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1、山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工平安施工保证体系及举措青州市水利建筑总公司山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程工程经理部 张有序,施工工序有条不紊.9、工程部要认真贯彻落实?建筑工人平安操作规程?，结合工地实际情况制定平安生 产实施细那么，有效地限制人的不平安行为和物的不平安状态,消除或 预防事故隐患,对劳 动者提供有效的平安保证，保证施工的顺利进行，圆满完成施工任务.10、严格执行平安操作规程，认真实施标准化作业,严格平安操作规程进行施工，严肃 劳动纪律,杜绝违章指挥与违章操作,保证防护设施的投入，使安 全生产建立在治理科学、 技术先进、防护可靠
2、的根底上.11、大力推进平安标准工地建设，以施工现场作业限制为重点，严格按规范、程序、标 准施工，消灭违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，不断提升 职工素质，最大限度地减 少事故的发生.12、主动与有关部门联系，纳入其联防联控范围，把施工平安置于平安监督体系之中, 重点部位请专业监察人员跟班监督，保证教育全体人员接受平安监察人员的监督检查.13、制定平安考核奖罚制度.平安考核与队、班组、个人经济责任制挂钩，做到责任明 确,奖罚清楚.实施平安风险抵押金制度,对全体职工按工资比例扣 留平安风险抵押金,未 发生平安责任者，除全额返还押金外，还按“平安奖惩制 度的有关规定进行奖励,为达标 者不再返还
3、,并根据事故的轻重给予罚款.14、认真开展平安检查.平安检查是发现不平安状态的重要途径.批准人：王华春审定人：董传海编写人：王冰二0一八年七月工程平安治理体系的建立根据工程部平安生产责任制的规定，成立以工程经理为第一责任人、工程副 经理及专 职平安员为分项平安责任人的平安保证体系,监督和指导各职能部室的平安生产行为.平安生产治理体系实行工程经理负责制，设置专管平安的工程副经理和专职平安员, 领导各级生产指挥人员贯彻、落实平安生产方面的各项规章制度和保证 举措，保证平安生 产.平安生产的日常工作由平安副经理、专职平安员负责,在平安副经理和平安员的指导 下,组织全体上岗人员进行岗前平安教育,特种作
4、业人员必须经过培训 合格后,持有效证件 上岗，杜绝盲目指挥冒险作业.工程部平安治理体系组织机构图：全体参建员工二、平安方针及目标（一）平安方针：遵纪守法，消除平安隐患；持续改良，保证生产平安.（二）平安目标：平安生产，保证无平安事故发生.三、平安生产保证体系（一）组织保证体系1、认真贯彻执行国家有关平安生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规 章制度、指示和决议，并组织检查执行情况.2、就工程工程平安生产的重大事项作出决策.3、负责制订工程工程的平安生产规划和各项治理制度，并及时研究和解决实施中出 现的困难和问题.4、定期进行全面的平安生产大检查，召开专门会议,分析平安生产形势，制订包括
5、消 除重大平安隐患的预防举措.5、协助上级主管部门进行对平安伤亡事故的调查、分析和处理.二）制度保证体系平安生产的制度保证体系由岗位治理、举措治理、投入和物资治理以及日常治理等4 个方面的制度组成.1、岗位治理制度主要包括：1平安生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）；（2平安生产责任制度；3平安生产教育培训制度；4平安生产岗位认证制度；（5平安生产值班制度；6特种作业人员和外协力量治理制度；17平安生产奖罚制度.2、举措治理制度主要包括：（1）平安技术举措的编制和审批制度；2平安技术举措实施的治理制度；（3平安技术举措的总结和评价制度.3、投入和物资治理制度主要包括：1平安设备、设施和
