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1、浙江工业大学教科学院浙江工业大学教科学院浙江工业大学教科学院浙江工业大学教科学院汇报人：刘晓汇报人：刘晓 博士博士浙江工业大学职业教育与区域经济发展研究中心浙江工业大学职业教育与区域经济发展研究中心高等职业教育办学模式改革高等职业教育办学模式改革基于利益相关者理论的视角基于利益相关者理论的视角思考？思考？思考？思考？教育科学与技术学院 从前有七个和尚，朝夕从前有七个和尚，朝夕住在一起，每天分食一大住在一起，每天分食一大桶粥。桶粥。这个粥如何分？这个粥如何分？教育科学与技术学院如何认识改革？如何认识改革？如何认识改革？如何认识改革？所谓所谓“改革改革”，即改掉存在的、不合理的部分，使，即改掉存在
2、的、不合理的部分，使之更加合理完善。之更加合理完善。教育改革是对教育系统的改造和革新，其中的任何变动都对原来的教育教育改革是对教育系统的改造和革新，其中的任何变动都对原来的教育方面的利益格局产生重要影响。方面的利益格局产生重要影响。教育科学与技术学院正如正如有学者所说：有学者所说：“教育改革在制度上的变迁或创新，表面教育改革在制度上的变迁或创新，表面上似乎主要是规范教育改革活动主体的行为，实际上则是对上似乎主要是规范教育改革活动主体的行为，实际上则是对教育方面利益分配的制度化。教育改革就是要改变人们之间教育方面利益分配的制度化。教育改革就是要改变人们之间在教育资源上的利益分配格局和关系。在教育
3、资源上的利益分配格局和关系。”因此因此也可以说，也可以说，教教育也正是在新生的利益主体和利益既得者的博弈中得到改造育也正是在新生的利益主体和利益既得者的博弈中得到改造和革新，理解教育改革的本质就是要回答究竟是谁能参与到和革新，理解教育改革的本质就是要回答究竟是谁能参与到教育改革之中，究竟是谁在试图影响教育改革的方向。教育改革之中，究竟是谁在试图影响教育改革的方向。教育科学与技术学院办学模式改革的研究办学模式改革的研究办学模式改革的研究办学模式改革的研究新新新新视角视角视角视角本文从利益相关者理论的视角出发，综合运用规范分析和实证分析相结合的方法开展研究，以我国高等职业教育近30年来办学模式改革
4、的实践为分析样本，尝试在影响其办学改革的利益相关者的利益需求、交互、冲突与协调中，理解高等职业教育办学改革的本质和作用机制，并就如何在制度层面延展和深化我国高等职业教育办学改革做了进一步的思考。Stake（赌注）（赌注）Stakeholder教育科学与技术学院我国高等职业教育办学模式为何迫切需要改革？是什么力量在推动高等职业教育办学模式改革？我国高职办学模式的改革触及谁的利益？哪些利益主体直接影响着高等职业教育的办学模式改革？高等职业教育办学模式改革过程中各利益主体之间的利益需求是什么？存在的利益冲突是什么？各利益的均衡与冲突如何促进或羁绊改革的进程？国际范围的高等职业教育办学模式改革给我国的
5、高等职业教育办学改革带来了怎样的影响？又有哪些启发？行进中的中国高等职业教育办学改革何以通过制度创新实现发展和超越？办学模式改革的研究视角？办学模式改革的研究视角？办学模式改革的研究视角？办学模式改革的研究视角？教育科学与技术学院高等高等职业教育利益相关者的职业教育利益相关者的分类与属性识别分类与属性识别传统高职与利益相关者“一元”关系图高职院校高职院校企业企业学生学生政府政府产学研合作单位产学研合作单位校友校友用人单位用人单位其他学校其他学校家长家长教师教师捐赠者捐赠者贷款者贷款者社会公众社会公众高等高等职业教育利益相关者的职业教育利益相关者的分类与属性识别分类与属性识别高职办学模式改革过程
6、中存在哪些利益主体？哪些利益主体直接影响着高等职业教育的办学模式改革？各利益主体之间的利益需求是什么？高等高等职业教育利益相关者的职业教育利益相关者的分类与属性识别分类与属性识别教育科学与技术学院假设假设1 1假设假设3 3假设假设2 2假设假设4 4高职院校中的众多利益相关者在多个维度上具有特征差异。高职院校是一个典型的利益相关者组织，高职院校与利益相关者之间的关系要比企业与利益相关者的关系更为紧密。不同的人对高职院校利益相关者的认识是有差异的。在不同类型的高职院校中，人们对利益相关者的认识也是有差异性的。假设假设高等高等职业教育利益相关者的职业教育利益相关者的分类与属性识别分类与属性识别识
7、别与分类识别与分类需求与优先度需求与优先度 优先度分析优先度分析优先度分析优先度分析学校的利益相关者意识教师与管理人员的利益相关者意识 合理性维度合理性维度合法性维度合法性维度 权威性维度权威性维度 利益需求利益需求利益需求利益需求高等职业教育与利益相关者之间的利益需求分析高等高等职业教育利益相关者的职业教育利益相关者的分类与属性识别分类与属性识别教育科学与技术学院 评分分 维度度（5，7）（3，5）（1，3）合法性合法性学生、教师、学校行政人员、产学研合作单位、用人单位政府或上级主管部门、校友、捐赠者、家长、贷款者、社会公众、其他学校影响力影响力学生、教师、学校行政人员、产学研合作单位、用人
