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1、一、前言二、矿山安全管理机构和人员三、安全管理规章制度四、矿山日常安全管理主要工作内容五、隐患排查与治理六、矿山安全基础管理的监管与责任追究金属非金属矿山基础安全管理金属非金属矿山基础安全管理 一、前一、前 言言（一）我国及金属非金属矿山的安全形势（二）加强矿山安全基础管理的必要性（三）矿山安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务我国当前严峻的安全形势我国当前严峻的安全形势 1 1、我我国国近近几几年年每每年年各各类类事事故故死死亡亡约约1414万万人人，总总经经济济损失约占国民经济总值的损失约占国民经济总值的2-3%2-3%。我国我国20042004年各类事故死亡人数（总计年各类事故死亡人
2、数（总计136755136755人）人）2 2、据据国国际际劳劳工工组组织织近近期期发发表表的的统统计计结结果果表表明明，全全世世界界仅仅5050个个国国家家有有工工矿矿企企业业工工伤伤死死亡亡，年年总总计计死死亡亡4485044850人人，中中国国有有1257812578人人，占占28%28%，居居第第一一位位，按按每每1010万万职职工工死死亡亡率中国为率中国为8.18.1左右，排左右，排2424位。位。3 3、有有资资料料表表明明，“目目前前，无无论论从从接接触触职职业业危危害害人人数数及及职职业业病病患患者者人人数数、死死亡亡人人数数和和新新发发病病人人数数，我我国国都都居居世世界界首
3、位首位”。消防火灾消防火灾 25572557人人 农业机械农业机械 14311431人人 道路交通道路交通 107077107077人人 工矿商贸工矿商贸 1649716497人人 铁路运输铁路运输 79927992人人 其它（水上、民航等）其它（水上、民航等）12011201人人 我国金属非金属矿山安全形势也不容乐观我国金属非金属矿山安全形势也不容乐观 1 1、金属非金属矿山死亡人数占工矿商贸死亡总数之、金属非金属矿山死亡人数占工矿商贸死亡总数之第三位（如下表）第三位（如下表）注：注：20042004年数据。年数据。2 2、金金属属非非金金属属矿矿山山死死亡亡人人数数近近2020年年来来呈呈
4、上上升升趋趋势势，上上世世纪纪八八十十年年代代每每年年死死亡亡15001500左左右右，九九十十年年代代每每年年死死亡亡20002000人左右，近两年已超过人左右，近两年已超过25002500人。人。行业分类行业分类死亡人数死亡人数 占总数百分比占总数百分比%煤矿矿山煤矿矿山60276027人人 36.53 36.53 金属非金属矿山金属非金属矿山26992699人人 16.36 16.36 建筑业建筑业27892789人人 16.91 16.91 危险化学品危险化学品291291人人 1.76 1.76 烟花爆竹烟花爆竹322322人人 1.95 1.95 其它其它43694369人人 26
5、.49 26.49 合计合计1649716497人人 100.00 100.00 当前伤亡事故的特点当前伤亡事故的特点 （1 1）绝大多数是责任事故，主要是违章指挥、违章作业、）绝大多数是责任事故，主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。疏于管理、监督不力造成的。（2 2）乡镇企业、私营企业、个体经济组织等非公有经济）乡镇企业、私营企业、个体经济组织等非公有经济组织事故占全国事故总数的组织事故占全国事故总数的80%80%以上。以上。（3 3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占总数的）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占总数的80%80%以上。以上。（4 4）交通事故和发生在饭
6、店、娱乐场所的重特大事故明）交通事故和发生在饭店、娱乐场所的重特大事故明显增多。显增多。（5 5）因工程、设备质量低劣引发的重特大事故明显增多。）因工程、设备质量低劣引发的重特大事故明显增多。（6 6）违规开采矿产资源，特别是小型矿山越界开采引发）违规开采矿产资源，特别是小型矿山越界开采引发的事故明显增多。的事故明显增多。加强矿山安全基础管理的必要性加强矿山安全基础管理的必要性 1 1、是缓解严峻安全生产形势的需要；、是缓解严峻安全生产形势的需要；2 2、是矿山安全管理实际的迫切要求；、是矿山安全管理实际的迫切要求；3 3、是以人为本，保持社会稳定的需要；、是以人为本，保持社会稳定的需要；4
