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1、海安委办201024号关于对2010年上半年平安消费工作进展督查考核的通知各镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门，各有关单位：为进一步强化平安消费目的治理，全面完成年度平安消费各项工作任务，依照海安县2010年平安消费工作意见和关于接着深化开展平安消费年文件精神，县安委办决定对各镇、各专项治理责任牵头部门上半年平安消费工作进展督查考核，请各镇、各有关部门接到通知后，对照年初工作计划和专项治理工作方案认真做好迎查预备。现就有关事项通知如下：一、督查考核时间1、7月19日-25日，各镇、各专项治理牵头部门对照考核标准和细则，认真开展自查、自评、自纠。2、7月24日-31日，县安委办统一组织对各
2、镇、各专项治理责任牵头部门进展考核（时间安排及考核组成员见表一）。二、督查考核重点1、各职各类人员平安消费工作职责及平安消费责任制落实情况。2、平安消费大检查情况。3、平安消费事故隐患排查治理及严重事故隐患挂牌督办情况。4、平安消费月活动开展情况。5、夏季平安消费工作布置落实情况。三、有关要求1、各镇、各专项治理牵头部门要高度注重此次督查考核工作。开展平安消费督查考核是检验各级贯彻落实平安消费法律法规、履行平安消费工作职责、落实平安消费工作措施实际成效的重要手段，是提高平安消费治理水平，促进平安消费情势根本好转的重要抓手。各镇、各部门要明确专人负责，精心预备，认真完善有关台帐材料，扎实有效地做
3、好各项工作，确保督查考核工作获得实效。2、各镇、各专项治理牵头部门要借助平安消费督查考核的契机，认真开展一次回头看，要进一步明确各级平安消费责任制，落实各项平安消费工作措施，扎实开展事故隐患排查治理工作，防止和减少平安事故的发生，不断夯实平安消费工作的根基。3、各镇、各专项治理牵头部门要将平安消费督查考核与做好当前平安消费工作结合起来，尤其要加大隐患排查治理的力度，突出抓好夏季平安消费工作，以做好当前的平安消费工作促全年工作目的任务的完成。4、此次督查考核情况将列入年度目的考核的重要内容。各镇、各部门对上半年的平安消费工作情况要构成书面材料报县安委会办公室；各考核组要将考核情况在7月31日前书
4、面报县安委会办公室。附件：1、海安县2010上半年平安消费目的督查考核安排表2、2010年海安县镇级平安消费目的考核施行细则3、2010年海安县专项整治牵头部门平安消费目的考核施行细则 二一年七月十六日 抄 送：市安委会办公室，市安监局，县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室单晓鸣县长及各位副县长附件1： 海安县2010年上半年平安消费目的督查考核安排表一、镇考核：考核时间7月20日31日，由组长详细安排，工作人员提早与考核对象联络，7月31日前完毕挂帅组 别组 长成 员考 核 对 象童明昆第一组葛乃华吴晓明、 王飞 、王震白甸镇、南莫镇、城东镇、西场镇、大公镇、农场第二组朱芝林
5、王立栋、李存达、王心舜墩头镇、曲塘镇、海安镇、胡集镇、第三组范平东吴中华、刘晓兵、夏小军孙庄镇、雅周镇、李堡镇、角斜镇、老坝港镇二、专项治理责任牵头部门考核挂帅组 长成 员考核对象考 核 时 间童明昆苏 静毛新国金雄伟王太珍安监、卫生、公安、交通、农牧、质监、消防、发改委、农机、建立、建管另行通知附件2：2010年度海安县镇级平安消费目的考核施行细则序号项 目考 核 内 容标准检查方式扣 分 标 准得分一操纵指标（200分）层层下达平安消费操纵指标、建立目的考核体系40查台帐材料少一家扣10分，扣完为止。平安消费事故死亡人数操纵在指标以内60查事故情况统计超过1人扣10分，超过上年度扣20分，
