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1、进法府建办字20226号进贤县推进法治政府建设工作领导小组关于印发进贤县2022年法治政府建设工作要点的通知各乡镇、城市社区管委会、县政府各部门、县委相关部门、驻县相关单位：现将进贤县2022年法治政府建设工作要点印发你 们，请结合实际，认真贯彻执行。进贤县推进法治政府建设工作领导小组办公室2022年10月19日 行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化解工作，全 面开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，有效防范“民转 刑”案件发生，深入推进平安进贤建设。加强行政调解工作, 提高行政调解质量。坚持“三调联动”，促进人民调解与 行政调解、司法调解有效衔接，推动调解向商事、知识产权 等领域延伸、拓展
2、。推进基层综治中心实体化建设，打造专 业性、行业性矛盾纠纷调处平台和乡镇综治中心。（牵头单位: 县委政法委、县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡 镇，县城市社县管委会）19 .深化行政复议应诉规范化建设。开展行政复议工作 规范化示范创建，优化行政复议案件审理机制，加大行政复 议综合纠错力度。建立行政复议决定以及行政复议意见书、 建议书执行监督机制。加强行政复议人员、经费、功能用房等 保障。强化行政复议监督质效，以制发意见书、约谈、通报 等方式增强办案效果，行政复议决定履行率达到100%。推进 行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关正职负责人每年至 少出庭1次，全县行政机关负责人出庭应诉率达到
3、90%以上。 加强行政应诉典型案例剖析，进一步强化行政应诉工作能力 建设。至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听法院 庭审活动。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相 关部门，各乡镇，县城市社县管委会）.提升公共法律服务水平。持续推进公共法律服务体 系标准化规范化建设，增强公共法律服务供给，优化乡镇司 法所职能定位，加强乡镇公共法律服务工作站建设。加强法 律援助工作，贯彻实施法律援助法，推行法律援助“先 行受理，等服务模式。全面推行公证事项证明材料清单制度, 深化公证改革。加强律师行业管理，探索试行律师行业评级 评价体系建设。（牵头单位：县司法局；责任单位：各乡镇, 县城市社县管委会）
4、20 .实施“八五”普法规划。以全面开展“八五”普法为 牵弓I,举办全县“八五”普法骨干培训班。围绕迎接党的二 十大胜利召开，扎实开展“服务大局普法行”活动。全面落 实普法责任清单制度，“谁执法谁普法”，加强法律法规政 策措施宣传教育解读，突出宣传习近平法治思想、宪法 和民法典。深化以案释法，运用新媒体新技术加强宣传 展示。突出抓好领导干部、青少年等重点对象学法，组织开 展全民旁听庭审工作，创新打造“红色法治文化阵地集群 推进“法律明白人”培养工程，研究制定“五个一”达标创建 活动配套制度，加强“法律明白人”培训、考核和奖惩，将 乡镇（街道）和村（居）“两委”干部作为重点培养对象纳 入党校法治
5、培训计划。建立领导干部应知应会法律法规清单 制度，将行政处罚法反有组织犯罪法等纳入学法重 点。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门， 各乡镇，县城市社县管委会）进贤县2022年法治政府建设工作要点坚持深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总 书记视察江西重要讲话精神，把率先“作示范、勇争先“目 标要求贯彻落实到法治政府建设中，全面推进依法行政，加 快建设法治政府。以开展“对标提升法治力奋进喜迎二十 大”主题实践活动为载体，以打造“五型”政府，努力为携 手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供有力 法治保障。一、践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设1 .深入学习贯彻习近平
6、法治思想。完善政府及其部门学 习习近平法治思想常态化机制，深刻认识“法治政府建设是 重点任务和主体工程”的重要定位，以“率先突破”带动“整 体提升抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全领导干 部常杰化学法制度，制定实施2022年县政府常务会议学法计 划，每季度举办法治专题讲座，不断增强领导干部法治意识, 全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化 解矛盾、维护稳定、应对风险能力。（牵头单位：县司法局;责任单位：县政府办、县委党校、县政府各部门、各乡镇、 县城市社县管委会）2 .贯彻落实法治政府建设实施纲要。对标国务院法治 政府建设实施纲要（2021-2025年）（中发2021） 33
