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1、珠海城际轨道交通项目工程拱北至横琴段工区安全保证体系中国铁建编制:审核:审批:中铁十六局集团有限公司珠海城际拱北至横琴段工区三分部项目经理部二零一四年四月第一章工程概况11.1 线路平面11.2 施工工法1第二章安全管理目标22.1 安全生产目标22.2 职业健康安全目标22.3 环境保护目标22.4 文明施工目标2第三章安全生产保证体系33.1安全生产管控责任体系33. 2安全生产领导小组及职责3第四章安全管理制度54. 1安全生产责任制度54. 2安全生产资金保障制度204. 3安全教育培训制度224. 4安全生产检查制度244. 6特种设备安全管理制度284.7安全隐患识别、响应、控制、
2、评价制度304. 8危险作业管理制度394.9劳动防护用品配备和管理制度424. 10安全生产奖励和惩罚制度454. 11生产安全事故报告和处理制度504. 12安全例会制度544. 13施工临时用电管理制度544. 14班前安全活动制度594. 15消防安全管理制度594. 16动火作业审批制度604. 1?治安保卫制度614. 18安全技术交底管理制度634. 19施工现场文明施工管理制度644. 20特殊工种管理制度704.2!爆破作业管理制度714. 22职业安全健康管理制度754. 23职业危害告知制度82第五章应急预案84第六章安全操作规程856. 1深基坑施工安全操作规程856.
3、2隧道（矿山法）施工安全操作规程876. 3爆破作业安全操作规程936. 4起重安装作业安全操作规程946. 5高空作业安全操作规程96第七章安全保证措施987. 1十字门站安全保证措施987. 2 2#工作井安全保证措施1087.3 3#工作井安全保证措施116第一章工程概况本工程段包括一站（十字门车站）两区间（湾仔站十字门车站、 十字门车站金融到车站（十字门站三号竖井矿山法区间）,其中十字门车站为地下三层三跨明挖车站,车站主体全长约267. 6m,宽25 一35m。暗挖区间隧道共计1879m。1. 1线路平面十字门车站珠海市香洲区南湾南路,车站南侧正对中航通飞,同时在建的十字门商务区（北部
4、片区）位于车站东侧约200mo湾十区间从湾仔站开始,沿南湾南路到达十字门站右:十金区间（矿山法段） 从十字门车站开始,出车站后向西南方向下穿大马骆洲到达3号竖井。1.2施工工法十字门车站主体结构采用明挖法施工,两个区间采用矿山法施 ,具体施工工法示意图:珠海市区至珠海机场城际朝遁交通工程拱侄横琴段工区三分部施工工法示意图1004m266m925m湾仔站2号竖井十字门站3号竖井暗挖区间明挖车站暗挖区间湾仔站至2号井区间十字门站至3号井区间线路工法示意图第二章安全管理目标2.1 安全生产目标1、无因工死亡事故,年重伤率不大于万分之五,年轻伤率小于千分之三;2、无拆迁工程事故和设备安装工程重伤以上（
5、含重伤）事故;3、无触电、物体打击、高空坠落等事故:4、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故;5、无因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气等重大事故;6、无10人以上集体中毒事故。2.2 职业健康安全目标注重职的职业健康,保障劳动保护,杜绝职业病发生；加强卫生监控,确保无大的疫情,无传染病流行。2.3 环境保护目标无集体投诉事件,环境监控达标,环境保护、水上保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。水体功能、耕地、 森林资源得到有效保护,噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制, 减少水土流失,线路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容, 文物得到有效
6、保护,努力建设一条资源节约型和环境友好型的城际轨道。2.4 文明施工目标确保达到市级文明安全工地要求。第三章安全生产保证体系3.1安全生产管控责任体系安全生产管控责任体系图项目部建立横向到边、纵向到底的安全生产管控责任体系,确保安全生产体系覆盖施工现场的每个角落,确实做到“安全生产,人人有责,综合治理”,以保障施工生产活动顺利进行。3.2 安全生产领导小组及职责3. 2. I领导小组主要成员:组长:黄君副组长:王凯王晓亮郭军浩许守信成员:钟荣华陈科李博楠温超金帅于云峰3. 2. 2安全生产领导小组职责1、负责本项目安全生产全面监督管理工作,贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规,落实地方政