7、4、是全球职业安全卫生发展的必然要求；、是全球职业安全卫生发展的必然要求；5 5、科学技术进步对安全工作提出了新要求。、科学技术进步对安全工作提出了新要求。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局20072007年年1010月月1717日日以以安安监监总总管管一一20072142007214号号文文的的形形式式对对加加强强金金属属非非金金属矿山安全基础管理的问题提出了指导意见。属矿山安全基础管理的问题提出了指导意见。金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务工作目标和主要任务 1 1、指导原则。认真贯彻、指导原则。认真贯彻“安全第一、
8、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”的方针，坚持的方针，坚持“安全发展安全发展”的科学理念。落实的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，加强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，切实加强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。解决影响安全生产的突出问题。2 2、工作目标。建立健全和完善金属非金属矿山企业、工作目标。建立健全和完善金属非金属矿山企业安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理；逐步减少事故总量，进
9、一步遏制坍全管理和技术管理；逐步减少事故总量，进一步遏制坍塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到到20102010年，金属非金属矿山生产安全事故死亡人数比年，金属非金属矿山生产安全事故死亡人数比20052005年有较大幅度下降，实现金属非金属矿山安全生产年有较大幅度下降，实现金属非金属矿山安全生产形势的明显好转。形势的明显好转。3 3、主要任务。加强金属非金属矿山企业安全管理，、主要任务。加强金属非金属矿山企业安全管理，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教
10、育和培训，提高从业人员的安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，意识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加强应急救援加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭和取缔非法和不符合安工作，减少事故损失；依法关闭和取缔非法和不符合安全生产条件的金属非金属矿山。全生产条件的金属非金属矿山。二、矿山安全管理机构和人员二、矿山安全管理机构和人员（一）矿山安全管理机构（二）矿山负责人（三）矿山安全管理人员（四）矿山从业人员矿山安全管理机构矿山安全管理机构 1、设立专门
11、安全管理机构，配备专职安全管理人员；2、地下矿山，不少于3名专职安全员；3、露天矿山，不少于2名专职安全员；4、小型露天采石场，不少于1名专职安全员；5、矿山每班必须有专职安全员值班。矿山负责人矿山负责人 必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核取得任职资格证。具体标准为：取得任职资格证。具体标准为：（1 1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责，接受矿山安全监察机构的法规、规章，履行安全生产职责，接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；检查监督和主
12、管部门的安全技术指导；（2 2）熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，）熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，能够看懂生产常用图纸；能够看懂生产常用图纸；（3 3）熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效）熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握通风、瓦斯、顶板、机电、运输、火的安全管理，熟练掌握通风、瓦斯、顶板、机电、运输、火工品、爆破、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；工品、爆破、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；（4 4）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；安全操作技术；（5 5）了解同类