6、举措费用的编制和审批制度；12）劳动保护用品的购入添置、发放与治理制度；3特种劳动防护用品定点使用治理制度.4、日常治理制度主要包括：口平安生产检查制度；2）平安生产验收制度；3平安生产交接班制度；14）平安隐患处理和平安整改工作的备案制度；5平安事故的报告、统计制度；（6）平安生产资料归档和治理制度.施工过程中，要在制度上形成相应的标准,成为平安生产实施标准治理的基 础,查除平 安隐患，整改平安问题，保证平安生产.（三）技术保证体系平安生产保证体系的核心是平安技术系列,在本工程中主要包括土方工程安全技术、 模板工程平安技术、构件安装、混凝土工程、砌石工程等平安技术,另外还包括机械平安 技术、
7、用电平安技术、防火平安技术及现场平安技术等.平安保证要从“预防为主”出发,按平安保证的环节建立各项平安技术并形成技术保 证体系：平安可靠性技术一平安限控技术一平安保险和排险技术一平安保护技术.其 中，“平安可靠性技术从平安保证的要求出发研究施工技术和措施设计的可靠性；“平 安限控技术从保证平安的要求出发，对各种可能引起安全问题的起因物、致害物和因素 进行限制和限制；“平安保险和排险技术为一旦失控或意外情况发生时进行保险和排 险,预防伤害或减小伤害的程度.（四）投入保证体系平安投入保证体系是保证施工（生产）平安有与其要求相适应的人力、物力、和财力 并发挥其投入效果的保证体系.其中，人力投入的安排
8、在前述的组织保证 体系中解决,物力 和财力的投入那么是要解决所需资金问题.平安施工的投入保证体系由投入工程和费用分析、投入决策、资金来源、投入实施监 督和投入效果分析等5个方面的工作及其制度组成,实际上是建立起一套能够保证投入要 求和效果的工作程序、制度以及其他相应的规定，解决不投入、少投入和盲目投入的问题, 保证施工平安工作能够得到在资金投入方面的支持.（五）信息保证体系平安生产中的信息包括文件信息、治理信息、技术信息、平安施工状况信息和事故信 息等.这些信息中所提供的上级指示和要求，新的政策、法令、标准和 标准,先进的治理经 验、新的平安技术开展、本单位的平安施工状况以及近期是否发生平安意
9、外事故情况等, 对于搞好平安施工工作具有重要的指导、依据和参考作用.平安生产信息保证体系由信息纲目的编制，信息网的建立,信息的收集,安 全施工状况 与事故的报告统计,信息的分析、处置和应用以及信息档案治理等6项内容的工作及其制 度组成,是建立起一套能够保证及时掌握有关平安施工治理和平安技术工作信息的工作程 序、制度和规定，以保证信息畅通和满足平安施工工作的需要.四、平安生产制度建立和健全以平安生产责任制为中央的各项平安治理制度,是保证平安生产的重要组 织手段.由于平安问题贯穿于生产的全过程，但凡与生产全过程有关的 部门和人员，都对保 证生产平安负有与其参与情况和工作要求相应的责任.因此，平安生
10、产责任制是工程岗位 责任制的重要组成局部，是“管生产、必须管平安的重要原那么.1、平安生产责任制在明确工程经理对平安负责的前提下，根据“管生产必须管平安和“谁主 管谁负责 的原那么，规定各级各类人员的平安责任,奖罚标准,并逐级签定平安 包保责任状,保证平 安生产贯穿于施工全过程.2、平安培训制度所有参加工程施工的人员均应在施工前进行平安培训I,合格者方能上岗作 业.所有特 殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训I,获得合法的操作证书方能上 LLj 冈.3、平安技术交底制度分项分部工程在开工前必须由工程技术负责人向参加施工的员工介绍工程概况、施 工方法和平安技术举措,并对各项工作平
11、安技术举措的执行情况进行检查.4、平安检查制度开展对施工全过程的平安检查治理,包括对开工前的平安举措准备工作进行 检查,对 施工过程中的平安落实进行检查，对生活区的平安用电进行检查，对重 点部位和危险物品 进行检查等.5、平安会议制度定期召开工地平安会议,及时针对工地的施工平安情况做出决策、决定和建议.6、平安设施及其治理制度要定期进行平安设备和设施的检查测试和保养,及时去除及替换不合标准或难以修理 的设备,并做好资料记载.7、平安报告制度定期按有关要求编制会议启示及施工平安报告,一旦发生平安事故,除根据 事先制定 的事故报告处理方法规定的程序迅速处理外,还必须在事故发生后及时向业主提交书面报
