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1、养殖小区和联户沼气工程试点工程建立方案（农办计200737号，2007年6月12日由农业部办公厅、国家发改委办公厅颁发）为深化贯彻中央关于“大力普及农村沼气”、“要增加投入，支持养殖小区建立畜禽粪便和污水无害化处理设备”和“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”的精神，推进农村沼气又好又快的开展，研究制定本建立方案。一、建立的必要性一是大力普及农村沼气的重要途径。开展农村沼气能够明显减少能源支出，减轻农民家务劳动负担，遭到工程农户的广泛欢迎。但是，现有户用沼气主要对象是养殖农户，不能满足一些非养殖农户对农村沼气的需求。开展养殖小区沼气工程和联户沼气，能够处理非养殖农户对
2、农村沼气的需求，使非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源，对减少农民生活支出、提高生活水平有重要意义。二是推进农村可再生能源开展的重要措施。我国化石能源进口不断增加，能源紧缺咨询题将长期存在。我国规模化养殖场年产生畜禽粪便近12亿吨，农村每年废弃2亿多吨秸秆，利用畜禽粪便和秸秆沼气工程处理畜禽粪便和秸秆资源，加快试点示范，大力开展农村可再生能源，对推进秸秆资源化开发利用、满足农户对清洁能源的需求具有重要作用。三是治理养殖场畜禽粪便污染的关键环节。中央1号文件提出“鼓舞乡村建立畜禽养殖小区”。2006年底，全国各类养殖小区已近8万个，吸纳了近150万农户入区，使大约600万农业人口受益。但目前绝大部分
3、养殖小区没有粪污处理设备，养殖小区粪便、污水集中排放，对周边农业消费和农民生活环境造成点源污染或面源污染。如养猪小区大约年排粪为3000多吨，千头奶牛场年排放粪尿大约18002000吨。建立养殖小区沼气工程，能够有效治理养殖场畜禽粪便污染，对加快促进畜牧业增长方式转变具有重要作用。二、指导思想、建立原则及目的（一）指导思想以科学开展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建立形式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建立机制，在部分前期工作到位、地点资金落实、运转治理体制与机制实在可行的地区，支持建立养殖小区和联户沼气工程，构成大力普及户用沼气、积极开展养殖场大中型沼气、开展建
4、立养殖小区集中供气工程的场面，促进现代农业开展和社会主义新农村建立。（二）建立原则1统筹规划，合理规划。要结合各地畜牧业开展规划、新农村建立规划，制定养殖小区和联户沼气工程试点建立方案或规划。要科学选择建立形式，合理安排建立试点，因地制宜地促进多样化开展。2政府引导，多元投入。政府要加强指导，给予必要的资金扶持。要实在发挥村委会、农民合作社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与工程建立，不强迫命令和包办代替。3完善机制，创新技术。工程参与各方要签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。要以成熟技术为主导，推进建立治理的标准化，加强新技术的研发和示范。4. 综合
5、利用，务务实效。以集中供气为根本目的，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建立质量治理，确保建立一处，成功一处，受益一处。三、建立规划、建立内容（一）养殖小区集中供气沼气工程在人畜别离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建立沼气集中工程，向附近农户提供沼气。养殖小区沼气工程重点安排在人口较为集中、养殖污染较为严峻的区域。养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为根本建立单元。养殖小区沼气工程以“一池三建”为建立单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设备（沼渣、沼
6、液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液储存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器操纵、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。1个供气50户的小型沼气工程，估算总投资20万元左右。（二）联户沼气工程1秸秆原料型。在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建立沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。秸秆沼气以供气5户的沼气工程为根本建立单元，在工程村内建立多个联户沼气池，实现集中推进。主要建立内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。其中平均每5个联户沼气池配一台粉碎机和1个原料处理池。1个供气5户的秸秆联户沼气，估算总投资
7、1.8万元左右。2畜禽粪便原料型。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建立沼气池，配套进展改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。主要建立内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。1个供气10户的畜禽粪便原料型联户沼气，估算总投资3.4万元左右。四、补助标准工程投资以养殖小区（大户）和用气农户为主体，中央按集中供气农户数量予以适当补助。其中，养殖小区集中供气沼气工程和畜禽粪便型联户沼气，按不超过国债户用沼气补助标准的120%予以补助；联户秸秆沼气按不超过国债户用沼气补助标准的150%予以补助。政府投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建立以及
8、技工工资。五、保障措施（一）加强协商养殖小区沼气工程由养殖小区（大户）、村委会或合作社为建立主体，联户沼气以养殖农户或用气农户为建立主体。工程建立主体和养殖农户、供气农户之间必须签订具有约束性的契约协议，明确责权利关系，协商确定各参与方的投入资金、用气费用和运转治理方式，建立长效使用的约束机制。协议根本文本由各省研究确定并提供农户参考。要确保农户自愿建立，工程由建立主体自愿申请（申请表由各省自定），工程建立主体和用气农户名单、签订的建立协议、自愿申请表要在当地农村能源办备案。（二）确保质量在建立内容和方式上要讲务实效，不贪大求快。各省要科学研究确定合适本地区特点的养殖小区和联户沼气工程设计、运
9、转和维护技术规程。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建立队伍组织建立，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建立。要严格执行工程监理制度，实行全过程质量监视。各县市农村能源办作为工程建立单位，负责工程建立组织施行，编制工程建立方案（详细深度要求由各省规定），承担工程建立和治理责任。工程建立单位可提取政府投资的5%可作为工程建立前期工作费和建立治理费用，但仅从地点配套投资中列支。（三）完善机制按照“谁投资谁受益”的原则，工程以养殖农户和用气农户为投入主体，国家给予资金补助，地点财政也要配套一定的建立资金。要按照建立工程治理规定，实在加强国家补助资金治理，严防截留、挤占、挪用，确保资金使用平安。 （四）加强管护养殖小区和联户沼气工程试点要尽可能地建立在村级效劳网点已经建立、后续运转效劳较为有效的地区。日常管护效劳能够交由效劳网点托管的，由效劳网点托管。要通过健全效劳，提高产气率和供气稳定率，降低运转本钱，为农村能源建立开拓新途径。