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1、多铗健 滓 成渝经济区作为西部增长极的S WO T分析 马景娜，罗有贤，苏维词 L。(1 重庆师范大学 地理科学学院，重庆4 0 0 0 4 7；2 重庆师范大学旅游学院，重庆4 0 0 0 4 7；3 贵州科学院 山地资源研究所，贵州 贵阳 5 5 0 0 0 1)摘 要：成 渝经 济 区是 长 江上游 的 经济核 心，其 实质是 以重庆、成 都 两市 为 中心，由重 庆城 市群、成都 都 市 圈、成 内(遂)渝经 济 带、成德绵城 市带以及川南城市群组成的成渝城 市集群。文章在成渝经济 区作为西部增长极的背景下，对该经济区进行 S WO T分析，以便更好地实现它的战略意义，促进西部乃至中国
2、经济发展的作用得以充分发挥。关键词：成 渝经济 区；西部 增长极；S WO T分析 中 图分 类号：F 0 6 1 5 文献标志码：A 文章编号：1 0 0 4 9 9 4 0(2 0 0 9)O l 一 0 0 9 4 04 S W OT An a l y s i s 0 f Ch e n g d u Ch O n g q i n g Ec o no mi c Re g i o n a s t he Gr o wt h Po l e i n W e s t e r n Chi n a MA J i n g H a ，L UO YO U x i a n ，S U W e i c i 1 C o
3、 l l e g e o f G e o g r a p h y a n d S c i e n c e，C h o n g q i n g N o r ma l U n i v e r s i t y，C h o n g q i n g 4 0 0 0 4 7，C h i n a；2 C o l l e g e o f T o u r i s m，C h o n g q i n g N o r ma l U n i v e r s i t y，C h o n g q i n g 4 0 0 0 4 7,C h i n a；3 Mo u n t a i n R e s o u r c e s
4、I n s t i t u t e，G u i z h o u A c a d e m y of S c i e n c e s，G u i y a n g 5 5 0 0 0 1，C h i n a)Abs t r a c t：Ch e n g d u Ch o n g q i n g e c o n o mi c r e g i o n i s t h e e c o n o mi c a l p o l e i n t h e u p p e r r e a c h e s o f t h e Ya n g t z e Ri v e r I t s e s s e n c e i s a
5、 C h e n g d u Ch o n g q i n g c i t y c l u s t e r，wh i c h t a k e s Ch o n g q i n g，Ch e n g d u t wo c i t i e s a s t h e c e n t e r，a n d c o n s i s t s o f Ch o n g q i n g C i t y G r o u p，C h e n g d u m e t r o p o l i t a n a r e a，C h e n g d u，N e a n g(S u i n i n g)a n d C h o n