8、单位、政府或上级主管部门校友、捐赠者、家长、贷款者、社会公众、其他学校紧迫性迫性学生、教师、学校行政人员、用人单位、政府或上级主管部门、家长产学研合作单位、校友、捐赠者、贷款者、社会公众、其他学校高职办学利益相关者的三维分类结果高职办学利益相关者的三维分类结果教育科学与技术学院高等高等职业教育利益相关者职业教育利益相关者的利益需求的利益需求假设假设 3高职院校的发展需要利益相关者的积极参与、支持和贡献假设假设 1不同利益相关者对高等职业教育有着不同的利益需求，并且对各种利益需求的重视程度存在差异。假设假设 2高等职业教育对利益相关者有着不同的利益要求，并且不同利益要求被高等职业教育重视程度存在
9、差异。假设假设 4高职院校的发展又必须以满足利益相关者价值需求或期望为目标，两者构成了双向互动的价值循环结论结论 3利益相关者权益主张的优先度与其紧迫性正相关.结论结论 1利益相关者权益主张的优先度与其权威性大小正相关.结论结论 2利益相关者权益主张的优先度与其合法性程度正相关.结论结论 4利益相关者权益主张的优先度与其权威性、合法性、紧迫性三项属性综合评分正相关.高等高等职业教育利益相关职业教育利益相关者者属性与优先度分析属性与优先度分析核心利益相关性者：核心利益相关性者：政府、企业政府、企业、学生、学生利益冲突利益冲突 高等职业教育的劳动力供给与企业需求的利益冲突地方经济需求与高职办学定位
10、的利益冲突高职学生需求与社会就业需要之间的利益冲突 高等高等职业教育与利益相关者的利益冲突职业教育与利益相关者的利益冲突主体主体 对象对象制度制度资源配置率低资源配置率低缺乏办学特色缺乏办学特色内部管理体制改革瓶颈内部管理体制改革瓶颈教学改革不够深入教学改革不够深入经费投入不足经费投入不足供给主体单一供给主体单一个人教育投资观念增强个人教育投资观念增强政府职能错位政府职能错位企业企业“寻租寻租”行为行为缺乏利益保障缺乏利益保障缺乏主体间合作机制缺乏主体间合作机制缺乏合作规划缺乏合作规划高等职业教育与利益相关者利益冲突的根源高等职业教育与利益相关者利益冲突的根源高等高等职业教育与利益相关者的利益
11、冲突职业教育与利益相关者的利益冲突利益主体参与高职行为动机分析利益主体参与高职行为动机分析政府参与高等职业教育的行为动机学生参与高等职业教育的行为动机企业参与高等职业教育的行为动机 高职利益相关者的协调机制高职利益相关者的协调机制学校政府利益协调内部行政关系协调社会关系治理产学研管理治理高职利益相关者高职利益相关者 参与行为的调试参与行为的调试政府参与行为的调试学生参与行为的调试企业参与行为的调试高等高等职业教育与利益相关者的利益协调职业教育与利益相关者的利益协调模式的丰富性和主体的多元化给高等职模式的丰富性和主体的多元化给高等职模式的丰富性和主体的多元化给高等职模式的丰富性和主体的多元化给高
12、等职业教育注入活力业教育注入活力业教育注入活力业教育注入活力管理体制完善，调动社会各方参与高职管理体制完善，调动社会各方参与高职管理体制完善，调动社会各方参与高职管理体制完善，调动社会各方参与高职教育的积极性教育的积极性教育的积极性教育的积极性政府在不同模式的管理与运行中发挥不政府在不同模式的管理与运行中发挥不政府在不同模式的管理与运行中发挥不政府在不同模式的管理与运行中发挥不同的统筹、调控作用同的统筹、调控作用同的统筹、调控作用同的统筹、调控作用良好的办学模式改革机制得益于有配套良好的办学模式改革机制得益于有配套良好的办学模式改革机制得益于有配套良好的办学模式改革机制得益于有配套性和连续性的
13、政策保障性和连续性的政策保障性和连续性的政策保障性和连续性的政策保障发展概况典型模式核心特点基本经验德国高等职业教育德国高等职业教育英国高等职业教育英国高等职业教育发达国家发达国家高等职业教育办学模式改革的经验举要高等职业教育办学模式改革的经验举要理念创新理念创新经济协调经济协调制度保障制度保障基于利益相关者的利益协调路径改革路径办学体制：多元化的需求学体制：多元化的需求办学主体的多元化办学形式的多元化办学定位：一个元学定位：一个元问题的思考的思考培养目标-培养什么样的人？培养模式-如何培养人？培养对象-应该培养谁？完善高等职业教育投资体制以财税政策等举措激励企业积极参与高等职业教育加大教育经费投入，增加职业教育所占配额以生均经费为标准，完善职业教育投入机制加强经费管理，提高职业教育经费投入效益拓宽投入渠道，健全公共财政投入机制建立利益建立利益协调机制机制建立高职主管部门的协作机制建立企业参与高职的保障与激励机制法律保障体系的完善法律保障体系的完善推动地方教育法律法规建设高职院校的依法行政和依法治校建立有效的督导与监督机制高等高等职业教育办学模式改革的出路职业教育办学模式改革的出路 谢谢指导谢谢指导！R