7、府有关安全生产的工作指示,及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神,按要求布置项目的安全生产工作。2、拟定和修改并完善各种安全管理制度,并监督检查执行情况3、制定项目安全生产管理目标及工作计划。4、宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规,不断提高全体员的劳动保护和安全防范意识。5、督促各部门对作业人员进行安全生产教育培训,使作业人员熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的操作技能,按规定持证上岗。6、督促和指导项目部的安全生产工作,对检查中发现的安全生产隐患及时予以整改,对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止,对违章违纪事件的相关人员进行处理、处罚。7、督促项目部做好员的劳动
8、保障工作,不断改善作业环境。8、每月组织一次安全综合检查,对本月安全生产工作进行总结, 对下月安全工作进行布置,并做会议记录。9、根据序、季节变化适时畑织专项安全检查,检查后组织专项会议,并做会议记录。第四章安全管理制度4.1 安全生产责任制度安全生产责任制是企业经济责任制的重要组成部分,是安全管理制度的核心。为了明确规定企业各级领导、管理干部、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权,以便把安全与生产在组织上统起来,把“管生产必须管安全”的原则在制度上固定下来, 做到安全工作层层有分,事事有人管,人人有专责,办事有标准, 工作有检查、考核,建立和落实安全生产责任制,特制订此制度4.
9、1.1 项目领导层安全生产责任4. 1. 1. 1项目经理1、项目经理对项目部安全生产工作负主要责任。2、认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、 法规、标准、规章制度,及时传达有关安全生产的指示或会议精神。3、按规定设置安全机构,配齐称职的专职安全人员,定人定岗, 并对其工作经常予以支持、督促、检查。4.审批安全生产工作经费计划,保证劳动保护经费合理使用。5、组织定期或不定期的安全生产工作检查,督促各责任人认真履行相应职责,及时消除安全隐患,对本项目部无解决的重大安全隐患,及时向上级有关部门报告。6、组织安全生产目标责任考核,根据各部门人员的完成情况和有关规定进行考核、评比、奖
10、惩。7、组织安全事故的抢险、调查工作,研究事故处理意见和防范改正措施,并及时如实向上级报告事故情况。4. 1. 1.2总工程师1、协助项目做好安全生产技术方面的工作,对安全生产技术 作负全面领导责任。2、认真贯彻落实党和国家、广东省政府及行业相关主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准。3、主持制定项目部的技术规范和操作规程。4、审定施工组织设计、施工技术方案的安全措施,对施工安全、 环境保护、防震、防灾、消防、洪涝、劳动保护等要求提出审查意见。 做好安全技术交底,重点提出安全注意事项。5、组织对新材料、新技术、新艺、新设备进行安全评价。6、组织对重大设计变更的安全性进行审查。7、参
11、加安全生产检查,及时从技术方案上采取措施消除安全隐患。8、参与安全事故调查工作,并从技术等方面分析事故原因,制定整改防范措施。4. 1. 1.3项目安全副经理1、协助项目经理抓好日常的安全生产管理工作,对项目部安全生产工作负具体领导责任。2、认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、 法规、标准、规章制度,及时传达有关安全生产的指示或会议精神。3、主持制定项目部安全生产管理办法和安全事故应急救援预案, 并组织实施。组织学习安全管理相关法律和标准体系,并在工作中检查落实情况。4、组织项目部安全教育和培训工作。5、组织定期和不定期的安全生产检查,及时消除安全生产事故隐患。组织实施安全生
12、产目标责任考核,提出奖惩意见。6、协助项目经理解决重大安全隐患,超出职责范围内的及时向上级有关部门提出报告,并做好相应的协调工作。7、定期召开安全生产专题会议,听取安全生产工作汇报,分析安全生产形势,研究解决安全生产中存在的主要问题。8、接到事故报告后,及时如实的向项目经理和其他上级单位报9、按照“四不放过”原则,组织重大安全事故的调查、处理、 上报,提出整改防范措施,并督促实施。4. 1. 1.4项目生产副经理1、按照各自分,本着“管生产必须管安全”的原则,积极落实好各项安全管理规章制度。2、在布置生产任务时,着重从安全方面进行考虑,当安全和生产发生冲突时,必须以安全为重,严禁野蛮施工。3、
