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1、XXX县文化旅游广电体育局岁末年初安全生产百 日大会战工作方案为深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实做好岁末 年初安全生产工作，全力确保安全生产“两坚决两确保”目标实现, 根据XXX县岁末年初安全生产百日大会战工作方案（X安办【20xx】 42号）要求，决定自即日起至20xx年1月30日，在全县文旅广体领 域开展岁末年初安全生产百日大会战，特制定本方案。一、总体目标以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，以安全生产 专项整治三年行动集中攻坚为主要抓手，以“三坚决两确保”目标为根本导向，以昂扬的斗志和坚定的决心，强化底线思维 和红线意识，强化安全责任落实和夯实基层基油，全面落实“
2、一线工 作法”强力开展打非治违，从严开展监管执法，着力落实全县文旅广 体领域企业主体责任，做到重大风险辨识见底和全面管控、重大隐患 排查见底和动态清零、严重非法违法行为从严处罚和彻底整治，坚决 杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决守住安全生产稳定向好形 势，全力推进当前我县安全生产“大排查大整治大整改”专项行动决 策部署，为“两会”胜利召开、为全县人民群众过一个欢乐祥和的 元旦和春节营造安全稳定的社会环境。二、重点内容根据安排，重点抓实抓好全县文旅广体领域打非治违、监管执法、 双重预防机制建设三项工作。（-）深入组织开展安全生产打非治违严格按照年初XXX县安全生产领域“打非治违”三年行动实施
3、 方案（芷安委发20xx 1号）和XXX县安全生产“大排查大整 治大整改”专项行动方案（芷安委发20xx15号）文件要求，坚 持问题导向、目标导向、结果导向，突出全县文旅广体领域中的A 级景区、KTV、网吧、文保单位、体育场馆、星级宾馆酒店等重点行 业和人员密集场所。对无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事 生产经营活动；被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产 经营；买卖、转让、出租、出借或伪造生产经营许可证；非法将生产 经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应 资质的单位或者个人；关闭取缔后又擅自从事生产经营活动；存在重 大安全隐患不按要求落实整改；不具备安全生
4、产条件从事生产经营活 动；特种作业人员未持证上岗；未通过复产复工验收，擅自组织生产 经营；未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全 培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任等一切违 法违规行为，要依法依规，从严从重处罚。（二）深入强力实施安全生产监管执法以新安全生产法和刑法修正案（十一）的宣贯实施为契机，以压实文旅广体企业安全生产主体责任为重点，狠抓一批违法违 规典型案例。一是要集中查处文旅广体领域企业安全风险分级管控和隐患排 查治理方面的违法行为。对企业未按照安全生产法第4条、41 条的要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特别 是存在重大事故隐患未及
5、时报告并采取措施进行整改，未将事故隐患 排查治理情况如实记录或未向从业人员通报等违法行为，要依法查处。二是要集中查处文旅广体领域企业主要负责人、安全管理人员不 依法履职、特种作业人员未持证上岗等违法行为。对企业主要负责人、 安全管理人员未按照安全生产法第21条、25条规定，依法履行 安全生产工作职责，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训 并取得相应资格上岗作业、新员工未经教育培训并经考试合格上岗作 业以及全员安全生产责任制不落实、安全管理机构不健全、安全管理 人员配备不足、安全生产费用未依法提取和使用等违法行为，要依法 查处。三是要集中查处不具备安全生产条件的违法行为。对文旅广体领 域企
6、业违反安全生产法第20条，不具备有关法律法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为，要依法查处。四是要严厉查处生产安全事故相关责任单位和责任人员。按照 安全生产法第93条、94条、95条、96条和114条的规定，对文 旅广体领域生产经营单位及其主要负责人等未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的违法行为，要从严查处。五是要严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作制度。对 涉及刑法修正案（十一）构成犯罪的违法行为，及时移交公安机 关立案处罚。同时，对其他影响安全生产的非法违法行为也要依法从 严从快查处。（三）深入推动落实高危企业双重预防机制严格按照安全生产法的要求，着力构建安
7、全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，努力实现文旅广体领域企业安全风险自 辨自控、隐患自查自改。突出重点地区、重点行业、重点企业、重点 环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关 键，不断完善工作机制，切实提高文旅广体领域企业的事故防范能力。一是指导推动全县文旅广体领域企业特别是高危企业全面辨识 安全风险，科学评定安全风险等级，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全 风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面 落实风险管控措施，确保企业安全风险全程可控。二是对全县文旅广体领域企业安全生产状况进行整体评估，针对 不同风险等级的企业，实行差异化、精准化动态监管。加强
8、安全风险 源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关。三是督促全县文旅广体领域各企业建立完善隐患排查治理制度。 对于排查发现的重大隐患，要建立台账，落实技术和管理措施，切实 做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并向有关部门及时报告。文旅广体各职能部门要严格落实“一单四制”制度, 建立健全重大隐患督办制度，推动企业及时消除重大隐患。四是支持、推动建设一批重大安全风险防控工程和隐患治理示范 工程，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备 的使用，逐步实现全县文旅广体领域企业风险管控和隐患排查治理情 况的信息化管理。五是切实开展双重预防机制落实情况专项执法。对不认真落实双
9、 重预防工作机制，企业风险不可控、隐患排查整治不到位的，坚决 依法处理。三、进度安排从20xx年10月至20xx年1月30日，分三个阶段进行。（-）动员部署阶段（即日起至10月30日）局各股室和二级机构要结合实际广泛动员部署，按本部门行业管 理职能明确责任人员，对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳 理，列出清单并分级公开挂牌督办。要充分运用广播、电视、报纸、 互联网等媒体加强宣传，广泛发动、形成声势；鼓励和引导广大群众 拨打“12350”、 “6828119”举报电话，积极举报安全生产非法违法 行为，及时兑现举报奖励。（二）攻坚督导阶段（1。月31日至20xx年1月15日）推动全县文旅广体
10、领域内的重点行业生产经营单位进行全覆盖 排查，摸清底数，并对百日大会战情况建立台账；对所有重大，风险 隐患拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，逐条整改，严格 实施闭环管理。（三）巩固提高阶段（20xx年1月16日至1月30日）对发现的重大隐患整改情况按照时限要求进行检查验收，对完成 整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查并严格落实谁验收、 谁签字、谁负责；对百日大会战开展情况进行总结梳理，形成总结报 告，提出持续改进措施，进一步落实到三年攻坚行动中去，建立健全 风险隐患排查治理长效机制。四、保障措施（-）加强组织领导。成立以局长为组长、所有副局长为副组长 的安全生产百日大会战领导小组
11、。（二）实行挂图作战。对全县文旅广体领域的打非治违、监管执 法、双重预防工作机制三大重点工作制定时间表、任务书和路线图, 明确责任单位和时限要求，开展挂图作战。（三）形成激励约束。对百日大会战工作扎实、成效明显的各股 室和二级机构，要给予鼓励表扬，好的经验做法要认真总结推广。对 百日大会战工作推进不力的负责人，要予以通报约谈，因工作不实导 致事故的，要从严问责。百日大会战工作开展要坚决做到“三个一律”: 凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿，凡是 存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府依法 予以关闭查封，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律 依法从严追究责任。（四）强化社会监督。要开设专栏，对百日大会战进行跟踪报道； 要畅通各类举报投诉渠道，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全 社会参与监督、群防群治的良好局面。