12、 告.8、平安奖惩制度在施工过程中，定期对在实施平安方案和法定条例方面表现良好的施工队和施工人员 进行奖励,对在有些方面有违反和无视行为的施工队和施工人员进行惩罚.五、平安生产治理举措（一）平安治理举措1、建立健全平安生产制度，编制切实、可行、完整的平安生产方案，将安全机构的设 置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防汛、救护、警报、治安等的平安举措表 述清楚.2、现场人员入场前结合库区的特有环境，进行“三级平安教育，编印安全防护手册， 工人上岗前进行平安操作的测试和考核.合格者方可上岗.班前进 行平安技术交底,特殊工 种要持证上岗.3、增强对危险作业的平安检查,建立专门检查机构，配备专职
13、的安检人员,严格平安 治理.4、合理使用劳动保护用品，定期发给现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，按劳 动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助.5、在库区危险地带设置足够的平安警示牌.夜间施工,有足够的照明强度.在不便于 使用电器照明的工作面采用特殊照明设施,潮湿和易触及带电体场所的 照明供电电压不大 于 36V.6、现场用电实行三级用电两级保护，各种电器元件灵敏有效，并做好用电设施的接地 接零.现场用电线路严禁使用裸导线及拖地布设,用黑胶皮线架设在 有绝缘子的临时线杆 上.用电设备上的脏物、水、油和其它物质彻底去除干净.凡可能漏电伤人或易受雷击的电 器及建筑物均设置
14、接地或避雷装置,并定期检查.7、油料等特殊材料仓库严格按监理人批准的地点进行布置和修建,远离施工现场和 生活区,并遵守国家有关平安规程的规定.8、在仓库生活区醒目位置设置足够的灭火器具，保证消防水源充足和供水 系统工作 正常,灭火器具经常检查和保养，同时培训足够的消防人员.9、重视水情和天气预报，做好洪水和气象灾害的防护工作，一旦发现可能 危及工程和 人身财产平安的洪水或气象灾害的预兆时,立即采取有效的防洪和防 灾举措,保证工程和 人员财产的平安.10、在施工区内设置一切必需的信号装置，并负责维修和保护，按监理人的指示，经常 补充或更换失效的信号装置，信号包括：标准道路信号、报警信号、危险信号
15、、限制信号、 平安信号、指示信号.11、假设万一发生重大平安事故，立即通知发包人，并在事发后24小时内向发包人提 交事故情况的书面报告.（二）平安治理规定平安就是效益,平安就是财富，平安就是幸福.平安生产是对社会最大的贡 献，同时也 是对全体职工极大的负责任.为建立健全各项平安治理举措,提升安 全意识,预防事故发生, 特制定本规定：1、对平安生产要时时讲、处处讲.工程经理部成立平安检查小组,由工程经理任组长， 并设专职平安员.每天收工前对施工现场进行检查，每一次检查对 参加检查人员、检查地 点、检查情况、对违章的整改、处分都由专职平安员详细 记录.2、定期召开一次全体人员平安教育会议，并做好记
16、录.平安小组进行监督、检查，发 现不按平安生产规定执行,对相关责任人处以50元罚款,各班组兼职 平安员要积极抓好 平安工作,对不履行责任的要进行同样处分.3、工程施工期间建立夜间值班巡查制度，由工程经理部成员和各工种负责 人轮流值 班，随时处理夜间人员外出登记,并到工地现场进行检查,发现问题及 时解决并向领导作好 汇报.4、工地工作人员除正常参加生产外，外出必须请假,并填写外出人员登记 表.无故不 按时返回休息者,每次罚款20元,发生意外事故，由本人承当.5、所有员工因个人私自外出、喝酒、游泳、聚众打架、马路散步及远离工 地等，发 生的重大责任事故及经济损失均由个人负责.6、驾驶员要保护车辆,
17、勤检查、勤保养，保持车容车貌,保持车况良好.假设发现异 常,要分析原因、找出故障,及时排除,消除隐患,严禁带病行驶.7、做到定人定机，严禁无证开车,保证无私自乱开现象.假设发现不经领导 批准，驾驶 员把自己的车辆交别人驾驶或私自开别人的车,一次罚款50元.8、设立工地运输车辆平安岗位津贴，翻斗车、铲车司机每月30元，全年 按实际使用 月数计取,每年领取一次,发生车辆事故者不得领取,并按有关规定处分.9、工程经理部与农民工签订平安合同并进行平安教育，提升全体施工人员的平安思 想意识.10、对新招收的职工进行三级平安教育即入厂教育、各生产单位平安教育和班组 教育）和岗前技能培训I,考核合格前方准上