13、矿山企业各类事故的典型案例，掌握本）了解同类矿山企业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；处理计划；（6 6）具有初中以上文化程度或同等学历，从事矿山工）具有初中以上文化程度或同等学历，从事矿山工作作3 3年以上，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。年以上，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。矿山安全管理人员矿山安全管理人员 生产经营单位安全管理人员应具备的条件：生产经营单位安全管理人员应具备的条件：（1 1）熟悉并能认真贯彻安全生产的法律法规和规程标准。）熟悉并能认真贯彻安全生产的法律法规和
14、规程标准。（2 2）掌掌握握现现代代安安全全管管理理的的技技术术和和方方法法：危危险险源源辨辨识识、分分析析、评评价价、控控制制技技术术；安安全全决决策策技技术术；职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系；日常安全管理方法。日常安全管理方法。（3 3）具具备备制制定定安安全全计计划划、管管理理方方案案和和进进行行安安全全监监督督检检查查的的技技能能：安安全全培培训训计计划划、隐隐患患整整改改方方案案、安安全全检检查查表表的的编编制制、安全记录的审核、抽样检查方法等。安全记录的审核、抽样检查方法等。（4 4）具具备备安安全全生生产产的的专专业业知知识识：如如机机电电安安全全、防防火火防防爆爆、检
15、测检验等。检测检验等。（5 5）掌掌握握事事故故调调查查、分分析析、预预防防和和应应急急处处理理技技术术，现现场场勘察技术，事故树分析法，应急预案的编制。勘察技术，事故树分析法，应急预案的编制。矿矿 山山 从从 业业 人人 员员（1 1）“从业人员从业人员”包括生产经营单位临时聘用的人员。包括生产经营单位临时聘用的人员。（2 2）从业人员享有的安全生产保障权利主要包括：）从业人员享有的安全生产保障权利主要包括：有关安全生产的知情权。包括获得安全教育和技能培有关安全生产的知情权。包括获得安全教育和技能培训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存
16、在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。防范措施及事故应急措施的权利。有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。举、控告的权利。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而对出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而对从业人员作出处分。从业人员作出处分。有采取紧急避险措施的权
17、利。从业人员发现直接危有采取紧急避险措施的权利。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。应急措施后撤离作业场所。在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利。治并获得工伤保险赔付的权利。（3 3）从业人员应承担的义务主要包括：）从业人员应承担的义务主要包括：在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。章制度和操作规程，服从管理，不得违章
18、作业。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识。全生产知识。正确使用劳动防护用品。正确使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全管理规章制度三、安全管理规章制度（一）安全生产责任制（二）安全管理制度（三）安全操作规程安全生产责任制安全生产责任制 1 1、定义：是根据安全生产法律、法规精神，按照、定义：是根据安全生产法律、法规精神，按照“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针及方针及“
19、管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全”的的原则，将企业各类人员在安全生产方面应负的责任加以明确原则，将企业各类人员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。规定的一种制度。2 2、要求：（、要求：（1 1）符合国家安全生产法律法规和政策、）符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并适时修订；（方针的要求，并适时修订；（2 2）与生产经营单位管理体制）与生产经营单位管理体制协调一致；（协调一致；（3 3）要根据本单位、部门、岗位实际，明确、）要根据本单位、部门、岗位实际，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；（具体，具有可操作性，防止形式主义；（4 4）要有专门的人）要有专门的人
