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1、国家平安消费监视治理总局令第43号危险化学品输送管道平安治理规定已经2011年12月31日国家平安消费监视治理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。 国家平安消费监视治理总局 骆琳二一二年一月十七日 危险化学品输送管道平安治理规定第一章 总 则第一条 为了加强危险化学品输送管道的平安治理，预防和减少危险化学品输送管道消费平安事故，保护人民群众生命财产平安，依照中华人民共和国平安消费法和危险化学品平安治理条例，制定本规定。第二条 消费、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设备(以下简称危险化学品管道)的平安治理，适用本规定。原
2、油、天然气、煤层气和城镇燃气管道的平安治理，不适用本规定。第三条 对危险化学品管道享有所有权或者运转治理权的单位(以下简称管道单位)应当按照有关平安消费法律法规和本规定，落实平安消费主体责任，建立、健全有关危险化学品管道平安消费的规章制度和操作规程并施行，接受平安消费监视治理部门依法施行的监视检查。第四条 各级平安消费监视治理部门负责危险化学品管道平安消费的监视检查，并依法对危险化学品管道建立工程施行平安条件审查。第五条 任何单位和个人不得施行危害危险化学品管道平安消费的行为。对危害危险化学品管道平安消费的行为，任何单位和个人均有权向平安消费监视治理部门举报。接受举报的平安消费监视治理部门应当
3、依法予以处理。第二章 危险化学品管道的规划第六条 危险化学品管道建立应当遵照平安第一、节约用地和经济合理的原则，并按照相关国家标准、行业标准和技术标准进展科学规划。第七条 禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿(跨)越公共区域。严格操纵氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿(跨)越公共区域。第八条 危险化学品管道建立的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾祸的区域；确实无法避开的，应当采取可靠的工程处理措施，确保不受地质灾祸妨碍。危险化学品管道与居民区、学校等公共场因此及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设备、通讯设备、军事设备、电力设备的间隔，应当符合有关法律、行政法规和
4、国家标准、行业标准的规定。第三章 危险化学品管道的建立第九条 对新建、改建、扩建的危险化学品管道，建立单位应当按照国家平安消费监视治理总局有关危险化学品建立工程平安监视治理的规定，依法办理平安条件审查、平安设备设计审查、试消费(使用)方案备案和平安设备竣工验收手续。第十条 对新建、改建、扩建的危险化学品管道，建立单位应当按照有关法律、行政法规的规定，委托具备相应资质的设计单位进展设计。第十一条 承担危险化学品管道的施工单位应当具备有关法律、行政法规规定的相应资质。施工单位应当按照有关法律、法规、国家标准、行业标准和技术标准的规定，以及通过批准的平安设备设计进展施工，并对工程质量负责。参加危险化
5、学品管道焊接、防腐、无损检测作业的人员应当具备相应的操作资历证书。第十二条 负责危险化学品管道工程的监理单位应当对管道的总体建立质量进展全过程监视，并对危险化学品管道的总体建立质量负责。管道施工单位应当严格按照有关国家标准、行业标准的规定对管道的焊缝和防腐质量进展检查，并按照设计要求对管道进展压力试验和气密性试验。对敷设在江、河、湖泊或者其他环境敏感区域的危险化学品管道，应当采取增加管道压力设计等级、增加防护套管等措施，确保危险化学品管道平安。第十三条 危险化学品管道试消费(使用)前，管道单位应当对有关保护措施进展平安检查，科学制定平安投入消费(使用)方案，并严格按照方案施行。第十四条 危险化
6、学品管道试压半年后不断未投入消费(使用)的，管道单位应当在其投入消费(使用)前重新进展气密性试验；对敷设在江、河或者其他环境敏感区域的危险化学品管道，应当相应缩短重新进展气密性试验的时间间隔。第四章 危险化学品管道的运转第十五条 危险化学品管道应当设置明显标志。发觉标志毁损的，管道单位应当及时予以修复或者更新。第十六条 管道单位应当建立、健全危险化学品管道巡扩制度，装备专人进展日常巡护。巡护人员发觉危害危险化学品管道平安消费情形的，应当立即报告单位负责人并及时处理。第十七条 管道单位对危险化学品管道存在的事故隐患应当及时排除；对本身排除确有困难的外部事故隐患，应当向当地平安消费监视治理部门报告
7、。第十八条 管道单位应当按照有关国家标准、行业标准和技术标准对危险化学品管道进展定期检测、维护，确保其处于完好状态；对平安风险较大的区段和场所，应当进展重点监测、监控；对不符合平安标准的危险化学品管道，应当及时更新、改造或者停顿使用，并向当地平安消费监视治理部门报告。对涉及更新、改造的危险化学品管道，还应当按照本方法第九条的规定办理平安条件审查手续。第十九条 管道单位发觉以下危害危险化学品管道平安运转行为的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地平安消费监视治理部门报告：(一)擅自开启、关闭危险化学品管道阀门；(二)采纳挪动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道及其附属设备；(三)挪动、毁损、
8、涂改管道标志；(四)在埋地管道上方和巡查便道上行驶重型车辆；(五)对埋地、地面管道进展占压，在架空管道线路和管桥上行走或者放置重物；(六)利用地面管道、架空管道、管架桥等固定其他设备缆绳悬挂广告牌、搭建构筑物；(七)其他危害危险化学品管道平安运转的行为。第二十条 禁止在危险化学品管道附属设备的上方架设电力线路、通讯线路。第二十一条 在危险化学品管道及其附属设备外缘两侧各5米地域范围内，管道单位发觉以下危害管道平安运转的行为的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地平安消费监视治理部门报告：(一)种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；(二)取土
9、、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进展挖掘施工、工程钻探；(三)挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(构)筑物。第二十二条 在危险化学品管道中心线两侧及危险化学品管道附属设备外缘两侧5米外的周边范围内，管道单位发觉以下建(构)筑物与管道线路、管道附属设备的间隔不符合国家标准、行业标准要求的，应当及时向当地平安消费监视治理部门报告：(一)居民小区、学校、医院、餐饮娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；(二)加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的消费、运营、存储场所；(三)变电站、配电站、供水站等公用设备。第二十三条 在穿越河流的危
