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1、关于贯彻落实省委、省政府关于平安消费“三个重要文件”工作情 况 汇 报桑植县人民政府（2010年10月29日）尊敬的杨国庆副巡视员，各位领导：首先，我谨代表县委、县政府及全县45万人民，对各位领导不辞辛劳来桑植检查指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导关、支持桑植开展表示衷心的感激。借此时机，将我县平安消费情况作一简要汇报。一、关于桑植县今年平安消费根本情况今年来，我县深化推进“平安消费年”各项工作，全面组织开展平安消费治理行动，排查治理1000多处大小事故隐患；广泛开展平安消费执法行动，严峻打击各类非法违法消费运营建立行为，关闭取缔非法违法消费运营单位8家，打击整治违规违章行为1200多起；认真
2、组织开展平安消费宣传教育培训，成功组织开展了第九个“全国平安消费月”活动，举办各类平安消费培训班48期，培训各级干部560多人，培训企业从业人员2500多人。到目前为止，我县今年共发生各类消费平安事故247起，死亡17人，受伤30人，直截了当经济损失204.936万元，同期比照事故起数和受伤人数略有增加，死亡人数和直截了当经济损失大幅度减少，同比分别下降10.52%和26.09%，全县平安消费总体情势稳定并趋于好转。二、全面贯彻落实省委省政府“三个重要文件”省委、省政府关于平安消费的三个重要文件下发后，我县各级各部门深化结合实际，多措并举，全面进展学习宣传和贯彻落实，主要做了以下工作：（一）广
3、泛宣传，全员学习，掀起贯彻落实“三个重要文件”良好气氛。2009年10月27日，我县组织所有在职处级干部、各乡镇场党委书记和乡镇场长、县直各单位主要负责人共250多人，召开会议集中学习了三个重要文件，会议由县长刘卫兵亲身主持，时任代理县委书记在会上做学习发动报告，县委常委、分管平安消费工作的副县长钟法友解读了三个文件。会后，县安监局共翻印三个文件1200多份分发至各乡镇场和相关企事业单位。各乡镇场和县直各单位按照县政府统一部署，在各自辖区、各部门和各企业单位内部相继开展了专题宣传、学习活动，全县共举办“三个重要文件”学习班49期。今年，我县将贯彻落实“三个重要文件”列入全县平安消费工作要点和对
4、乡镇场、县直各单位年度平安消费目的治理考核内容，年底时将对贯彻落实情况进展考核。今年6月，由县政府领导带队，安委会成员单位分成几个小组对县直各单位、各乡镇场贯彻落实“三个重要文件”情况进展了专门督查。（二）严格落实消费运营单位平安消费主体责任，提高本质平安水平。今年，我县接着将平安消费“三项行动”和“三项建立”作为贯穿全年工作的主线，以落实企业平安消费主体责任为抓手，深化企业开展了一系列工作。一是召开了矿山、道路交通、建筑工程施工、烟花爆竹和危险化学品等高危行业企业主要负责人年度平安消费会议，对近600名企业主要负责人重申平安消费，并签订了平安消费责任状，及时落实了企业主要负责人责任。二是各高
5、危行业主管部门认真履职尽责，强化开展平安消费教育培训，今年来共组织培训从业人员3500多人。三是催促消费运营单位全面落实平安消费各项经济政策，新缴存平安消费风险抵押金350000元；全县共113家企业为从业人员缴纳工伤保险费，有60家非煤矿山企业购置平安消费商业保险作为工伤保险的补充，企业职工死亡保险额最低的都到达了20万元以上，高的则到达了40多万。（三）、强化平安消费监视治理，全面落实政府及各部门的平安监管责任。今年，我县调整了县安委会成员单位和安委会成员，由县长担任县安委会主任，各副县长为安委会副主任，安委会成员单位由原来的28个增加到34个。按照决定要求，我县召开第十五届人民政府第42
6、次常务会议，讨论通过了桑植县平安消费“一岗双责”制度暂行规定，明确了县长及有关部门的主要负责人是本地本部门职责范围内平安消费工作第一责任人，必须亲身抓、负总责；分管平安的副职以及其他副职严格落实“一岗双责”，对分管范围内的平安消费工作直截了当负责，该规定已经在全县发布施行。于此同时，我们还制定出台了桑植县平安消费委员会成员及成员单位平安消费工作职责，进一步明确了各成员单位详细职责。我县还把平安消费纳入经济社会开展总体规划，在桑植县国民经济开展“十二五”规划中明确了全县平安消费指标以及相应的工程、资金和措施，并积极组织申请申报平安消费建立工程。我县还将加强基层机构建立作为平安消费的一项主要任务，