6、 g q i n g e c o n o mi c a l b e l t，C h e n g d u，D e y a n g，Mi a n y a n g c i t y b e l t a n d u r b a n g r o u p i n s o u t h S i c h u a n P r o v i n c e B a s e d o n b a c k g r o u n d t h a t C h e n g d u Ch o n g q i n g e c o n o mi c z o n e i s a g r o w t h p o l e i n t h e we
7、s t e r n a r e a，t h i s p a p e r ma k e s t h e S W OT a n a l y s i s o f t h i s e c o n o mi c r e g i o n i n o r d e r t o a c h i e v e i t s s t r a t e g i c s i g n i f i c a n c e b e t t e r a n d g i v e a f u l l p l a y o f i t s f u n c t i o n t o p r o mo t e e c o n o mi c d e v
8、 e l o p me n t i n we s t e r n C h i n a e v e n a l l C h i n a Ke y w0 r d s：Ch e n g d u C h o n g q i n g e c o n o mi c r e g i o n；g r o wt h p o l e i n we s t e r n C h i n a；S W OT a n a l y s i s 重庆和成都是西部地区最大的经济中心，过去又 同属 于一 个行政 区域，长期 以来形 成 了千丝万 缕 的经 济联 系。成渝 经济 区地 处我 国西部 的核 心地带，具有 极其重要的战略
9、地位，同时也是西部地区开发历史最 悠久、经济最发达、城市最密集、科技文化实力最强 大、最具有发展潜力 的经济区。在西部大开发的背景 下，国家在资金、技术、人力资源以及优惠政策方面向 西部倾斜，这是促进成渝经济 区进一步融合与发展的 绝好条件，继而形成西部经济增长的高地，带动起整个 西部地区的发展。在经济全球化和国际区域经济一体 化加快发展的大背景下，中国国内的区域经济合作，也 已成为中国区域经济发展的一个大趋势。一、研究范围 经济 区是 指在 一定 地理 空 间范 围内，由一组 经 济 活动相互关联、组合而形成的经济地域单元，是一种区 域经济的空间组织实体。理论上讲，一种经济活动 所包括的各种
10、资源和要素分布在地理空间上占据一定 的空间，这个空间就是其活动的场所。同时，它又通过 收稿 日期：2 0 0 8 0 9 0 8 基金项 目：国家 自然科学基金 脆弱生态约束下岩溶 山区可持续发展 导向模 式研究(项 目编号：4 0 5 6 1 0 0 6)；国家社会科 学基金 三峡库 区乡村可持 续发展导向模式研究(项 目编号：0 6 xY J 0 1 7)作者简介：马景娜(1 9 8 5 一)，女，山东临沂人，在读硕士研究生，研 究方向：区域可持续发展与城 乡统筹进程评价；罗有贤(1 9 4 7 一)，男，重庆人，教授，研 究方向：区域经济与旅游规划；苏维词(1 9 6 5 一)男，湖 南
11、绥 宁人，教 授，研 究方 向：生 态与地 理。一。多镶 强 ：。一一 经济和技术等方面的联系而与相关的其它经济活动连 接在一起，构成一个经济系统。在有限的地理空间内，相关的经济活动彼此相连和依赖，表现出明显的同质 性或群体性，与外部有着 比较明确的组织边界和空间 边界，从而构成相对独立的经济地域单元，这就是广义 的经济 区。成渝经济区，指与重庆和成都两座城市在地缘关 系和社会经济上有密切联系的区域。“成渝经济区的范 围就包括四川和重庆两地产业关联度高的地 区，是经 济区域的联合，而非两个行政区域之间的联手”(林凌，2 0 0 4)。因此根据经济 区的概念，成渝经济区的地域 范围应该包括受成都