20、员和机构来保障实施；（员和机构来保障实施；（5 5）建立安全生产责任制的监督、）建立安全生产责任制的监督、检查制度，以保证责任制的落实。检查制度，以保证责任制的落实。3 3、有关内容：矿山企业正职领导、主管生产的副职、有关内容：矿山企业正职领导、主管生产的副职领导、其它副职领导、各级管理机构领导、安全管理部门、领导、其它副职领导、各级管理机构领导、安全管理部门、其它职能部门、班组长及从业人员都应制定安全生产责任制。其它职能部门、班组长及从业人员都应制定安全生产责任制。矿山企业法定代表人矿山企业法定代表人正职领导安全生产职责正职领导安全生产职责 1 1、认认真真贯贯彻彻执执行行安安全全生生产产法
21、法、矿矿山山安安全全法法和和其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定。其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定。2 2、负负责责建建立立、健健全全本本企企业业安安全全生生产产责责任任制制，组组织织制制定定本单位安全生产管理制度和操作规程。本单位安全生产管理制度和操作规程。3 3、根据需要配备合格的安全管理人员。、根据需要配备合格的安全管理人员。4 4、保证本单位安全投入的有效实施。、保证本单位安全投入的有效实施。5 5、对职工进行安全教育、培训。、对职工进行安全教育、培训。6 6、组织制定并实施矿山灾害的预防和应急计划。、组织制定并实施矿山灾害的预防和应急计划。7 7、督督促促检检查查本本单单位位
22、的的安安全全生生产产工工作作，及及时时处处理理事事故故隐隐患。患。8 8、及及时时、如如实实地地向向安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和企企业业主主管管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。部门报告矿山事故，并积极组织抢救。矿山安全管理部门安全生产职责矿山安全管理部门安全生产职责 1 1、当当好好矿矿山山企企业业领领导导在在安安全全生生产产工工作作方方面面的的助助手手和和参参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。2 2、对对矿矿山山安安全全法法律律、法法规规、规规程程、标标准准及及规规章章制制度度的的贯彻执行情况，进行监督检查。贯彻执行情况，进行监督检
23、查。3 3、制制定定和和审审查查本本企企业业的的安安全全生生产产规规章章制制度度，并并督督促促贯贯彻执行。彻执行。4 4、组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。、组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。5 5、经经常常进进行行现现场场检检查查，及及时时掌掌握握危危险险源源动动态态，研研究究解解决决事事故故隐隐患患和和存存在在的的安安全全问问题题，遇遇到到有有危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况，应应采采取取应应急急措措施施，有有权权指指令令先先行行停停止止生生产产，后后报报告告领领导导研研究处理。究处理。6 6、组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。、组织推动安全生产
24、宣传教育、经验交流和培训工作。7 7、参参加加伤伤亡亡事事故故的的调调查查处处理理，对对伤伤亡亡事事故故和和职职业业病病进进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。8 8、制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。、制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。9 9、指导车间、工段、班组安全员的工作。、指导车间、工段、班组安全员的工作。矿山从业人员安全生产职责矿山从业人员安全生产职责 1 1、自自觉觉遵遵守守矿矿山山安安全全法法律律、法法规规及及企企业业安安全全生生产产规规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。章制度和操作规程，不违章