7、下发了关于进一步加强乡镇平安消费工作的通知，加强完善了乡镇平安监管机构，39个乡镇场全部设立了安监站，每个安监站都装备了至少两名安监员，部分乡镇还装备了3到5名安监员。今年6月下旬，县安委办分成两个组，对全县乡镇安监站进展了一次专门的检查和指导，现39个安监站都做到了人员、机构、编制、场地、经费“五到位”。在岩屋口乡被授予“湖南省平安消费示范乡镇”和陈家河、空壳树被授予“张家界市平安消费示范乡镇”的示范带动下，我县今年加大示范创立工作力度，申报了人潮溪乡、竹叶坪乡和瑞塔铺镇参加创立全市平安消费示范乡镇，申报了陈家河镇和空壳树乡参加创立“全省平安消费示范乡镇”，现各创立乡镇正在按照创立细则全面进
8、展创立，只待省市组织验收。（四）、强化平安消费监管执法和严重平安隐患治理，严防重特大事故。按照国家和省市要求，我县今年认真组织开展了平安消费隐患排查治理、计划执法和“打非治违”专项行动，今年已经组织开展两次全县平安隐患大排查大整治行动，共排查治理各类事故隐患1123处；共组织执法行动178次，出动执法人员1265人次，检查企业650家，责令停产整顿3处，关闭消费运营单位9处，施行行政处分175起，经济处分12万元。其中，县煤炭局把开展“打非治违”专项行动作为“煤矿整顿关闭专项行动”的连续，对已关和应关但暂需利用的井筒进展了再次排查，现已关闭井筒8个。县交警大队查处非法违法车辆427辆，查处超载
9、、超速和无证驾驶110起，当场纠正62起，依法处分173起。县安监局重点组织开展非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品“打非治违”行动，共检查消费运营单位185家，查处非法消费1处，已经取缔到位；查处违法运营15起，已经责令停顿运营并下达整改意见书。（五）、强基固本，构建平安开展长效机制。在制定出台并发布施行“一岗双责”的同时，我县严格执行国家平安消费法律法规，进一步完善和落实各项平安消费规章制度，制定并完善落实了安委会议事制度、部门联席会议制度、结合执法制度、隐患排查治理制度、严重危险源监操纵度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等。把落实平安消费规章制度与开展平安消费专项治理、加强日常监视治理结合起
10、来，构建平安消费工作长效机制。按照实事求是、科学合理的原则，我们把年度平安消费操纵指标逐一分解落实到各乡镇场、有关部门和各类企事业单位，与114个单位签订了平安消费责任状，实行了逐月通报、及时警示、年度考核制度，对县财险公司、县烟草公司两个不注重平安消费工作、目的治理考核不合格的单位分别实行了“一票否决”和全县通报批判。对注重平安消费工作、成绩明显的23个单位和26个个人予以表彰奖励。按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，我县严肃查处各类事故，做到有责必究、追责必严，今年共立案调查处理消费平安事故3起，追查责任人8名，处分消费运营单位2家，事故罚款30万元。（六）、加强领导，部门配
11、合，齐抓共管，着力构成平安消费工作的强大合力。县委、县政府高度注重平安消费工作，把平安消费工作放在全局和战略高度加以落实，着力构建“党委高度注重、政府依法监管、企业全面负责、社会监视参与”的平安消费工作格局。县委屡次将平安消费列入书记议事会议题，进展专门研究，定期听取平安消费工作情况汇报，研究处理平安消费工作中的严重咨询题。县政府则在政府常务会议规则中将平安消费列为政府常务会议的“法定”议程，每次开常务会议必须研究或听取平安消费工作情况，今年已经召开三次政府常务会议研究平安消费。我们严格落实季度平安消费例会制度和县政府主要领导亲身主持召开平安消费会议制度，今年县政府已经组织召开三次全县性平安消