13、监督落实对生产工人的教育培训工作,严禁不合格人员进场施工。4、及时安排人员做好现场安全防护,保证施工质量,防止出现人身伤亡事故。5、发生事故时,组织落实抢险工作,抢险过程中防止发生次生伤害。4.1.2项目各部门及人员安全生产责任4. 1.2. 1安质部4. 1. 2. 1. 1部门职责1、对职进行定期的教育考核,将安全技术知识列为工人培训I、 考工、评级内容之,对招收的新工人要组织入场教育和资格审查, 保证入场人员能够掌握基本的安全生产知识。2、严格执行特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向安全部门或主管领导通报情况。3、配合有关部门,负责对职进行体检,对特种作业
14、人员要定期检查,提出处理意见。4、对施工现场进行巡查,及时发现存在的隐患,并上报有关领导,消除事故隐患。5、监督施工现场大型生活设施的建、拆等是否执行有关安全规定,是否存在违章指挥作业。6、贯彻执行国家及广东省有关消防保卫的法律、法规,协助领导搞好消防保卫工作。7、配合项目部领导做好上级领导的检查指导工作,及时落实整改,并督促执行。4. 1.2. 1.2安质部长1、积极落实项目领导安排的各项安全工作,保证工作质量,并接受项目部领导的监督。2、监督检查项目部现场安全管理人员的工作,及时找出工作中的不足,并予以纠正。3、及时组织对工人进行入场教育、专项教育、季节性教育等各种安全教育和培训,并进行考
15、核,保证每名施工人员都能教育及时、 到位。4、组织安排进行有针对性的安全交底工作,保证交底的时效性、 针对性。5、组织落实整个标段的安全保卫、消防管理具体工作。6、组织编制应急预案并演练,编写演练总结,找出演练的不足之处,根据演练结果对应急预案进行改进完善。7、督促做好每天的安全报表上报工作和项目部、监理安排的各种安全资料,并及时上报。8、配合项目部领导做好安全迎检工作,争取在每次检查中都能取得好的成绩。9、深入现场进行安全巡查,发现问题及时处置。10、监督检查对违章人员的处罚情况,保证项目部安全管理制度落实到实处。11、对安全管理部所属人员进行考核,并及时上报综合办公室。4. 1.2. 1.
16、3安全主管（安全员）1、认真落实项目部领导和部门领导安排的各项工作,保证工作质量,并接受监督。2、项目部所属安全员应全部持证上岗,在未取得专职安全员培训合格证前,不得履行专职安全员职责。3、每天对施工人员进行班前点名并监督班组负责人的班前讲话, 及时传达上级有关部门下发的各种法律法规和文件要求,班前讲话记录及时交安质部保存。4、认真填写施工安全日志,每人每天应检查出不少于3个安全隐患,并督促落实整改。5、根据当天作业内容,及时开具动火证。动火结束后应及时检查现场清理情况,消除火灾隐患。6、除认真完成内业资料外,每天必须坚守在施工现场和掌子面, 只要有1名工人在施工,都不得离开。认真检查现场存在
17、的问题,包括人员、机械设备、临电等各种人的不安全行为和物的不安全状态, 以及管理上的漏洞,对于发现的问题,及时进行处置,如自己不能决定的,及时上报有关领导,杜绝安全隐患的存在。7、对现场发现的违章行为,坚决按照项目部安全奖罚规定办理, 能够照相的尽量照相,不能取证的,以现场看到的为准。处罚时做到铁面无私,绝不手软。8、认真遵守职业道德规范,严禁公报私仇,吃拿卡要,处理隐患时据理力争,但不能超出职责权限,违者调离工作岗位。4. 1. 2. 2工程部4. 1.2. 2. 1部门职责1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程,保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施;2、在编制和审查
18、施工组织设计和方案的过程中,要在每个环节中贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更,应及时组织修定;3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施 中涉及的安全方面的技术性问题,提出解决办法；4、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决；5、加大伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。6、根据工程进展情况及时对施工人员进行安全技术交底,保证每个被交底人员能够了解和掌握交底内容。7、对现场工程进行质量验收,填写记录表格,对不合格的一律进行整改,并监督落实整改效果。4. 1.2. 2.2工程管理部部长1、在项目经理和总