18、岗操作，要有详细记录并存档,并进行全员监 督,对不能胜任其工作、平安意识差者果断辞退，对未进行岗前平安教育上岗现象，罚负责 人 100 200 元.11、坚持平安生产，不能只重生产而不顾平安.在生产中发现有不平安因素而不进行 整改,继续生产者,发现一次罚当事人30 -50元,并令其停止生 产进行整改,直至平安隐 患彻底消除为止.12、工程经理部要增强平安教育和平安宣传力度，对上级下发的平安文件、通报要 及时向职工进行传达,假设发现没有及时传达,对主要负责人罚款100元.13、所有司机在施工中必须按操作规程谨慎操作，不允许在危险地段操作 机械.施工 人员不能违章指挥操作,违反一次罚当事50 -1
19、00元.14、高空作业必须系好平安带，现场工作人员必须戴好平安帽，违者一次罚当事人 30元、现场负责人50元.15、工地设专职电工，负责用电平安治理.总配电箱必须安装漏电保护器，对乱拉乱 接电源,经劝阻仍不改正者,一次罚款50元.16、工地重点防火地点（如油库、车库、木工场地严禁带入火种，并配 备灭火器 材,保证其操作性能可靠，做到治理人员都会操作使用.17、增强平安保卫工作,夜间保卫有专人值班，假设因保卫举措不当、责任 心不强等造成被盗，由保卫值班人员照价赔偿.18、建立切实可行的平安举措和平安机构并张贴上墙，明确各自的责任，施工现场要 有醒目的平安标语,如不按规定，罚单位主管领导和专职平安
20、员100元.19、工作期间，因平安设施不符合规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不整改，罚现场领导和直接责任人100-200元，为此发生重大事 故,或造成其它严重后果 时,严格按单位规章制度处理.20、工作期间，职工由于不服从治理,违章冒险作业，导致发生事故或者造成其它严重 后果者,一切责任由责任者承当.21、工程经理部每月对各施工班组进行一次全面平安检查,发现不平安因 素，责令专 人限期整改,如整改不彻底或应付,罚款50-100元.22、车辆司机要模范遵守交通规那么，服从交管人员指挥，做到“宁停三分，不抢一 秒，牢记“十次事故九次快的教训I,时刻注意行人和车辆动态，随时 做好刹车准
21、备，预 防意外事故发生.23、坚持将班前平安会真正落到实处,让生产者知道每道工序的平安操作 规程，预防 事故发生.经检查发现没有落实的,对分管生产的副经理和专职平安员各罚款50元.24、发生平安事故，要按规定及时上报，对隐瞒、谎报者处以100-300元罚款.25、果断杜绝重大平安事故发生，对治理不当出现重大平安事故的工程部，主要负责 人和事故责任者,不能评为当年先进工作者,对出现的平安事故,除进 行通报外,并对相关 人员进行经济处分.26、其它违反平安规定，由工程经理部办公会研究决定.六、平安生产保证举措1、建立健全平安生产责任制，层层签订平安生产包保责任状，落实平安 举措和责任， 做到分工明
22、确、责任清楚、举措具体、治理到位.2、在全体施工人员中，开展平安思想教育，强化教育意识.贯彻“平安第一，预防为主 的方针，强化“平安为了生产,生产必须平安的意识,把有关 平安知识的学习落实到实处, 在工地形成人人重视平安，搞好平安的风气.深化 平安教育,施工人员上岗前必须进行平安 教育和技术培训，牢记“平安第一的宗旨，平安员持证上岗.3、经常对操作人员进行平安教育，遵守机械、车辆操作规程，预防出现伤亡事故.编制 平安和防护手册发给全体职工,工人上岗前应进行平安操作的测试 和考核,合格者才准上 冈.4、设置平安机构，配备专职平安人员，制定防火、防毒、防噪、救护、治安等平安举 措.5、增强对施工人员的治理，施工前由主管工程师进行全面技术平安交底，明确平安考 前须知,按规定设置好防护.6、结合本工程特点制定平安作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可 循.主要包 括以下内容：用电平安须知及电路架设养护作业制度，各种机械的操作规那么及考前须知， 有关劳动保护法规的执行举措,各种平安标志的协调规那么及维护举措.7、在生活区、工地现场、料场,派专人24小时轮班看守，预防生活物品、材料被盗 及其他事故的发生.8、推行平安标准化工地建设，抓好现场治理,搞好文明施工.易燃易爆品妥善保管，工 程材料合理堆放，各种交通、施工信号标识完备，供电线路要畅通、架设正确.施工现场紧