7、号）、 江西省法治政府建设实施纲要（20212025年）（赣发 （2021 ）23号）和南昌市法治政府建设实施方案（2022-2025年），制定出台进贤县法治政府建设实施方案（2022-2025 年），督促各乡镇、各部门抓好贯彻落实，确保各项任务 举措落实落地。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府 相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）3 .开展法治政府建设示范创建活动。充分发挥示范创建 的引领、推动作用，积极参与全省法治政府建设示范创建活 动，对照江西省法治政府建设示范指标体系（2022年版）, 推动全县法治政府建设水平整体提升。（牵头单位：县司法 局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城
8、市社县管委 会）.推进法治政府建设督察工作。贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，开展法治政府建设重点领域 专项检查。严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设 第一责任人职责、年度法治政府建设情况报告等制度，持续 将法治政府建设作为政府目标绩效考评内容，强化考核结果 运用。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门, 各乡镇，县城市社县管委会）二、依法全面履行政府职能，大力提高政府服务效能4 .持续推进“放管服”改革。落实国家、省、市压减和 调整的行政许可事项，制定公布县级行政许可事项清单。健 全行政审批、行政处罚与事中事后监管衔接互动机制。加快 推进政务服务标准化规范化便利化，推
9、进“一件事一次办”， 实现“一网通办”，坚决落实“只跑一次”甚至“一次不跑 为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务，确保便民 惠企事项网办率达90%以上，推动企业和老百姓异地“跨省通 办、一次办成“o推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大 模拟”超简审批改革，全面推行企业投资项目审批承诺制， 完善项目代办服务机制。（牵头单位：县政数局、县发改委、 县司法局、县市场监管局；责任单位：县政府相关部门，各 乡镇，县城市社县管委会）5 .优化法治化营商环境。贯彻落实江西省优化营商环 境条例，全面落实市场准入“全国一张单”管理模式，建 立行政审批与清单相衔接的准入机制，做到“单外无单、非 禁即入”。推
10、广“一照通办”改革，推动跨行业跨领域许可 证集成办理。常态化推进涉营商环境行政规范性文件清理， 激发市场主体活力。加强反不正当竞争执法，打造公平公正 的法治环境。（牵头单位：县发改委、县商务局、县市场监 管局、县政数局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县 城市社县管委会）.服务保障高质量跨越式发展。强化政务服务评价、反馈、整改、监督闭环管理。健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，对新业态新 领域深化包容审慎监管。实施“法治护企”专项行动，组织 行政复议进园县、商会、企业，提供法治体检、法律咨询等 服务，深化“万所联万会”长效合作机制，实质性化解“政 企纠纷”。
11、（牵头单位：县发改委、县司法局、县市场监管 局、县政数局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城 市社县管委会）三、完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力6 .加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实调研论证、征求意见、合法性审核、 集体审议决定程序。贯彻江西省行政规范性文件合法性审核 工作指引和进贤县人民政府文件审查工作规则，提升 合法性审核质效。健全行政规范性文件动态清理工作机制， 加快构建权威发布、信息共享、动态更新的行政规范性文件 信息平台。（牵头单位：县政府办、县司法局；责任单位： 县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）7 .依法规范重大行政决策程序
12、。贯彻江西省县级以上 人民政府重大行政决策程序规定，县政府结合实际制定公 布本地重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制 并推动目录化管理实现100%覆盖。严防合法性审查“走形式”，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制 度。进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的咨 询论证作用，鼓励并引导政府部门设立公职律师办公室，重 大行政决策合法性审核率达到100%。（牵头单位：县政府办、 县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市 社县管委会）8 .依法开展疫情防控和处置突发事件。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理体系，强化突发事件 依法分级分类施策，完善各类应