19、领导下,认真执行项目安全管理各项规章制度,及时收集工程信息,编制施工组织设计和安全专项方案。2、负责编制合理的进度计划并监督实施,严禁为了抢进度而忽视安全工作。3、负责与业主、监理、设计等部门联系,协调解决工程本身存在的安全问题,制定合理的施工方法。4、组织技术人员开展QC活动,推动科技创新活动。5、监督落实安全技术交底工作。5. 1.2. 2.3工程管理部部员1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关施工技术标准规范及安全操作规程,保障施工生产中安全技术措施的制定与实施;2、会同安全管理部门、办公室劳资部门编制安全技术教育计划, 及时对工人进行安全技术交底。3、负责现场施工过程的监督,及时纠正施工
20、中出现的问题。4、合理安排工程进度,当进度与安全发生矛盾时,必须无条件服从安全。5、编制施工方案时,制定合理有效的安全防护措施,并监督其落实。6、参加伤亡事故的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。4. 1.2.3材料设备部5. 1.2. 3. 1部门职责1、凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备,必须执行国家和北京市有关规定,必须有产品介绍或说明的资料,严格审查其产品合格证明材料, 必要时做抽样实验,回收后必须检修;2、采购的劳动保护用品符合有关标准和规定,负责审查购置劳动保护用品的合法性,保证其符合标准;3、对现场使用的各种机械设备,必须
21、定期检查,及时保养,保障机械设备的运转正常。4、加强对施工现场和生活区的用电管理,及时消除存在的各种隐患。5 .负责物资仓库和危险品运输的安全,建立健全仓库管理制度及危险品储运制度等。6 .负责抢险救援物资的储备与管理,保证抢险物资处于良好状态,能够满足工程抢险的需要。4. 1. 2. 3. 1材料设备部部长1、对项目安全生产负物资管理责任；对所采购的物资和材料的质量负监督管理责任；监督所采购的工程物资是否符合设计及国家标准要求；2、在米购或提运有毒材料及各种危险品时,必须索取有关性能的说明书和出厂合格证,研究有关安全运输装卸措施,督促有关人员严格执行;3、组织编制、修订和完善项目物资的安全管
22、理规定、制度、安全操作规程,并监督实施,负责编制、修订、贯彻执行物资发放、装卸、仓库的安全生产作业制度;4、负责具体制定项目氧气、乙快、油料等危险物资管理规定, 组织或进行安全交底并监督实施;5、在租赁合同中约定各自的的安全风险和安全生产管理职责, 对进入施工现场的各种脚手架或直接用于安全防护的料具、用品及劳动保护用品,认真检查产品的质量证明材料,并按照规定检查验收.6、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理,根据需要组织材料物资专项安全检查,并督促管理范围内的安全隐患整改；7、参加机电、物资有关事故的调查分析,并提出防止事故重复发生的技术措施。4. 1. 2. 3. 1材料设备部（部员）1、
23、负责编制物资设备购置计划并执行其控制程序。2、负责组织调查主材和工程设备分供方,并向项目部及上级有关职能部门提出推荐意见,在集团公司公布的合格材料设备分供方名录范围内,按照就近就地,货比三家、招标采购的原则,选择分供方, 按需求计划采购工程所需的材料和设备。3、按照物资设备政策,规章制度和物资纪律,负责组织物资设备的招（议）标。4、负责项目施工所需物资的采购工作,执行物资采购控制程序, 采购供应施工所需材料。负责编制材料设备采购计划,规定采购产品的技术质量标准,并签订采购合同。5、负责进场材料、设备的验证,并作好数量、规格、型号、质量等的验证记录,及时收集、整理相关的质量证明文件,并及时进行报
24、验。6、按产品标识和可追溯性程序会同试验室对现场材料实施检验和试验并进行标识。7、对业主提供的产品负责进货验证,并组织对其储存管理,确保产品满足施工承包合同的要求。8、负责组织项目部材料员、设备（机械）员对库存材料、设备的接收、标识、存放、发放和记录的管理。负责组织材料、设备的现场搬运、贮存工作,并做好记录。9、负责项目施工用电、用水管理。10、负责组织对现场机械设备的检查,编制设备的保养计划,并对实施情况进行监督检查,参与进退机械设备实施技术状况评估。11,负责砂石、砖瓦、石灰等地料分供方的评审工作,确保满足工程施工所需地材的质量、数量与价格低的要求。12、负责协助工程管理部门做好设备安装预