25、作业，并要制止他人违章作业。2 2、接接受受安安全全教教育育培培训训，积积极极参参加加安安全全生生产产活活动动，主主动提出改进安全工作的意见。动提出改进安全工作的意见。3 3、对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作中中存存在在的的问问题题提提出出批批评评、检举、控告。检举、控告。4 4、拒绝违章指挥和强令冒险作业。、拒绝违章指挥和强令冒险作业。5 5、发发现现隐隐患患或或其其他他不不安安全全因因素素应应立立即即报报告告，发发现现直直接接危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时，停停止止作作业业或或采采取取应应急急措措施施后后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。撤离作业现场，并积极参加抢
26、险救护。6 6、正确佩戴和使用劳动防护用品、正确佩戴和使用劳动防护用品。安全管理的制度安全管理的制度1 1、定定义义：是是一一个个单单位位规规章章制制度度的的重重要要组组成成部部分分，是是保保证证生生产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。2 2、要求：、要求：（1 1）符合国家有关法律、法规的精神。）符合国家有关法律、法规的精神。（2 2）符合本单位安全管理工作实际。）符合本单位安全管理工作实际。（3 3）内容正确、全面、具有先进性。）内容正确、全面、具有先进性。（4 4）表达准确、简洁、明了。）表达准确、简洁、明了。（5 5）具有可操作性。）具有可操作性
27、。（6 6）实时修改、完善。）实时修改、完善。（7 7）注重落实。）注重落实。3 3、矿山企业主要安全管理制度、矿山企业主要安全管理制度 （1 1）“三同时三同时”管理制度；管理制度；（2 2）安全教育培训制度；）安全教育培训制度；（3 3）安全检查管理制度；）安全检查管理制度；（4 4）安全例会制度；）安全例会制度；（5 5）安全考评与奖惩制度；）安全考评与奖惩制度；（6 6）事故管理制度；）事故管理制度；（7 7）职业病防治管理制度；）职业病防治管理制度；（8 8）外委工程管理制度；）外委工程管理制度；（9 9）安全目标管理制度；）安全目标管理制度；（1010）安全技术措施审批制度；）安全
28、技术措施审批制度；（1111）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；（1212）设备管理制度；）设备管理制度；（1313）爆破器材管理制度；）爆破器材管理制度；（1414）顶板管理制度；）顶板管理制度；（1515）出入井管理制度；）出入井管理制度；（1616）停送电管理制度；）停送电管理制度；（1717）防火管理制度；）防火管理制度；（1818）危险源管理制度；）危险源管理制度；（1919）事故隐患排查与整改制度；）事故隐患排查与整改制度；（2020）应急管理制度；）应急管理制度；（2121）安全生产档案管理制度。）安全生产档案管理制度。安全操作规程安全操作规程 1 1、定定义义：指指
29、在在生生产产活活动动中中，为为消消除除可可能能因因操操作作失失误误而而导导致致人人员员伤伤亡亡或或设设备备、财财产产损损失失及及环环境境污污染染而而制制定定的的具具体体技术要求和实施程序的统一规定。技术要求和实施程序的统一规定。2 2、要求：、要求：（1 1）符合国家、行业的安全规程、标准。）符合国家、行业的安全规程、标准。（2 2）针针对对本本单单位位安安全全管管理理实实际际，同同时时借借鉴鉴兄兄弟弟单单位位的的先进经验和教训。先进经验和教训。（3 3）每每个个生生产产岗岗位位都都应应制制定定相相关关的的安安全全操操作作规规程程。生生产工人必须遵守安全操作规程。产工人必须遵守安全操作规程。（
30、4 4）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。（5 5）具有可操作性。）具有可操作性。（6 6）实时修改、完善。）实时修改、完善。四、矿山日常安全管理主要工作内容四、矿山日常安全管理主要工作内容 （一）（一）“三同时三同时”管理管理 （二）安全技术管理（二）安全技术管理 （三）劳动组织管理和安全教育培训（三）劳动组织管理和安全教育培训 （四）安全检查与隐患整改（四）安全检查与隐患整改 （五）职业病防治（五）职业病防治 （六）事故管理（六）事故管理 （七）事故应急救援（七）事故应急救援 （八）工伤保险（八）工伤保险 （九）安全生产标准化（九）安全生产标准化
31、“三同时三同时”管理管理1 1、定义、定义2 2、“三同时三同时”管理的意义管理的意义3 3、“三同时三同时”管理与各类安全评价的关系管理与各类安全评价的关系4 4、建设单位及施工单位在、建设单位及施工单位在“三同时三同时”管理中的责任管理中的责任“三同时三同时”管理的定义管理的定义 所谓所谓“三同时三同时”管理，是指建设项目中的劳动安全卫管理，是指建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。“三同时三同时”管理的意义管理的意义 （1 1）是落实）是