6、扣完为止。遏制较大死亡事故发生，杜绝重特大事故100查事故情况统计发生平安事故而引发的各类事件造成严重社会不良妨碍的，扣80分；发生一次死亡2人的责任事故的扣100分；发生一次死亡3人以上的责任事故的，从总得分中扣200分，并实行一票否决。二部署落实（120分）及时贯彻落实国家、省、市、县平安消费电视会议及有关紧急会议精神。20查有关材料。一次不落实扣20分，10天以内未贯彻，发觉一次扣10分。坚持平安消费例会制度，每季度召开一次平安消费专题会议。20查会议纪录全年例会不得少于4次，少1次扣10分；会议针对性不强或重点不明确的，有1次扣5分；会议构成的意见、方案和措施等未落实，有1项扣5分。做
7、好严重节日、重点时段和重要活动期间的平安消费工作，坚持平安检查日制度，组织开展辖区内平安消费大检查。30查检查方案和检查纪录严重节日、重点时段和重要活动未进展部署的，有1次扣5分；全年检查不少于12次，少一次扣5分；政府主要领导及各分管领导带队检查平安消费不少于3次，每少1次扣5分。把平安消费工作作为干部考核的重要内容，实行一岗双责和年度评先评优“一票否决” 制度。20查相关文件材料无“一岗双责”制度扣10分；年度工作计划中无“一票否决”内容、年终评先评优未落实的扣10分。年度平安消费专项资金列入财政预算，且不低于财政收入增长幅度30查财政预算及拨付报表无专项财政预算的全扣；低于责任书规定最低
8、限额的酌情扣分。三基层根底（120分）镇（街道）安监机构标准化建立50查编办文件、查财政预算、查办公场所机构、编制、人员、装备、经费、办公场地“六落实”，有1项未落实的扣5分；安监站人员变动频繁的扣5分；从事与平安消费法定职责不相关的工作，有1起扣10分。推进平安社区创立20查文件、台帐及现场检查未制定施行方案的扣10分；未组织推进的扣5分。深化平安消费评估和分类监管，推进平安标准化建立，加强企业班组平安治理建立20查文件、台帐材料有一项未施行的扣20分；有一项未按要求完成的扣10分；平安消费评估未按要求在其他行业推行的扣5分。依法执行高危行业消费运营单位的市场准入制度，推进园区外化工企业“入
9、园进区”30查文件、台帐，现场抽查未按规定执行市场准入制度的，发觉1起扣10分；未按规定进展平安预评价或“三同时”审查的，有1起扣5分；未完成园区外化工企业“入园进区”任务的扣10分。四重点监管（170分）深化开展“平安消费年”活动10查文件、台帐未制定深化开展“平安消费年”工作方案的扣10分；成效不明显的扣5分。加强“1+3”平安监控体系建立20查文件、台帐，现场抽查未成立领导小组或未制订工作方案的，扣20分；未组织推进的扣10分；规模以上企业覆盖率年度未达80%，重点行业中的中小企业覆盖率未达30%，每少1个百分点扣5分。深化平安消费专项整治工作60由县专项整治牵头部门考核打分积极配合有关
10、部门做好专项治理工作，无方案、无总结的，有一项扣10分；不支持配合有关专项治理部门开展工作的酌情扣分。加大隐患排查治理力度，建立健全严重隐患排查和严重危险源监控机制，严重事故隐患按期整改率达100%50查台帐、检查现场未建立健全严重隐患长效治理和严重危险源监控机制的扣30分；严重事故隐患挂牌督办未达要求的，每少1个扣5分；严重隐患整改率在整改时限内未到达100%，每降低1个百分点扣10分。加强重点工程平安监管30查台帐、检查现场未建立重点工程平安协调工作机制的，扣20分；未正常开展工作的，有1项扣10分。五宣传培训（80分）组织开展“平安消费月”等活动30查文件、台帐未制订全年平安消费宣传教育
11、活动计划的扣20分；“平安消费月”活动无计划、无总结的扣10分；未组织开展“安康杯”、“三十佳”评选活动的，每缺1项扣5分；活动效果不明显的扣5分。积极开展电视网络远程平安培训和平安消费诚信企业创立活动20查文件、台帐未制定电视网络远程平安培训或平安消费诚信企业创立活动方案的扣20分；任务未完成的，扣10分；工作措施不力的扣5分。扎实开展平安消费教育培训工作，做到经费、培训工作、培训人员“三落实”。企业主要负责人、平安治理人员和特种作业人员持证上岗。30检查教育培训台账；现场抽查企业平安消费教育培训资质证件。特种作业人员持证上岗率100%，每发觉1人未依法持证的扣10分；企业法人代表、分管平安