25、留空洞及预埋件的技术交底。13、负责配合土建工程进行设备安装及后期安装工程、电气工程的实施。14、负责编制安装工程中车站及区间所需设备统筹安排和计划。15、负责定期对现场材料进行盘点。4. 1.2.4综合办公室5. 1.2. 4. 1部门职责1、购买合格的办公用品,保留完整的购物凭证,能够对不合格物品进行追溯;2、定期购买项目部管理人员劳动保护用品,并与安全管理部门共同进行验收,发放到每个人手中,并对反馈意见进行改进;3、办理健康证、培训合格证、食堂卫生许可证,为工作人员配齐“三白”,即白衣、白帽、白口罩:保证从正规渠道购买食品作料、 粮食、蔬菜、水果等,保留购买凭证;使用合格的液化石油气,并
26、定期进行检查,配齐消防器材;4. 1.2. 4.2综合办公室主任1、负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、 规章制度等文件的上传下达；2、组织开展群众性安全教育活动,组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等,督促员工学习；3、组织员定期进行体检,对不能满足施工要求的人员建议有关领导和相关部门调离原岗位；4、及时办理食堂卫生许可证、工作人员健康证、培训合格证等, 对食堂进行日常管理,及时消除存在的不安全隐患,尤其是消防方面。5、对宿舍进行安全检查,发现问题及时进行整改。4. 1.2.5计划合约部4. 1. 2. 5. 1部门职责1、在编制生产计划时,必须树立“安全第一”的思想,组
27、织均衡生产,保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件预防伤亡事故的项目必须视同生产任务,纳入生产计划优先安排；2、在检查生产计划实施情况同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划,列为正式序,给予时间保证；3、坚持按合理施工顺序组织生产,要充分考虑职的劳逸结合, 认真按施工组织设计组织施工；4、在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先安排解决安全工作的实施。5、在签订施工合同时,明确甲乙双方安全生产责任。督促社会资源参与项目部组织的各项安全活动。4. 1.2. 5. 2计划合约部部长1、贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、
28、规章制度。2、办理保险事宜。督促检查施工现场从事危险作业的人员意外伤害保险的办理。3、认真执行有关安全奖惩规定。4、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理,并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点,提出改进措施并督促执行。5、对现场明显的违规、违章行为,有提示和制止的责任。4. 1.2.6财务部5. 1. 2. 6. 1财务部职责1、承担项目安全生产工作中的财务管理责任;2、依照公司财务管理制度建立安全生产费用台账,正确列支有关安全技术和劳动保护、环境保护经费,并按批准的计划监督其专款正确使用;3、认真执行有关安全奖惩规定,按标准及时发放安全奖金和收扣安全生产事故罚款。4、
29、项目安全风险抵押金专款专用,设立专门帐户。4. 1.2. 6.2项目财务部部长1、承担项目安全生产工作中的财务管理责任；2、依照公司财务管理制度建立安全生产费用台账,正确列支有关安全技术和劳动保护、环境保护经费,并按批准的计划监督其专款、 正确使用;3、认真执行有关安全奖惩规定,按标准及时发放安全奖金和收扣安全生产事故罚款。4. 1. 3作业层安全生产责任5. 1. 3. 1施工队负责人1、对本队的安全生产负直接责任;2、严格遵守项目部的各项安全生产规章制度和施工工作纪律:3、严格按照施工技术交底/专项施工方案组织作业；4、危险部位、危险性大的作业序和易发生事故的地点等要亲自布置、监督、检查和
30、现场监护；5、现场发生紧急情况,要立即向项目经理报告,同时配合现场应急处理,尽最大努力减少损失;6、对施工现场和生活区进行检查,发现问题,根据有关规定进行处理；7、参加项目安全检查和生产安全隐患排查,并督促管理范围内的安全隐患整改；负责对上级部门安全检查提出问题进行整改落实。8、负责本队的安全学习和监督班进行班前安全讲话。4. 1.3.2班组长1、班组长对本班组作业人员生产安全与健康负直接管理责任；2、认真执行安全生产规章制度及操作规程,合理安排班组人员工作,经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自保能力;3、认真落实安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥
31、、冒险蛮干。听从管理人员安全生产指导,制止违章操作,保证按正确方法施工;4、经常检查班组作业现场的安全生产状况,工作前必须先进入工地,对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查,坚持交接班制, 并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚,发现问题及时解决并上报有关领导；5、本班组使用的危险物品、易燃、有毒物品等,应指定专人负责,按规定保管,并教育工人充分爱护,正确使用。6、在工作期间发现不安全隐患,应立即想法排除,并向有关人员报告,如情况紧急排除有困难时,应先通知工人离开危险区后,再报告上级处理；7、合理安排劳动,严格控制加班、加点；对不按时作息的人员要进行教育,以保证其休息,避免事故发生；8、有权
32、拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令,必要时向上级和有关部门反映。4. 1.3.3现场施工人员1、对本岗位的安全作业负责,对自己的行为负责；2、认真学习、严格遵守项目部和本单位制定的安全生产规章制度、安全规定和操作规程,提高素质,严格执行施工纪律,保证安全生产；3、接受本单位安全生产教育和培训,掌握安全知识,提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训,取得特种作业操作合格证后持证上岗;4、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;5、上班前检查使用的工具及设备,班后进行清洗、维护、保养, 在工作中发现不安全因素时,要立即报告班、组长,并提出改进意见:6、服从管理,正确使用防护
33、用品和安全生产设备;7、发现危险情况,立即向班长报告,情况紧急时应采取紧急躲避措施;8、一旦发生事故,应积极进行抢救,并立即向上级报告;9、积极参加安全活动,有权对本单位安全管理提出建议、批评。4.1.4安全生产责任制度考核办法为使责任制的落实,做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责,实现安全生产,特制定本考核办法:1、本办法依据“管生产,必须管安全”，“安全生产、人人有责” 的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。2、本办法适用于项目部各个部门,各类管理人员安全生产责任的考核。3、各部门、各类人员安全生产责任制,必须落实到位,并实行 级对级负责,实行逐级签订安全终端管理责任书。
34、各部门、各类人员自签订之日起,安全生产责任开始生效。4、安全生产责任制的考核,实行分级考核的办法。即:公司负责对项目经理考核,项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核。5、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行,项目部每月进行考核。考核结果实行逐级审查,逐级上报。6、考核结果共分两个等级,即:合格、不合格。7、奖惩:考核结果应及时张榜公示,同时,根据考核结果对优秀者及不合格者给予奖励或处罚。年度内每次考核都合格的个人可以入围项目部先进个人评比、职务晋升、奖金等级的评定。出现一次考核不合格,项目部对其进行批评教育;两次考核不合格,项目部提出警告处分,并处罚现金500元;三次
35、及三次以上考核不合格,将视情节轻重给予撤职、调离岗位、扣发全年奖金。8、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者,除追究其个人责任和经济处罚外,直到追究刑事责任。9、本办法由安质部负责解释。4.2安全生产资金保障制度为了加强本项目安全生产管理,保证安全生产资金的有效投入, 以改善劳动条件,防止伤事故的发生,保障职生命和身体健康, 进步明确安全生产专项资金(以下简称专项资金)使用、管理要求, 根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准(JGJ 59-2011)等有关法律、法规的规定,特制定本制度。4. 2. 1项目财务室应单独设立“安全生产专项资金”科目,使