32、落实“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针的有效途径。方针的有效途径。（2 2）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫生设施也同步落实到位，从而为生产过程的安全管理及职工生设施也同步落实到位，从而为生产过程的安全管理及职工安全健康创造了条件。安全健康创造了条件。（3 3）保障生产系统正常、稳定运行。）保障生产系统正常、稳定运行。（4 4）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、检修维护工
33、作量增加等问题。混乱、检修维护工作量增加等问题。规划规划阶段阶段可行性方案可行性方案研究阶段研究阶段初步设计初步设计和施工图和施工图设计阶段设计阶段施工施工阶段阶段试运行试运行阶段阶段（系统有效寿命期）（系统有效寿命期）（系统晚期）（系统晚期）t安全安全预评价预评价安全验安全验收评价收评价安全管理现状评价安全管理现状评价和专项安全评价和专项安全评价“三同时三同时”管理管理“三同时三同时”管理与各类安全评价相互关系示意图管理与各类安全评价相互关系示意图建设单位及施工单位在建设单位及施工单位在“三同时三同时”管理中的责管理中的责任任 1 1、建设单位对建设项目实施劳动安全卫生、建设单位对建设项目实
34、施劳动安全卫生“三同时三同时”负全面责任。其职责是：负全面责任。其职责是：（1 1）在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生）在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生设施所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的设施所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的建设项目，原有劳动安全卫生设施不得削减，没有劳动安全建设项目，原有劳动安全卫生设施不得削减，没有劳动安全卫生设施或设施不能满足国家劳动安全卫生标准规定的，应卫生设施或设施不能满足国家劳动安全卫生标准规定的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后其劳同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后其劳动安全卫生设施
35、符合国家规定的标准；动安全卫生设施符合国家规定的标准；（2 2）初步设计会审前，必须向安全生产监督管理部门）初步设计会审前，必须向安全生产监督管理部门报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件；报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件；（3 3）对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预）对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位提出落实评价、设计、施工等任务的单位提出落实“三同时三同时”规定的规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件；具体要求，并负责提供必需的资料和条件；（4 4）在在生生产产设设备备调调试试阶阶段段，应应同同时时对对劳劳动动安安全
36、全卫卫生生设设施施进进行行调调试试和和考考核核，对对其其效效果果作作出出评评价价。在在人人员员培培训训时时应应有有劳劳动动安安全全卫卫生生的的内内容容，应应制制定定完完整整的的劳劳动动安安全全卫卫生生方方面面的的规规章制度；章制度；（5 5）建建设设项项目目的的预预验验收收前前，应应自自主主选选择择并并委委托托安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门认认可可的的单单位位进进行行劳劳动动条条件件检检测测、危危害害程程度度分分级级和和有有关关设设备备的的安安全全卫卫生生检检测测、检检验验，并并将将试试运运行行中中劳劳动动安安全全卫卫生生设设备备运运行行情情况况、措措施施的的效效果果、检检测测检检验