10、险化学品管道线路中心线两侧500米地域范围内，管道单位发觉有施行抛锚、拖锚、挖沙、采石、水下爆破等作业的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地平安消费监视治理部门报告。但在保障危险化学品管道平安的条件下，为防洪和航道通畅而施行的养护疏浚作业除外。第二十四条 在危险化学品管道专用隧道中心线两侧1000米地域范围内，管道单位发觉有施行采石、采矿、爆破等作业的，应当及时予以制止，无法处置时应当向当地平安消费监视治理部门报告。在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利等公共工程确需施行采石、爆破等作业的，应当按照本规定第二十五条的规定执行。第二十五条 施行以下可能危及危险化学品管道平安运转的施工
11、作业的，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道单位，将施工作业方案报管道单位，并与管道单位共同制定应急预案，采取相应的平安防护措施，管道单位应当指派专人到现场进展管道平安保护指导：(一)穿(跨)越管道的施工作业；(二)在管道线路中心线两侧5米至50米和管道附属设备周边100米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置平安接地体、避雷接地体；(三)在管道线路中心线两侧200米和管道附属设备周边500米地域范围内，施行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿等作业。第二十六条 施工单位施行本规定第二十四条第二款、第二十五条规定的作业，应当符合以下条件：
12、(一)已经制定符合危险化学品管道平安运转要求的施工作业方案；(二)已经制定应急预案；(三)施工作业人员已经接受相应的危险化学品管道保护知识教育和培训；(四)具有保障平安施工作业的设备、设备。第二十七条 危险化学品管道的专用设备、永工防护设备、专用隧道等附属设备不得用于其他用处；确需用于其他用处的，应当征得管道单位的同意，并采取相应的平安防护措施。第二十八条 管道单位应当按照有关规定制定本单位危险化学品管道事故应急预案，装备相应的应急救援人员和设备物资，定期组织应急演练。发生危险化学品管道消费平安事故，管道单位应当立即启动应急预案及响应程序，采取有效措施进展紧急处置，消除或者减轻事故危害，并按照
13、国家规定立即向事故发生地县级以上平安消费监视治理部门报告。第二十九条 对转产、停产、停顿使用的危险化学品管道，管道单位应当采取有效措施及时妥善处置，并将处置方案报县级以上平安消费监视治理部门。第五章 监视治理第三十条 省级、设区的市级平安消费监视治理部门应当按照国家平安消费监视治理总局有关危险化学品建立工程平安监视治理的规定，对新建、改建、扩建管道建立工程办理平安条件审查、平安设备设汁审查、试消费(使用)方案备案和平安设备竣工验收手续。第三十一条 平安消费监视治理部门接到管道单位按照本规定第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条提交的有关报告后，应当及时依法予以协调、
14、移送有关主管部门处理或者报请本级人民政府组织处理。第三十二条 县级以上平安消费监视治理部门接到危险化学品管道消费平安事故报告后，应当按照有关规定及时上报事故情况，并依照实际情况采取事故处置措施。第六章 法律责任第三十三条新建、改建、扩建危险化学品管道建立工程未经平安条件审查的，由平安消费监视治理部门责令停顿建立，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追查刑事责任。危险化学品管道建立单位将管道建立工程发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，由平安消费监视治理部门移送建立行政主管部门按照建立工程质量治理条例第
15、五十四条规定予以处分。第三十四条 有以下情形之一的，由平安消费监视治理部门责令改正，能够处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严峻的，责令停产停业整顿。(一)管道单位未对危险化学品管道设置明显标志或者未按照本规定对管道进展检测、维护的；(二)进展可能危及危险化学品管道平安的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道单位，或者末与管道单位共同制定应急预案并采取相应的防护措施，或者管道单位未指派专人到现场进展管道平安保护指导的。第三十五条 对转产、停产、停顿使用的危险化学品管道，管道单位未采取有效措施及时、妥善处置的，由平安消费监视治理部门责令改正，处5万元以上10万元
16、以下的罚款；构成犯罪的，依法追查刑事责任。对转产、停产、停顿使用的危险化学品管道，管道单位未按照本规定将处置方案报县级以上平安消费监视治理部门的，由平安消费监视治理部门责令改正，能够处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十六条 违背本规定，采纳挪动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段施行危害危险化学品管道平安行为，尚不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予治安治理处分。第七章 附 则第三十七条 本规定所称公共区域是指厂区(包括化工园区、工业园区)以外的区域。第三十八条 本规定所称危险化学品管道附属设备包括：(一)管道的加压站、计量站、阀室、阀井、放空设备、储罐、装卸栈桥、装卸场、分输站、减压站等站场；(二)管道的水工保护设备、防风设备、防雷设备、抗震设备、通讯设备、平安监控设备、电力设备、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设备；(三)管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设备；(四)管道的其他附属设备。第三十九 条本规定施行前在管道保护间隔内已经建成的人口密集场所和易燃易爆物品的消费、运营、存储场所，应当由所在地人民政府依照当地的实际情况，有计划、分步骤地搬迁、清理或者采取必要的防护措施。第四十条 本规定自2012年3月1日起施行。