13、急举措的处置程序和协调机 制，完善突发事件总体和专项应急预案，依法高效处置各类 突发事件。按“三管三必须”的原则（管业务必须管安全、 管行业必须管安全、管生产经营必须管安全），严格落实安 全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。科学抓好常态化 疫情防控，严格依法有序开展监测预警、核酸检测、医疗救 治、流调溯源、社县管控、疫苗接种等防控工作。加强突发 事件信息公开和危机管理，完善突发事件舆论引导应对机制。（牵头单位：县应急管理局、县公安局、县卫健委；责任单 位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）11、依法加强11、依法加强有企业管理。切实加强国有企业依法治理和规范管理，推动国有企业制定出台
14、关于贯彻落实“三 重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）。坚持把 深化国资国企改革作为推动全县经济发展的战略举措，扎实 推进国有企业改革三年行动。推进国有资产集中统一监管， 力争实现国资监管“全覆盖”。优化整合国有资产，对国有 企业大力实施整合重组，不断优化国有资产资源配置。按照 省、市国资委统一部署，健全完善国资国企在线监管系统， 大力推进出资监管企业管理规范化。（责任单位：进贤城市 建设投资发展有限公司）四、健全行政执法工作机制，全面提升行政执法水平12 .深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监 管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业、应急管理等领 域综合执法改革，积极稳妥、因
15、地制宜、科学合理地推进基 层行政执法体制综合改革，强化编制、人员、经费、技术配 套保障。（牵头单位：县生态环境局、县城管执法局、县交 通运输局、县农业农村局、县文广新旅局、县市场监管局、 县司法局、县应急管理局、县委编办、县财政局等；责任单 位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）13 .加强行政执法规范化建设。严格落实新修订的行 政处罚法。加快行政执法标准化体系建设，纵深推进行政执 法“三项制度”，进一步规范行政执法自由裁量权。全面公开、 公示行政执法的依据、程序、结果等信息，按照规定足额配 备执法记录仪，明确重大执法决定法制审核工作机构，法制 审核人员配备不少于本部门执法人员总数的5
16、%。加大行政执 法人员业务培训，严格行政执法证件管理，提升一线行政执 法人员执法水平。积极推行轻微违法行为依法免予处罚清单 制度和“首违不罚”清单制度。（牵头单位：县司法局；责 任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）.加强行政执法监督。落实重大行政处罚、行政强制备案度。完善行政执法案卷管理和评查制度，开展重点领域 行政执法监督专项行动，整治重点领域行政执法不作为乱作 为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。完善行政 执法投诉举报和处理机制，持续开展行政执法社会满意度测 评。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门， 各乡镇，县城市社县管委会）五、加强行政权力制约监督，促进
17、权力规范透明运行14 .自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民 主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督等，完 善行政机关审计、统计等专门监督。认真执行向县人大及其 常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。按规定向政协 通报有关情况。支持法院依法受理和审理、执行行政案件， 自觉履行法院生效裁判，支持检察院开展行政诉讼监督工作 和行政公益诉讼，落实司法建议、检察建议办理和反馈制度。（牵头部门：县政府办、县审计局、县统计局、县司法局 等；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）15 .推进政务公开。贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，持续推进政务公开标准化、信息化建设。
18、围绕 减税降费、市场监管、稳岗就业、扩大有效投资、重大建设项 目、疫情防控等重点领域做好信息公开，开展行政规范性文 件集中公开，加强公共企事业单位信息公开，精准做好政 策宣传解读，积极稳妥回应社会关切。深化基层政务公开标 准化规范化“十县百乡”建设，建设政务公开示范点。强化 政府网站与政务新媒体建设管理，依托线上信息公开平台和 线下政务公开专县。（牵头单位：县政府办公室；责任单位: 县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）16 .加强政务诚信建设。贯彻江西省社会信用条例，守信践诺，完善政务诚信监测治理机制。及时修订全县公共 信用信息补充目录，优化县公共信用信息平台，提升信息 归集共享水平。强化行政合同签订和履行管理，健全行政合 同合法性审查制度。建立健全政务失信记录、政府失信责任 追究制度，对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信 易发多发领域进行重点治理。（牵头单位：县发改委；责任 单位：县政府有关部门，各乡镇，县城市社县管委会）六、依法有效化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局.加强矛盾纠纷源头化解。做好和解、调解、仲裁、