37、验数数据据、存存在在的的问问题题以以及及拟拟采采取取的的措措施施等等写写入入劳劳动动安安全全卫卫生生验验收收专专题题报报告告，报送安全生产监督管理部门审批；报送安全生产监督管理部门审批；（6 6）对对预预验验收收中中提提出出的的有有关关劳劳动动安安全全卫卫生生方方面面的的改改进进意意见见应应按按期期整整改改，并并将将整整改改情情况况及及时时报报告告安安全全生生产产监监督督管管理理部门；部门；（7 7）建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生）建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理部门验收通过后，应及时办理产监督管理部门验收通过后，应及时办理建设项目劳动安建设项目劳动安全卫生验收
38、审批表全卫生验收审批表。2 2、施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工、施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并确保工确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并确保工程质量。程质量。安全技术管理安全技术管理 1 1、建建立立安安全全技技术术管管理理体体系系（技技术术负负责责人人负负责责矿矿山山安安全全生生产产技技术术工工作作；设设立立技技术术管管理理机机构构，配配备备采采矿矿、机机电电、地地质质、测测量量及及通通风风专专业业技技术术人人
39、员员；技技术术人人员员达达中中专以上学历）。专以上学历）。2 2、加加强强技技术术基基础础工工作作（制制定定防防灾灾计计划划；绘绘制制相相关图纸；形成基础技术资料）。关图纸；形成基础技术资料）。3 3、加加强强重重点点场场所所（尾尾矿矿库库、地地下下采采空空区区、露露天天排排土土场场和和边边坡坡等等）的的技技术术管管理理（制制定定安安全全措措施施，配配备备监监测人员和设施，进行灾害调查及防治）。测人员和设施，进行灾害调查及防治）。4 4、严格执行地下矿山机械通风的有关规定。、严格执行地下矿山机械通风的有关规定。5 5、积极推广先进实用的技术（采空区探测、积极推广先进实用的技术（采空区探测、边坡
40、和尾矿库监测、井下人员定位跟踪等）。边坡和尾矿库监测、井下人员定位跟踪等）。6 6、及时解决安全生产技术问题。、及时解决安全生产技术问题。劳动组织管理劳动组织管理 1 1、加强现场劳动组织管理、加强现场劳动组织管理 （1 1）按安全生产要求定岗定员；）按安全生产要求定岗定员；（2 2）在在满满足足安安全全生生产产的的条条件件下下尽尽可可能能减减少少危危险险暴暴露露时间；时间；（3 3）有效制止）有效制止“三违三违”行为。行为。2 2、严格从业人员劳动管理、严格从业人员劳动管理 （1 1）按规定办理招工、录用、备案等手续；）按规定办理招工、录用、备案等手续；（2 2）按要求完成就业培训；）按要求
41、完成就业培训；（3 3）依法签订劳动合同；）依法签订劳动合同；（4 4）参加工伤保险；）参加工伤保险；（5 5）严禁女工从事井下作业。）严禁女工从事井下作业。安全教育培训安全教育培训 安安全全生生产产法法第第二二十十一一条条规规定定：“生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能。未未经经安安全全生生产产教教育育和和培培训合格的从业人员，不得上
42、岗作业。训合格的从业人员，不得上岗作业。”（1 1）是是提提高高职职工工安安全全意意识识，掌掌握握安安全全知知识识和和安安全全操操作作技能的必要途径；技能的必要途径；（2 2）是是落落实实国国家家、行行业业、企企业业安安全全法法规规、规规程程、制制度度精神的重要手段；精神的重要手段；（3 3）是是掌掌握握和和控控制制生生产产过过程程中中的的危危险险因因素素，降降低低职职业业危害的需要。危害的需要。三级安全教育三级安全教育 （1 1）指厂矿级、车间级、班组级安全教育。）指厂矿级、车间级、班组级安全教育。（2 2）三级机构在教育的目的和内容上应有所侧重。）三级机构在教育的目的和内容上应有所侧重。（
43、3 3）新新进进矿矿山山的的井井下下作作业业人人员员，培培训训时时间间不不得得少少于于7272小时，露天矿山职工，不得少于小时，露天矿山职工，不得少于4040小时。小时。（4 4）三三级级教教育育经经考考试试及及格格，井井下下新新工工人人由由老老工工人人带带领领至至少少4 4个个月月，经经考考核核熟熟悉悉了了本本工工种种操操作作技技术术后后，方方可可独独立立工工作。作。特殊工种教育培训特殊工种教育培训 （1 1）矿矿山山的的瓦瓦斯斯检检查查工工、爆爆破破工工、通通风风工工、信信号号工工、拥拥罐罐工工、电电工工、金金属属焊焊接接（切切割割）工工、矿矿井井泵泵工工、瓦瓦斯斯抽抽放放工工、主主扇扇风
