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1、2021年度农村公路养护项目支出部门绩效评价报告评价单位:胶州市交通运输局被评价单位:胶州市交通运输局2022年04月2021年度农村公路养护项目支出部门绩效评价报告一、项目基本情况(一)项目概况。胶州市交通运输局农村公路养护项目为 规范农村公路养护管理,促进农村公路可持续健康发展,促进 农村公路事业发展,服务乡村振兴战略实施,为人民群众出行 创造畅通的公路交通环境,2021年度农村公路养护项目是对我 市县道17条,乡道13条,站前大道,东外环、温州路、营旧 路大桥,共计354公里的县乡公路进行道路修补、水稳层修补、 雨水篦子修补、雨水篦子更换、波形梁护栏更换、桥梁护栏更 换、道路标线施划、人
2、行道板更换、绿化作物更新等农村公路 养护及临时安排的应急工程工作,项目资金预算1260万元,资 金来源为一般公共预算拨款。(二)项目绩效目标。1 .总体目标:完成2021年度农村公路及其附属设施的排 查、养护、小修及应急工程,保障人民群众出行;2 .阶段性目标:年初制定了详细的实施计划。计划2021年 度完成农村公路354公里的养护工作和对县道17条、乡道13 条,以及站前大道、温州路、营旧路大桥进行小修养护。截止 到12月底,公路养护达标率100%,小修完成率100%,目前公 路交通环境良好,病害处置防护得当,无环境污染,病害处理 技术工艺成熟,养护质量较高,群众满意度较好。二、绩效评价工作
3、开展情况(一)绩效评价目的、对象和范围。目的:依据自评的方式,对项目全过程实行监管,落实项 目管理、资金使用、质量和完成情况。对象:胶州市农村公路养护项目专项资金支出的使用绩效。范围:范围包括胶州市农村公路日常养护、农村公路小修 养护、农村公路小修设计、农村公路小修监理、农村公路路面 技术状况评定、临时安排的应急工程等专项资金支出。(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价 方法、评价标准等。评价原则:本着科学、规范、独立、客观、公正的原则。评价方法:采用比较法、因素分析法以及公众评判法等绩 效评价方法,最终通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果 的内外因素,评价绩效目标的实现程度。重
4、点关注收集、分析 数据方法的有效性、可靠性,从投入、过程、产出和效果四个 方面进行综合评分。本次绩效评价综合绩效级别依据山东省 审计预算支出项目第三方绩效评价工程规程(试行)文件确 定,评价结果包括综合评分和评级,一般分为四个级别:大于 或等于90分为优(成效显著),80分(含)-90分为良(成效 明显),65 (含)-80分为中(成效一般),小于65分为差 (成效较差)。如果项目缺乏用来说明现有绩效的资料,或者 主管部门与项目单位无法对部门的绩效目标完成情况达成一 致,则项目定级结果为无法显示成效。评价标准:绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、 历史标准等,为体现绩效改进的原则,在可实现
5、的条件下应当 确定相对较高的评价标准。(三)绩效评价工作过程。对比以前年度和当年项目实施情况等,并通过综合分析影 响绩效目标实现、实施效果的内外因素,核定已完成的2021年 农村公路养护项目年度绩效目标完成情况。三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)(一)资金总体评价结论:包括总体评价得分,评价等级, 资金项目决策、过程、产出、效果分析,下年预算安排建议。总体评价得分:100分;评价等级:合格:下年预算安排建议:根据全市农村公路养护情况,首先确 立养护计划及财政预算。(二)项目预算执行情况:包括年初批复预算、调整后预 算、实际执行、预算执行率等;年初批复预算为1260万元,调整后预算126
6、0万元实际执 行1260万元,预算执行率100%。四、绩效评价指标分析(一)项目决策情况。本项目在决策阶段,严格按照道路养护项目相关流程进行 审批,每一阶段经过必要的方案研究、项目组织情况分析根据胶州市交通运输局的规定,列入胶州市建设计划的项目由质检 科会同相关科室办理项目前期审批手续,其余由各业务科室作 为项目实施主体的工程及与工程相关的服务项目,由具体业务 科室负责办理。胶州市农村公路养护项目按照农村公路养护 管理办法(2016)和胶州市人民政府关于印发胶州市农村 公路管理养护办法的通知相关规定的程序设立。业务科室提 出项目招标申请,质检科受理材料后,联系招标代理公司,编 制招标文件。组织
7、相关责任科室进行招标文件会审形成定稿。 招标文件等信息上网发布后,如潜在投标人提出质疑,由质检 科会同业务科室研究确定答疑回复意见,经法制科合法性审查 后回复。质检科根据法人委托书派人员参加开标过程。中标公 示,签发中标通知书。根据中标通知书和招投标文件拟定项目 合同。合同经会审形成定稿,合同双方签字盖章。质检科将资 料移交业务科室,填写资料交接表。供应商根据招标文件履行 合同,履行合同过程中,监理负责合同期间质量、进度、费用 的控制,安全生产监督管理,合同、信息等方面的协调管理工 作。合同履行完毕,供货商将项目的签收单、发票原件及复印 件胶州市交通运输局。针对2021年胶州市农村公路养护运营
8、管 理,日常养护工作每季度进行考核验收,出具考核评分表格。(二)项目过程情况。本项目管理养护在资金管理、组织实施方面均按照相关流 程按规定实施。资金管理方面,依据项目拨付的养护,严格按照计划完成 投资,到位资金及时拨付,实际预算执行率达100%。组织实施方面,一方面在财务管理上,出台资金管理文件, 落实到位资金;另一方面在业务管理上,根据项目情况,提前 出台工程相关管理政策,按照国家法律、法规进行招投标管理, 签署相关合同,并在项目实施期间有效执行。(三)项目产出情况。1 .数量指标。我市2021年完成日常养护及小修养护334. 679公里左右。2 .质量指标。养护列养率达到了 100%,小修
9、养护覆盖率达 到了 100%,全部为合格。3 .时效指标。全部均在合同工期内完工。4 .成本指标。2021年均完成合同投资。(四)项目效益情况。1 .经济效益。将公路上存在的病害及时消除,及时对公路 进行了日常养护,改善了沿线群众的出行条件,为胶州市农村 经济发展提供更好的服务。2 .社会效益。为社会提供优质的通行环境,确保我市农村 公路路况良好及安全畅通,从而对经济的发展起到积极的推动 作用。3 .生态效益。改善了路域环境,有效的提高了公路与沿线 环境的自然和谐,减少了环境污染。4 .可持续影响。采取恰当处理技术,提高养护质量,提高 车辆通行率,延长公路寿命,公路可以持续的为经济发展发挥 基础作用。五、主要经验及做法为推进胶州市农村公路养护高质量发展迈向新台阶,工作 中组建道路养护专班,从养护单位招投标、养护质量、隐患排 查、病害修复全过程参与和监督,建立多部门协同联动机制, 形成全过程检查监管模式,较好的推进了农村公养护质量的提 升,真正做到了改善沿线群众的出行条件,为胶州市农村经济 发展提供更好的服务,保障人民群众出行安全。六、存在的问题及有关建议L项目实施过程中存在的主要问题、改进措施、绩效目标 纠偏情况、相关建议等。2.病害处置工艺目前有待创新,下一步将提高和试验更高 水平病害处置工艺,提高效率和公路维修质量。七、其他需要说明的问题无胶州市交通运输局2022年4月21日