矿山矿种多、分布广、数量大、从业人员多。量大、从业人员多。从从规模规模上看，主要是以上看，主要是以小型矿山小型矿山为为主主。从从经济类型和所有制形式经济类型和所有制形式上看，以上看，以私营私营和集体企业为主。和集体企业为主。非煤矿山行业现状非煤矿山行业现状20072007年全国非
49、煤矿山数量按规模分布状况年全国非煤矿山数量按规模分布状况20072007年按所有制形式划分各类型非煤矿山年按所有制形式划分各类型非煤矿山这些特点决定了非煤矿山行业这些特点决定了非煤矿山行业监管难度大、管理基础弱、事监管难度大、管理基础弱、事故多发。故多发。强化监管、提升管强化监管、提升管理水平理水平。0808年全国非煤矿山共发生伤亡事故年全国非煤矿山共发生伤亡事故14161416起，死亡起，死亡20632063人人2063141628902699234222712188186118691928224822830 05005001000100015001500200020002500250030
50、0030003500350020032003年年20042004年年20052005年年20062006年年20072007年年20082008年年死亡人数事故起数2003-20082003-2008年全国非煤矿山事故起数、死亡人数分布年全国非煤矿山事故起数、死亡人数分布20042004年年1111月月2020日日1010时时3030分分,河北邢台市河北邢台市沙河市李生文铁矿主井井下发生火灾事沙河市李生文铁矿主井井下发生火灾事故，并殃及其它故，并殃及其它4 4个与该矿连通的矿井，个与该矿连通的矿井，有有5151人脱险生还，共造成人脱险生还，共造成7070人遇难。人遇难。20072007年年1