44、风机机操操作作工工、主主提提升升机机操操作作工工、绞绞车车操操作作工工、输输送送机机操操作作工工、尾尾矿矿工工、安安全全检检查查工工、矿矿内内机机动动车车司司机机等等作作业业人人员属特殊工种。员属特殊工种。（2 2）特特殊殊工工种种须须接接受受国国家家统统一一规规定定的的专专门门技技术术培培训训，经考核合格取得操作资格证。经考核合格取得操作资格证。（3 3）特殊工种必须持证上岗。）特殊工种必须持证上岗。所有职工的在职安全教育所有职工的在职安全教育（1 1）培训时间，每年不少于）培训时间，每年不少于2020小时，每三年考核一次。小时，每三年考核一次。（2 2）培训内容：）培训内容：有关的安全规程
45、及企业的安全管理制度；有关的安全规程及企业的安全管理制度；国家安全法规赋于职工的权利与义务；国家安全法规赋于职工的权利与义务；与职工本职工作相关的安全知识；与职工本职工作相关的安全知识；各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和撤退路线；撤退路线；自救互救知识；自救互救知识；有关主管部门规定的其它内容（传达文件、宣讲有关主管部门规定的其它内容（传达文件、宣讲事故案例等）。事故案例等）。矿山负责人安全教育培训、考核内容矿山负责人安全教育培训、考核内容 （1 1）国家、行业有关安全法律、法规及矿山安全规程；）国家、行业有关安全法律、法规及矿山安全规程；（2
46、 2）矿山安全知识；）矿山安全知识；（3 3）安全生产管理能力；）安全生产管理能力；（4 4）矿山事故处理能力；）矿山事故处理能力；（5 5）安全生产业绩。）安全生产业绩。此外还有：调换工种和脱岗一年以上人员的复岗培训，此外还有：调换工种和脱岗一年以上人员的复岗培训，采用新工艺、新材料、新技术或使用新设备人员的培训，班采用新工艺、新材料、新技术或使用新设备人员的培训，班组长、工段长、车间主任的安全培训，安全管理人员的专业组长、工段长、车间主任的安全培训，安全管理人员的专业教育培训，工程技术人员的安全教育培训等。教育培训，工程技术人员的安全教育培训等。安全检查和隐患整改安全检查和隐患整改 1 1
47、、安全检查在网络分工上应保证各级各类检查在检、安全检查在网络分工上应保证各级各类检查在检查对象上既不遗漏，又尽量避免重复，重要问题宜有必要的查对象上既不遗漏，又尽量避免重复，重要问题宜有必要的重复。重复。2 2、对各级各类检查都应编制相应的检查表，以克服、对各级各类检查都应编制相应的检查表，以克服检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性，也便于经验欠检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性，也便于经验欠缺人员能尽快熟悉检查工作。缺人员能尽快熟悉检查工作。3 3、应制定科学的信息传递渠道，保证检查结果不滞、应制定科学的信息传递渠道，保证检查结果不滞留、不丢失。留、不丢失。4 4、及时做好隐患整改工作
48、。、及时做好隐患整改工作。安安 全全 检检 查查 网网 络络 检查分类检查分类危危 险险 点点人人管管理理环环 境境周周 期期执行者执行者A A级级B B级级C C1 1级级C C2 2级级D D级级作作业业公公共共例例行行检检查查岗岗 位位检检 查查 每班每班操作者操作者班班 组组检检 查查 每班每班班组长班组长工工 段段检检 查查 每天每天工段长工段长车车 间间检检 查查 每周每周车间管理人员车间管理人员厂厂 级级检检 查查 每月每月厂级领导及厂级领导及责任科室责任科室巡回检查巡回检查随机随机各级管理人员各级管理人员专业检查专业检查 按规定按规定专业科室专业科室空压机危险控制点检查表空压机
49、危险控制点检查表检查对象检查对象检检 查查 标标 准准执行人执行人空气过滤器空气过滤器定期清扫、更换定期清扫、更换安全阀安全阀超压能灵敏起跳超压能灵敏起跳冷却系统冷却系统（1 1）排出水的温度应小于）排出水的温度应小于7070（2 2）水压大于）水压大于0.3Mpa0.3Mpa润滑系统润滑系统（1 1）出口油压保持在）出口油压保持在0.55-0.6Mpa0.55-0.6Mpa（2 2）轴承温度小于）轴承温度小于7575；轴承中排的油温不；轴承中排的油温不超过超过5050（3 3）油箱中油面应在）油箱中油面应在2/32/3以上，高位油箱全满以上，高位油箱全满机机 壳壳机体外壳振速不得超过机体外壳
50、振速不得超过4.5mm/s4.5mm/s防喘振装置防喘振装置定期检查，可靠完好定期检查，可靠完好轴位移轴位移小于小于0.08mm0.08mm电电 压压电压电压10000V10000V联锁装置联锁装置灵敏、可靠灵敏、可靠班组级例行检查表班组级例行检查表1 1、劳动防护用品是否穿戴整齐？、劳动防护用品是否穿戴整齐？2 2、危险控制点检查是否按规定执行？、危险控制点检查是否按规定执行？3 3、重要危险作业是否开展工前危险预知活动？、重要危险作业是否开展工前危险预知活动？4 4、本班组范围内防火设施是否完好？、本班组范围内防火设施是否完好？5 5、作业通道是否畅通？、作业通道是否畅通？6 6、班组成员