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1、健康XX行动（20222030年）实施方案为持续提高全民健康水平，根据国务院关于实施健康 中国行动的意见（国发2019） 13号）、XX省人民政 府关于印发健康龙江行动（20192030年）实施方案的通知 （X政规（2019） X号）和XX市人民政府关于印发健康XX 行动（20202030年）实施方案的通知（X政规2021 X号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大精神和新时代卫生与健康工作方针，坚持以人 民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合、中西医并 重，坚持全民参与、共建共享，聚焦重大疾病、突出问题和 重点
2、人群，普及健康知识、倡导健康行为、提供健康服务、 优化健康环境，提高健康预期寿命。到2023年，全民健康 素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发 病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方 病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点 人群健康状况显著改善；到2030年，全民健康素养水平大 幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得 到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人（四）强化社会动员。组织开展“健康达人”评选等示 范引领活动，鼓励个人和家庭积极参与健康XX行动，落实 个人健康责任。各单位特别是各学校、各村（社区）要积极 开展健康细胞
3、工程建设。卫生健康相关行业学会、协会和群 团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康 促进和健康科普工作。采取多种形式，大力宣传实施健康XX 行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。编 制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，引导群众了解和掌 握必备健康知识，践行健康生活方式。及时发布政策解读， 回应社会关切。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强 社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平持续 提升，健康公平基本实现。二、主要任务（一）干预健康影响因素1 .实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及维护健 康的知识与技能。强化激励约束，
4、引导医疗卫生机构和医务 人员主动开展健康促进与教育。鼓励、扶持媒体开办优质健 康科普节目，开展社会公益科普活动。至U 2023年和2030年， 全县居民健康素养水平分别不低于22%和30%o2 .实施合理膳食行动。针对一般人群、特定人群和家庭， 聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。鼓励引导全 社会参与减盐、减油、减糖。推进营养标准体系和健康饮食 文化建设，建立健全居民营养监测制度，强化营养干预，推 进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营 养改善项目。到2023年和2030年，成人肥胖增长率持续减 缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于5%和4%。3 .实施全民健身行动。完善国民体
5、质监测与运动健身指 导网络。推动体医融合发展，为不同人群提供运动健身方案 或指导服务。努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。 推进公共体育设施免费或低收费开放。把高校学生体质健康 状况纳入对高校的考核评价。到2023年和2030年，城乡居 民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不少于90. 86%和92. 17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。4 .实施控烟行动。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手 烟暴露的严重危害。提倡个人尽早戒烟，创建无烟家庭。鼓 励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。推进无烟 环境建设，把各级党政机关建设成无烟机关。建立完善戒烟
6、 服务体系，加大烟草广告监督执法力度，禁止向未成年人销 售烟草产品，加强专业机构控烟工作。到2023年和2030年， 全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及 以上。5 .实施限制过量饮酒行动。推动个人、家庭、社会充分 了解过量饮酒的危害。倡导科学适度的饮酒方式。鼓励将限 制过量饮酒纳入村规民约、居民公约，引导公众摒弃拼酒、 赛酒等陋习。各级领导干部要以身作则、率先垂范，严格执 行公务接待禁止饮酒规定。严格执行中华人民共和国广告 法，不在酒类广告中包含诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制 饮酒内容。到2023年和2030年，过量饮酒行为和人员数量 明显减少，并持续减少。6 .实施心理健
7、康促进行动。引导公众提高心理健康意识, 科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问 题。建立健全心理健康服务体系，培育社会化心理健康服务 机构，加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制， 多渠道开展严重精神障碍患者救治管理。到2023年和2030 年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾 病发生的上升趋势减缓。7 .实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护 和应对知识与技能。深入开展大气、水、土壤污染防治。逐 步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取加强 消费品安全性评价、强化交通安全管理、实施生活垃圾分类 处理等有效措施，预防控制环境污染相关疾病
8、、道路交通伤 害、消费品质量安全事故等。到2023年和2030年，居民饮 用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（二）维护重点人群健康8 .实施妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕期、儿 童等阶段特点，引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全 出生缺陷防治体系。加强儿童营养、早期发展和健康管理, 完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。健全妇幼健 康服务体系，促进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌 检查，发挥中医药在促进妇幼健康中的作用。到2023年和 2030年，婴儿死亡率分别控制在6%。及以下和4. 5%。及以下, 孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和11. 5/10万及以 下。9