36、专项资金做到专款专用,任何部门和个人不得擅自挪用。4.2.2本项目将按工程造价款的2%作为专项资金,专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求,实行分阶段使用,原则上由项目部按计划进行支配使用,项目部安全员提出申请,项目经理批准后实施。4. 2.3专项资金用途主要包括以下几个方面:1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时” 要求初期投入的安全设施）2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出4、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出6、安全生产宣传、教育、培训支出7、安全生
37、产适用的新技术、新标准、新艺、新装备的推广应用支出。8、安全设施及特种设备检测检验支出9、其他与安全生产直接相关的支出4. 2.4项目部在编制安全生产资金计划时,在充分考虑安全生产需要的同时,还要考虑利用现有的设备和设施,挖掘潜,讲究实效,安全生产资金的投入与工程进度同步,避免安全生产资金脱节现象。4.2.5属于专项资金范围内费用的使用与报销,按财务规定要求,经项目部经理审核签字确认后,方可向财务部门报销。4. 2.6本项目部专项资金投入与使用的情况受上级公司监督,由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人进行监督检查,检查内容如下:1、检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。2、实物与
38、账册是否相符。3、报销手续是否齐全,报销凭证是否有效。4、财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题,要求相关责任人及时予以调整整改,如屡次违反,公司有权对责任人按有关规定进行处罚。4.2.7项目部编制的专项资金不足有缺额时,应及时追加投入资金额,新增的计划仍按上述审批的要求执行;项目部在工程竣工后,其专项资金尚有盈余,由项目部以福利、奖励等形式予以分配,或累计到下个承接工程项目作为专项资金的积累。4.3安全教育培训制度为了不断搞好安全生产,加强安全生产的基础,提高各级生产管理人员和职的安全工作责任制和自觉性,增强安全意识,掌握安全生产的科学知识,不断提高安全管理水平和安全技
39、术水平,增强自我防范能力,特制定安全教育制度。1、项目部安质部门负责教育培训管理工作。2、项目部全体人员,尤其是各级领导、生产管理人员和特殊 种工人要加强安全教育和技术培训,树立安全意识,必须参加定期或不定期安全生产教育培训。3、项目负责人每年参加省、市或业主指定的安全培训学习一次。4、专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次。5、项目部每季度组织全体职进行安全法规普及教育,并不定期的结合典型经验和事故对全体员进行侧面教育。6、新工人入场必须经过三级安全教育和考试,合格后方可进入生产岗位,不合格者必须补课。7、变换种的职要进行安全教育培训,经考试合格者方可变换。8、对新机具、新设备、新工艺应
40、由有工程部制定规程,并对操作人员进行专门培训。9、特种工程取得特种作业证的,仍然要参加项目部组织的安全教育培训,并持证上岗。io、对三次违章指挥的管理人员进行停教育;对三次违章作业的工人进行停教育。11、对因发生工伤事故而歇的人员须在复前由安质部进行操作规程、知识等教育,经考试合格后准许复。12、适时安全教育:季节性安全教育,如雨季施工安全教育;节假日放假前的节前安全教育;突击赶任务情况的安全教育。13、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误费和学费自理）,如果二次不合格,将调离岗位或辞退。14、根据本制度,每年由安质部门列出培训计划,进行培训教材和师资准备,并监督实施。
41、4. 4安全生产检查制度安全生产检查,项目部根据生产的特点,对生产过程中的安全进行经常性的、突击性的或专业性的检查活动。5. 4. 1安全检查的目的1、通过检查,可以发现施工生产中的不安全（人的不安全行为和物的不安全状态）、不卫生问题,从而采取对策,消除不安全因素, 保障安全生产。2、利用安全生产检查,进步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。3安全检查实质上也是一次群众性的安全教育,通过检查,增强领导和群众安全意识,纠正违章指挥、违章作业,提高搞好安全生产的自觉性和责任感。4、通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短, 有利于进一步促进安全生产