12、和重庆两座特大城市经济辐射 的、经 济活动联 系较为 密切的、并 且表现 出明显 的 同质 性或群体性的区域。根据现实和规划的交通条件，依 据组建经济区的基本原理，本着行政区划完整的原则，可以将成渝经济区的地域 范围大致界定如下：重庆直 辖市全部 4 0 个 区市县、成都 地区的全部 区县 以及绵 阳、德阳、南充、遂宁、广安、达州、雅安、眉山、乐山、宜 宾、自贡、泸州、资阳、内江等 1 4 个地级市的全部行政 区域范围。这样，成渝经济区范围就 由 1 个直辖市、1 个副省级城市、l 4 个地级市组成，区域 内总计有 5 0 个 市辖区、1 7 个县级市、8 9 个县(自治县1组成。二、研究意义
13、 其一，成渝经济区面积约 2 4万平方公里，占西部 地区(1 2 省市区)总面积3 6 2。根据第五次全国人 口 普查数据，川渝两省市总人 口 l 1 4 1 9 万人，占整个西部 的 3 2 1 4。另 据 国务 院西 部 地 区开发 领 导 小 组办 公 室公布的数据，2 0 0 4 年川渝两省市国内生产总值之和 为 9 2 2 1 3 9 亿 元人 民币，占西部 1 2 省市 国内生产总值 的 3 3 4 9。因此，成渝经济 区地域 面积虽然不算 很 大，但人 口密集，经济总量约 占西部地 区的 1 3，成渝 经济区建设在西部大开发中具有十分重要的地位。其二，从 2 0 0 1 年起，中
14、国将开始实施“三步走“的 第三步发展战略，即从小康向中等发达 国家迈进。在 这种大背景下，广东省的深圳市、珠江三角洲地区、广 州市都提出了要在下个世纪前十年在中国率先基本实 现现代化。这意味着，这些地 区将要 比全国提前实 现现代化。很显然，在这种形势下，提出构筑和发展 成渝经济带对成渝经济发展、对西南经济发展乃至西 部经济发展都是具有战略意义的。其三，以成都、重庆两大 中心城市为核心的成渝经 济区是西部产业最集 中、城镇密度最高的区域。而且 以成都为核心的平原经济区是四川农业最发达的地区 之一，是 四川 以至中国电子工业、重型机械制造业、化 工和医药工业、食品工业等的集中区域。成渝经济区 内
15、每平方公里有 1 7 3 座城市，分别为全国的2 4 7 倍(全 国为0 7 0 座)和西部的 7 2 1 倍(西部为0 2 4 座)。三、成渝经济 区作为西部增长极的S WOT分析 1 优势(s t r e n g t h)分析 构筑和发展成渝经济带是有一定条件和基础的。具体表现如下：(1)成渝两地的经济文化联系，自古以来就是很密 切 的。重庆 建市 以后，这种联 系并 没有 因此 而减少，相 反，联系还进一步增加了，这是构筑和发展成渝经济带 的经济联系基础。另外，经济区内经济互补性强。成 都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势 明显，对成 都平原地区的中小城市以及整个四川起着重要的辐射 和
16、带动作用，重庆制造业基础雄厚，工业水平较高，又 是西南交通枢纽和贸易 口岸，是西南地 区连接华 中和 华南地区的枢纽。四川方面可以利用重庆的码头，弥 补 内陆地 区发 展 的不 足，而 四川 的农产 品也 足 以大量 供应重庆市场。从文化传统讲，两地都属于巴蜀文化，几千年的同宗文化是构筑和发展成渝经济带的文化联 系基础。(2)成渝经济区内自然资源丰富，是我国未来最大 的能源基地。成渝经济区是世界级的水能“富集区”，蕴藏巨大的水能资源，可开发量达 1 0 3 亿千瓦，占全国 的 2 7 3。成渝经济区也是我国矿产资源最密集的地 区之一，是我 国天然气发现、开发、利用最早 的地区，分布以重庆为主，