9、 .实施中小学健康促进行动。加强和改进学校健康教育 工作，引导学生养成健康生活习惯，预防近视、肥胖等疾病。严格落实国家体育与健康课程标准。建立健康体检和视力定 期监测制度。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核, 对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测 试。到2023年和2030年，我县学生体质健康标准达标优良 率分别达到50%及以上和60%及以上，儿童青少年总体近视 率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。10 .实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，强化 健康意识、法律意识和个人防护。落实用人单位主体责任和 政府监管责任，预防和控制职业病危害。完善职业健康监护
10、 制度、职业病防治技术支撑体系和监测报告体系。推进职业 健康制度保障，落实职业病防治法规标准。加强尘肺病等职 业病救治保障。将“健康企业”融入健康XX建设。到2023 年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告 例数占年度报告总例数的比例明显下降，并持续下降。H.实施老年健康促进行动。面向老年人普及健康知识。 强化政府为老服务功能，发挥社会组织、企业和机构作用， 形成个人、家庭、社会、政府共同参与的老年健康促进工作 格局。健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策， 推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境, 构建老年健康促进政策体系和社会环境，实现健康老龄化。 到2
11、023年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下 降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（三）减轻重大疾病损害12 .实施心脑血管疾病防治行动。普及心肺复苏等自救 互救知识技能，倡导定期监测个人血压、血糖、血脂等，做 好高血压、高血糖、血脂异常等高危人群规范管理。全面落 实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高危人群、患者生 活方式指导和规范管理。推进胸痛中心、卒中中心网络建设， 提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2023 年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209. 7/10万 及以下和190. 7/以万及以下。13 .实施癌症防治行动。引导公众增强防癌
12、意识，规避 患病风险。提倡高危人群定期体检，探索建立癌症筛查和早 诊早治长效机制，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症 发病率和死亡率，提高患者生存质量。开展农村贫困人口癌 症筛查和重点癌症集中救治；开展工作场所致癌职业病危害 因素定期检测、评价和个人防护管理工作。推广应用常见癌 症诊疗规范和临床路径，提升基层癌症诊疗能力。到2023 年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43. 3%和46.年。14 .实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早 期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。提倡高危 人群接种相关疫苗，使用个人防护用品。推行高危人群首诊 测量肺功能、40岁及以上人群体检
13、检测肺功能。加强慢阻肺 患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2023年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡 率下降到9/10万及以下和8. 1/10万及以下。15 .实施糖尿病防治行动。提示居民全面了解糖尿病知 识、定期监测血糖水平，引导糖尿病前期人群通过饮食控制 和科学运动降低患病风险，指导糖尿病患者控制病情发展。 加强糖尿病患者和高危人群健康管理，推广糖尿病防治指 南，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化, 延缓病情进展，降低致残、致死率。到2023年和2030年, 糖尿病患者规范管理率分别达到73%及以上和75%及以上。16 .实施传染病及地方病防控
14、行动。引导居民提高自我 防范意识，充分认识接种疫苗的重要性，养成良好的卫生习 惯。加强流感监测，倡导高危人群接种流感疫苗。采取综合 措施，加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控。 强化大骨节病、克山病、饮水型地方性氟中毒等地方病防治, 开展监测评价，落实防控措施，做好病人救治。到2030年， 以乡镇为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以 上。三、阶段划分（一）筹备启动阶段（2022年3月一2022年6月）。 起草本实施方案和各专项行动实施方案，建立领导推进工作 机制，确定工作目标和重点任务，部署和启动工作，广泛宣 传发动，完成目标任务。（二）推进实施阶段（2022年7月一20
15、22年12月）。 完善健康促进政策体系、支撑体系、统计监测体系、考核指 标体系和工作推进机制，规范监测评估和考核评价工作，动 员社会各方形成健康促进合力，完成阶段性目标任务。（三）巩固提高阶段（2023年一2025年）。对前一阶 段工作进行全面总结评估，推广各乡镇、各部门好的做法和 成熟经验。根据医学进步和相关技术发展，结合工作推进情 况，组织修订完善相关专项行动内容，巩固提高工作成效和 水平。（四）全面提升阶段（2026年一2030年）。坚持目标 和成果导向，补短板、强弱项，针对制约工作成效的关键和 薄弱环节集中发力，进一步完善相关政策措施，加大工作推 进力度，确保如期完成各项目标和任务。四
16、、组织实施（一）加强组织领导。成立健康XX行动推进委员会（以 下简称推进委员会），制定并适时修订完善各专项行动实施 方案，统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。推进委员 会办公室设在县卫健局。推进委员会设立专家咨询委员会和 各专项行动工作组。各相关部门要通力合作，按照职责分工, 及时研究制定具体政策措施，推动落实重点任务。各部门要 结合实际健全领导推进工作机制，研究制定具体实施方案, 分阶段、分步骤组织实施，逐项抓好任务落实，确保各项工 作目标如期实现。（二）开展监测评估。各专项行动工作组负责监测评估 的具体组织实施，由专家咨询委员会提供技术支撑。各专项 行动工作组要围绕行动目标、指标和举措，
17、健全指标体系， 制定监测评估方案，完善统计监测体系，对各专项行动主要 指标完成情况、行动目标实现情况及个人、社会和政府各项 任务落实情况进行年度监测评估，形成各专项行动实施进展 专题报告，推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告, 经推进委员会同意后上报县政府并通报各有关部门和各乡 镇，适时向社会发布。（三）健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培 养，提高疾病防治和应急处置能力。加大政府投入力度，强 化支持引导和资金统筹，优化资源配置，提高项目资金使用 的针对性和有效性，确保行动落实到位。鼓励金融机构创新 产品和服务，推动形成资金来源多元化的保障机制。坚持保 基本原则，合理确定基本医保待遇标准。从治疗方案标准、 评估指标明确的慢性病入手，开展特殊慢性病按人头付费， 鼓励医疗机构做好健康管理。完善相关制度体系，开展健康 政策审查，保障各项任务落实和目标实现。强化信息支撑， 促进“互联网+医疗健康”发展，创新服务模式，推动部门 和区域间共享健康相关信息。