42、工作。5、通过安全生产检查,了解安全生产动态,为分析安全生产形势,研究加强安全管理提供信息和依据。4. 4.2安全检查的内容安全检查的内容应根据施工生产的特点,制定检查项目、标准。 主要是查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故的处理等。安全检查有经常性、定期性、突击性、专业性的和季节性等多种形式,安全检查的组织形式,应根据检查的目的、内容而定,因此, 参加检查的组成人员也就不完全相同。5. 4.3安全检查的形式主管部门对下属单位,进行的安全检查,这类检查,能针对本行业特点、共性和主要问题进行检査,并有针对性、调查性、也有批评性。同时通过检查总结,扩大安
43、全生产经验,对基层推动作用较大。1、定期安全检查。项目部内部必须建立定期分级安全检查制度。项目部应每月组织一次安全检查,由安全生产领导小组带队,安质部、材设部、综合办公室等部门参加。项目部安质部每周组织一次安全检查,由安全负责人带队,安全员参加。2、专业性的安全检查。专业性安全检查应由有关业务部门组织有关专业人员对某项专业（如,垂直提升机、脚手架、电气、履带吊、压容器、防尘防毒等）的安全问题或在施工生产中存在的普遍性安全问题进行单项检查。这类检查专业性强,也可以结合单项评比进行,参加专业安全检查人员,应由专业技术人员、懂行的安全技术人员和有实际操作、维修能力的人员参加。3、经常性安全检查。在施
44、工生产过程中进行经常性的预防检查。能及时发现隐患,消除隐患,保证施工生产正常进行,通常有:班组进行班前、班后岗位安全检查。安全员日常巡回安全检查。各级管理人员在检查生产同时检查安全。4、季节性及节假日前后安全检查。季节性安全检查是针对气候特点可能给施工生产带来危害而组织的安全检查。节假日前、后防止职纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。检查应由领导有关部门人员进行。节日加班,更要重视对加班人员的安全教育,同时要认真检查安全防范措施的落实。5、施工现场还要经常进行自检、互检和交接检查。自检:班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序要进行安全检查,可随时消灭不安全隐患。互检:班组之间开展的安全检查。可以
45、做到互相监督、共同遵章守纪。交接检查:上道工序完毕,交给下道工序使用前,应由工地负责人组织长、安全员、班组长及其他有关人员参加,进行安全检查或验收,确认无误或合格后,方能交给下道工序使用。如脚手架、龙门架、井字架、塔吊等,在搭设好使用前,都要经过交接检验。4. 4.4安全检查的方法及要求不论何种类型的安全检查,应做到以下几点:1、各种安全检查都应该根据检查要求配备力量。特别是大范围、 全面性安全检查,要明确检查负责人,抽调专业人员参加检查,并进行分,明确检查内容、标准及要求。2、每种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。重点、关键部位要重点检查。对大面积或数量多的相同内容的项目可
46、采取系统的观感和一定数量的测点相结合的检查方法。对现场管理人员和操作人员不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为,还应进行应知应会知识的检查,以使了解管理人员及操作人员的安全素质。3、检查记录是安全评价的依据,因此要认真、详细。特别是对隐患的记录必须具体,如隐患的部位、危险的程度及处理意见等。采用安全检查评分表的,应记录每项扣分的原因。4、安全检查需要认真地、全面地进行系统分析、评价。哪些检查项目巳达标,哪些项目虽然基本上达标,但是具体还有哪些方面需要进行完善,哪些项目没有达标,存在哪些问题需要整改。受检部门根据安全评价可以研究对策,进行整改和加强管理。5、整改是安全检查工作重要的组成部分,是检
47、查结果的归宿。 整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。4.4.5对检查出来的隐患的处理1、检查中发现的隐患应该进行登记,不仅是作为整改的备查依据,而且是提供安全动态分析的重要信息。2、安全检查中查出的隐患除进行登记外,还应发出隐患整改通知单。引起整改部门的重视。对凡有即发性事故危险的隐患,检查人员应责令停,被查部门必须立即整改。3、对于违章指挥、违章作业行为,检查人员可以当场指出,进行纠正。4、被检查部门的领导对查出的隐患,应立即研究整改方案,进行“三定”（即定人、定期限、定措施）,立即进行整改。5、整改完成后要及时通知有关部门,有关部门要立即派人员进行复查,经复查整改合格后,进行销案。4. 4. 6安全