17、遍及全境，已探 明储量为7 0 0 0 多亿 立方米。此外，成渝经济 区内的 自然和人文景观破去 为丰富，是我 国受到联合国保护的遗产最多的旅游资 源富集带。(3)经济区内交通便利。成渝铁路实现了人 口和 物资在两个城市之间的可移动性，也在很大程度上降 低了空间运输成本。成渝高速公路大大降低了两地的 空问距离和时间成本。成渝的多条高速通道，将对成 渝经济区的发展起到巨大的作用。两地之间的空问可 达性，以及从 而形成的物流、人流、资本流、信息流的 快速、密集通达将成为川渝两地经济上的相互融合、共 生互补的基本保证。快速通道的形成，可以说已经为 成渝经济区的形成准备了基本条件。2 0 0 9 一
18、年 _ 2 劣势(w e a k n e s s)分 析(1)文化分野的不利影响。文化分野是指语言相 通，舟楫相同，但外来文化的冲击使本文化的发展路径 发生转向，因种族血统、宗教信仰、生活习俗的差异，以 及对待外来文化的态度不同、吸收程度不同，使文化系 统 内部主要 分支 各具有 自己的个性 和特色。自从 张 仪修筑成都、重庆城以来，说着相 同川话，吃着一样川 菜，品着同种茶韵的成渝则是舟楫相同、同胞兄弟，但环 境的迥异、文化的偏好、政治的变迁、经济的起伏最终造 成成渝人各 自不同的社会心理，使原本文化方面并不 占 优势的重庆在成渝经济带发展中的作用受到限制。(2)政治分立 的负面作用。建国以
19、来两次直辖的 重庆在政治上相比于成都有一种明显的优越感，尤其 是 1 9 9 9 年重庆成为 中国第四个、也是人 口最多，面积 最大的直辖市 以后，直辖的重庆人在社会心理上有了 一种政治优越感，自认为在这一点上已经超越了成都，会让成都人嫉妒，原本同属于四川省的两座超级城市 因国家发展需要直辖了重庆，却无形中造成了成渝的 政治心理分立。虽然直辖的重庆会因国家政策的倾斜 在某种利益上高于、超越成都，但像尹明善认为的一样“斗则两败、合则双赢”，政治分立最容易造成地方保 护主义的盛行，有如不可逾越的篱笆墙，成为制约国民 经济发展的毒瘤，严重扰乱社会经济秩序。(3)经济福利受体非均衡 的风险性。福利经济
20、学 论证的福利标准通常有三类。第一，帕累托标准：它 指出如果没有人认为甲状况优于乙状况，但至少有一 人认为乙状况优于甲状况，就可 以认为从全社会角度 来看乙状况 比甲状况更好；第二，多数裁定标准：它指 出，如果社会上大多数成员认为甲状况优于乙状况，那 么从全社会来说就可以认为，甲状况优于乙状况；第 三，补偿检验标准：它指出，如果甲状况的受益者能够 潜在地对受损者给以补偿，从而使全社会每个人的状 况 都 不 比 乙状况 下 更 坏一 些，全 社 会 福利 会 更优 化。重庆在成渝经济带 中相对于成都而言，经济福利受体 的覆盖面不够广，经济发展带来 的福利分配不符合帕 雷托最优原则，或者说重庆社会
21、发展在帕雷托改进方 面有巨大潜力；成都及成都周围的德阳、绵阳等均匀的 发展要 比重庆做得好得多，也就是经济受体面广、均 匀，符合福利经济学倡导的原则。重庆的经济福利受 体的局限性布局可能会让重庆陷人一种路径锁定，影 响了重庆的均衡、快速的发展和可持续发展，这是重庆 。多镰 l 馨 急需注意的问题。(4)成渝位于西部内陆，不具备沿海优越的区位条 件和便利 的交通条件，不具备沿海开放 的思想意识。因此在市场经济环境下，经济发展一般选择位置有利 的区域发展，所 以沿 海地区优先得 到 了发展，而位于西 部 内陆的成渝在改革开放后 自然不能吸引资本的流 入，以致在改革二 十多年里大大落后东部沿海地区。
22、深处 内陆，由于地 区开放度不高，人们思想 比较闭塞，具有 自足、自满、自大以及故步 自封、小 富即安、循规 蹈矩 的特质，缺少进取、开放、拼搏和创新的精神。中 国社科院财贸经济研究所做的年度课题(2 o o 4中国城 市竞争力报告 认为在商业意识方面，成都人具有一 定的创新意识，但创业精神不足，价值取向崇尚消费，重商意识和进取的欲望不强；而重庆创新意识和创业 精神都位居前列。(5)成渝地区内部拥有 比较完善的交通网络，然而 和外省市尤其是沿海地 区的交通 运力不足，现阶段 主要 依靠铁路作为主要的运输工具。但铁路路线少、复线 少，运力不足，不能满足成渝地区经济社会发展的需要。3 机 遇(o