12、负责人、平安治理人员未按规定获得上岗资历证书，发觉一人扣10分。抽查中发觉企业未进展平安技术培训和“三级平安教育”的扣10分，培训工作组织不力的扣5分；任务未完成的扣10分。六应急治理（80分）健全完善平安消费应急救援组织机构和工作机制20查文件、台帐未落实应急救援机构的扣10分，未明确应急救援工作机制的扣5分。加强应急队伍和救援才能建立，做到科学施救20查台帐、报表发惹事故后，不能及时和平安施救，导致事态扩大的，每发生1起扣10分。强化应急预案治理，预案覆盖率达100%，并按规定及时备案20查文件、台帐重点行业（领域）及消费运营单位应急预案覆盖率达不到100%的，每发觉1家扣10分；未按照规
13、定及时到有关监管部门备案的，每发觉1家扣5分。开展应急培训和演练，镇政府组织应急救援演练每年不少于1次20查文件、台帐未按照要求组织应急救援演练的扣20分，未组织参加应急培训的扣10分。七执法监视（80分）强化对平安消费工作的领导40查台帐、材料不支持、催促安监站开展平安消费工作的，有1次扣10分；未协调处理平安消费工作中的严重咨询题，有1项扣10分。严格执行事故报告和统计制度20查台帐、报表事故发生后，超过规定报告时限，迟报1起扣10分；发生漏报、瞒报事故的扣20分。按照海安县平安消费事故调查处理规定及“四不放过”原则调查处理事故。20查有关事故处理及结案情况，现场询咨询。发生死亡1人事故，
14、分管负责人未到场组织处理；发生死亡2人以上事故，主要领导未到现场组织处理的，有一次扣20分；事故未能及时处理结案的，有一次扣20分；现场询咨询发觉未按“四不放过”原则处理，一次扣20分。八日常考评（150分）按要求参加或开展各类全县性平安活动。40查有关材料未按要求参加或组织的，缺一次扣10分。按要求及时向县安委办报送相关材料和信息，镇平安消费年度总结及行政一把手平安消费述职报告30查纪录、日常监管相关材料和信息的报送缺1次扣10分，迟报1次扣5分；无年度总结扣15分；无行政一把手年度述职报告扣15分。按要求及时查处群众举报和来信、来访，查处率100%40查纪录、台帐对交办的信访案件、隐患举报
15、查处情况缺1次扣10分，迟报一次扣5分；因工作不力造成严重事故或恶劣妨碍的扣20分。依法严格平安消费的有关许可、审批事项40查企业、查材料发觉手续不全而开工消费的，有一家扣5分；有关手续不按期年检的，有一家扣5分；有关重点行业未经许可擅自进展改扩建工程的，发觉一起扣10分。注：1、考核总分值为1000分，各项考核内容按1000分标准分进展扣分，每项扣分直到该项标准分扣完为止；对平安消费工作有严重举措、平安消费严重投入或平安消费特色工作在国家、省、市、县有妨碍的酌情加分，加分分值由县安委会主任会议讨论决定。2、年度内发生1起死亡3人以上事故，为年度评优的否决项。3、相对指标考核的死亡人数为消费运
16、营活动中实际发生的平安消费事故的死亡人数。附件3：2010年度专项整治牵头部门平安消费目的考核施行细则序号项 目考 核 内 容标准检查方式扣 分 标 准得分一操纵指标（200分）层层下达平安消费操纵指标、建立目的考核体系40查台帐材料少一家扣10分，扣完为止。平安消费事故死亡人数操纵在指标以内60查事故情况统计超过1人扣10分，超过上年度扣20分，扣完为止。遏制较大死亡事故发生，杜绝重特大事故100查事故情况统计发生平安事故而引发的各类事件造成严重社会不良妨碍的，扣80分；发生一次死亡2人的责任事故的扣100分；发生一次死亡3人以上的责任事故的，从总得分中扣200分，并实行一票否决。二领导责任
17、（180分）坚持平安消费例会制度，及时研究处理平安消费工作中的严重咨询题40查会议记录全年不少于4次，少1次扣10分。按照法律法规和各部门平安消费工作职责，加强对职责范围内的平安消费工作及所属企事业单位施行监视治理30查有关材料未认真履行平安消费工作职责，对职责范围内的平安消费工作及所属企事业单位的平安消费未施行监视治理，有1次扣10分。建立健全领导班子全员平安消费责任制，严格执行平安消费“一岗双责制”，各职能部门及所属单位的平安消费责任制明确，并制定措施加以落实40查文件材料及平安消费责任书未建立的扣40分，不完善的扣20分；平安消费责任书未签订到基层，每少1家扣5分，目的、责任和措施不明确