12、费工作大会，每次会议都由县长亲身主持；受县长委托，县安委会常务副主任、分管平安消费的副县长组织召开四次平安消费情势分析会。我们一直把平安消费宣传教育纳入宣传思想工作的总体规划，成功组织开展了第九个“全国平安消费月”活动，发放各类宣传材料10万多份；全面组织开展了“三个第一课”，两期党校干部培训班设置了平安消费课程(实际我县自2006年就把平安消费列入干部党校培训必修课)，相关部门深化学校给学生讲授平安课16次，开设企业新员工进厂平安课60次。我们还深化开展群众性平安创立活动，推进平安文化进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭，繁荣以“关注平安、关爱生命”为主题的平安文化，利用电
13、视、政府网站等媒体常设平安消费固定栏目，全面提高了群众平安认识。三、关于下阶段工作安排下阶段，我们将全力抓好平安消费事故指标操纵，认真组织开展开展平安消费执法、治理和宣传教育行动，扎实做好以下工作：（一）深化平安消费“打非治违”专项行动。依照省政府关于延长平安消费“打非治违”专项行开工作的要求，接着推进我县平安消费“打非治违”专项行动，以深挖深查、补漏补缺、严打严整为主，进展再发动、再部署，对未发觉的违法非法消费运营建立行为接着深挖深查，对前阶段“打非治违”的成果进展稳固。主要突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工这四大重点行业和领域，实在加强组织领导，接着深化开展“打非治违”专项行动，一直保
14、持对非法违法消费运营建立行为严峻打击的高压态势。（二）深化国务院通知和省政府关于贯彻落实通知的施行意见的学习宣传和贯彻。按照省政府要求，在12月底前制定出台我县贯彻落实国务院通知、省政府施行意见的详细施行意见。催促全县各高危行业主管部门在本系统、本部门、本行业领域加大通知的学习宣传和贯彻落实力度，坚决执行企业领导人员现场带班制度、严重隐患治理挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度规定，深化企业严格检查，催促企业完善执行制度的配套措施，建立执行制度的台帐和记录。（三）深化平安消费执法检查。立即组织开展一次“打非治违”结合执法检查，要深化企业对企业行政许可情况、地下矿山现场带班情况、持证上岗和全员平安
15、培训情况、严重平安隐患排查治理和整改情况、平安消费治理机构和平安治理制度建立情况、应急救援治理情况、重点行业领域受季节变化和气候条件妨碍大的各个环节进展“地毯式”执法检查，对检查发觉的违法非法行为坚决予以打击处理到位。（四）深化落实省委、省政府“三个重要文件”，全面落实平安消费“一岗双责”制度。按照省委、省政府关于平安消费的“三个重要文件”精神，我县制定了桑植县平安消费“一岗双责”制度暂行规定，下阶段我县将着重贯彻执行“一岗双责”暂行规定，全面落实各级领导干部的平安消费责任和平安消费约谈制度，对平安消费工作行动怠慢、工作不力的单位，县人民政府对其主要负责人进展约谈，并依照约谈情况依法依规给予处
16、理。同时，我们还将针对企业制定完善加强平安消费的配套措施，确保“三个重要文件”落实到位。（五）深化重点行业领域专项整治，稳固隐患整治和平安消费执法成果。目前，我县正在加紧完善根底设备建立，一些矿山都在满负荷组织消费，道路运输、烟花爆竹也都到了运营旺季，我们将严密结合秋冬季节特点，完善和落实平安防备措施，进一步加强各行业领域的平安监管，坚持深化消费运营一线，下到企业车间班组，下到各运输企业，进入各交通干线，加强检查执法，及时查处和纠正各类违法违规违章行为，消除事故隐患，减少事故发生。（六）统筹兼顾，全面做好各项工作。一是严防死守，全力压减事故，确保事故事故指标不超控；二是加强平安消费示范乡镇创立扫尾工作，迎接省市验收；三是全面做好各项工作的查漏补缺，迎接省政府对我县年度平安消费目的治理考核；四是组织开展全县年度平安消费目的治理考核，严格落实平安消费责任。各位领导，尽管我们在平安消费工作上高度注重，获得了一定的平安消费工作成效，但离上级的要求还存在一定的差距，我们将力克缺乏，不松懈，不畏难，以更加务实的作风，更加负责的精神，严格落实全县各级各部门的责任，努力为全省平安消费情势的持续稳定和好转作出本人的奉献。感激各位领导，汇报完毕！