23、p p o r t u n i t y)分 析 在世界全球化和经济一体化的大背景下，更加强 调区域经济进程的融合和协作，成渝双核心组成的成 渝经济区顺应经济发展潮流，密切经济联系，延长产业 链条，在提高整个西南地区，乃至西部地区的综合经济 实力和城市竞争力，在更宽范围和更高层次上参与国 际产业分工和经济合作等方面发挥着西部增长极的效 用。国家提出西部大开发已经 8 年之久，成渝经济区 应 充分 利用 国 家对西 部地 区采 取 的一系列 优 惠政策，合理推动东部人才、技术、资金 向西部的转移，做好承 接东部产业转移 的承接，有效、合理地 吸引、利用外 资。这也意味着，从西部大开发的全局考虑，成
24、渝经济 区应选择对经济发展水平较高、经济潜力看好的地区 从政策、资金以及产业布局等方面予以重点扶持，并以 此来带动西部地区周边区域发展，形成示范效应。这 一发展模式在当初东部经济实现腾飞时已得到印证。华南地区正是先将珠江三角洲发展起来，从而带动了 整个广东省经济的快速增长，而山东也是率先重点发 展 了胶东半岛。重庆和成都又同时全国统筹城乡综合配套改革试 验 区，两市要以此为动力，进一步增加经济合作，产业 多罐ft渖联 系，实现体制互补，充 分认识“成渝经济区”经济社会发展 现状，转变发展观念，创新发展模式，谋求共同发展，合力攻关，促进成渝经济一体化，实现“成渝经济区“的全 面、协调 和可持续发
25、展。4挑战(thr eat)分析成渝产业带主要城市已开始共 同开发，同谋振兴的实质性经济联 系。但是，现实 中各市关系将面临新的挑战和 问题。首先是两个 核心城 市之间。四川I行政区划调 整后，使过去隶属于同一行政区的两大城市成都和重庆，从行政关系上分离，这势必导致“行政 门槛”的出现，如何重新看待成渝两市关系问题，对于 两市今后的发展 和本产业带的建设至关重要。第二，处于成都、重庆和JJ 南城市群的结合部的内江，在地域空间上西联成都，东接重庆，区位条件优越。川渝分治后，内江成为新四川 的东大门，两省市 的接壤区，作为欠发达的内江，能否充分利用区位优势，在成渝两市的发展中找到 自己恰 当的角色
26、，对于内江的经济繁荣乃至产业带一体化建设具有十分重要的意义。第三，内江 和自贡作为本区经济低谷 的两个 中等城市，相距 不 足4 0kin，多年来关于 两市分合的争论持续了很久，意在利于 两市共 同发展，但至今两市仍然各自为政，争 当川南大城市。川渝分治后，新四川更重视发展一批大城市，这会使两市 的竞争更 为激烈。因此，正确处理这样两个毗邻城市的关系，也将是成渝产业带建设 的需要。此外，还要做好其他川渝经济带的规 划、组织工作，狠抓产品、技术升级，努力培养一大批优秀人才。四、结论成渝经济区具有与长三角、珠三角、环渤海 的等经济区不同的区域特点和不同的经济结构特色以及特殊的“军工出身”的背景，它
27、在全 国的区域分工和空间布局中完全可以扮演一个“五个基 地、一个屏障”(能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地、以IT产业为先导的高新技术产业基 地、特色农副产品JH：I：基地 和长江上游生态屏障)和带动西部发展的重要角色。从未来发展的趋势看，成渝经济区完全有可能成为西部地区的增长极，乃至发展成我国新的经济增长极。参考文献：1王方成渝经济区的地域范 围研究J经济师，2006，(10)：275-2762张泽 荣构筑和 发展 成渝经济带的战略性意义J _重 庆 行政，2000，(2)：19203谷继建成渝经济带中重 庆 发展范式探析J改革与 开放，2007，(2)：22-234黄炳康，李忆春，吴 敏成渝产业带主要 城 市 空间关系研究J地理科 学，2000，20，(5)：4 11-4155杨海霞，郑晓红成渝城 市群经济发展和对策研究1财经界，2007，(3)：6465审稿：胡亭亭编校：姜玲玲 2州009挈一年一