18、扣10分。认真落实责任追查制和奖罚措施20查相关文件无责任追查制和奖罚措施扣20分；内容不完善扣10分；1次落实不到位扣10分。做好严重节日、重点时段和重要活动期间的平安消费工作，坚持平安检查日制度，组织开展职责范围内的平安消费大检查。30查检查方案和检查纪录严重节日、重点时段和重要活动未进展部署的，有1次扣5分；全年检查不少于12次，少一次扣5分；部门主要领导及各分管领导带队检查平安消费不少于3次，每少1次扣5分。落实机构和人员专司平安消费监管职责，落有用于平安消费的专项经费20查报表、台帐未落实平安监管机构和人员或未落实平安消费专项经费的，有一项扣20分。三综合治理（200分）深化开展“平
19、安消费年”和事故隐患排查治理40查文件未落实“平安消费年”工作部署和工作方案或未建立行业内隐患普查档案的扣40分；隐患排查治理情况未按规定及时上报的扣20分；严重隐患未按规定及时整改的扣30分。积极参与并推进平安社区创立30查报表、台帐未制定施行计划的，扣30分；推进不积极的，扣20分。加强“1+3”平安监控体系建立30查台帐、材料，现场抽查未成立领导小组或未制订工作方案的，扣30分；未组织推进的扣10分；规模以上企业覆盖率年底未达80%，中小企业覆盖率未达30%的，每少1个百分点扣5分。加强重点工程平安监管30查台帐、检查现场未建立重点工程平安监管制度的，扣30分；未正常开展工作的，扣20分
20、。积极参与平安消费应急救援30查文件、台帐未制定行业重特大事故应急预案的扣30分；应急救援不及时的，有1次扣10分；未开展应急救援演练的扣20分。扎实开展平安消费宣传培训工作40查文件、台帐全年没有平安培训宣传教育活动计划的扣40分；“平安消费月”、“安康杯”活动无计划、无总结，活动内容缺乏针对性、效果不明显的扣20分。四专项整治（200分）制定专项整治工作方案、整治计划、整治措施和时间表60查工作方案和施行情况未按要求部署或无方案扣60分；目的不明确扣20分；整治措施不到位扣20分，各配合部门未制定子方案的，有1个扣10分。加强对基层专项整治工作的指导和督查50查台帐、检查纪录全年督查不少于
21、4次，少1次扣10分；年终未构成专项考核意见扣50分。专项整治工作会议全年不少于4次40查会议纪录专项整治专题工作会议少1次扣10分。专项整治工程目的完成情况50对照目的考核完成情况未按要求完成扣50分；效果不明显扣20分。五事故处理（70分）相关领导按规定及时赶赴现场，严格按照“四不放过”原则调查处理30查事故台帐、现场询咨询相关领导未按规定到现场组织处理，有1次扣20分；事故未能及时处理结案，有1次扣10分；发惹事故后对责任单位和责任人，应追查而未追查责任或追查不到位的，有1起扣10分。严格执行平安消费事故报告制度40查事故报表较大事故发生后，超过规定报告时限，迟报1起扣20分；发生漏报、
22、瞒报事故的扣40分。六日常考评（150分）按要求参加或开展各类全县性平安活动。20查有关材料未按要求参加或组织的，缺一次扣10分。按要求及时向县安委办报送相关材料和信息，镇平安消费年度总结及行政一把手平安消费述职报告30查纪录、日常监管相关材料和信息的报送缺1次扣10分，迟报1次扣5分；无年度总结扣15分；无行政一把手年度述职报告扣15分。按要求及时查处群众举报和来信、来访，查处率100%30查纪录、台帐每发生1起未及时查处或查处不到位的，扣5分。年初确定的重点工作按序时进度推进30查台帐、报表有1项重点工作未完成序时进度的，扣10分。平安消费工作力度大、措施落实20查纪录、日常监管因工作不力、措施不落实，遭到县级以上政府或部门通报批判的，发生1次扣5分。对涉及平安消费的有关许可、审批事项，依法严格审批20查材料、日常监管监管范围内应监管或验收而未监管、验收的，有1起扣10分；发觉1起违规许可、审批工程扣10分。合 计1000注：1、考核总分值为1000分，各项考核内容按1000分标准分进展扣分，每项扣分直至该项标准分扣完为止，如无所列内容的考核工程，则该工程不扣分；对平安消费工作有严重举措、平安消费严重投入或平安消费特色工作在国家、省、市、县有妨碍的酌情加分，加分分值由县安委会主任会议讨论决定。2、年度内发生1起死亡3人以上事故的，为年度评优的否决项。